Massmedia i Georgien (land)

Massmedia i Georgien hänvisar till massmedia baserade i Republiken Georgien . TV, tidskrifter och tidningar drivs av både statligt ägda och vinstdrivande företag som är beroende av reklam , prenumerationer och andra försäljningsrelaterade intäkter. Georgiens konstitution garanterar yttrandefrihet. Georgien är det enda landet i sitt omedelbara grannskap där pressen inte anses ofri . Som ett land i omvandling är det georgiska mediesystemet under omvandling.

Mediemiljön i Georgien är fortfarande den friaste och mest mångfaldiga i Sydkaukasien , trots den långsiktiga politiseringen och polariseringen som påverkar sektorn. Den politiska kampen om kontroll över det offentliga TV-bolaget lämnade det utan riktning 2014.

En stor andel av georgiska hushåll har en tv, och de flesta har minst en radio. De flesta av Georgiens medieföretag har sitt huvudkontor i dess huvudstad och största stad, Tbilisi .

Historia

Oberoende media blomstrade i Georgien under den postsovjetiska perioden, med 600 tidningar registrerade mellan 1990 och 2000, med början 7 Days och Resonance . TV-kanalen Rustavi 2 , som grundades 1994, gav redaktionell frihet i luften. Media blir snart en av de mest betrodda institutionerna i landet (med ett godkännande på 73 % var det bara tvåa efter den georgiska ortodoxa kyrkan 2003).

Regeringens tryck på fria medier ökade tillsammans med deras kritik av korruption och maktmissbruk. Rustavi 2 hotades två gånger med nedläggning, den framstående TV-ankaret Giorgi Sanaia dödades och flera andra journalister attackerades.

Media hade en stor roll i bevakningen av det riggade georgiska parlamentsvalet 2003, som ledde fram till Roserevolutionen . Siffrorna som släpptes av den centrala valkommissionen motsägs öppet av utträdesundersökningar och parallella rösttabeller som rapporterats av georgiska medier. Efter rosenrevolutionen infördes en ny lagstiftning som garanterade yttrandefrihet och avkriminaliserade förtal.

När Mikhail Saakashvili kom till makten tog regeringen på sig nyhetsagendan. Två TV-stationer och flera tidningar lades ner, medan andra kanaler togs över av regeringsvänliga privata företagsgrupper. Journalister tog alltmer till självcensur . Relationerna mellan media och regeringar förvärrades under de följande åren, med stängningen 2007 av den kritiska Imedi bland politiska protester, såväl som 2008 års rysk-georgiska kriget . 2009 var pressfrihet en av de främsta politiska frågorna i Georgien, med en kamp mellan regering och opposition om kontroll över public service-företaget och fördömandet av pro-statliga medier, vilket också inkluderade olika former av skrämsel av journalister (t.ex. "skamkorridorer"). Saakashvili lovade senare att gå mot ett "mer öppet och opartiskt" medielandskap och att upprätthålla public service-företagets oberoende.

Rättslig ram

Medielagstiftningen i Georgien anses vara progressiv och liberal. Georgiens konstitution skyddar pressfriheten . Det står i artikel 19:

Varje individ har rätt till yttrandefrihet, tankefrihet, samvetsfrihet, religion och trosfrihet; Förföljelse av en person på grund av hans/hennes tal, tanke, religion eller övertygelse samt tvång att uttrycka sin åsikt om dem ska vara otillåten; Dessa rättigheter får inte begränsas om inte utövandet av dessa rättigheter gör intrång i andra individers rättigheter.

Och i artikel 24:

Var och en har rätt att fritt ta emot och förmedla information, att uttrycka och förmedla sin åsikt muntligt, skriftligt eller på annat sätt. Massmedia ska vara fria. Censur ska vara otillåtet; Varken staten eller enskilda individer ska ha rätt att monopolisera massmedia eller sätt att sprida information;

Utövandet av de rättigheter som räknas upp i första och andra styckena i denna artikel kan begränsas genom lag på sådana villkor som är nödvändiga i ett demokratiskt samhälle i syfte att säkerställa statens säkerhet, territoriella integritet eller allmän säkerhet, för att förhindra brott, för att skydda andras rätt och värdighet, för att förhindra röjande av information som erkänns som konfidentiell eller för att säkerställa rättvisans oberoende och opartiskhet.

Lagen om yttrande- och yttrandefrihet (2004) erkänner och skyddar rätten till yttrandefrihet som ett inneboende och högsta mänskligt värde och förbjuder censur . Det garanterar rättigheterna för invånare i Georgien såväl som medieinstitutioner (tidningar, utgivare och Public Broadcaster). Det inkluderar källors konfidentialitet och domstolsgarantier. Vem som helst kan vända sig till en domstol "för att förhindra en kränkning av en rättighet som garanteras och skyddas enligt denna lag" eller "för att utrota konsekvenserna av kränkningen" (artikel 6). Bevisbördan ligger på initiativtagaren till begränsningen och inte på den inblandade journalisten.

Förtal i Georgien har avkriminaliserats sedan 2004 – det första landet i Kaukasusregionen att göra det. Lagen förutser att offentliga personer ska acceptera mycket mer kritik än vanliga medborgare, med tanke på deras ansvar gentemot medborgarna och påverkan på samhället av deras beslut.

1999 års civillag innehåller en sektion för informationsfrihet som garanterar tillgång (omedelbar eller inom en 10-dagars deadline) till offentlig information som inte är en statshemlighet. Implementeringen är fortfarande problematisk. Regeringarna efter 2012 har lovat att förbättra tillgången, i linje med Open Government Partnership . Offentliga myndigheter är nu skyldiga att upprätta webbplatser, publicera information online och acceptera elektroniska förfrågningar om information. De flesta av dem uppfyllde 2014. Utmaningar kvarstår med att förena och utöka initiativen för öppna data.

