Australiens förmyndareregering

I australisk politisk och konstitutionell terminologi är en tillfällig regering en regering i Australien från det att representanthuset upplöses av generalguvernören före ett allmänt val till en period efter valet, tills nästa ministerium utses. En tillfällig regering förväntas uppträda i enlighet med en rad väldefinierade konventioner som administreras av premiärministerns och kabinettets avdelning, men det finns ingen lag som tvingar den tillfälliga regeringen att göra det.

Under normala omständigheter finns det ingen separat utnämning av en tillfällig regering. Den sittande premiärministern sätter helt enkelt regeringen i "vaktmästarläge". Under den australiensiska konstitutionella krisen 1975 utsåg generalguvernören Sir John Kerr en ny regering ledd av Malcolm Fraser , med förbehåll för Frasers överenskommelse om att han omedelbart skulle ge råd till ett allmänt val , och hans regering skulle under tiden fungera på vaktmästarbasis . . Det var en unik uppsättning omständigheter som ledde till en unik lösning.

Vaktmästarkonventioner

Australisk konstitutionell praxis kräver att en regering fortsätter att sitta även efter att parlamentet har upplösts, under valperioden och sedan in i nästa parlament endast tills nästa regering kan bildas. Premiärministern kan dock avgå från sitt uppdrag och när som helst råda generalguvernören eller guvernören att utse en ny regering. Driften av det australiensiska politiska systemet säkerställer att ett kabinett alltid upprätthålls och att tillfälliga regeringar följer konventionerna.

Ett dokument med titeln "Guidance on Caretaker Conventions" administreras av premiärministerns och kabinettets avdelning. Avsnitt 1.2 i vaktmästarkonventionerna anger att en tillfällig regering verkar tills valresultatet tydligt visar att antingen den sittande parten har behållit makten, eller i det fall det ska ske ett regeringsskifte, tills den nya regeringen har utsetts av guvernören. -Allmän. Avsnitt 1.6 anger att dessa konventioner inte är juridiskt bindande och inte utgör "hårda regler". I praktiken skulle varje överträdelse av konventionerna av en tillfällig regering omedelbart komma i dagen och kan gå emot dem i valrörelsen.

Det finns tillfällen då större utnämningar eller beslut inte kan vänta till efter valet, och oppositionen skulle normalt rådfrågas om dem, vilket säkerställer en tvåpartisk strategi.

Vaktmästare regeringens uppförande

Vaktmästarbestämmelser erkänner uttryckligen att efter parlamentets upplösning måste regeringens verksamhet fortsätta och att "vanliga förvaltningsärenden" måste tas upp. Bestämmelserna möjliggör normal verksamhet för alla statliga departement. Vaktmästarkonventionerna medför dock vissa restriktioner för förmyndarregeringens uppträdande. Konventionerna omfattar i stort sett följande:

• Regeringen kommer att upphöra med att fatta större politiska beslut förutom i brådskande frågor och då först efter formellt samråd med oppositionen. Konventionerna gäller för att fatta beslut, inte på deras tillkännagivande. Konventionerna åsidosätts således inte om beslut som fattats före upplösning meddelas under vaktmästartiden. Men när det är möjligt skulle beslut normalt meddelas före upplösning. Ett stort undantag från dessa konventioner är när en uppdatering av den australiensiska regeringens budget närmar sig ett troligt valdatum, kan regeringen lista "beslut som fattats men ännu inte meddelats och inte för publicering" som kan tillkännages under vaktmästarperioden, ofta som före- val fläskfat .
• Regeringen kommer att upphöra med större utnämningar av offentliga tjänstemän men kan komma att göra tillförordnade eller korttidsutnämningar.
• Regeringen kommer att undvika att ingå större kontrakt eller åtaganden under vaktmästartiden. Om det inte är möjligt att skjuta upp åtagandet till efter vaktmästarperioden av juridiska, kommersiella eller andra skäl, kan en minister rådfråga oppositionen, eller så kan myndigheter handla med entreprenören och se till att kontrakten innehåller klausuler om uppsägning i händelse av en den tillträdande regeringen inte vill gå vidare. Liknande bestämmelser gäller anbud.
• Regeringen strävar vanligtvis efter att skjuta upp sådana stora internationella förhandlingar eller antar observatörsstatus till slutet av vaktmästarperioden.
• Australian Public Service intar en neutral hållning samtidigt som den fortsätter att ge regeringen råd. Det finns flera fall, särskilt prissättningen av oppositionens vallöften, där APS genomför en utredning och rapport till förmån för väljarna i stort.

