Mediefrihet i Ryssland

Pressfrihetsindex 2022
 Bra läge
 Tillfredsställande situation
 Märkbara problem
 Svår situation
 Mycket allvarlig situation
 Ej sekretessbelagd / Inga data
A censorship symbol
Del av en serie om
censur efter
land
Se även

Mediefrihet i Ryssland handlar både om möjligheten för direktörer för massmedier att genomföra oberoende politik och journalisters förmåga att få tillgång till informationskällor och att arbeta utan påtryckningar utifrån. Media i Ryssland inkluderar tv- och radiokanaler , tidskrifter och internetmedia , som enligt Ryska federationens lagar kan vara antingen statlig eller privat egendom.

Från och med 2022 rankades Ryssland 155 av 180 länder i Press Freedom Index som sammanställts av Reportrar utan gränser . I Freedom House Freedom of the Press- rapporten 2017 fick Ryssland 83 (100 är sämst), främst på grund av nya lagar som infördes 2014 som ytterligare utökade statens kontroll över massmedia. Freedom House karakteriserade situationen som ännu värre på Krim där, efter annekteringen av Ryssland 2014 , både rysk jurisdiktion och utomrättsliga medel (enligt Freedom House) rutinmässigt tillämpas för att begränsa yttrandefriheten .

Flera internationella organisationer kritiserar olika aspekter av den samtida pressfrihetssituationen i Ryssland. Den ryska regeringen engagerar sig i internetcensur.

Historia

Huvudartikel: Den ryska journalistikens historia

Rättslig ram

Den ryska konstitutionen föreskriver yttrande- och pressfrihet ; emellertid har statlig tillämpning av lag , byråkratisk reglering och politiskt motiverade brottsutredningar tvingat pressen att utöva självcensur som begränsar dess bevakning av vissa kontroversiella frågor, vilket har resulterat i intrång i dessa rättigheter. Enligt Human Rights Watch utövar den ryska regeringen kontroll över det civila samhället genom selektivt genomförande av lagen, begränsningar och misstroendevotum.

Kommissionär för mänskliga rättigheter (ombudsman)

Rysslands ombudsman , officiellt utnämnd till kommissionären för mänskliga rättigheter, utses för en viss period av parlamentet . Ombudsmannen kan inte avsättas före slutet av sin mandatperiod och är inte underordnad något maktorgan, inklusive presidenten eller regeringen . Rysslands 83 administrativa regioner har rätt att välja en lokal ombudsman vars behörighet är begränsad till den regionen. Mindre än hälften har gjort det.

Den ryske ombudsmannen Vladimir Lukin rapporterade 2006 att det skulle vara en överdrift att antyda att yttrandefrihet inte existerar i Ryssland, den konstitutionella rätten till yttrandefrihet iakttas i grunden, liksom att det inte fanns någon institutionaliserad censur. Tydligen av just dessa skäl vädjar journalister och förläggare sällan till kommissionären och protesterar mot begränsningar av deras rätt att söka, ta emot, överföra, publicera eller distribuera information. Ändå finns förtäckta restriktioner i stor utsträckning, de utsätts ofta för det ekonomiska trycket på massmedia av myndigheter och lojala företag. Den så kallade "självcensuren" som får journalister att avstå från att sprida information som enligt deras åsikt kanske inte tillfredsställer myndigheterna, är också utbredd. Så på många håll säkerställs rätten att hylla myndigheterna, medan den motsatta rätten bara formellt deklareras.

I årsredovisningen för 2008 skrev Vladimir Lukin att det är viktigt att ha en heltäckande juridisk tolkning av de termer som kan begränsa tanke- och ordfriheten. Han talade emot ändringen av vallagstiftningen som är "ett praktiskt förbud" mot att bestrida kandidaternas kritik, och kallar det uppenbart överdrivet. Och Lukin var kritisk till lagen om att bekämpa extremistisk verksamhet och noterade att extremism och oliktänkande måste vara strikt juridiskt delad.

Attacker och hot mot journalister

Huvudartikel: Lista över journalister som dödats i Ryssland

Farorna för journalister i Ryssland har varit välkända sedan början av 1990-talet, men oron över antalet olösta mord steg i höjden efter mordet på Anna Politkovskaya i Moskva den 7 oktober 2006. Medan internationella övervakare talade om flera dussin dödsfall, talade vissa källor inom Ryssland om över tvåhundra dödsoffer.

Minnesdagen för journalister som dödats i tjänsten i Ryssland firas den 15 december varje år.

Övergrepp på journalister

Sedan början av 1990-talet har ett antal ryska reportrar som har täckt situationen i Tjetjenien , kontroversiella historier om organiserad brottslighet , statliga och administrativa tjänstemän och stora företag dödats . Enligt Committee to Protect Journalists har 50 journalister mördats sedan 1992 för sin yrkesverksamhet i Ryssland (vilket gjorde landet till det tredje dödligaste landet för journalister under perioden 1992–2006): 30 journalister från 1993 till 2000 och 20 journalister sedan 2000.

Enligt Glasnost Defense Foundation fanns det 9 fall av misstänkta journalisters död under 2006, liksom 59 övergrepp på journalister och 12 attacker mot redaktioner. Under 2005 inkluderade listan över alla fall 7 dödsfall, 63 överfall, 12 attacker mot redaktioner, 23 fall av censur, 42 åtal, 11 olagliga uppsägningar, 47 fall av frihetsberövande av militsiya, 382 stämningar, 233 fall av obstruktion, 233 fall av obstruktion . stängningar av redaktioner, 10 vräkningar, 28 konfiskationer av tryckt produktion, 23 fall av sändningsstopp, 38 vägran att distribuera eller trycka produktion, 25 skrämselhandlingar och 344 andra kränkningar av ryska journalisträttigheter.

Den 7 oktober 2006 sköts den ryska journalisten Anna Politkovskaya , känd för sin kritik av Rysslands agerande i Tjetjenien och den pro-ryska tjetjenska regeringen, i lobbyn till hennes hyreshus. Politkovskajas död utlöste ett ramaskri av kritik mot Ryssland i västerländska medier , med anklagelser om att Vladimir Putin i bästa fall har misslyckats med att skydda landets nya oberoende medier.

International Press Institute rapporterar selektiv användning av regler, politiskt motiverade brottsutredningar, journalistfängslade, nedläggningar av butiker och aggressiva trakasserier från säkerhetstjänster. Enligt organisationen är Ryssland fortfarande det farligaste europeiska landet för journalister, med fyra dödade 2009.

Amnesty International rapporterade 2009 att "Mänskliga rättighetsförsvarare, journalister och advokater som öppet talade om kränkningar av de mänskliga rättigheterna stod inför hot och hot. Polisen verkade vara ovillig att utreda sådana hot och ett klimat av straffrihet för attacker mot civilsamhällesaktivister rådde. " Amnesty International rapporterade också ett "klimat med växande intolerans mot oberoende åsikter". Enligt kommittén för att skydda journalister är Ryssland en farligare plats nu än det var under det kalla kriget . Bara Irak och Algeriet överträffar det på listan över de mest livshotande länderna för pressen.

I oktober 2016 publicerade en grupp tjetjenska journalister ett anonymt, dramatiskt upprop i The Guardian som beskrev de hot och fysiska attacker de upplever under Ramzan Kadyrovs regering och fullständig kontroll som tjänstemännen upprätthåller över medieorganisationerna i republiken.