Lagen om sändningar reglerar tilldelningen av licenser för radiofrekvenser och fastställer den rättsliga grunden för det georgiska offentliga radiobolaget. 2013 års ändringar universaliserade principen om "måste bära/måste erbjuda", vilket hindrade kabeloperatörer från att politiskt undertrycka vissa TV-kanaler från sina erbjudanden. Detta mottogs positivt av OSSE:s RFoM .

Den georgiska skattelagen undantar från moms tryck- och distributionskostnaderna för tryckpressen.

Andra relevanta lagar för press- och mediefrihet inkluderar lagen om statshemligheter och lagen om upphovsrätt och närliggande rättigheter.

Status och självreglering av journalister

I december 2009 antog journalisterna som samlades av Civil Society Institute en Georgian Charter of Journalism Ethics och etablerade Georgian Charter of Journalism Ethics Association.

År 2009 antog den georgiska nationella kommunikationskommissionen Broadcasters' Code of Conduct, som krävs av 2004 års lag om sändning, som definierar den som "en normativ handling, antagen av kommissionen ... som fastställer uppföranderegler för licensinnehavare."

Georgian Public Broadcaster har en progressiv uppförandekod, samt en ombudsman för att ta emot tittarklagomål.

Medierådet inrättades 2005 av nio nationella och elva regionala medieorganisationer, tre icke-statliga organisationer och enskilda journalister. Den hade i uppdrag att övervaka och upprätthålla Journalists Code of Ethics samt granska klagomål. Den misslyckades dock med att fastställa etiska standarder för tvärmedia. Grundande organisationer vägrade snart att betala sina medlemsavgifter.

Ett alternativt pressråd grundades 2005 av fyra ledande tidningar som hade fördömt lanseringen av medierådet som ett försök till censur. Pressrådet är lika dysfunktionellt.

2010 ingrep OSSE:s RFoM för att påminna georgiska journalister om de yrkesuppgifter de har åtagit sig att, efter en kontroversiell falsk rapport från Imedi TV , där de fördömde "oansvarig journalistik och den inverkan den kan ha på mediefrihet och säkerhet". Imedis rapport, som hävdade att president Saakasjvili hade mördats och ryska trupper befann sig nära Tbilisi, rapporterades ha spridit panik, utan att ha någon varning för dess fiktiva karaktär (se 2010 års georgiska nyhetsrapport bluff ) . Rapporten hade snabbt fördömts av GNCC. Enligt Mijatovic, "Sändningsföretag och andra medier borde uppträda ansvarsfullt och inte vilseleda allmänheten genom att sprida falsk information. Detta är av särskild betydelse i Georgien och andra länder vars samhällen kan vara mer benägna att larmas på grund av de senaste väpnade konflikterna."

Mediekanaler

Georgien har många utskriftsställen, men med mycket begränsad upplaga.

Skriv ut media

Huvudartikel: Lista över tidningar i Georgia (land)

Tidningar i Georgien ger pluralistiska åsikter till allmänheten, har lojala läsekretsar och är den huvudsakliga informationskällan för omkring en fjärdedel av medborgarna.

Under 2010 fanns det 502 registrerade tidningar i Georgien: 376 nationella tidningar (registrerade hos statistikavdelningen i Tbilisi) och 126 regionala. Av dessa hade endast 28 Tbilisi-baserade och 61 perifera sådana regelbundna publikationer. 24 Saati (24 timmar) och Rezonansi (Resonans) är de mest välrenommerade. Andra pressställen inkluderar dagstidningarna Alia, Akhali Taoba, Sakartvelos Respublika, Mtavari Gazeti, Versia och Asaval-Dasavali (med olika professionella standarder) samt bästsäljaren veckotidningen Kviris Palitra . De flesta tidningar är baserade i huvudstaden och Tbilisi-baserade nyhetskanaler distribueras också i perifera regioner.

Regionala tryckta medier är huvudsakligen veckotidningar, inklusive Batumi -baserade Batumelebi , Kutaisi -baserade Akhali Gazeti , PS , Guria News , Kakhetis Khma , Spektri och Samkhretis Karibche . Minoritetsspråkiga tidningar inkluderar ryskspråkiga tidningar ( Svobodnaya Gruziya , Golovinski Prospect , Argumenti i Facti ), såväl som tvåspråkiga Komsomolskaya Pravda v Gruzii och Ajaria . Armeniskspråkiga tidningar inkluderar Javakhk , Arshadius och den tvåspråkiga Samkhretis Karibche . Azerbajdzjanskspråkiga tidningar inkluderar Gurjistan , Hairat och den tvåspråkiga Timer som publiceras varannan månad av Civil Development Agency.

Engelskspråkiga tidskrifter The Messenger , The Financial , Georgia Today , The Georgian Times och Georgian Business Week vänder sig mest till det internationella samfundet i Tbilisi.

Billiga och glansiga tidningar är på frammarsch. De erbjuder en blandning av skvaller, underhållning och politik. Titlar inkluderar Sarke , Tbiliselebi , Gza och Raitingi , såväl som lokaliserade versioner av internationella försäljningsställen (som Cosmopolitan Georgia) såväl som Tskheli Shokoladi och Liberal (av M-Publishing).

Upplagodata släpps inte av publicister. Den genomsnittliga upplagan var 4 500-5 000 för dagstidningar i Tbilisi, 2 000 för regionalpressen och 25 000-30 000 för veckotidningar.

