Avsnitt 127 i Australiens konstitution

Sektion 127 i Australiens konstitution var det sista avsnittet inom kapitel VII (som handlade om diverse frågor) i den australiensiska konstitutionen och uteslöt inhemska australiensare från befolkningsräkningar för konstitutionella ändamål. Den trädde i kraft den 1 januari 1901 när de grundande staterna anslutit sig till Australiens samväldet och upphävdes effektivt den 10 augusti 1967 efter folkomröstningen 1967 .

Text

Sektion 127 inkluderades i Australiens konstitution när den ratificerades och angav att:

Vid beräkning av antalet invånare i Samväldet, eller i en stat eller annan del av Samväldet, ska aboriginernas infödda inte räknas.

Tolkningen av 127 § beror på vilket språk som används i andra delar av grundlagen. Avsnitt 24 föreskriver att varje stat är berättigad till medlemmar i representanthuset baserat på en befolkningskvot som bestäms från den "senaste statistiken för samväldet." Denna statistik härrör från den folkräkning som genomförts inom ramen för 51 § xi . Syftet med sektion 127 var att förhindra inkluderingen av aboriginer i sektion 24-besluten, och därmed förhindra urbefolkningen från att påverka bestämningen av valgränser av den australiensiska valkommissionen . Att inkludera ursprungsbefolkningen i dessa beräkningar skulle ändra fördelningen av platser mellan staterna till förmån för stater med större aboriginbefolkningar (men inte till fördel för aboriginerna). Det uttrycktes oro vid 1897–98 års förbundskonvent om fördelningen av platser och även möjligheten för stater att få reducerade pengar från Commonwealth-anslag om avsnitt 127 inte inkluderades.

Språket i avsnitt 127 inkluderar inte orden statistik eller folkräkning , och följaktligen hade samväldet makten att samla in data om den aboriginska befolkningen, även om det som samlades in saknade kvalitet och heltäckande. Dess syfte var inte att förneka information till regeringen utan att ge effekt till en övertygelse om att ursprungsbefolkningen i Australien var åtskilda från kolonisterna som gick samman för att bilda en nation. Från ankomsten av den första flottan ansågs aboriginernas folk vara brittiska undersåtar men inte medborgare, och när federationen inträffade hade de "australiska regeringarna och folket ingen användning för aboriginerna." Hänsyn till ursprungsbefolkningen begränsades till "problemet" med möjligheten för deras antal att påverka sammansättningen av representanthuset, och det "löstes" med paragraf 127. Det faktiska ansvaret för aboriginerna lämnades till de enskilda staterna (förklarar deras uteslutning från rasmakten ); detta bidrog till den felaktiga uppfattningen att aboriginernas australiensare betraktades som "flora och fauna" fram till folkomröstningen 1967 om aboriginalernas status, vilket ursprungligen var metaforen för pionjären aboriginsk filmskapare Lester Bostock för att beskriva ursprungsbefolkningens status, inte ett uttalande av faktum. Konstitutionsforskaren George Williams har beskrivit rasmakten och paragraf 127 som en del av rasismen i Australiens konstitutionella DNA. Under 1960-talet inför upphävandet av paragraf 127 uttrycktes öppet rasistiska attityder mot aboriginer. Till exempel Sydney Morning Herald idén om att försöka räkna ursprungsbefolkningen som en del av folkräkningen som både "en milt underhållande historisk konstighet" och som "svårare än att samla ihop en skara vilda brumbys ".

Upphäva

Holt -regeringen höll två konstitutionella folkomröstningar den 27 maj 1967, och ändringar som hänförde sig till inhemska australiensare genomfördes överväldigande med 90,8 % av rösterna som avgavs för. Tekniskt sett antog folkomröstningen lagförslaget med titeln Constitution Alteration (Aboriginals) 1967 och det blev lag den 10 augusti 1967. Folkomröstningen var avsedd att ändra paragraf 51(xxvi) för att tillåta det federala parlamentet att lagstifta i stater till förmån för aboriginerna människor (de var redan så bemyndigade i territorierna enligt avsnitt 122 ), även om High Court -beslutet i Kartinyeri v Commonwealth sedan dess har klargjort att lagstiftning till nackdel för aboriginerna också var tillåten. Avsnitt 127 upphävdes i sin helhet, vilket fick den omedelbara effekten att inkludera aboriginska australiensare i bestämningar av befolkningen, och ursprungsbefolkningen har inkluderats helt i folkräkningen sedan 1971 (den första folkräkningen som genomfördes efter folkomröstningen).