FN: s högkommissarie för flyktingars kommitté för mänskliga rättigheter är oroad över den nutida situationen i Ryssland.

på den alarmerande förekomsten av hot, våldsamma övergrepp och mord på journalister och människorättsförsvarare, vilket har skapat ett klimat av rädsla och en kylande effekt på media, inklusive för dem som arbetar i norra Kaukasus, och beklagar bristen på effektiva åtgärder som vidtagits för att skydda dessa personers rätt till liv och säkerhet.

nekad inresa och utvisning av utländska journalister

  • I februari 2011 nekades Guardian -journalisten Luke Harding , från Storbritannien, tillträde till Ryssland, i strid med OCSE- reglerna. [ vilken? Han blev den första utländska journalisten som förvisades från Ryssland sedan det kalla krigets slut . Vissa kopplade hans utvisning till föga smickrande bevakning av Ryssland, inklusive spekulationer om Vladimir Putins rikedom. Den 9 februari upphävde Ryssland beslutet.
  • arresterades den ukrainske journalisten Yevgeniy Agarkov ( 1+1 TV) i Voronezh när han rapporterade om rättegången mot en ukrainsk krigsfånge. Han åtalades för att ha saknat korrekt ackreditering och dömdes, utvisades och förbjöds i fem år.
  • I september 2014 attackerades ett BBC-team i Astrakhan när de utredde ryska soldaters död i Ukraina – vid den tidpunkten fortfarande förnekade av Kreml. De fick sin utrustning förstörd.
  • 2015 nekades en australiensisk journalist, Helen Womack, som tillbringade över 30 år med att rapportera från Ryssland ackreditering efter att ha listats på en nationalistiskt driven "lista över Rysslands fiender"-webbplats och tvingades lämna landet.
  • Också 2015, efter dokumentären om ryska soldater som tjänstgjorde i kriget i Donbas, nekades Simon Ostrovsky ackreditering till Ryssland.
  • Wacław Radziwinowicz utvisades i december 2015.
  • Thomas Nilsen, redaktör för The Barents Observer förklarades persona non grata i november 2016
  • Sarah Rainsford förbjöds att arbeta i Ryssland i augusti 2021.

Censur och självcensur

Huvudartikel: Censur i Ryska federationen

Artikel 29(5) i Rysslands konstitution säger: "Massmedias frihet ska garanteras. Censur ska vara förbjuden." World Report 2009 av Human Rights Watch sade att den ryska regeringen kontrollerade det civila samhället genom selektivt genomförande av lagen, mediebegränsningar och trakasserier av aktivister och människorättsförsvarare.

Europarådets kommissionär för mänskliga rättigheter i en intervju 2005 till den ryska radion Ekho Moskvy sa att det fanns press på medier från myndigheter i Rysslands regioner, och situationen med de centrala medierna orsakade oro, eftersom många centrala TV-medier såg ut att förlora sin tidigare självständighet ; hans slutsats var att den viktigaste uppgiften i Ryssland var att skydda segrarna i 1991 års lag om massmedier och att låta journalister arbeta helt självständigt; ändå sa han att med alla svårigheter var de ryska medierna fria som helhet, och att han intervjuades i en direktsändning utan censur talade också om pressfrihet.

Enligt 2005 års forskning utförd av Russian Public Opinion Research Center (WCIOM) har antalet ryssar som godkänner censur på TV växt på ett år från 63 % till 82 %; sociologer tror att ryssarna inte röstar för pressfrihetsförtryck, utan snarare för utvisning av etiskt tvivelaktigt material som scener med våld och sex (57 % för begränsning av våld och sexskildring på TV, 30 % för förbud mot bedrägliga företagsannonser och 24 % för produkter för sexannonser och "kriminell livsstilspropagandafilm").

Enligt journalisten Maxim Kononenko , "Människor uppfinner censur för sig själva, och det som händer på vissa TV-kanaler, vissa tidningar, händer inte för att Putin ringer dem och säger: "Nej, det här får inte gå." Men för att deras chefer är dårar." Emellertid statsvetaren Yevgenia Albats i en intervju med Eduard Steiner ifrågasatt detta påstående: "I dag bjuds direktörerna för tv-kanalerna och tidningarna in varje torsdag till den biträdande förvaltningschefen Vladislav Surkovs kontor i Kreml för att lära sig vilka nyheter som borde vara. presenteras, och var. Journalister köps in med enorma löner. I diskussioner berättar de då hur hemskt det är att jobba i den statliga televisionen."

Sedan 2012, i början av Vladimir Putins tredje presidentperiod, har många lagar antagits för att underlätta censur och omfattande övervakning. Sådana åtgärder ledde också till självcensur . En rapport från 2016 av PEN America visar att begränsningar av yttrandefriheten i dagens Ryssland inte bara påverkar journalistik och media, utan det övergripande kulturella rummet. Enligt rapporten har ett sammanflöde av lagar som syftar till att kontrastera terrorism och religiöst hat och att skydda barn lett till en miljö där det är allt svårare att distribuera skönlitteratur, sända oberoende tv och främja oberoende teater- och musikproduktioner. Dessutom skapar selektiviteten och ibland godtyckligheten hos Roskomnadzor , Federal Service for Supervision of Communications, Information Technology and Mass Media, osäkerhet för författare, författare, förläggare och andra medieproducenter, vilket ofta resulterar i självcensur som ett sätt att undvika osäkra regler och godtycklig tillämpning.

Enligt 2016 års rapport från Freedom House om pressfrihet använder regeringstjänstemän ofta landets politiserade och korrupta domstolssystem för att trakassera journalister och bloggare som avslöjar övergrepp från myndigheter. I det ryska rättssystemet är definitionen av extremism bred och detta gör det möjligt för tjänstemän att åberopa den för att tysta kritiska röster. Genomförandet av sådana lagbestämmelser har uppmuntrat självcensur i landet.

"Fake news" lag och lag om "respekt för myndigheter"

2019 införde Ryssland en ny förordning som vanligtvis kallas "fake news law" som kriminaliserar publikationer som innehåller "opålitlig" information" såväl som åsikter som visar "respekt för samhället, regeringen, statens symboler, konstitutionen och statliga institutioner". Lagen kritiserades för vaga formuleringar som tillåter selektiv tillämpning t.ex. mot politisk opposition.

År 2020, under covid-19-pandemin, bötfälldes Novaya Gazeta med 60 000 rubel enligt den nya lagen om "falska nyheter" för att ha ifrågasatt den officiellt deklarerade dödlighetsstatistiken.

Åtal för "extremistiskt" innehåll

Sommaren 2012 övervägde den ryska statsduman lagförslaget 89417-6 som skulle skapa en svartlista över webbplatser inklusive barnpornografi, drogrelaterat material och extremistiskt material; samt göra leverantörer av telekomtjänster ansvariga för sådana överträdelser. Lagförslaget kritiserades för att inte syfta till att bekämpa orsakerna till olagligt innehåll och dess distribution via internet, och inte heller bidra till effektiviteten av brottsbekämpning och lagföring av brottslingar, och dess subjektiva kriterier skulle kunna tillåta ryska myndigheter att massblockera internetresurser med lagliga innehåll. I december 2013 föreslogs en lag som kriminaliserade "uppmaning till separatism". Enligt lagen riskerar överträdare böter på upp till 306 700 rubel (9 500 USD) eller fängelsestraff på upp till fem år för att offentligt uppmana till åtgärder mot landets territoriella integritet.

Sedan 2009 har de brottsbekämpande myndigheternas (främst FSB) praxis varit att missbruka nyligen införda antiextremismlagar för att undertrycka yttrandefriheten, inklusive korruptionsutredningar. Publikationer och aktiviteter som klassificerades som "extremistiska" inkluderade protester mot domstolsbesluten i fallet Bolotnaya Square ("uppmaning till illegala åtgärder") och kritik av överutgifter för lokal guvernör ("förolämpning av myndigheterna") eller publicering av en dikt till stöd för Ukraina ( "uppviglar till hat") Under 2015 höjdes böterna för "extremistiskt" innehåll till maximalt 1 miljon rubel ($16 069).