Radiosändning

Huvudartiklar: Radio Georgia och Europa Plus

• Radiosändningsstationer : AM 7, FM 12, shortwave 4 (1998)
• Radioapparater: 3,02 miljoner (1997)

Tbilisi radiostationer inkluderar Imedi Radio (105,9FM), Fortuna och Radio 105. Imedi koncentrerar sig huvudsakligen på nyheter och kommentarer, men sänder även popmusik, särskilt nattetid.

År 2010 fanns det 27 radiostationer i Tbilisi och 9 i övriga delar av landet. Ledande Tbilisi-baserade stationer inkluderar Fortuna, Fortuna Plus, Imedi (med fokus på nyheter och kommentarer), Utsnobi, Avto Radio, Ar Daidardo och Green Wave, med nischad publik och ett blandat program av nyheter, talkshower, musik och underhållning. All luft utom Utsnobi i hela landet. Abkhazetis Khma sänder på georgiska och ryska i utbrytarregionen Abchazien .

Regionala stationer inkluderar Dzveli Kalaki, Hereti, Harmonia och Atinati (samlade som Georgian Radio Network), som konkurrerar med Tbilisi-baserade radioapparater för lokal publik. 2010 fanns det två samhällsbaserade radioapparater, i Marneuli och Nori, som sände tre timmar per dag via högtalare .

Georgian Public Broadcaster (GPB) driver två radiokanaler: Sakartvelos Radio – Pirveli Radio och Radio Ori – Kartuli Radio. De ligger efter i lyssnarnas ranking. GPB drev också den internationella kanalen Radio Georgia , som lades ner 2005.

radioapparater som återsänds i Georgien inkluderar Radio France International , Amerikas nationella offentliga radio och BBC World på Radio GIPA och Rysslands Europa Plus . Radio Free Europe/Radio Liberty sänder fyra timmar om dagen med lokalt producerade nyheter och analyser.

De flesta radiostationer finns också tillgängliga online. 17 % av georgierna säger att de får information främst från radio.

TV-sändningar

Huvudartikel: TV i Georgia (land)

Television i Georgien introducerades 1956 , när Georgien fortfarande var känt som den georgiska SSR . Nästan alla georgier (95 %) fick sina politiska nyheter från tv 2010. Landet är värd för 40 tv-stationer, varav nio i Tbilisi och 31 i regionerna. Fyra stationer har nationell täckning ( Georgian Public Broadcaster Channel I , Imedi , Rustavi 2 och Ajara); tre av dem är baserade i Tbilisi. Tittarna föredrar Rustavi 2, följt av Imedi TV och GPB:s första kanal . Andra stora TV-sändare 2008 inkluderar Second Channel , Maestro , Mze TV , Mzera Television, TV 9, Kavkasia TV. Två nya stationer lanserades 2006: TV Sakartvelo , finansierad av försvarsministeriet för att täcka försvarssektorn, och Alania, som sänder på ryska språket till utbrytarregionen Sydossetien .

• Georgian Public Broadcaster är offentligt finansierad (den fick en årlig tilldelning på cirka 0,12 % av BNP från statsbudgeten) och sänder på gratis- tv och radio. Det krävs enligt lag att "tillhandahålla korrekt och uppdaterad information som är fri från politisk och kommersiell fördom" och "att tillgodose behoven och intressena hos det större georgiska samhället genom mångfald av program och synpunkter". Den statliga TV:n förvandlades till en public service-sändare 2004 efter antagandet av lagen om sändning. GPB kritiserades senare för att ha blivit ett statligt språkrör och fastnade i en strid om kontroll mellan regering och opposition. GPB:s styrelse utökades från 9 till 15 medlemmar i december 2009 för att ge mer utrymme för oppositionen och det civila samhället. Dess första kanal förblev känd som partisk till förmån för United National Movement- regeringen före 2012. GPB genomgick spoil-system 2013, där de flesta UNM-kopplade chefer fick sparken. Under 2013 genomgick GPB en allvarlig ledarskapskris, med en direktör avskedad och flera styrelseposter lämnade vakanta. Dess ledningsstruktur ändrades efter ändringar av radio- och tv-lagen, vilket minskade styrelsens storlek och syftade till mer konkurrenskraftiga och politiskt neutrala utnämningar. Flera urvalsomgångar under 2013 och 2014 lyckades inte fylla alla lediga platser. :s RFoM uttryckte besvikelse.
  • 2013 togs Ajara TV bort från de lokala myndigheternas kontroll i regionen och omvandlades till en public service-sändare. OSSE :s RFoM fördömde valet av styrelsen för Ajara TV och radio och kallade det "ett olyckligt beslut som ifrågasätter rättsstatsprincipen och bland annat undergräver integriteten hos det offentliga programföretaget"
• Rustavi 2-nätverket producerade betydande täckning av 2003 års Rose Revolution . Stationen når för närvarande cirka 84 % av landets befolkning, samt Europa, den europeiska delen av Ryssland och Mellanöstern via satellit. Stationen var ofta kritisk mot Shevardnadze -regeringen och rapporterade om korruption och kränkningar mänskliga . År 2001 resulterade en säkerhetspolisrazzia mot Rustavi 2 i massdemonstrationer på gatan mot regeringstryck, varefter president Shevardnadze avskedade hela sitt kabinett.
• Under 2008 och 2009 förbättrade de Tbilisi-baserade stationerna Kavkasia TV och Maestro sin tittarsiffra genom att ge röst åt den parlamentariska oppositionen. Georgian National Communications Commission (GNCC) sanktionerade Maestro för att ha brutit mot dess "musik- och underhållningslicens" och vägrade ge den en licens för "allmän programmering", vilket resulterade i en 8-månaders kontrovers som slutade först efter ingripande av parlamentets talman .
• Imedi TV lanserades av den georgiske tycoonen Badri Patarkatsishvili och var mycket kritisk mot Saakasjvilis regeringar. I november 2008 anklagade regeringen stationen för att främja våld och skickade poliser för att skjuta upp den. Polisstyrkor förstörde utrustning och "överdrivet illa behandlade" journalister. Stationen öppnade igen ett år senare, efter Patarkatsishvilis död och togs över av en regeringsvänlig affärsman - och antog också en mycket mer välvillig redaktionell linje.

