observatörer från FN:s generalförsamling
Förenta nationernas generalförsamling har beviljat observatörsstatus till internationella organisationer , enheter och icke-medlemsstater för att göra det möjligt för dem att delta i arbetet i FN:s generalförsamling, dock med begränsningar. Generalförsamlingen bestämmer vilka privilegier den kommer att ge varje observatör, utöver dem som fastställdes i en konferens 1986 om fördrag mellan stater och internationella organisationer. Undantagsvis Europeiska unionen (EU) 2011 talerätt i debatter, att lämna förslag och ändringsförslag, rätt att svara, att ta upp ordningsfrågor och att cirkulera handlingar etc. Från och med maj 2011 är EU. den enda internationella organisationen som innehar dessa förstärkta rättigheter, vilket har liknats vid rätten till fullt medlemskap, utan rösträtt.
Observatörsstatus kan beviljas genom en resolution från FN:s generalförsamling . Statusen för en permanent observatör baseras enbart på generalförsamlingens praxis, och det finns inga bestämmelser om det i Förenta Nationernas stadga . Praxis är att skilja mellan statliga och icke-statliga observatörer. Icke-medlemsstater är medlemmar i en eller flera specialiserade organ och kan ansöka om permanent observatörsstatus. Icke-statliga observatörer är de internationella organisationerna och andra enheter.
Icke-medlemsobservatörer
Generalförsamlingen kan bjuda in enheter som inte är medlemmar att delta i FN:s arbete utan formellt medlemskap, och har gjort det vid ett flertal tillfällen. Sådana deltagare beskrivs som observatörer, av vilka några ytterligare kan klassificeras som observatörer från icke-medlemsstater. De flesta tidigare icke-medlemsobservatörsstater accepterade observatörsstatus vid en tidpunkt då de hade ansökt om medlemskap men inte kunde uppnå det, på grund av (faktiskt eller hotat) veto från en eller flera av de permanenta medlemmarna i säkerhetsrådet . Beviljande av observatörsstatus görs endast av generalförsamlingen; det är inte föremål för ett veto från säkerhetsrådet.
Under vissa omständigheter kan en stat välja att bli observatör snarare än fullvärdig medlem. Till exempel, för att bevara sin neutralitet samtidigt som de deltog i dess arbete, Schweiz att förbli en permanent observatör från icke-medlemsstater från 1948 tills det blev medlem 2002.
Närvarande observatörer som inte är medlemmar
Från och med 2019 finns det två permanenta icke-medlemsobservatörsstater i FN:s generalförsamling: Heliga stolen och Palestina . Båda beskrevs som "icke-medlemsstater som har fått en stående inbjudan att delta som observatörer i sessionerna och generalförsamlingens arbete och att upprätthålla permanenta observatörsuppdrag vid högkvarteret". Heliga stolen fick okontroversiellt sin status som icke-medlem observatörsstat 1964. Heliga stolen ville inte gå med i FN som medlem eftersom "medlemskap i organisationen inte verkar vara i överensstämmelse med bestämmelserna i artikel 24 i Lateranen Fördrag , särskilt när det gäller andlig status och deltagande i eventuellt våld." Sedan den 6 april 1964 har påvestolen accepterat permanent observatörsstatus, vilket ansågs vara en diplomatisk artighet, för att göra det möjligt för Vatikanen att delta i FN:s humanitära verksamhet och i främjandet av fred.
2012 ändrades Palestinas observatörsstatus från "icke-medlem observatörsenhet" till "icke-medlem observatörsstat", som många kallade "symbolisk". Förändringen följde på en ansökan från Palestina om fullt FN-medlemskap 2011 som en del av Palestina 194- kampanjen, för att ge palestinierna ytterligare inflytande i deras kontakter med Israel. Ansökan hade inte gått till omröstning i FN:s säkerhetsråd.
Med förändringen i status ansåg FN:s sekretariat att Palestina hade rätt att bli part i fördrag för vilka FN:s generalsekreterare är depositarie . Den 17 december 2012 förklarade FN:s protokollchef, Yeocheol Yoon, att "beteckningen 'Staten Palestina' ska användas av sekretariatet i alla officiella FN-dokument."
