Nordiska rådet

Nordiska rådet
Stylised circular motif of a white swan on a blue background
Member states shown in dark blue; and regions of member states shown in light blue.
visas i mörkblått; och regioner i medlemsländerna visas i ljusblått.
Sekretariatets högkvarter Denmark köpenhamn
Officiella språk
Typ Interparlamentarisk institution
Medlemskap 5 suveräna stater

2 autonoma territorier


1 autonom region

Ledare
Faroe Islands Kristina Háfoss (2021-)
• Ordförande
Norway Jorodd Asphjell (2023)
• Vice President
Norway Helge Orten (2023)
Etablering
• Invigning av Nordiska rådet
12 februari 1953
1 juli 1962
• Invigning av Nordiska ministerrådet
juli 1971
Område
• Totalt
6 187 000 km 2 (2 389 000 sq mi)
Befolkning
• 2019 års uppskattning
27,5 miljoner
• Densitet
4,4/km 2 (11,4/sq mi)
  BNP ( PPP ) 2018 års uppskattning
• Totalt
1,6 biljoner dollar
• Per capita
62 900 USD
  BNP (nominell) 2018 års uppskattning
• Totalt
1,7 biljoner dollar
• Per capita
65 800 USD
Valuta
Flagga före 2016

Nordiska rådet är det officiella organet för det formella interparlamentariska nordiska samarbetet mellan de nordiska länderna . Det bildades 1952 och har 87 representanter från Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige samt från de autonoma områdena Färöarna , Grönland och Åland . Representanterna är parlamentsledamöter i sina respektive länder eller områden och väljs av dessa parlament. Rådet håller ordinarie sessioner varje år i oktober/november och vanligtvis en extra session per år med ett specifikt tema. Rådets officiella språk är danska , finska , isländska , norska och svenska , även om det endast använder de ömsesidigt begripliga skandinaviska språken - danska, norska och svenska - som sina arbetsspråk . Dessa tre utgör förstaspråket för cirka 80 % av regionens befolkning och lärs in som ett andra eller främmande språk av de återstående 20 %.

1971 bildades Nordiska ministerrådet , ett mellanstatligt forum, som ett komplement till rådet. Rådet och ministerrådet är involverade i olika former av samarbete med grannområden i norra Europa , inklusive den tyska delstaten Schleswig -Holstein , Beneluxländerna och de baltiska staterna .

Historia

Under andra världskriget ockuperades Danmark och Norge av Tyskland; Finland var under anfall av Sovjetunionen ; medan Sverige, även om det var neutralt, fortfarande kände krigets effekter. Efter kriget drev de nordiska länderna idén om en skandinavisk försvarsunion för att säkerställa deras ömsesidiga försvar. På grund av sin neutralitetspolitik i Paasikivi-Kekkonen och FCMA-fördraget med Sovjetunionen kunde Finland dock inte delta.

Det föreslogs att de nordiska länderna skulle ena sin utrikespolitik och försvar, förbli neutrala i händelse av en konflikt och inte alliera sig med Nato , som vissa planerade då. USA, angelägna om att få tillgång till baser i Skandinavien och trodde att de nordiska länderna inte kunde försvara sig, sa att de inte skulle garantera militärt stöd till Skandinavien om de inte gick med i Nato. När Danmark och Norge sökte amerikanskt stöd för sin återuppbyggnad efter kriget kollapsade projektet, då Danmark, Norge och Island gick med i NATO.

Ytterligare nordiskt samarbete, såsom en ekonomisk tullunion, misslyckades också. Detta fick den danske statsministern Hans Hedtoft att den 13 augusti 1951 föreslå ett interparlamentariskt rådgivande organ. Detta förslag godkändes av Danmark, Island, Norge och Sverige under ett möte i Köpenhamn den 15–16 mars 1952. Rådets första session hölls i det danska parlamentet den 13 februari 1953 och det valde Hans Hedtoft till ordförande. När de finsk-sovjetiska förbindelserna tinade efter Josef Stalins död, gick Finland med i rådet 1955, efter en omröstning i Finlands riksdag den 28 oktober samma år, med verkan från den 23 december samma år.