Georgien saknar insyn i privat ägande av TV-stationer, inklusive för de viktigaste stationerna Rustavi 2 och Imedi . 2010 ägdes 90 % av Imedi av Georgian Media Holding, ett dotterbolag till Rakeen Investment, och förvaltades av president Saakashvilis tidigare ekonomiminister. Balans och neutralitet saknas i nyhetsbevakningen, med stationer uppdelade mellan regeringsvänliga och oppositionella läger. Insynen i ägandet förbättrades genom 2011 års ändringar av lagen om sändningar, som kräver fullständigt avslöjande av ägarstrukturer och förbud mot ägande av offshorebolag. Koncentrationsproblem förblir obesvarade. Ägarförändringar under 2012-2015 har minskat polariseringen bland TV-kanalerna.

Annonsmarknaden i Georgien är inte tillräckligt stor för att klara alla TV-stationer som är beroende av offentliga eller privata subventioner. Rustavi 2, den mest sedda kanalen, leder i annonsintäkter; dess sändningstid distribueras av Media House, som också fungerar som mellanhand för tre andra Tbilisi-baserade stationer. 2013 års ändringar av sändningslagen kräver att sändningsföretag avslöjar finansieringskällor till GNCC.

Annonsörer i Georgien har traditionellt sett gynnat regeringsvänliga medier och undvikit tryckta medier. 2014 kritiserades finansdepartementet för att kräva att TV-publikmätningsföretaget TVMR GE skulle avslöja var de övervakade hushållen finns.

En lag i oktober 2014 krävde att privata sändningsföretag skulle tilldela 90 sekunders sändningstid var tredje timme för "social reklam" (public service-meddelanden), även om bestämmelsen kritiserades som vag och kostsam och gav för vida kontrollbefogenheter till GBCC.

Digital övergång i Georgien planerades för perioden 2012–2015. Regeringen subventionerade digitala mottagare för mindre kapabla hushåll.

Oberoende TV-produktionsstudior i Georgia inkluderar TBC TV, Prime Time, Formula Creativi och Utsnobi Studio, som tillhandahåller filmer och program för både offentliga och privata kanaler. Studios "Reporter" och "Monitor" producerade kontroversiella dokumentärer om brotten efter Rose Revolution och missbruket av medel på GPB. Tidigare Rustavi-2-anställda grundade GNS-studion, specialiserad på att producera undersökande dokumentärer, som sändes på Maestro.

• TV- stationer: 25 (plus repeaters) (2011)
• TV-apparater: 2,57 miljoner (1997)

Bio

Huvudartikel: Cinema of Georgia

Biografindustrin startade i Georgia 1908. På 100 år producerades över 800 filmer, 600 dokumentärer och 300 animerade filmer i landet. Hela katalogen finns tillgänglig online på Geocinema.ge och visades upp i en specialutställning på filmfestivalen i Cannes 2008 i samband med hundraårsjubileet.

Den sena sovjetperioden var den mest produktiva för den georgiska filmen. 1990-talets politiska och ekonomiska turbulens ledde istället till att filmproduktionen kollapsade. Sovjet-Georgiens huvudstudio, Gruziya Film , ärvdes av JSC Georgian Film, den största privata filmproduktionsstudion i landet. Alla tidigare statligt ägda filmstudior har privatiserats. Oberoende filmstudior i Georgia inkluderar Sanguko Films, Film Studio – Remka, Georgian Film och Vars – studio.

Regeringen har på senare tid försökt attrahera utländska investeringar i filmbranschen genom att marknadsföra landet som "en av de mest filmvänliga och konkurrenskraftiga produktionsdestinationerna i världen". En lag om statlig marknadsföring av georgisk nationell filmfotografi antogs 2000, och inrättade den statligt finansierade Georgian National Film Center-byrån under kulturministeriet för att underlätta industriutveckling, subventionera inhemska produktioner och främja georgiska filmer utomlands.

Telekommunikation

Huvudartikel: Telekommunikationer i Georgia

• Telefonnummer : +995
• Huvudlinjer: 830 222 linjer i bruk (2009)
• Mobiltelefon: 3,1 miljoner linjer (2009)

TLC-sektorn i Georgien utgjorde 6,88 % av BNP, främst på grund av mobiltelefoni (63 %), följt av fast telefoni (29 %) och sändningar (7,7 %).

Fast telefoni, internet och IP-tv i Georgien drivs huvudsakligen av Silknet, New Net och MagtiCom kontrollerade 90 % av marknaden 2018. I slutet av 2008 fanns det 618 000 användare av fasta telefoner i Georgien. I tätorter finns det 20 telefoner per 100 personer och på landsbygden finns det fyra telefoner per 100 personer.