Den andra frågan som ställdes i folkomröstningen , att tillåta att antalet platser i representanthuset utökas utan att öka antalet senatorer , avvisades. Andra rasdiskriminerande delar av konstitutionen lämnades kvar.

Konsekvenser

En omedelbar konsekvens av upphävandet av avsnitt 127 var att fullständig inkludering av ursprungsbefolkningen i folkräkningen blev obligatorisk och den aboriginska befolkningen återspeglades i fördelningen av platser i representanthuset mellan staterna. Insamling av sunda och systematiska data av Australian Bureau of Statistics (ABS) ersatte de tidigare otillräckliga datainsamlingarna. Tillgången till dessa demografiska data efter folkräkningen 1971 möjliggjorde systematisk bestämning och övervakning av viktiga hälsoindikatorer som spädbarnsdödlighet och förväntad livslängd . Aboriginernas förväntade livslängd är fortfarande betydligt lägre än den genomsnittliga befolkningen, även om situationen har förbättrats. ABS-data från början av 1990-talet visade att den förväntade livslängden vid födseln var 18 år kortare för inhemska män än för deras icke-urbefolkade motsvarigheter och 17 år kortare för kvinnor. Åren 2010–2012 har den förväntade livslängden vid födseln för aboriginer och öbor i Torres Strait ökat till 69,1 år för män och 73,7 år för kvinnor, vilket fortfarande släpade runt 10 år efter förväntan för icke-ursprungsbefolkningen. Spädbarnsdödligheten i början av 1970-talet var bland de högsta i världen. Betydande förbättringar hade skett i början av 1990-talet, men aboriginernas hälsoindikatorer släpar fortfarande efter den totala befolkningen, särskilt för de som bor i avlägsna områden, och för att minska klyftan är fortfarande en pågående del av styrningen i Australien.

Annan konstitutionell behandling av aboriginaler

Rätten att rösta kan begränsas enligt sektion 25 på rasmässiga grunder eftersom alla som diskvalificerats från att rösta på rasmässiga grunder på statlig nivå automatiskt utesluts på federal nivå. Den var avsedd som en straff mot varje stat som uteslöt väljare på grund av ras eftersom den följaktligen skulle få sin federala representation reducerad. Men, som George Williams har hävdat, erkänner den att rasbaserad diskvalificering är möjlig, vilket är motsats till sann jämlikhet mellan ursprungsbefolkning och icke-urbefolkning australiensare. Borttagandet av denna sektion är en av de ändringar som behövs för att förhindra laglig rasbaserad diskriminering av aboriginernas folk, och är en av rekommendationerna från expertpanelen för att erkänna aboriginernas och Torres Strait Islander Peoples i konstitutionen . De rekommenderade också radering av rasmakten ( sektion 51(xxvi) ) och tillägg av nya bestämmelser som förbjuder all rasbaserad diskriminering, förslag som har fått stöd i det juridiska brödraskapet.

Andra källor

Attwood, Bain; Markus, Andrew (2007). Folkomröstningen 1967: Ras, makt och den australiensiska konstitutionen . Aboriginal Studies Press . ISBN 9780855755553 .
Brennan, Frank (2015). Ingen liten förändring: vägen till erkännande för ursprungsbefolkningen i Australien . University of Queensland Press . ISBN 9780702254505 .

Se även

Three-Fifths Compromise , liknande klausul i USA:s konstitution som begränsade det totala antalet slavar i folkräkningar till 60 % av det totala antalet för att fördela platser i kongressen.