  • I juni 2015 listades Alexandr Byvshev, poeten vars verk tidigare förbjöds som "extremist", också på den officiella "listan över terrorister och extremister" som upprätthålls av Federal Service for Financial Monitoring (Росфинмониторинг, Rosfinmonitoring ) och ett " spontant kollektiv fördömande"-kampanjen startades i hans by som beskrevs som sovjetisk av oberoende medier.
  • Litvinenkos bok " Blowing Up Russia " listades också som en "extremistisk publikation" och förbjöds 2015.
  • I november 2015, strax före Holodomor -årsdagen i Ukraina, lades även artiklarna av Raphael Lemkin , som myntade termen folkmord och använde den för att beskriva Holodomor , till det federala indexet över extremistiskt material i Ryssland.
  • I februari 2016 beslagtog polisen i Sankt Petersburg en hel upplaga av en bok av en polsk krigsförfattare Jan Nowak-Jeziorański på grund av ett påstått "extremistiskt innehåll" (omnämnanden av nazist-sovjetiskt samarbete under andra världskriget).
  • 2017 lades en bild av Putin som en "gay clown" till som artikel 4071, som ett resultat av ett rättsfall 2016 mot sociala medier-aktivisten AV Tsvetkov.
  • I oktober 2018 stoppade tullkontoret i Sankt Petersburg ett enda exemplar av boken "Future is History: How Totalitarianism Reclaimed Russia" av Masha Gessen, beställd på Amazon av en advokat Sergey Golubok. DHL begärde en deklaration från Golubok att "boken inte innehåller extremistiskt innehåll" före leverans, och några dagar senare bad tullverket honom att intyga att boken "inte sprider specifika åsikter". Boken säljs inte i Ryssland, men den finns inte heller i "registret över extremistiskt material".
  • Samordnade åtgärder tillämpas på filmer som inte följer Rysslands för närvarande föredragna officiella version av historiska händelser, inklusive fiktion och dokumentärfilmer. Förebyggande "inspektioner" av åklagarämbetet, kulturministeriet och andra officiella organ, samt att inte utfärda en nödvändig "visningslicens" användes för att trakassera regissörer och blockera utbredda shower av filmer som Stalins död, " Holiday " (rus. Праздник) av Andrey Krassovski, barn 44 , beordrad att glömma .
  • Läkare och medicinsk personal från Abinsk som klagade över bristande övertidsersättning i samband med covid-19- krisen anklagades av polisen för att "utöva extremistiska aktiviteter".
  • Ryska covern av Dead Kennedys " Kill the poor "-låt ansågs vara "extremistisk" och förbjöds i hela landet.
  • 1961 kemi lärobok förbjöds eftersom ett kapitel om syntes av ketoner beskrevs av domstolen som "undergräver säkerheten i landet".

Justitieministeriet för en lista över "extremistiskt material" som är olagligt att dela.

Från 2021 var Russia Today i allt större utsträckning involverad i att spåra alla oberoende medier och peka ut dem som "utländska agenter". RT förlitade sig på sina egna undersökningar och även på arbete av "patriotiska" aktivister som Alexander Ionov och Vitaly Borodin.

I september 2021 deklarerade OCCRP att de kommer att sluta arbeta i Ryssland eftersom ett betydande antal journalister som samarbetar med OCCRP trakasserades av myndigheterna.

Reglerna om extremistiskt innehåll tillämpas selektivt: i oktober 2021 bötfälldes nyhetswebbplatsen "Republic" av Roscomnadzor för att ha nämnt talibanerna utan att göra en obligatorisk anmärkning om dess "förbjudna terroristorganisation", samtidigt som den statliga mediebyrån Rossiya Segodnya skickade ut ett internt memo till sina reportrar om att sluta lägga till samma kommentar till sina nyheter, som beskrevs av redaktören för "Republic" som "införandet av två parallella juridiska realiteter".

Hänvisningar till annekteringen av Krim

Efter att Ryssland tagit kontroll över Krim antog det ryska parlamentet en lag som gör det straffbart att ifrågasätta Rysslands territoriella integritet inom vad regeringen anser att dess gränser. En man vid namn Andrei Bubayev fängslades i två år för att ha publicerat en bild på en tandkrämstub med orden "pressa Ryssland ur dig" och en artikel under rubriken "Krim är Ukraina" av en kontroversiell bloggare, som nu sitter i fängelse, uppmanar till militär aggression mot Ryssland.

Den ryskspråkiga utgåvan av den populära bästsäljaren 21 Lessons for the 21st Century av Yuval Noah Harari som publicerades 2019 hade hänvisningar till annekteringen av Krim och Putin borttagna eller ersatta på ämnet falska nyheter, med några andra hänvisningar till dem ändrade. Författaren sa att han gav tillstånd till ändringarna. Han sa att han har tillåtit ändringar i andra översättningar eftersom vissa exempel "kan avskräcka publiken eller sporra till censur från vissa regimers sida".

Lagen mot rehabilitering av nazismen

Ett antal personer bötfälldes efter 2014 års lag mot "rehabilitering av nazismen" som innefattar att kriminalisera vad som anses vara falsk information om Sovjetunionen som sprids avsiktligt. Putin och andra tjänstemän har talat om behovet av att motverka "omskrivningen av historien", motsatta tolkningar som skiljer sig från officiella berättelser.

Huvudartikel: Law Against Rehabilitation of Nazism

Lag om "utbildningsverksamhet"

År 2021 föreslogs en ny lag för att reglera "utbildningsverksamhet" ( ryska : "просветительская деятельность"), som skulle kräva statlig licens för alla typer av utbildningsverksamhet, inklusive offentliga eller privata föreläsningar, podcasts, videoföreläsningar etc. Förslaget orsakade en stort ramaskri från forskarsamhället, inklusive en petition undertecknad av nästan 250 000 människor. Lagstiftaren Valentina Matvienko försvarade åtgärderna och förklarade att de "kan definieras på olika sätt och mycket brett", vilket var just anledningen till att lagen var så kontroversiell eftersom kritiker påpekade att i den ryska praxisen kommer brottsbekämpningen att sträcka den utöver all sunt förnuft och användning. för åtal för yttrandefrihet.

Internetcensur och övervakning

Huvudartiklar: Internetcensur i Ryssland och massövervakning i Ryssland

Ryssland befanns engagera sig i selektiv Internetfiltrering inom de politiska och sociala områdena; inga bevis för filtrering hittades i områdena konflikt/säkerhet och internetverktyg av OpenNet Initiative i december 2010. Ryssland fanns på Reportrar utan gränser -listan över länder under övervakning från 2010 till 2013 och flyttades till Internet-fiender -listan 2014. Den 31 mars 2013 rapporterade New York Times att Ryssland började "selektivt blockera Internet".