Sittplatsen i generalförsamlingssalen ordnas med observatörsstater som inte är medlemmar omedelbart efter FN:s medlemsländer och före andra observatörer. Den 10 september 2015 beslutade generalförsamlingen att godkänna att flaggorna för icke-medlemsstater höjs i FN vid sidan av de 193 FN-medlemsstaternas flaggor.
| Icke-medlemsstat | Datum som observatörsstatus beviljades | Ytterligare tidslinje och detaljer |
|---|---|---|
 Heliga stolen
|
6 april 1964: beviljad status som permanent observatör 1 juli 2004: Erhöll alla rättigheter för fullt medlemskap utom rösträtt, inlämnande av resolutionsförslag utan medsponsring och att lägga fram kandidater ( A/RES/58/314) |
Suverän enhet med stat över Vatikanstatens territorium . |
 Staten Palestina
|
22 november 1974: icke-statlig observatörsstatus för Palestina Liberation Organization (PLO) (A/RES/3237 (XXIX)) 9 december 1988: rätt att cirkulera kommunikation utan mellanhand (A/RES/43/160) 15 december 1988: beteckning "Palestina" (A/RES/43/177) 7 juli 1998: rätt att delta i allmän debatt och ytterligare rättigheter (A/RES/52/250) 29 november 2012: status som observatör som inte är medlem ( A/RES/ 67/19 ): 16 oktober 2018: Tillhandahöll ytterligare rättigheter och privilegier för deltagande, som beskrivs i /A/RES/73/5, i kraft av att Palestina är ordförande för gruppen av 77 för 2019. |
28 oktober 1974: PLO erkändes som "det palestinska folkets enda legitima representant ", av stater vid det sjunde arabiska toppmötet (och senare av över 100 stater med vilka det har diplomatiska förbindelser och av Israel ). 22 november 1974: PLO erkände som behörig i alla frågor som rör frågan om Palestina av FN:s generalförsamling utöver rätten för det palestinska folket i Palestina till nationellt oberoende och suveränitet . 15 november 1988: PLO utropade ensidigt staten Palestina . 4 maj 1994: PLO inrättade den palestinska nationella myndighetens territoriella administration som ett resultat av Oslo-avtalen undertecknade av PLO själv, Israel , USA och Ryssland . 7 juli 1998: PLO har tilldelats en plats i generalförsamlingssalen omedelbart efter icke-medlemsstater och före de andra observatörerna. 23 september 2011: Staten Palestina ansöker om medlemskap i FN 17 december 2012: FN:s protokollchef Yeocheol Yoon beslutar att "beteckningen 'Staten Palestina' ska användas av sekretariatet i alla officiella FN-dokument." |
- Anteckningar
- Cooköarna och Niue , båda stater i fri förening med Nya Zeeland , är medlemmar i flera FN-specialiserade organ och har fått sin " fulla fördragsskapande kapacitet" erkänd av FN:s sekretariat 1992 respektive 1994. Cooköarna har uttryckt en önskan om att bli ett FN-medlemsland, men Nya Zeeland har sagt att de inte skulle stödja ansökan utan en förändring i deras konstitutionella förhållande, i synnerhet Cook Islanders rätt till Nya Zeelands medborgarskap .
- Republiken Kina , allmänt känd som Taiwan , var en grundande medlem av Förenta Nationerna som representerade Kina, som hade delats mellan ROC och Folkrepubliken Kina sedan det kinesiska inbördeskriget . Men 1971 FN:s generalförsamlings resolution 2758 Kinas plats i FN från ROC till Kina. Sedan dess har Taiwan försökt återuppta sitt deltagande i FN-aktiviteter . Olika metoder övervägdes, inklusive att söka observatörsstatus, men i slutändan valde ROC att lämna in mer vaga förfrågningar som inte specificerade vilken form av deltagande man eftersträvade mellan 1993 och 2006. Dessa förfrågningar har konsekvent nekats på grund av FN:s erkännande av Kina som den "legitima representanten för Kina till FN". FN:s generalsekreterare drog slutsatsen från resolutionen att generalförsamlingen ansåg att Taiwan var en provins i Kina snarare än ett självständigt land (något som ROC bestrider med Kina), och att det därför inte är berättigat att bli part i fördrag för vilka FN:s generalsekreterare är depositarie.
- Andra länder erkänns av FN som inte självstyrande och finns på FN:s lista över icke-självstyrande territorier, men är representerade i FN av deras respektive administrerande medlemsland.
Tidigare observatörer som inte är medlemmar
Sexton före detta icke-medlemsstater beviljades också observatörsstatus. Fjorton av dessa stater blev så småningom medlemmar i Förenta Nationerna. De två andra utgör ett enda specialfall.