Den 2 juli 1954 skapades den nordiska arbetsmarknaden och 1958, med utgångspunkt i ett passfritt reseområde från 1952, skapades Nordiska Passunionen . Dessa två åtgärder bidrog till att säkerställa nordiska medborgares fria rörlighet i området. En nordisk konvention om social trygghet genomfördes 1955. Det fanns också planer på en inre marknad men de övergavs 1959 strax innan Danmark, Norge och Sverige gick med i det europeiska frihandelsområdet (EFTA). Finland blev associerad medlem av EFTA 1961 och Danmark och Norge ansökte om att få ansluta sig till Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG).

Detta steg mot EEC ledde till önskan om ett formellt nordiskt fördrag. Helsingforsfördraget det nordiska samarbetet gjordes under de följande åren: en Nordisk högskola för folkhälsovård, en nordisk kulturfond och Nordiska huset i Reykjavík skapades . Danmarks premiärminister Hilmar Baunsgaard föreslog fullständigt ekonomiskt samarbete (" Nordek ") 1968. Nordek kom överens 1970, men Finland backade då och påstod att dess förbindelser med Sovjetunionen innebar att det inte kunde knyta nära ekonomiska förbindelser med potentiella medlemmar av EEC (Danmark och Norge). Nordek övergavs då.

Som en följd av detta ansökte Danmark och Norge om att bli medlem i EEC och Nordiska ministerrådet inrättades 1971 för att säkerställa ett fortsatt nordiskt samarbete. 1970 fick representanter för Färöarna och Åland delta i Nordiska rådet som en del av den danska och finska delegationen. Norge tackade nej till EEC-medlemskap 1972 medan Danmark fungerade som brobyggare mellan EEC och Norden. Även 1973, även om Finland inte valde fullt medlemskap i EEC, förhandlade Finland fram ett frihandelsavtal med EEC som i praktiken tog bort tullarna från 1977 och framåt, även om det fanns övergångsperioder fram till 1985 för vissa produkter. Sverige ansökte inte på grund av sin alliansfri politik som syftade till att bevara neutraliteten. Grönland lämnade därefter EEC och har sedan dess sökt en mer aktiv roll i cirkumpolära angelägenheter.

På 1970-talet grundade Nordiska rådet Nordiska Industrifonden , Nordtest och Nordiska Investeringsbanken . Rådets uppdrag utökades också till att omfatta miljöskydd och för att sanera föroreningarna i Östersjön och Nordatlanten etablerades ett gemensamt energinätverk. Nordiska vetenskapspolitiska rådet bildades 1983 och 1984 fick representanter från Grönland ansluta sig till den danska delegationen.

Efter Sovjetunionens sammanbrott 1991 började Nordiska rådet samarbeta mer med de baltiska staterna och nya Östersjöorganisationer. Sverige och Finland gick med i Europeiska unionen (EU), EEC:s efterträdare, 1995. Även Norge hade ansökt, men röstade återigen emot medlemskapet. Men Norge och Island gick med i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) som integrerade dem ekonomiskt med EU. Även Nordiska Passunionen ingick i EU:s Schengenområde 1996.

Nordiska rådet blev mer utåtriktat, till Arktis , Baltikum, Europa och Kanada. Öresundsbron som förbinder Sverige och Danmark ledde till en stor mängd resor över gränserna, vilket i sin tur ledde till ytterligare ansträngningar för att minska barriärerna . Nordiska rådets initialt tänkta uppgifter och funktioner har dock blivit delvis vilande på grund av den betydande överlappningen med EU och EES. 2008 inledde Island förhandlingar om EU-medlemskap , men beslutade att annullera dessa 2015. Till skillnad från Benelux -länderna finns det ingen uttrycklig bestämmelse i fördraget om Europeiska unionen som tar hänsyn till det nordiska samarbetet. Fördragen föreskriver dock att internationella överenskommelser som ingåtts av medlemsstaterna innan de blir medlemmar i unionen förblir giltiga, även om de strider mot unionsrättens bestämmelser. Varje medlemsstat måste dock vidta alla nödvändiga åtgärder för att undanröja eventuella avvikelser så snabbt som möjligt. Det nordiska samarbetet kan därför i praktiken endast utformas i den mån det överensstämmer med unionsrätten.