  • Rysslands system för operativa utredningsåtgärder (SORM) kräver att teleoperatörer installerar hårdvara som tillhandahålls av Federal Security Service (FSB). Det tillåter byrån att ensidigt övervaka användarnas kommunikationsmetadata och innehåll, inklusive telefonsamtal, e-posttrafik och surfaktivitet. Metadata kan erhållas utan garanti. 2014 utökades systemet till att omfatta sociala medieplattformar, och kommunikationsministeriet beordrade företag att installera ny utrustning med DPI- kapacitet (Deep Packet Inspection). År 2015 Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter att Rysslands SORM-övervakningslagstiftning och praxis strider mot den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter ( Zakharov v. Ryssland ).
  • Den ryska lagen om svartlista på internet (2012) fick kritik av stora webbplatser och icke-statliga organisationer när den lanserades. Vid tiden för introduktionen beskrevs listan som ett medel för att skydda barn från skadligt innehåll; särskilt innehåll som glorifierar droganvändning, förespråkar självmord eller beskriver självmordsmetoder eller innehåller barnpornografi. 2013 ändrades svartlistaslagen med en klausul för att blockera innehåll "misstänkt för extremism". Den utökades till att omfatta åtgärder som att "kalla till illegala möten", "uppvigla hat" och alla andra handlingar som "kränker den etablerade ordningen". Under Krimkrisen 2014 blockerade Roskomnadzor ett antal webbplatser som kritiserade rysk politik i Ukraina, inklusive sidor av Alexei Navalny , Garri Kasparov och Grani.ru . I juli 2014 användes extremismlagen på nätet för att förhindra en marsch för Sibiriens autonomi. Under efterföljande år har det använts för att blockera karikatyrer av Vladimir Putin och hbtq-innehåll.
  • "Bloggarlagen" (2014), en ändring av befintlig antiterrorlagstiftning , kräver att alla webbtjänster lagrar ryska medborgares användardata på servrar inom landet. Webbplatser som inte uppfyller detta krav kan läggas till den svarta listan. Sedan augusti 2014 kräver lagen att operatörer av gratis Wi-Fi- hotspots (t.ex. på restauranger, bibliotek, kaféer etc.) samlar in personliga uppgifter om alla användare och identifierar dem med hjälp av pass.
  • " Yarovaya-lagen " (2016) kräver att telekomoperatörer lagrar inspelningar av telefonsamtal, textmeddelanden och användares internettrafik i upp till 6 månader, samt metadata i upp till 3 år. Dessa uppgifter samt "all annan nödvändig information" är tillgänglig för myndigheter på begäran och utan domstolsbeslut.

Sociala medieplattformar kom under ökat tryck under 2014. I april meddelade grundaren av Vkontakte , Pavel Durov , att han skulle avgå och lämna landet på grund av FSB-trång, efter att han vägrat att lämna över kontodata från ukrainska aktivister. I september 2014 togs Vkontakte över av mail.ru , som ägs av den Kreml-vänliga affärsmannen Alisher Usmanov .

Rättsligt åtal mot journalister och media

Åklagare i Ryssland har för vana att anklaga individer – inklusive journalister, bloggare och visselblåsare – för förfalskade brott inklusive förtal, extremism och andra vanliga brottsanklagelser, som en del av ett försök att avskräcka och begränsa deras aktiviteter.

Rättsliga trakasserier av bloggaren och politikern Aleksey Navalnyj fortsatte under 2014. Navalnyj fick böter på 8 400 dollar i april för att ha förtalat ett stadsråd i Moskva på Twitter. I december dömdes han till tre och ett halvt år (med villkorlig dom) tillsammans med sin bror Oleg Navalnyj på grund av anklagelser om bedrägeri. Roskomnadzor varnade fyra medier som rapporterade om domen och förlitade sig på en video av Navalnyj som uppmanade till demonstration och anklagade dem för att hetsa till extremism.

Statligt ägande och kontroll av media

Regeringen har använt direkt ägande , eller ägande av stora privata företag med statliga kopplingar, för att kontrollera eller påverka stora nationella medier och regionala medier, särskilt TV. Det förekom rapporter om självcensur i tv och tryckta medier, särskilt i frågor som är kritiska mot regeringen.

När det gäller en undersökning från Mediastandart Foundation 2016, känner de flesta av de ryska journalisterna att de inte är fria och oberoende och anser att medieägare undergräver journalisternas oberoende. Enligt Alexey Kudrin , Rysslands tidigare finansminister och nuvarande chef för Civil Initiative Committee, "i regionerna minskar antalet oberoende medier gradvis. Samma sak händer på federal nivå - stora företag och statliga institutioner utövar inflytande på media."

Under de 15 åren efter 1990 genomgick de flesta ryska tryckta medier ett ägarbyte. Många av dem försvann, andra bytte ägare upprepade gånger. Efter att den nya lagen om massmedia antogs 1991 följde det första steget av privatiseringen av mediemarknaden. Termen "oligarker", inklusive "mediaoligarker", började användas specifikt i Ryssland, vilket tyder på mäktiga affärsmän nära politisk makt. De senare gjorde dem till de "utvalda" i omfördelningen av landets rikedomar efter Sovjetunionens upplösning. Sedan valet av Vladimir Putin 1999 är det bara oligarker som är lojala mot regeringen som kan behålla sin kontroll över strategiska sektorer av rysk ekonomi och politik, såsom informationssektorn.

Under 5 år mellan 2011 och 2016 tvingade regeringen fram ägarbyten över 12 betydande nyhetsredaktioner med räckvidd över hela landet, alla tidigare förknippade med ärlig och oberoende rapportering. RBC, Forbes, Russian Media Group, TV2, Russkaya Planeta, REN TV , Grani.ru, Lenta.ru , Rain TV, RIA Novosti , Gazeta.ru och Kommersant förtrycktes eller togs över med hjälp av olika tekniker - några av de, med regeringen ägda aktier upplöstes helt och deras resurser överfördes till nyskapade organ under kontroll av statligt godkända chefer (t.ex. RIA Novosti), medan Rain TV tvångsborttogs från TV-kanalerna och endast tilläts fortsätta sin verksamhet som en endast internetstation.

Alla utom en nationell TV-kanal ägs helt eller delvis av staten. Den sista kanalen – NTV – ägs av Gazprom , där staten har en kontrollerande andel. Situationen på radiomarknaden är liknande. Stora informationskanaler styrs på något sätt av staten.

Från och med 2009 äger den ryska regeringen 60 % av tidningarna, och helt eller delvis alla nationella tv-stationer.

Under 2008 har BBC de senaste åren uppgett att företag med nära kopplingar till regeringen , bland annat statligt ägda Gazprom , har köpt flera av de mest inflytelserika tidningarna.

När det gäller IREX-föreningen Media Sustainability Index, i mindre städer är privata oberoende medier ofta de enda källorna till lokala nyheter, eftersom lokala kommuntidningar endast publicerar officiell information.

Rysk antimonopolreglering utvecklas fortfarande, med många osäkerheter och utmaningar att följa efterlevnaden. Många av de viktigaste bestämmelserna i konkurrenslagen är oklara och öppna för tolkning. Av denna anledning kräver de ytterligare tolkning av ryska domstolar.

Dessutom utövas statlig kontroll över media genom fördelningen av statsbidrag och reklamintäkter.

Regeringens kontroll över etermedierna

Observatörer har noterat förlusten av de nationella tv-stationernas oberoende. Enligt BBC kontrolleras två av de tre viktigaste federala kanalerna Channel One och Russia TV av regeringen, eftersom de helt eller delvis ägs av Rosimuschestvo (Federal Agency for State Property Management). Istället äger den statligt kontrollerade energijätten Gazprom NTV .

Rysslands TV (Rossiya) täcker 98,5 % av landets territorium och är statligt ägt. Channel One (Pervyj Kanal) täcker 98,8 % av Rysslands territorium och har ett delat statligt och privat ägande (51 % statligt - 49 % privat). De flesta av de privata aktieägarna inkluderar dock National Media Group (kontrollerad av strukturerna för Yuri Kovalchuk , styrelseordförande för Rossiya Bank , en av de största bankerna i Ryssland, och Vladimir Putins personliga vän; och Roman Abramovich , tidigare ägare från fotbollsklubben Chelsea och Putins allierade). NTV täcker 84 % av det nationella territoriet.