De flesta av de tidigare icke-medlemsstaterna som observatörer accepterade denna status vid en tidpunkt då de hade ansökt om medlemskap men inte kunde uppnå det, på grund av (faktiskt eller hotat) veto från en eller flera av de permanenta medlemmarna i säkerhetsrådet . Vetonen övervanns senare antingen genom förändringar i geopolitiska omständigheter eller genom "paketavtal" under vilka säkerhetsrådet godkände flera nya medlemsländer samtidigt, vilket gjordes med ett dussin länder 1955 och med Öst- och Västtyskland 1973 [ behövs ] citat
| stat | Beviljas | Blev fullvärdig medlem | Period |
|---|---|---|---|
 Österrike
|
1952 | 1955 | 3 år |
 Bangladesh
|
1973 | 1974 | 1 år |
 Demokratiska folkrepubliken Korea
|
1973 | 1991 | 18 år |
 Demokratiska republiken Vietnam
|
1975 | — | 1 år |
 Förbundsrepubliken Tyskland
|
1952 | 1973 | 21 år |
 Finland
|
1952 | 1955 | 3 år |
 Tyska demokratiska republiken
|
1972 | 1973 | 1 år |
 Italien
|
1952 | 1955 | 3 år |
 Japan
|
1952 | 1956 | 4 år |
 Kuwait
|
1962 | 1963 | 1 år |
 Monaco
|
1956 | 1993 | 37 år |
 Republiken Korea
|
1949 | 1991 | 42 år |
 Republiken Vietnam
|
1952 | — | 24 år |
 Spanien
|
1955 | 1955 | 0år |
 Schweiz
|
1946 | 2002 | 56 år |
 Vietnam
|
1976 | 1977 | 1 år |
- Anteckningar
Entiteter och internationella organisationer
Många mellanstatliga organisationer och ett fåtal andra enheter ( icke-statliga organisationer och andra med olika grader av stat eller suveränitet), är inbjudna att bli observatörer vid generalförsamlingen. Vissa av dem har ett permanent kontor i FN:s högkvarter i New York , medan andra inte gör det; detta är dock organisationens val och innebär inte skillnader i deras status.
Regional organisation tillåts av sina medlemsländer att tala på deras vägnar
Medan EU är observatör är det part i ett 50-tal internationella FN-avtal som den enda icke-statliga deltagaren. Det är en fullvärdig deltagare i kommissionen för hållbar utveckling , forumet för skogar och livsmedels - och jordbruksorganisationen . Den har också deltagit fullt ut vid vissa FN-toppmöten, såsom toppmötena i Rio och Kyoto om klimatförändringar, inklusive värd för ett toppmöte. Vidare upprätthåller EU-delegationen nära relationer med FN:s biståndsorgan. 2011 fick EU utökade befogenheter i generalförsamlingen; rätten att yttra sig i debatter, att lägga fram förslag och ändringsförslag, rätten till genmäle, att ta upp ordningsfrågor och att cirkulera handlingar. Dessa rättigheter öppnades även för andra internationella organisationer som begärde dem, om deras medlemmar har gett dem rätt att tala på deras vägnar.
Europeiska unionen ytterligare rättigheter beslutade FN:s generalförsamling att liknande arrangemang kan antas för alla andra regionala organisationer som får tala på sina medlemsländers vägnar.
| Organisation eller enhet | Datum som observatörsstatus beviljades | Entitetstyp |
|---|---|---|
 europeiska unionen
|
11 oktober 1974 ( A/RES/3208 (XXIX) ): observatörsstatus 10 maj 2011 (A/RES/65/276): ytterligare rättigheter |
Den enda observatören som verkar genom ett hybridsystem av mellanstatlighet och överstatlighet , vilket ger den några statsliknande egenskaper. |
Mellanstatliga organisationer
Andra enheter
| Organisation eller enhet | Datum som observatörsstatus beviljades |
|---|---|
| Internationella handelskammaren | 21 december 2016 (A/RES/71/156) |
| Internationella Röda Korsets kommitté | 16 oktober 1990 (A/RES/45/6) |
| Internationella förbundet för Röda Korset och Röda Halvmånen | 19 oktober 1994 (A/RES/49/2) |
| Interparlamentariska unionen | 19 november 2002 (A/RES/57/32) |
| Internationella olympiska kommittén | 20 oktober 2009 (A/RES/64/3) |
| Suverän Military Order of Malta | 24 augusti 1994 (A/RES/48/265) |
Tidigare observatörer
| Organisation eller enhet | Datum som observatörsstatus beviljades | Entitetstyp |
|---|---|---|
 Sydvästra Afrikas folkorganisation (SWAPO) |
1976 (A/RES/31/152) |
SWAPO, en befrielserörelse i Sydvästra Afrika , hade observatörsstatus med rätt att cirkulera kommunikation utan mellanhänder från och med 1976. Detta avslutades 1990 [ citat behövs ] när Republiken Namibia blev självständigt och beviljades fullt medlemskap i Förenta Nationerna och SWAPO förvandlades till ett politiskt parti . |
Se även
- Förenta nationernas medlemsländer
- Lista över nuvarande permanenta representanter i FN
- FN:s ECOSOC-observatörer
- Kategori:Förenta nationernas generalförsamlingsobservatörer
Anteckningar
externa länkar
-
Officiell hemsida
- Fullständig lista över observatörer från FN:s generalförsamling och ECOSOC med information om antagningsbeslut, januari 2010
- FN:s generalförsamling
- FN-uppdrag i New York City
- Icke-medlemsstater med observatörsstatus
- Mellanstatliga organisationer och andra enheter med observatörsstatus
- UN Info Quest – Organisationer som beviljats observatörsstatus i generalförsamlingen
- Blå bok "Permanenta uppdrag till FN nr 298" daterad mars 2008