Organisation

Råd

Nordiska rådet består av 87 representanter, valda från sina ledamöters parlament och återspeglar de politiska partiernas relativa representation i dessa parlament. Den håller sitt huvudpass på hösten medan ett så kallat "temapass" arrangeras på våren. Var och en av de nationella delegationerna har sitt eget sekretariat i det nationella parlamentet. De självstyrande områdena – Grönland, Färöarna och Åland – har också nordiska sekretariat.

Rådet har ingen formell makt på egen hand, men varje regering måste genomföra eventuella beslut genom sin nationella lagstiftare. Eftersom Danmark, Norge och Island är medlemmar i Nato och Finland och Sverige är neutrala har Nordiska rådet inte varit inblandat i något militärt samarbete.

ministerrådet

Det ursprungliga Nordiska rådet koncentrerar sig på interparlamentariskt samarbete. Nordiska ministerrådet, som grundades 1971, ansvarar för det mellanstatliga samarbetet. Statsministrarna har det yttersta ansvaret men detta delegeras vanligtvis till ministern för nordiskt samarbete och Nordiska samarbetskommittén, som samordnar det dagliga arbetet. De autonoma områdena har samma representation som stater. Nordiska ministerrådet har kontor i de baltiska länderna.

generalsekreterare

språk

Nordiska rådet använder de tre kontinentala skandinaviska språken (danska, norska och svenska) som sina officiella arbetsspråk, medan tolk- och översättningsservice ordnas för finska och isländska (men aldrig mellan de skandinaviska språken). Rådet publicerar även material på engelska i informationssyfte. Rådet hänvisar till danska, norska och svenska tillsammans som skandinaviska och anser att de är olika former av samma språk som bildar en gemensam språkgemenskap. Sedan 1987, enligt den nordiska språkkonventionen, har medborgare i de nordiska länderna möjlighet att använda sitt modersmål när de interagerar med officiella organ i andra nordiska länder utan att behöva stå för några tolknings- eller översättningskostnader. Konventionen omfattar besök på sjukhus, arbetsförmedlingar, polis och socialförsäkringskontor. Språken som ingår är danska, finska, isländska, norska och svenska.

Den 31 oktober 2018 fastställde rådet att det har fem officiella språk, vilket ger finska och isländska lika status som danska, norska och svenska från och med den 1 januari 2020. Medan arbetsspråken för rådets sekretariat förblir de tre skandinaviska språken, betonade rådet att sekretariatet måste omfatta personal med omfattande förståelse av finska och isländska också. Dåvarande rådsordföranden Michael Tetzschner tyckte att kompromissen var bra men uttryckte också oro över förändringens utgifter och hoppades att de inte skulle öka så mycket att det skulle bli ett tryck att gå över till att använda engelska.

Arbete

Språkförståelse

Nordiska rådet och Nordiska ministerrådet har ett särskilt fokus på att stärka den nordiska språkgemenskapen; huvudfokus för deras arbete för att främja språkförståelse i de nordiska länderna ligger på barn och ungas förståelse av skriftliga och muntliga danska, norska och svenska, de tre ömsesidigt begripliga skandinaviska språken .

Plats

Nordiska rådets högkvarter i Köpenhamn. Vit byggnad med Nordenskylt och flagga vid gatan Ved Stranden nr 18.

Nordiska rådet och Ministerrådet har sitt huvudkontor i Köpenhamn och olika installationer i varje enskilt land, samt många kontor i grannländerna. Huvudkontoret ligger på Ved Stranden nr 18, nära Slotsholmen .

Medlemmar

Nordiska rådet har fem fullvärdiga medlemmar (som är suveräna stater) och tre associerade medlemmar (som är självstyrande regioner i fullvärdiga medlemsländer).