Enligt kommittén för att skydda journalister är "Alla tre stora tv-nätverk nu i händerna på Kremllojalister." Medan Rossiya TV ( Channel Russia ) var statligt ägt sedan grundandet 1991, sålde stora aktieägare i ORT och NTV ( Boris Berezovsky respektive Vladimir Gusinsky ) sina aktier till regeringen och Gazprom 2000–2001. Dessutom stängdes TV6 , ett mediaföretag som ägs av Berezovsky, 2002 med hjälp av ett lagligt kryphål. 2003 stängdes TVS- kanalen som huvudsakligen bildades av före detta NTV och TV6 på grund av ekonomiska problem.

Tillsammans med det utvecklas många medier aktivt nu medan statens deltagande i dem är minimalt. Det finns privata ryska TV-nätverk vars sändningsomslag når majoriteten av Rysslands befolkning: REN TV (känd för den dagliga analytiska talkshowen med Tigran Keosayan , analytiskt nyhetsprogram "Week" med Marianna Maksimovskaya ), TV-center (känd för "Postscriptum") " med Aleksey Pushkov, "Moment of Truth" med Andrey Karaulov), Petersburg - Kanal 5 .

Liberal opposition TV-kanal RTVi som ägs av Vladimir Gusinsky sänds inte i Ryssland, men tillgänglig i det landet via nätverk av kabel- och satellit-tv , MMDS och IPTV -nätverk. En tidigare redaktör för ett program på den kanalen, Vladimir Kara-Murza , anser att det är RTVi:s förtjänst att möjligheten till en tredje presidentperiod för Vladimir Putin förhindrades, och att "bakdörrens politiska teknologer" fick "hålla sig". till grundlagen, om än med Efterträdaroperationen ”.

Den 29 januari 2014 kopplade de största ryska TV-leverantörerna, efter att nyckelpolitiker uttryckt sitt missnöje, bort Dozhd -kanalen som svar på en undersökning på dess hemsida och i direktsända diskussionsprogram för "Dilettanter". Undersökningen frågade om Leningrad borde ha överlämnats till den invaderande nazistarmén för att rädda hundratusentals liv.

De främsta statliga tv-kanalerna tillämpar ofta självcensur och undviker alla kontroversiella ämnen som kan påverka den offentliga bilden av myndigheterna. Till exempel, massiva lastbilschaufförprotester över hela landet nämndes aldrig ens i första kanalen trots bred bevakning i lokala och oberoende medier och förfrågningar från tittarna.

Situationen på radiomarknaden är liknande. Stora informationskanaler styrs på ett eller annat sätt av staten. Endast fyra ryska radioapparater sänder politiska talkshower: Mayak, Radio Rossii , Vesti FM och Ekho Moskvy . Mayak, Vesti FM och Radio Rossii är statliga ( Rosimushchestvo ), medan Ekho Moskvy ägs av det statligt kontrollerade Gazprom Media. En fullständig lista över de audiovisuella tjänsterna i Ryssland finns i MAVISE -databasen, gjord av European Audiovisual Observatory . En sådan lista inkluderar ägandet av TV-kanaler och on-demand-tjänster.

Regeringens kontroll över tryckta medier

Kommersant -Vlast, Expert och New Times är veckotidningar som ger seriösa analyser av aktuella politiska frågor. De ägs dock av oligarker som öppet stödjer regeringen. Kommersant-Vlast produceras av Kommersant Publishing House som ägs av Alisher Usmanov . Expert är en del av Expert Media Holding som ägs av Oleg Deripaskas Basic Element och ett ryskt statligt bolag – Vnesheconombank .

Regeringens kontroll över webbplatser

De flesta populära webbplatserna, om de inte är internationellt ägda som Google och Facebook, är statliga eller ägda av ett par inflytelserika affärsmän som Alexander Mamut och Alisher Usmanov .

Utländska medieägare

En lag undertecknad 2014 föreskrev att utländska ägarandelar i alla ryska mediatillgångar skulle begränsas till 20 % i början av 2017. Som en följd av detta sålde tyska Springer Publishing House 2015 den ryska upplagan av Forbes och finska Sanoma sålde sina andelar i affärstidningen Vedomosti och den engelskspråkiga publikationen The Moscow Times . Ryska mediechefer köpte andelarna i båda transaktionerna. Moscow Times bytte därefter från daglig till veckopublikation, och dess chefredaktör avgick på grund av konflikter med den nya ägaren. Den nya utgivaren av Forbes sa att tidningen skulle innehålla färre historier om politik och fokusera på företag och ekonomi.

"Svarta listor" kontrovers

Som rapporterats av Clifford J. Levy i en artikel i New York Times 2008 , tvingas alla Vladimir Putins motståndare att försvinna från rysk tv. De är svartlistade och får inte synas i tv-program. I ett exempel har en presentation som är kritisk till Putins politik raderats digitalt. Detta är fallet med Boris Berezovsky och Vladimir Gusinsky , två mäktiga ryska oligarker på 1990-talet. Berezovsky hade investerat i det tidigare public service-företaget ORT:s första kanal medan Gusinsky skapade Rysslands första oberoende TV-station, NTV . Efter Putins maktövertagande var medierna som ägdes av Berezovskij och Gusinskij de första offren för denna "utrensning". Skattekontroller, räder av beväpnade män, husrannsakningar och arresteringar tvingade deras chefer att fly landet och sälja sina medier.

REN-TV och Channel 5 nyheter förbjuder kontroverser

Den 16 oktober 2009 rapporterade tidningen Kommersant att ägaren till de privata tv-kanalerna REN TV och Channel 5 hade gjort ändringar i kanalernas ledningsstruktur. Med hänvisning till en anonym källa Kommersant att till följd av detta skulle dessa kanaler sluta sända oberoende nyheter; i stället skulle de sedan 2010 få nyheterna från den statliga kanalen RT (känd som Russia Today fram till 2009). Som Kommersant skrev, "Channel 5 och REN-TV är de enda ryska TV-kanalerna i dag vars redaktionella policy är annorlunda än statliga nyheter. Endast genom dessa kanaler sänds oppositionspolitiker, liksom andra händelser som myndigheterna vänder sig mot." Men chefen för ett REN-TV analytiska nyhetsprogram Week Marianna Maksimovskaya citerades av Kommersant som sa att hon var optimistisk om den nya verkställande direktören för REN-TV och säker på att dess redaktionella policy inte skulle ändras.

Den 19 oktober 2009 hävdade pressekreteraren för REN-TV-kanalen Nazarov att REN-TV och Channel 5 kommer att få från RT-nätverket "exklusivt tekniskt stöd", och att den statliga kanalen inte kommer att påverka den informativa delen av nyheterna.

Den 22 oktober 2009 sa Alexander Orjonikize, tidigare chef för REN-TV, och nu VD för National Media Group som äger TV-kanalerna i fråga, att även om möjligheten till partnerskap för att producera mer mättade och intressanta nyheter diskuteras, " Det är viktigt att notera att vilken affärsstrategi som helst skulle väljas i den riktningen, kommer redaktionell policy angående nyheter och dess informationsinnehåll inte att ändras."

Channel 5 har 1 700 anställda i Sankt Petersburg . Dess försäljning 2009 stod för 20 miljoner USD, medan utgifterna översteg 100 miljoner. Den 19 oktober 2009 publicerade TV-kanalens anställda ett öppet brev till ryska topppolitiker, oroade över möjligheten till massuppsägningar. Den 23 oktober 2009 lovade VD för NMG-TV Vladimir Khanumyan i en intervju att inga massuppsägningar kommer att ske; han kommenterade också att "Information om Russia Today är generellt sett ett missförstånd. Jag förstår inte ens hur det skulle kunna användas i vårt projekt. Det är TV-kanalen som gör program för den utländska publiken på engelska och arabiska språk. Hur hänger det ihop till kanal 5?"