Efter valet

Om den sittande premiärministern efter ett val kommer att fortsätta att befalla majoriteten av platserna i representanthuset, upphör den sittande regeringen att fungera i ett tillfälligt läge.

När ett oppositionsparti eller en koalition vinner tillräckligt många platser vid ett allmänt val för att kunna få majoritet i representanthuset, är konventet för den sittande premiärministern att offentligt erkänna nederlag och, fortfarande i vaktmästarläge, ge formella råd till Generalguvernören att inte längre kunna regera och ge råd om vem som ska bjudas in att bilda regering, vilket vanligtvis är ledaren för det parti eller koalition av partier som nu har en majoritet av rösterna i representanthuset. Generalguvernören uppmanar den sittande premiärministern och hans eller hennes ministrar att sitta kvar på förvaltningsbasis tills en ny regering har svurits in, och kontaktar den nominerade efterträdaren och uppmanar honom eller henne att bilda en regering. Den nominerade efterträdaren accepterar inbjudan och åtar sig att informera generalguvernören när det nya ministeriet är i stånd att sväras in. Detta kan försenas av rösträkningen i nära omstridda platser eller av de processer genom vilka ministrar väljs under vederbörande parts regler. Under tiden fortsätter den tillfälliga regeringen att sitta tills regeringen svärs in.

Om det är oklart för den sittande premiärministern vem som kommer att kunna befalla majoriteten i representanthuset, kan premiärministern fördröja att ge råd till generalguvernören om ett potentiellt regeringsskifte, och kan förhandla fram ett avtal med crossbench medlemmar om huruvida de kommer att rösta med en framtida regering i frågor om förtroende och utbud , och kan till och med skjuta upp ett slutgiltigt beslut tills nästa representanthus sitter, för att låta huset "testa siffrorna" genom en formell omröstning i huset, eller kan råda generalguvernören att hålla nya val.

I de flesta fall kan det gå flera veckor mellan valet och eden av en ny regering. Ett undantag kom 1972 , när Gough Whitlam fick sig själv och sin ställföreträdare, Lance Barnard , att svära in som en tvåmannaregering den 5 december, bara tre dagar efter valet, så snart Labours seger över koalitionen var utom tvivel. Det varade tills Whitlams fulla ministerium svors in den 19 december. Mer nyligen, 2022 , svor Anthony Albanese inom bara två dagar efter Labours valseger, så att han kunde delta i Quadrilateral Security Dialogue som premiärminister.

Exceptionella situationer

1901 års förmyndareregering

Den första australiska federala regeringen, ledd av premiärminister Edmund Barton , svors in den 1 januari 1901, dagen då Federation of Australia trädde i kraft, varvid de sex kolonierna New South Wales , Victoria, Queensland , South Australia , Western Australia och Tasmanien blev delstater i Australiens samväld. Det första valet för det nya parlamentet i Australien hölls inte förrän den 29 och 30 mars 1901. Under tiden fungerade Bartons regering som vaktmästare, men på grund av behovet av att snabbt upprätta administrativa processer och göra viktiga utnämningar, var de inte lika hämmad av vaktmästarkonventionerna som senare regeringar var.

Utbrottet av första världskriget, 1914

kallades ett dubbelupplösningsval till den 5 september , där den sittande regeringen vederbörligen gick in i vaktmästarläge. Men Storbritannien förklarade krig mot Tyskland i augusti, och Australien gick in på krigsfot. Vaktmästarkonventionerna var tvungna att luckras upp på grund av krigstillståndet, med stöd av alla större partier.

Se även

• Purdah (period före valet) – liknande koncept i det brittiska parlamentariska systemet
• Lame duck (politik)