Det finns tre mobiltelefonnätverk: MagtiCom LTD, Silknet JSC och Mobitel Georgia (ryska Beeline-gruppen ). Mobilnätsmarknaden har totalt över 3 000 000 registrerade kunder (det kommersiellt aktiva antalet är inte känt). Täckningen sträcker sig till över 98 % av det befolkade territoriet från och med 2010;

Fiberoptiska linjer ansluter de större städerna och Georgien och Bulgarien är anslutna till fiberoptiska linjer mellan Poti och Varna (Bulgarien).

Internet

Huvudartikel: Internet i Georgia

Internetpenetrationen i Georgien förblev länge koncentrerad till de största städerna på grund av höga priser och bristen på fast infrastruktur. Cirka 49 % av georgierna hade tillgång till internet 2014.

Internet är fritt från statlig kontroll. Tillfälliga restriktioner har införts under det rysk-georgiska kriget 2008 . Den georgiska blogggemenskapen har växt (Caucasusreports.ge), tillsammans med internetforum (Forum.ge) och sociala medier (Facebook.com)

Internetbaserade nyhetsmedier har varit långsamma med att dyka upp. Civil.ge , som drivs av United Nations Association of Georgia, lanserades 2001 som en flerspråkig (georgiska, engelska, ryska) faktabaserad onlinetidning. Media.ge (Internews, 2005), Presa.ge och Internet.ge är andra nyhetsaggregatorer. 2019 lanserades Caucasian Journal i Tbilisi som den första media som riktar sig till den sydkaukasiska regionen.

Medieorganisationer

Mediebyråer

Nyhetsbyråer i Georgien inkluderar InterPressNews, Prime News, GBC och Pirveli. De är alla privata, vinstdrivande sällskap baserade i Tbilisi. RegInfo är en byrå baserad i Kvemo Kartli-regionen. Internationella byråer som finns i landet inkluderar Agence France Presse , Reuters Bureau, Bloomberg , Itar Tass , Associated Press .

Fackförening

Georgien saknar en aktiv professionell sammanslutning av mediearbetare. Georgian Federation of Journalists, arvtagare till sovjettidens journalistförbund, är för närvarande dysfunktionell. Givarfinansierade branschorganisationer bildades 2005-2007, inklusive Georgian Regional Media Association och Georgian Association of Regional Television Broadcasters, men deras inflytande är fortfarande begränsat. De lobbar mot hot och våld mot journalister, avvisande av förfrågningar om offentlig information och till förmån för lagändringar för att tjäna regionala mediers intressen.

Tillsynsmyndigheter

Huvudartikel: Georgian National Communications Commission

Georgian National Communications Commission (GNCC), inrättad 2000 under 1990 års lag om telekommunikation och post, är en oberoende statlig myndighet som har till uppgift att reglera TLC-sektorn och utfärda licenser för radiofrekvenser genom konkurrensutsatta anbud. Den övervakar sedan licenstagarnas verksamhet och fungerar som skiljedomare för tvister mellan licensinnehavare och konsumenter. GNCC förhindrar också bildandet av monopol och bevarar en jämlik och rättvis konkurrensmiljö, vilket underlättar införandet av ny teknik. GNCC har egna resurser tack vare licens- och regleringsavgifter. Dess ledamöter utses av Georgiens president för en period på sex år.

GNCC har kritiserats för bristande oberoende och öppenhet i sin verksamhet och licensförfaranden, särskilt i förhållande till traditionella medier. Pro-statliga kanaler har fått verka utan licenser, och processen för licensiering har setts som politiskt påverkad. En ny ordförande för GNCC valdes 2014, efter att de två föregående ordförandena hade kritiserats för intressekonflikter . OSSE:s RFoM krävde återigen 2014 att "full autonomi" skulle beviljas GNCC "för att säkerställa effektiviteten och opartiskheten i dess arbete", och påminner om dess betydelse i kölvattnet av digitaliseringsprocessen för att öka mångfalden i sändningssektionen.

2011 förnyade GNCC sändningslicenserna, efter tre års försening. 2012 beslutade den georgiska författningsdomstolen att TV-stationer inte skulle behöva en licens för att sända via kabel, utan endast via radiofrekvenser och satellit.

Censur och mediefrihet

Under 2016 och 2017 var World Press Freedom Index av Reporters Without Borders Georgia på 64:e plats. 2015 kom Georgien på 69:e plats av 180 länder, mellan Mauritius (68:e) och Hong Kong (70:e). Tidigare var detta 84:e plats 2014 och 100:e plats 2013. De sa:

Efter valturbulensen 2012 och 2013 har Georgien börjat skörda frukterna av de reformer som genomförts under de senaste åren, även om politisk rivalitet ibland har hämmat genomförandet av dem. Transparensen om medieägande har förbättrats, även om nyhetsmedierna är politiskt polariserade och fortfarande inte särskilt oberoende.

Rättsfall förs sällan mot journalister i Georgien, men lagstiftningen är ofta ojämnt implementerad.

Attacker och hot mot journalister

Se även: Lista över dödade journalister i Europa § Georgien

Våld och trakasserier mot journalister har rapporterats i Georgien, särskilt under valperioder. Trots att de är på tillbakagång möter journalister fortfarande hot.