RBC

Under 2016 lämnade ledarskap och toppjournalister från RBC mediainnehav företaget efter en utredning som inletts av myndigheterna om ett påstått "bedrägeri", som var allmänt förknippat med icke-mainstream-bevakning av politiska angelägenheter och regeringen, inklusive de senaste Panama Papers - publikationerna om Vladimir Putins rikedom. En journalist beskrev situationen som "att ha en stark likhet med övertagandet av NTV i början av 2000-talet".

Officiell inställning till frågorna om statlig dominans

År 2000, före presidentvalet, publicerade Kommersant ett långt dokument med titeln "Reformen av Rysslands presidents administration", påstås ha läckt från Vladimir Putins valkommitté. Programmet föreslog ett antal ändringar i regeringens informationspolitik, inklusive strikt centralisering av massmedia och undertryckande av kritik från såväl media som från oppositionen i Duman .

"Direktoratet, som sätter upp ett mål för sig självt, behöver agera mer effektivt och aktivt än oppositionen, måste vara hårdare i sitt arbete och påståenden än oppositionen, det måste använda skarpare och mer förkrossande fakta. Det ska inte finnas någon svaghet eller liberalism, det ska inte finnas någon svaghet eller liberalism." det finns ingen tid över för detta. För varje anspråk som riktas mot landets ledning eller dess politik måste administrationens presidentpresscenter omedelbart svara. Operativ information om oppositionsstyrkornas avsikter att genomföra politiska evenemang kommer till direktoratet. Direktoratet genomför alla förebyggande åtgärder före den åtgärd som ska genomföras av oppositionen, men i ett fördelaktigt "ljus" för presidentens sida. [ citat behövs ]

Dokumentet erbjöd också ett antal fallstudier och exempel på hur journalister eller medlemmar av duman som avslöjar fall av korruption eller misstänkta köp (t.ex. utländsk egendom) av medlemmar av förvaltningen bör tystas ned med "förebyggande politiska handlingar", som inbegriper frigivning av kompromissande personliga detaljer om whistleblowers, journalister och demonstranter eller organisera "spontana" motval till stöd för administrationen. Dessa metoder tillämpades även på utländska journalister som rapporterade från Ryssland och omfattade skenbar övervakning, avlyssning av lägenheter och hot mot anhöriga.

2006 kommenterade Rysslands president Vladimir Putin att pressfriheten i Ryssland under 1990-talet "var verkligen hotad, inte från den tidigare statsideologin som en gång hade monopol på uttryck, utan av det oligarkiska kapitalets diktat". På frågan om mediefrihet i en intervju med NBC TV-kanal 2006, svarade Putin: "Vi har mer än 3 500 tv- och radioföretag här i Ryssland och statens deltagande i dem minskar för varje år som går. När det gäller tryckta medier finns det fler än 40 000 publikationer och vi kunde inte kontrollera dem alla även om vi ville."

I maj 2008 välkomnade International Federation of Journalists tecken på en "nystart" i relationerna mellan myndigheterna och oberoende medier i Ryssland.

I november 2008 erkände Rysslands president Dmitrij Medvedev problem med ryska medier:

"[A]s var fallet för 20 år sedan, litar byråkratin fortfarande inte på fria medborgare och fri aktivitet. Denna logik driver den till farliga slutsatser och handlingar. Byråkratin kastar då och då rädsla över affärsvärlden och pressar den att hålla sig i linje och inte vidta vad de anser vara felaktiga åtgärder, tar kontroll över det ena eller andra mediet, försöker hindra det från att säga vad de anser är fel, blanda sig i valprocessen, förhindra val av vad de anser vara fel person, och sätter press på domstolarna och hindrar dem från att avkunna vad de anser vara fel dom."

Den politik som antogs i det anförandet besvarade denna kritik på följande sätt:

"För det nionde bör riksdagspartierna ha tydliga garantier för att deras arbete kommer att bevakas av statlig media. För

det tionde bör yttrandefriheten backas upp av teknisk innovation. Erfarenheten visar att det praktiskt taget inte är till någon nytta att övertala byråkraterna att "lämna media i fred". Istället för att övertala borde vi arbeta mer aktivt för att utöka det fria internet- och digital-tv-utrymmet. Ingen byråkrat kan hindra diskussion på internet eller censurera tusentals kanaler på en gång."

I maj 2009 antogs en federal lag "om garantier för jämlikhet mellan parlamentariska partier när det gäller att täcka deras verksamhet av de nationella statligt ägda TV- och radiokanalerna".

I sin tillståndsadress 2009 rekommenderade Dmitrij Medvedev alla regioner i Ryska federationen att anta lagar om garantier för jämlik mediebevakning av verksamhet hos partier representerade i regionala parlament .

År 2007 hävdade en rapport från professorn i politik Nicolai N. Petro att utländska företag ägde aktier i över hälften av alla ryska sändningsföretag och inte staten. Enligt honom beräknas den ryska statens andel av tidnings- och tidskriftsmarknaden vara mindre än 10 %, medan dess andel av elektroniska medier är ännu mindre.

Den ryske chefen för det parlamentariska utskottet för utrikesfrågor Konstantin Kosachev sa i en intervju 2005 att det inte fanns några skillnader mellan yttrandefrihet i Ryssland och västländer när det gäller tryckta medier: "det finns en enorm mängd tidningar som skriver någon form av grejer." På tal om elektroniska medier, erkände han att de huvudsakligen var under myndigheternas kontroll, men tillade att det inte är ett specifikt ryskt fenomen.

Enligt BBC erbjuder den ryska tidningsmarknaden sina konsumenter ett mer varierat utbud av visningar än vad samma konsumenter kan ta del av på landets ledande tv-kanaler.

Enligt tidningen Vedomosti misslyckades Rupert Murdochs bolag 2009 med att sälja sina tre populära ryska radiostationer eftersom de inte lyckades hitta köpare till dem.

Bevakning om Ukraina

Huvudartikel: Medieskildring av den ukrainska krisen

Den ryska militära interventionen i Ukraina och ockupationen av Krim, 2014, ledde till en förstärkning av propaganda och desinformation från statligt ägda medier, inklusive genom ändring eller felidentifiering av bilder, förvrängning av berättelser (t.ex. korsfäst pojke reportage ) eller uppfunnet från grunden . Enligt krigsreportern Arkadiy Babchenko spelade rysk massmedia en betydande roll i att faktiskt starta kriget i Donbas och konstaterade att "detta är det första kriget i historien som enbart startade av Goebbels-liknande propaganda".

Oberoende bevakning av krigsrelaterade frågor ledde till officiella påtryckningar på media. Lenta.ru varnades av Roskomnadzor i mars 2014 efter att ha publicerat en intervju med en medlem av Right Sector ; Följande dag ersatte ägaren redaktören med en pro-regering, och 40 anställda sa upp sig i protest. I oktober 2014 Ekho Moskvy av Roskomnadzor efter att ha sänt förstahandsvittnesmål om striderna i östra Ukraina, som påstås "rättfärdiga krigsförbrytelser".

I mars 2016 beskrev Sergey Shoygu, när han talade vid en prisceremoni i rysk media, information i allmänhet som "ännu ett vapen, ännu en enhet av försvarsmakten. Dessa vapen kan användas på gott och ont".