Medlemsnamn Symboler Parlament Medlemskap Medlemsstatus Medlemmar Representerad sedan Förhållandet EFTA/EU/EES NATO-förhållande
Vapen Flagga
Finland Finland Finland Eduskunta (Riksdagen) full självständig stat 20 1955 EuropeEU-medlem

EES-medlem

NATOInbjuden
Sverige Sweden Sweden Riksdagen 1952
Danmark Denmark Denmark Folketinget NATOgrundare
Norge Norway Norway Stortinget EFTA logo.svg
EFTA:s grundande medlem EES-medlem
Island Iceland Iceland Alþingi 7
Grönland Greenland Greenland Inatsisartut associera självstyrande regioner i Danmark 2 av Danmarks 20 1984 OKT NATONatos territorium som en del av Danmark
Färöarna Faroe Islands Faroe Islands Løgting 1970 minimal
Ett land Åland Åland Lagting självstyrande region i Finland 2 av Finlands 20 EuropeEU:s territorium demilitariserad zon

Förteckning över medlemmar


 
 
 
 
 
 
Nuvarande sammansättning av Nordiska rådet Socialdemokratisk (24) Center (24) Konservativ (15) Grön vänster (10) Frihet (9) Oansluten (4) Lediga (1)

Från och med december 2021

Delegation Grupp namn Kommittéer)
 Ett land Centrum Anders Eriksson Tillväxt och utveckling
 Danmark Socialdemokrat Anders Kronborg Kontroll, Hållbarhet
 Sverige Frihet Angelika Bengtsson Val
 Island Centrum Anna Kolbrún Árnadóttir Kunskap och kultur
 Finland Konservativ Anna-Kaisa Ikonen Hållbarhet
 Sverige Centrum Arman Teimouri Tillväxt och utveckling
 Sverige Frihet Aron Emilsson Presidium
 Norge Konservativ Bente Stein Mathisen Ingen
 Danmark Centrum Bertel Haarder Ingen
 Ett land Socialdemokrat Camilla Gunell Kunskap och kultur
 Sverige Konservativ Cecilie Tenfjord Toftby Hållbarhet
 Danmark Grön vänster Christian Juhl Presidium, val
 Sverige Grön vänster Daniel Riazat Kunskap och kultur
 Färöarna Centrum Edmund Joensen Kunskap och kultur
 Sverige Socialdemokrat Emilia Töyrä Hållbarhet
 Finland Socialdemokrat Erkki Tuomioja Presidium
 Norge Oanslutet Erlend Wiborg Kunskap och kultur
 Danmark Centrum Erling Bonnesen Välfärd
 Sverige Socialdemokrat Eva Lindh Välfärd
 Finland Socialdemokrat Eveliina Heinäluoma Tillväxt och utveckling
 Norge Grön vänster Freddy André Øvstegård Tillväxt och utveckling
 Sverige Socialdemokrat Gunilla Carlsson Presidium
 Sverige Konservativ Hans Wallmark Presidium
 Norge Centrum Heidi Greni Presidium, val
 Finland Socialdemokrat Heidi Viljanen Kunskap och kultur
 Norge Oanslutet Helge André Njåstad Tillväxt och utveckling
 Finland Centrum Heli Järvinen Välfärd
 Danmark Socialdemokrat Henrik Møller Kunskap och kultur
 Färöarna Grön vänster Høgni Hoydal Välfärd
 Finland Socialdemokrat Ilmari Nurminen Välfärd
 Island Centrum Inga Sæland Välfärd
 Norge Socialdemokrat Ingalill Olsen Hållbarhet
 Färöarna Centrum Jaspur Langgaard Tillväxt och utveckling
 Finland Centrum Joakim Strand Tillväxt och utveckling
 Norge Socialdemokrat Jorodd Asphjell Kunskap och kultur
 Finland Centrum Jouni Ovaska Kunskap och kultur
 Finland Konservativ Juhana Vartiainen Tillväxt och utveckling
 Finland Frihet Kaisa Juuso Kontroll, Välfärd
 Danmark Socialdemokrat Karin Gaardsted Välfärd
 Danmark Socialdemokrat Kasper Roug Hållbarhet