• Under de georgiska demonstrationerna 2007 attackerade kravallpolisen Imedi channels högkvarter, vilket ledde till att demonstrationerna stängdes av. OSSE RFoM fördömde myndigheternas verksamhet och efterlyste ansvarighet.
• Journalister som dödades under det rysk-georgiska kriget 2008 inkluderar Grigol Chikhladze, chef för Alania TV, Alexander Klimchuk, chef för Causasus Images Agency och korrespondent för Itar-Tass , båda dödade den 10 augusti 2008 i Tskhinvali , och Stan Storimans , kameraman med Holländska RTL Nieuws som dog i Gori den 12 augusti. Bland skadade journalister fanns minst fem ryssar, två georgier, två turkiska, en holländare, en israel och en amerikan.
• rysk-georgiska kriget 2008 ledde till ömsesidig blockering av georgiska och ryska webbplatser och tv-kanaler. Blockeringen subventionerar efter konfliktens slut, medan TV-kanalerna förblev genomsyrade av fientlig och partisk information från båda sidor. Säker tillgång för journalister kunde inte garanteras under lång tid i konfliktområdena, och tillgången förblev selektivt begränsad, med georgiska och utländska journalister som inte kunde komma åt de ryskockuperade regionerna.
• En handgranat kastades mot Maestro TV i maj 2009 under sändningen av "Camera 5" direktsänd politisk talkshow, med Georgi Gachechiladze, bror till oppositionspolitikern Levan Gachechiladze . Attacken orsakade skador.
• Minst 10 georgiska och utländska journalister överfölls av poliser när de täckte uppbrottet av en oppositionsrally i Tbilisi natten mellan den 25 och 26 maj 2011, trots att de tydligt identifierades som pressmedlemmar. Några av dem förhördes och fick sitt presskort eller sin utrustning beslagtagen eller skadad. :s RFoM protesterade med det georgiska utrikesministeriet.
• Incidenter mot journalister rapporterades den 26 juni och 12 juli 2012 i Shida Qartli-regionen i centrala Georgien.
• I juli 2014 mördades Erosi Kitsmarishvil, en grundare av Rustavi 2, med skott på sin hemplats. En utredning pågår fortfarande.
• En journalist från tidningen Asaval-Dasaval överfölls två gånger i oktober 2014.
• attackerades tre journalister från den georgiska TV:n och nyhetswebbplatsen Tabula när de var på en restaurang i Tbilisi, påstås för deras inställning till den georgiska ortodoxa kyrkan .

Politiska inblandningar

Inblandningar från både majoritets- och oppositionslägren inom mediaområdet har hänt upprepade gånger i Georgien, vilket lett till en växande polarisering och politisering. Polariseringen i tv-sektorn har minskat på senare tid, med programföretag som fokuserar mer på konkurrens om innehåll. Lokalvalen 2014 behandlades ganska opartiskt, jämfört med 2012 och 2013 års nationella röster. Ändå kvarstår utmaningarna. Statliga tjänstemän har rapporterats undergräva mediernas rättsliga skydd genom fientlig retorik.

• Under mordfallet Sandro Girgvliani uppgav medieaffärsmannen Badri Patarkatsishvili , ägare av Imedi Media Holding , att de georgiska myndigheterna ökade pressen på hans station och andra företag efter att de hade sänt detaljer om skandalen. "Det är ingen hemlighet att Imedi television var den första som rapporterade omständigheterna kring Sandro Girgvlianis mord... bara detta blev en orsak till myndigheternas missnöje, vilket fick finansmyndigheterna att aktivt inleda en undersökning av mina företag och mina företag för att tvinga mig att utöva påtryckningar mot [mina] journalister...och underlätta skapandet av en gynnsam bild av myndigheterna," fortsatte Badri Patarkatsishvili med att säga att han aldrig skulle ge efter för påtryckningar från myndigheterna.
• Den 6 juli 2006 meddelade Eka Khoperia, en ankare med Rustavi 2, under sitt liveprogram att hon avgick, efter att ha vägrat att följa instruktioner från myndigheterna.
• I november 2007 spärrades Imedi TV: s licens in i tre månader efter anklagelser om antistatlig verksamhet; dess lokaler gjordes en razzia och stängdes av myndigheten. Licensen återinfördes den 4 december, efter internationell intervention och medling av OSSE:s RFoM och EU:s särskilda representant för Sydkaukasien, och regeringen tillkännagav att de planerar att kompensera skador.
• År 2010 misstänktes Eutelsat för att ha avslutat sändningen av den georgiska offentliga TV-stationen Pervyi Kakvazkyi efter att ha skrivit på ett kontrakt med den ryska Gazprom -kopplade operatören Intersputnik .
• Den 27 mars 2012 avgick redaktören för Forbes Georgia, Revaz Sakevarishvili, på grund av påstådd censur och hävdade att "det har gjorts ett ganska seriöst försök att sätta press och etablera censur." Enligt Sakevarishvili, ägarna till Media Partners, hade holdingbolaget som äger publiceringsrättigheterna till Forbes Georgia aktivt försökt att ändra material om oppositionspartier eller förhindra att de publiceras helt och hållet.
• Premiärminister Irakli Garibashvili , som sina föregångare, har anklagat flera medier, inklusive Rustavi 2 och Maestro, för partisk bevakning.
• 2013 genomgick Georgian Public Broadcaster en allvarlig ledarskapskris, med en direktör avskedad och flera styrelseposter lämnade vakanta. Dess ledningsstruktur ändrades efter ändringar av radio- och tv-lagen, vilket minskade styrelsens storlek och syftade till mer konkurrenskraftiga och politiskt neutrala utnämningar. Flera urvalsomgångar under 2013 och 2014 lyckades inte fylla alla lediga platser.
• I december 2014 avgick flera journalister från Maestro i protest mot avskedandet av en populär ankarkvinna Nino Zhizhilashvili, och fördömde påtryckningar från pro-regeringspersoner.
• I februari 2016 blev den georgiske rapparen Giorgi Gachechiladze "Utsnobi" (bror till den tidigare politikern Levan Gachechiladze ) huvudägare i Maestro TV. Kanalen fastnade i en ägartvist bland andra aktieägare, vilket utlöste oro från sex icke-statliga organisationer, inklusive Transparency International Georgia, om kanalens redaktionella oberoende i kölvattnet av det georgiska parlamentsvalet 2016 , eftersom "fallet med Maestro intensifieras [ rädsla] för det civila samhället att regeringen vill etablera kontroll över media inför valet”. Maestro TV-journalister, med stöd av Independent Association of Georgian Journalists (IAGJ), protesterade mot nomineringen av en ny chef för kanalen.