Den ryska censurapparaten Roskomnadzor beordrade medieorganisationer att radera berättelser som beskriver den ryska invasionen av Ukraina 2022 som ett "anfall", "invasion" eller en "krigsförklaring". Roskomnadzor inledde en utredning mot Novaya Gazeta , Echo of Moscow , inoSMI , MediaZona , New Times , Dozhd (TV Rain) och andra ryska medier för att ha publicerat "felaktig information om beskjutningen av ukrainska städer och civila offer i Ukraina som ett resultat av detta. av den ryska arméns agerande". Den 1 mars 2022 blockerade ryska myndigheter tillgången till Echo of Moscow och Dozhd, Rysslands sista oberoende TV-station , och hävdade att de spred "medvetet falsk information om rysk militärpersonals agerande" såväl som "information som kräver extremistisk aktivitet" och "våld". Dessutom hotade Roskomnadzor att blockera åtkomst till den ryska Wikipedia i Ryssland på grund av artikeln " Вторжение России на Украину (2022) " ("Rysslands invasion av Ukraina (2022)"), och hävdade att artikeln innehåller "olagligt distribuerad information", inklusive " rapporter om många offer bland servicepersonal i Ryska federationen och även civilbefolkningen i Ukraina, inklusive barn."

Den 4 mars 2022 undertecknade president Putin ett lagförslag som införde fängelsestraff på upp till 15 år för dem som publicerar "medvetet falsk information" om den ryska militären och dess operationer, vilket leder till att vissa medier slutar rapportera om Ukraina.

Den 4 mars 2022 blockerade Roskomnadzor åtkomst till flera utländska medier, inklusive BBC News Russian , Voice of America , RFE/RL , Deutsche Welle och Meduza , samt Facebook och Twitter .

Novaya Gazeta och dess chefredaktör Dmitry Muratov , Dozhd och dess VD Natalya Sindeyeva lämnade in en ansökan mot Ryssland (nr 11884/22) till Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter . Den 3 mars 2022 Dmitrij Muratov brådskande interimistiska åtgärder, nämligen att meddela den ryska regeringen att inte ingripa i laglig verksamhet från ryska massmedier, inklusive Novaya Gazeta, som täcker den väpnade konflikten på Ukrainas territorium, i synnerhet att avstå från att blockera informationsobjekt och material som innehåller åsikter som skiljer sig från de ryska myndigheternas officiella synpunkt; och att avstå från att fullständigt blockera och avsluta verksamheten i ryska massmedia, inklusive Novaja Gazeta. Den 8 mars 2022 Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna till Rysslands regering att tills vidare avstå från åtgärder och beslut som syftar till att fullständigt blockera och avsluta Novaya Gazetas verksamhet, och från andra åtgärder som under rådande omständigheter skulle kunna beröva Novaya Gazeta om åtnjutandet av sina rättigheter som garanteras av artikel 10 i den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter .

Den 5 april 2022 lanserade Denis Diderot-kommittén en uppmaning till EU- och EUTELSAT IGO-sanktioner mot NTV Plus (Gazprom Media Holding) och Tricolor, två ryska betal-TV-plattformar som verkar på Eutelsat 36 E-satelliter och hävdade att 8 internationella nyhetskanaler hade ställts in av erbjudandet i samband med kriget i Ukraina.

Politisk press på oberoende medier

Enligt World Press Freedom Review 2008 av International Press Institute ökade trycket på ryska oberoende medier och deras anställda avsevärt under 2007. Regeringen använder olika metoder för att kontrollera programföretag, för att åsidosätta kritiska journalister och för att skrämma dem till sig själva. -censur.

Enligt International Press Institute måste även djärvare publikationer begränsa sin täckning för att undvika problem med myndigheterna.

Selektiv användning av byråkratiska regler användes för att hämma media, vaga lagar antogs för att begränsa oberoende verksamhet, politiskt motiverade brottsutredningar mot kritiker användes, oberoende journalister fängslades för falska anklagelser och deras medier stängdes, kontrollerade intressen i oberoende nyhetsmedier köptes, aggressiva trakasserier av journalister från säkerhetstjänster ägde rum och misslyckandet med att skapa rättvisa i morden på journalister och i andra våldsamma attacker mot pressen segrade.

Under 2016 drog PEN -föreningen slutsatsen att med hjälp av en kombination av metoder, inklusive att ta kontroll över stora medieföretag och TV-kanaler och selektiv och flexibel användning av nyligen införda lagar, har regeringen skaffat sig praktisk kontroll över vad som publiceras i massmedia i Ryssland:

Även om pressen inte har gett upp utan kamp och några viktiga oberoende kanaler, reportrar och redaktörer fortsätter att tala och publicera, dominerar statlig television och ett begränsat urval av andra "lojala" kanaler dagens ryska medielandskap. I takt med att mainstreampressen i allt högre grad går på Kreml-linjen har regeringsrestriktioner utökats till att inkräkta på andra kulturella utrymmen och uttryckssätt, inklusive social aktivism, litteratur, konst och teater.

Även om det finns bestämmelser i den ryska konstitutionen som garanterar yttrandefrihet och specifikt förbjuder censur, resulterar det praktiska utförandet av många rättsakter och domstolarnas beroende i praktiskt taget obegränsad kontroll av regeringen över vad som publiceras och var. Lagarna i fråga är antiextremismlagar, lag om skydd av barn från skadlig information, lag om förolämpning av religiösa troende, lag om utländska agenter och lag om oönskade organisationer. En viktig roll i censursystemet spelas av Roskomnadzor (Federal Service for Supervision in the Sphere of Telecom, Information Technologies and Mass Communications), en institution som - enligt PEN - "har väckt folks interna redaktörer på nytt – rösten i ditt huvud som medvetet eller omedvetet får dig att ifrågasätta det du skriver eller publicerar: går detta över gränsen? Kommer detta att få mig i trubbel?"

Enligt en expert har utvisningen av konkurrenskraftiga politiska aktörer från medieägande gradvis lett till avpolitisering av medieinnehåll. Avpolitisering av medieinnehåll ledde dock till att det också blev patriotiserat.

Lag om utländska agenter

Ytterligare information: Rysk lag om utländska agenter

Den 25 november 2017 undertecknade Putin nya åtgärder som tillåter myndigheter att lista utländska medier som "utländska agenter", och jämför det med kravet på US Foreign Agents Registration Act som tvingar Russia Today att registrera sig som en rysk utländsk agent i USA. Lagen tillåter Moskva att tvinga utländska medier att stämpla sina egna nyheter som tillhandahålls ryssar som ett verk av "utländska agenter". Lagen började tillämpas i stor skala 2020 och 2021, när ett antal medier har fått order om att inkludera ett stort uttalande om "utländsk agent" i början av sina publikationer. Media har valts inkonsekvent ur lagens synvinkel, som listar utländsk finansiering och politisk aktivitet som primära kriterier — vissa medier som faller inom dessa kriterier har inte fått order (dessa var pro-Kremlin-medier), medan vissa organisationer som t.ex. Minnesmärken som inte ägnar sig åt politisk aktivitet betecknades som "utländska agenter". Mest anmärkningsvärda oberoende medier som fick order var Meduza och Dozhd , även om deras "utländska finansiering" var begränsad till reklamkontrakt.

Selektiv användning av regelverk och brottsutredningar

Som påstått av IPI använder den ryska regeringen selektivt politiserade bestämmelser och byråkratiska trakasserier för att hämma media. De viktigaste juridiska verktygen som används här är antiextremismlagar ( beskrivna ovan) och lagar om utländska agenter .

År 2008 kritiserade Amnesty International upptakten till parlaments- och presidentvalen som "en intrång på mötes- och yttrandefriheten", och hävdade att "myndigheterna med våld har skingra vissa oppositionsdemonstrationer, medan regeringsvänliga händelser har fortgått utan inblandning ."

År 2015 initierade PolitPress en databas över olika former av förtryck som tillämpas på journalister och aktivister i Ryssland, som totalt räknar 302 av dem som är utsatta för olika former av förtryck, inklusive 17 journalister. Memorial har publicerat en lista över politiska fångar i Ryssland, som även inkluderar journalister.