 Norge Centrum Ketil Kjenseth Ingen
 Grönland Socialdemokrat Kim Kielsen Ingen
 Sverige Centrum Kjell-Arne Ottosson Ingen
 Island Grön vänster Kolbeinn Óttarsson Proppé Kontrollera
 Sverige Socialdemokrat Lars Mejern Larsson Kunskap och kultur
 Sverige Centrum Linda Modig Presidium
 Danmark Frihet Liselott Blixt Välfärd
 Sverige Grön vänster Lorena Delgado Varas Tillväxt och utveckling
 Finland Frihet Lulu Ranne Tillväxt och utveckling
 Sverige Centrum Magnus Ek Hållbarhet
 Sverige Konservativ Maria Stockhaus Välfärd
 Norge Konservativ Marianne Synnes Emblemsvåg Kunskap och kultur
 Norge Socialdemokrat Martin Kolberg Presidium
 Danmark Frihet Mette Hjermind Dencker Tillväxt och utveckling
 Norge Konservativ Michael Tetzschner Presidium
 Finland Centrum Mikko Kärnä Hållbarhet
 Finland Centrum Mikko Kinnunen Kunskap och kultur
 Norge Konservativ Nils Aage Jegstad Tillväxt och utveckling
 Norge Socialdemokrat Nina Sandberg Ingen
 Norge Konservativ Norunn Tveiten Benestad Kunskap och kultur, val
 Island Socialdemokrat Oddný G. Harðardóttir Presidium
 Norge Centrum Ole André Myhrvold Kontroll, Hållbarhet
 Danmark Socialdemokrat Orla Hav Tillväxt och utveckling
 Finland Centrum Outi Alanko-Kahiluoto Välfärd
 Sverige Konservativ Pål Jonson Tillväxt och utveckling
 Sverige Socialdemokrat Per-Arne Håkansson Kontroll, Välfärd
 Danmark Oanslutet Peter Seier Christensen Hållbarhet
 Sverige Socialdemokrat Pyry Niemi Val
 Danmark Konservativ Rasmus Jarlov Kunskap och kultur, Välfärd
 Danmark Grön vänster Rasmus Nordqvist Ingen
 Sverige Centrum Rebecka Le Moine Hållbarhet
 Finland Frihet Riikka Purra Kunskap och kultur
 Norge Socialdemokrat Ruth Mari Grung Tillväxt och utveckling
 Island Centrum Silja Dögg Gunnarsdóttir Presidium
 Grönland Grön vänster Sofia Geisler Hållbarhet
 Norge Oanslutet Solveig Horne Välfärd
 Norge Konservativ Solveig Sundbø Abrahamsen Välfärd
 Sverige Frihet Staffan Eklöf Hållbarhet
 Norge Socialdemokrat Stein Erik Lauvås Tillväxt och utveckling
 Island Grön vänster Steinunn Þóra Árnadóttir Presidium
 Danmark Centrum Stinus Lindgreen Välfärd
 Norge Centrum Torhild Bransdal Tillväxt och utveckling
 Finland Grön vänster Veronika Honkasalo Kunskap och kultur
 Finland Frihet Vilhelm Junnila Hållbarhet
 Island Konservativ Vilhjálmur Árnason Hållbarhet
 Finland Konservativ Wille Rydman Presidium

Observatör, gäster och annat samarbete med grannländer och regioner

I enlighet med § 13 i arbetsordningen för Nordiska rådet är Sametingsrådet den enda institutionen med observatörsstatus i Nordiska rådet. I enlighet med § 14 har Ungdomsrådet i Norden permanent status som "gäst", och presidiet "får bjuda in representanter för folkvalda organ och andra personer till en session och ge dem talerätt" som gäster. Enligt rådet, "inom de senaste åren har gäster från andra internationella och nordiska organisationer kunnat ta del av debatterna vid sessionerna. Besökare från de baltiska staterna och nordvästra Ryssland är de som mest utnyttjar denna möjlighet. Gäster som har en koppling till temat som diskuteras bjuds in till temasessionen."