Ägarskapsstrid för Rustavi 2

I augusti 2015 beordrade Tbilisis stadsdomstol en frysning av tillgångar mot den huvudsakliga privata TV-kanalen, Rustavi 2, i avvaktan på en civilrättslig process av affärsmannen Kibar Khalvashi (en anhängare av Georgian Dream -partiet), i syfte att få tillbaka aktier som han påstår sig ha varit tvingades kapitulera 2006. Rustavi-2 hade bytt ägande runt 20 gånger mellan 2004 och 2012, enligt Transparency International Georgia, ofta i kontroversiella avtal med affärsmän nära den tidigare presidenten Saakashvili. Kanalens livskraft, som för närvarande är den enda stora TV-kanalen nära oppositionen United National Movement , äventyrades av det rättsliga beslutet, som ansågs oproportionerligt och riskerade att negativt påverka mediepluralismen i Georgien - förutom Rustavis anställningstrygghet -2:s journalister - samt riskerar att politiseras. Independent Association of Georgian Journalists (IAGJ) och European Journalists' Federation har uttryckt oro över utnämningen av en ny pro-statlig ledning vid Rustavi-2 och bett Tbilisi Court "att inte blanda sig i Rustavi 2:s redaktionella oberoende." OSSE: s representant för mediernas frihet uppmanade också georgiska domstolar att inte inkräkta på redaktionellt oberoende. Dunja Mijatović ingrep igen 2017 efter ett beslut i högsta domstolen i ägarkonflikten.

Georgian Dream -regeringen har förtydligat att den ser fallet enbart som en ägartvist och att den inte kommer att ta del i den, utan lämnar dess stängning i händerna på rättsväsendet. Fallet med Rustavi-2 orsakade gatuprotester.

Internetcensur och övervakning

Angavs som engagerad i selektiv Internetfiltrering i de politiska områdena och konflikt-/säkerhetsområdena och som inga bevis för filtrering inom områdena sociala och Internetverktyg av OpenNet Initiative ( ONI) i november 2010.

Tillgången till Internetinnehåll i Georgien är i stort sett obegränsad eftersom den juridiska konstitutionella ramen, som utvecklades efter Roserevolutionen 2003, fastställde en rad bestämmelser som i teorin borde begränsa alla försök från staten att censurera Internet. Samtidigt har dessa rättsliga instrument inte varit tillräckliga för att förhindra begränsad filtrering på företags- och utbildningsnätverk. Georgiens beroende av internationell anslutning gör det sårbart för uppströmsfiltrering, vilket framgår av Türk Telekoms blockering av YouTube i mars 2008 .

Den georgiska nationella kommunikationskommissionen gör i allmänhet inte mycket för att bekämpa upphovsrättsintrång online , och vissa specifika beslut tros ha tagits av politiska skäl. Ett exempel är blockeringen 2011 av webbplatser som är värd för en film om det georgisk-ryska kriget.

Enligt Freedom of the Net- rapporten från 2014 av Freedom House minskade begränsningarna för onlineinnehåll, det fanns inga tecken på onlinecensur eller blockering och inga fall av aktivister eller journalister som förhördes eller arresterades för onlineaktiviteter.

Självcensur

I en presentation vid den andra södra Kaukasus Media Conference sa frilansjournalisten Eka Kvesitadze att georgiska "journalister står på vänskaplig fot med högt uppsatta tjänstemän och har faktiskt gjort det till vana att ta instruktioner från dem om hur man täcker olika evenemang".

Enligt de flesta paneldeltagare i Media Sustainability Index utövar georgiska journalister självcensur för att undvika att kränka politiska eller religiösa makter (den georgiska ortodoxa kyrkan) .

Vissa journalister och yrkesverksamma utövar självcensur på internet för yrkesetik . Vissa tjänstemän gör detsamma på grund av påtryckningar från sina chefer.

Den 27 mars 2012 avgick Revaz Sakevarishvili och fördömde inblandning i sitt arbete som chefredaktör för Forbes Georgia av Gagik Eghizaryan, en av de två delägarna till tidskriftsförlaget. Enligt Sakevarishvili ville förlaget undvika att kränka politikern Gela Bezhuashvili .

Medieägande

Genomskinlighet

Insyn i medieägande avser offentlig tillgång till korrekt, heltäckande och uppdaterad information om medieägarstrukturer. En rättslig regim som garanterar insyn i medieägandet gör det möjligt för allmänheten och för mediemyndigheter att ta reda på vem som faktiskt äger, kontrollerar och påverkar medierna samt mediernas inflytande på politiska partier eller statliga organ.

Under 2011, efter en kampanj som drivs av det georgiska civila samhället, med stöd av lokala och internationella organisationer och givare, ändrades lagen som reglerar ägartransparens för etermedier i syfte att införa strängare transparenskrav samt regler för finansiell insyn och förbjuda offshore företag från att äga sändningslicenser eller auktorisation.