Tillgång till information och öppna data

Rysslands lag om tillhandahållande av tillgång till information om verksamheten hos statliga organ och organ för lokalt självstyre, antogs av den lagstiftande församlingens underhus (Statsduman) den 21 januari 2009. Lagen garanterar positivt ryska medborgares rättigheter att begära och ta emot information, beskriver en procedur för sådana förfrågningar och bestämmer regeringens ansvar för att tillhandahålla sådan information. Ett sådant antagande välkomnades av FN : s människorättskommitté 2009.

Men även om rätten till information också är juridiskt garanterad i Ryssland av den första artikeln i den ryska lagen om massmedier (27 december 1991) och av artikel 29 i 1993 års konstitution, kännetecknas informationsområdet av sekretess snarare än öppenhet . Lagen om massmedia tilldelar en direkt rätt att ta emot information endast till massmedia, medan ryska medborgare har rätt att få tillförlitlig information om statens verksamhet och representanter via massmedia (art. 38.1). Statliga tjänstemän är i sin tur skyldiga att informera media om sin verksamhet: på begäran, men också aktivt.

Enligt Global Right to Information Rating (GRIR) erkänner inte den ryska rättsliga ramen (inklusive rättsvetenskap) en grundläggande rätt till tillgång till information. GRIR utsåg poäng 1 till Ryssland, där 6 är högsta möjliga poäng med avseende på rätten att få tillgång till information. Men när det betraktas tillsammans med omfattningen och de begärande förfarandena som tillhandahålls av den ryska lagen om informationsfrihet (FOIA), tilldelade GRIR Ryssland totalt 98 poäng, av det maximala betyget 150. Strafflagen (Art. 144) fastställer höga straff för olaglig vägran av information och för att hindra journalisters yrkesverksamhet. Rätten att få tillgång till offentlig information undergrävs särskilt av det rättsliga undantaget som gäller för att vägra att informationen lämnas ut, nämligen kategorin "konfidentiell information" (kommersiella, statliga eller militära hemligheter) är öppen för breda tolkningar. Lagen "om statshemligheter" antogs den 21 juli 1993 (ändrad i oktober 1997). Förutom en lista över kategorier av information som skulle kunna klassificeras som statshemligheter, kan Rysslands president utarbeta och godkänna en sådan lista genom publicering av ett offentligt dekret.

Svetlana Mironyuk kommenterade till Vasily Gatov att rysk media sedan början av 2000-talet är indelad i tre grupper: outsiders, våra killar och mellanmän.

År 2015 föreslog FSB (Federal Security Service of the Russian Federation), Rysslands främsta säkerhetsbyrå, en ny förordning som kommer att begränsa tillgången till offentliga fastighetsregister, som tidigare ofta användes av whistleblowers för att avslöja herrgårdar på flera miljoner dollar tillhörande offentliga tjänstemän som inte hade råd med dem från sin tjänstelön. Förordningen föreslogs kort efter att media avslöjat en odeklarerad herrgård som tillhör FSB:s vice direktör Sergey Smirnov med hjälp av de offentliga registren. Samma år föreslog en grupp deputerade en ny lag som skulle straffa "anti-ryska" eller "antipatriotiska" uttalanden. Lagen kritiserades som grundlagsstridig och vag på grund av bristande definition av vad dessa termer verkligen skulle innebära.

En annan förordning som antogs 2015 bygger på konceptet europeisk rätt att bli glömd, men utan någon av garantierna för allmänintresset och yttrandefriheten. Enligt vissa experter är förordningens tillämpningsområde att tysta publikationer om specifika korrumperade politiker, även om anklagelserna var sanna och bekräftade i domstolar. Offentliga fastighetsregister anonymiserades också för att dölja namn på fastighetsägare efter att de ofta använts av vakthundar för att ifrågasätta oförklarliga rikedomar hos offentliga tjänstemän.

Under 2015 lanserade den ideella föreningen RosOtvet en onlinetjänst för att underlätta förfrågningar om information till myndigheter.

Öppna data och proaktivt avslöjande

Se även: E-förvaltning i Ryssland

Utöver skyldigheten att lämna ut offentlig information på begäran har offentliga myndigheter i Ryssland en positiv skyldighet att offentliggöra information (dvs. proaktivt avslöjande) . Sådan information består av:

  • Fullständiga och korta officiella namn på det statliga organet, postadress, e-post för förfrågningar/meddelanden från medborgare, referenstelefonnummer - vanligtvis publicerad och aktualiserad information om befogenheter och kompetens;
  • Information om chefstjänstemän (fullständiga namn, annan information - efter överenskommelse);
  • Officiella symboler;
  • Godkända formulär (mallar) för ansökningar och andra dokument som är godtagbara för granskning av det statliga organet;
  • Information om tjänster som tillhandahålls av det statliga organet inom området för licensiering av arbeten som utförs utomlands och med användning av information som innehåller statshemlighet;
  • Förfarande för inträde i statlig tjänst i det statliga organet;
  • Procedur för inlämning och granskning av ansökningar från individer och organisationer Procedur, adress och schema för mottagande av individer och organisationer;
  • Namn på det statliga organets strukturavdelning med ansvar för mottagning, kontaktuppgifter (e-post, referenstelefoner).

Proaktivt avslöjande av information från offentliga organ tillhandahålls av en rad lagar, många av dem syftar till att motverka korruption. En av dem är den ryska federationens federala lag "Om tillhandahållande av tillgång till information om statliga organs och lokala myndigheters verksamhet", antagen av statsduman den 21 januari 2009.

Den ryska lagstiftningen tillhandahåller flera sätt för statliga organ att publicera sina öppna data : det kan göras genom den federala öppna dataportalen ( data.gov.ru ), dedikerar en sektion på ett statligt organs egen officiella webbplats eller på en speciell öppen dataportal , regional eller kommunal.

Under 2016 har föreningen Infometer granskat öppna data för 166 webbplatser som tillhör förvaltningarna i de största ryska städerna, de befolkade över 100 000. Denna studie avslöjade att de flesta städers administrationer inte publicerar öppna data:

  • de flesta av dem som publicerar öppna data gör det på sina egna resurser, vilket inte alltid är den bästa lösningen;
  • ganska få stadsförvaltningar godkänner normativa akter angående öppna data;
  • de mycket få stadsförvaltningarna arbetar med gemenskapen av mjukvaruutvecklare för öppen data.

73 av de 166 undersökta städerna publicerar öppna data. De följer kraven på öppen datapublicering för 47,9 %.

Infometer, från juli till oktober 2014, gjorde en granskning av överensstämmelsen av domstolarnas officiella webbplatser på olika nivåer med den federala lagen "om tillhandahållande av tillgång till information om verksamheten vid domstolar i Ryska federationen" nr 262-FZ från den 22 december 2008. Experterna fokuserade på öppenheten i information om ryska allmänna jurisdiktionsdomstolars verksamhet, med fokus på onlinepublicering av mallar för dokument som används för att lämna in ansökningar till domstolar. Resultaten visade att, när det gäller Rysslands högsta domstol, finns information tillgänglig på 24,1 %. Med hänvisning till Regiondomstolen, av de 85 som undersöktes verkar deras öppenhetsnivå vara 42,4 %. Slutligen, när det gäller domstolar i första instans, var deras öppenhet 31 %.

När det gäller öppna data beräknade Infometer-föreningen 2015 att 69 ryska regioner publicerar öppna data och för 36,6 % i genomsnitt följer regioner krav på öppen datapublicering. De flesta av dessa öppna data publiceras inom det statliga området.

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Media_freedom_in_Russia&oldid=1140564176 "