Nordiska ministerrådet har inrättat fyra kontor utanför Norden : i Estland , Lettland , Litauen och den tyska delstaten Schleswig-Holstein . Kontoren ingår i Nordiska ministerrådets sekretariat; enligt ministerrådet är deras främsta uppdrag att främja samarbetet mellan de nordiska länderna och de baltiska länderna och att främja de nordiska länderna i samarbete med deras ambassader i de baltiska länderna.

Nordiska rådet och ministerrådet definierar också Estland, Lettland, Litauen och Ryssland som "angränsande områden" och har formellt samarbete med dem inom ramen för politiken för angränsande områden; de senaste åren har samarbetet fokuserats alltmer på Ryssland.

Nordiska rådet hade historiskt sett varit en stark anhängare av baltisk självständighet från Sovjetunionen. Under övergången till självständighet i de baltiska staterna 1991, tryckte Danmark och Island på för att få observatörsstatus i Nordiska rådet för det då icke-suveräna Estland, Lettland och Litauen. Flytten 1991 motarbetades av Norge och Finland. Flytten motarbetades starkt av Sovjetunionen och anklagade Nordiska rådet för att engagera sig i dess interna angelägenheter. Samma år vägrade Nordiska rådet att ge observatörsstatus för de tre, då icke-suveräna, baltiska staterna.

Medan Nordiska rådet avslog de baltiska staternas ansökan om formell observatörsstatus, har rådet ändå ett omfattande samarbete på olika nivåer med alla grannländer, inklusive de baltiska staterna och Tyskland, särskilt delstaten Schleswig-Holstein. Representanter för Schleswig-Holstein var på plats som informella gäster under en session för första gången 2016. Staten har historiska band till Danmark och gränsöverskridande samarbete med Danmark och har en dansk minoritetsbefolkning . Som riksdagsrepresentanter från Schleswig-Holstein valdes en medlem av Sydslesvigs väljarförbund och en medlem av Socialdemokraterna med anknytning till den danska minoriteten.

De samiska politiska strukturerna önskade länge en formell representation i Nordiska rådets strukturer och fick så småningom observatörsstatus genom Sametingets råd. Dessutom ingår representanter för det samiska folket de facto i aktiviteter som berör deras intressen. Dessutom har Färöarna uttryckt sina önskemål om fullt medlemskap i Nordiska rådet istället för det nuvarande associerade medlemskapet.

Tre av medlemmarna i Nordiska rådet (Sverige, Danmark och Finland, alla EU-medlemsstater ), Baltiska församlingen och Beneluxländerna strävade efter att intensifiera samarbetet på den digitala inre marknaden , samt diskutera sociala frågor, den ekonomiska och monetära Europeiska unionens union , den europeiska migrantkrisen och försvarssamarbete. Utrikesförbindelser i kölvattnet av Rysslands annektering av Krim och den turkiska konstitutionella folkomröstningen 2017 stod också på agendan.

Efter det skotska parlamentsvalet 2021 meddelade den finske parlamentsledamoten Mikko Kärnä att han skulle lansera ett initiativ vid Nordiska rådet för att ge Skottland observatörsstatus.

Nordisk enande

Vissa önskar att Nordiska rådets främjande av nordiskt samarbete ska gå mycket längre än i dag. Om staterna Island, Sverige, Norge, Danmark och Finland skulle slås samman i en sådan integration som någon önskan, skulle det få en bruttonationalprodukt på 1,60 biljoner USD, vilket gör den till den tolfte största ekonomin i världen, större än så. Australien, Spanien, Mexiko eller Sydkorea. Gunnar Wetterberg, svensk historiker och ekonom, skrev en bok inskriven i Nordiska rådets årsbok som föreslår skapandet av en nordisk federation från rådet om några decennier.

Se även

externa länkar