Före 2011 hade bristen på insyn i mediaägandet varit ett av de största problemen i mediesystemet i Georgien. Faktum är att de ledande nationella programföretagen, inklusive public service-företagen, uppfattades allmänt som agenter för regeringen som spred partisk pro-statlig information och deras faktiska ägare gömdes bakom offshoreföretag. Mediespecifika regler om insyn i medieägande finns dock bara för sändningssektorn, så data om tryckta och onlinemedier bör hittas genom bestämmelser som reglerar bolagsrätt, vilket gör processen mer komplicerad

Som ett resultat av reformen av lagen om sändningar som genomfördes 2011, är etermedier, som omfattar ett 60-tal medier, skyldiga att lämna ut uppgifter om sin ägarstruktur. Detta inkluderar information om storleken på aktieinnehav, verkliga ägare och personer med indirekta intressen och kontroll. Att offentliggöra information om offshorebolag var en av de centrala lagändringarna. Information måste rapporteras till mediemyndigheten, nämligen Georgian National Communications Council (GNCC) och direkt till allmänheten.

En rapport från 2014 från Transparency International om insyn i medieägandet av sändnings-, tryckta och onlinemedier i Georgien fick reda på att tack vare 2011 års reform har situationen förbättrats och medieägandet är nu till stor del transparent. Den ändrade lagen bidrog till att offentliggöra kopplingarna mellan några av landets ledande medier med regeringen och andra politiska grupper och kontrollerades genom ogenomskinliga skalenheter. En av de kvarstående utmaningarna är bristen på tillgänglig information om vädermedieägares befattningar i statliga organ; Det finns faktiskt ingen unik lista över regeringstjänstemän och endast högre tjänstemän är skyldiga att göra en offentlig deklaration om sina tillgångar.

Koncentration och pluralism

Juridiskt ramverk

Konst. 60 i Georgian Law on Broadcasting säger att:

En person får självständigt eller med en ömsesidigt beroende person inneha högst ett markbundet sändningstillstånd för TV och ett för radio inom ett och samma tjänsteområde.

— Art. 60, Georgian Law on Broadcasting

Tjänsteområden är för närvarande tio och är föremål för artikel 40 i samma stadga:

Enligt beslut av GNCC är Georgiens territorium uppdelat i markbundna sändningsområden.

— Art. 40, Georgian Law on Broadcasting

Marknadskoncentration för teleoperatörer regleras av lagen om elektronisk kommunikation. Specialiserade marksända TV- och radiostationer, alla kabel- och satellitsändare, tryckta och onlinemedia är fria från dessa restriktioner. Men 2015 introducerades digital marksänd TV-sändning: enligt paneldeltagaren för IREX Media Sustainability Index gick bytet smidigt utan politisk inblandning. Eftersom öppenhetsreglerna inte gäller för onlinemedier är det svårare att identifiera ägare och potentiella koncentrationer.

Nationella medier

Enligt en rapport från 2014 från Transparency International Georgia, "var inte nivån av ägandekoncentration i mediesektorn en anledning till oro". 2015 Freedom House att "starka band kvarstår mellan media och politiska partier eller intressen". Under 2016 noterade IREX på liknande sätt att under tidigare år, "har georgiska mainstream-nyhetskanaler återanslutit sig längs olika politiska linjer". Det finns också fall där finansieringskällor är oklara.

Georgian Public Broadcaster driver First Channel och Second Channel . Dess oberoende har ifrågasatts och 2012 övervägde premiärminister Bidzina Ivanishvili och drog sedan tillbaka en sammanslagning med TV9, en kommersiell station som lanserats av hans fru.

Rustavi 2 är det mest framgångsrika privata tv-bolaget i Georgien och står för nästan hälften av alla intäkter i sändningssektorn, men den enda andra kanalen som ägs av företaget är underhållningsstationen Comedy Channel, så det borde inte vara några koncentrationsproblem. Men Rustavi, 2 var föremål för en ägarstrid som involverade domstolar. 2016 hävdade IREX att verkliga ägare var tveksamma.

Det enda stora multimediainnehavet är Palitra, som äger Radio Palitra, Palitra TV, Kvilis Palitra tidningen, Interpress News, Biblusi bokbutiker, etc.

Regionala medier

Enligt en rapport från 2014 från Transparency International Georgia, var "nivån av marknadskoncentration i regionerna inte någon oro".

"Det finns 32 TV-stationer i Georgien som har markbundna sändningslicenser, av vilka 21 stationer sänder i olika regioner i Georgien (exklusive Tbilisi .) Dessutom har 24 företag licenser för radiosändningar i olika regioner i Georgien."

Online media

En rapport från 2015 av Transparency International Georgia noterade flera sammankopplingar mellan olika onlinemedier. I synnerhet vissa antivästerländska medier är associerade med Eurasia Institute och Eurasian Choice-organisationer och har ryska kopplingar. Vissa onlinemedier är också direkt anslutna till kabinettet . Vissa oppositionswebbplatser grundades efter att United National Movement förlorade parlamentsvalet 2012, tillsammans med icke-statliga och civila samhällsorganisationer som äger dem och de flesta av dem har direkta kopplingar till medlemmarna i UNM.

externa länkar

• Georgian National Communications Commission , webbplats.
• Sidorenko, Alexey, "Internet, Society and Democracy in Georgia", i Caucasus Analytical Digest nr 15 .
• Robakidze, Nino, "Georgia: Immature Media", i Caucasus Analytical Digest nr. 25 .
• Onlinetidningar i Georgia på NewspaperIndex.com
• Det finansiella
• Caucasian Journal — en flerspråkig onlinetidskrift om södra Kaukasus publicerad i Tbilisi
• georgisk media
• Public Broadcasting Channel
• Rustavi 2
• Imedi TV
• 24 Saati
• imedinews.ge - Imedi nyhetsportal
• radiomap.eu/ge - radiostationer i Tbilisi