Australiens statschefstvist

Den australiensiska statschefstvisten är den pågående debatten om vem som anses vara Australiens statschef – monarken, generalguvernören eller båda . Statschef är en beskrivning som används i officiella källor för monarken. Den australiska konstitutionen nämner inte termen statschef . I diskussionen har det använts för att beskriva den person som har den högsta rangen bland regeringstjänstemännen. Ett antal författare, framför allt Sir David Smith (1933–2022), har hävdat att termen är bättre att använda för att beskriva generalguvernören. Åsiktsskillnaden har främst diskuterats i samband med att Australien blev en republik, och debatterades framträdande inför folkomröstningen 1999 .

Bakgrund

Huvudartikel: Monarchy of Australia

Den australiensiska konstitutionen härstammar från 1901, när det brittiska imperiets herravälde inte var suveräna stater, och använder inte termen statschef . När det gäller Australiens regering representeras monarken, för närvarande kung Charles III , som har regerat sedan den 8 september 2022, i Australien av generalguvernören, i enlighet med konstitutionen. Charles III är också suverän över fjorton andra länder, inklusive Storbritannien (UK), som är informellt kända, med Australien, som Commonwealth- rikena , och som suverän betraktas kungen som statschef. Men i Australien har termen "statschef" använts i diskussioner som en lämplig term för att beskriva den person som har den högsta rangen bland regeringsofficerarna.

I sin bok The Reluctant Republic från 1993 förklarade Malcolm Turnbull att "Generalguvernören i Federation agerade dels som statschef och dels som den lokala representanten för den brittiska regeringen", den sistnämnda var drottningen i hennes Privy Council of the British Government . Storbritannien . Liksom med de andra tidigare dominionerna, fick Australien lagstiftande oberoende från Storbritannien i kraft av Westminster-stadgan 1931, som antogs i Australien 1942 med retroaktiv verkan från 3 september 1939. Genom Royal Style and Titles Act 1953, det australiensiska parlamentet gav drottningen titeln drottning av Australien och tog 1973 bort från drottningens australiska stil och titlar alla hänvisningar till hennes status som drottning av Storbritannien och trons försvarare . Australiens fullständiga oberoende från Storbritannien uppnåddes med Australia Act 1986 .

Avsnitt 61 i konstitutionen säger att "Samväldets verkställande makt tillkommer drottningen och kan utövas av generalguvernören som drottningens representant, och sträcker sig till genomförandet och upprätthållandet av denna konstitution och lagarna i samväldet. ." Avsnitt 2 föreskriver att en generalguvernör ska representera drottningen i Australien. Generalguvernören utses av monarken på inrådan av Australiens premiärminister . I praktiken fullgör generalguvernören alla de funktioner som vanligen utförs av en statschef, utan hänvisning till Kungl; även om generalguvernören är kungens representant, är han eller hon inte monarkens delegat eller agent. Enligt konventionerna i Westminster-systemet utövas generalguvernörens befogenheter nästan alltid på råd från premiärministern eller andra ministrar i kronan . Generalguvernören kan använda kronans reservbefogenheter som föreskrivs i konstitutionen, även om dessa sällan utövas. Ett anmärkningsvärt exempel på deras användning var av generalguvernören Sir John Kerr under den australiensiska konstitutionella krisen 1975 .

Frågan om monarken eller generalguvernören är Australiens statsöverhuvud blev politisk under åren före folkomröstningen i Australien 1999 . Bland argument som fördes fram i kampanjen var några för att behålla ämbetet som generalguvernör som monarkens (nominella) representant, och andra var för en folkvald statschef. Republikaner inkluderade i sin kampanj idén att drottningen var statschef och inte australiensisk och som sådan borde ersättas med en australisk medborgare; detta sammanfattades i deras slogan "en kompis till statschef". Motståndare till flytten att göra Australien till en republik hävdar som svar att Australien redan har en australiensare som statschef i generalguvernören, som sedan 1965 undantagslöst har varit australiensisk medborgare. Generalguvernören 2004, generalmajor Michael Jeffery, sa då: "Hennes Majestät är Australiens statschef men jag är hennes representant och i allt väsentligt utför jag den fulla rollen." Men året därpå avböjde han att utnämna drottningen till statschef, och sade istället som svar på en direkt fråga, "drottningen är monarken och jag representerar henne och jag utför alla funktioner som statschef." Generalguvernören representerar normalt Australien internationellt och gör och tar emot statsbesök, men monarken utför också några officiella uppgifter som representerar Australien utanför Australien, som i Storbritannien.

Olika åsikter

Inom Australien har tidningar, ministrar, konstitutionella forskare och allmänheten inte alltid varit konsekventa i hänvisningar till vare sig monarken eller generalguvernören som statschef. Sir David Smiths föreläsning om opinionsläget i Australien, publicerad som Papers on Parliament nr. 27 , mars 1996, avslutades med att citera några kommentarer som gjordes året innan av Sir Gerard Brennan , chefsdomare i Australien , om ederna om trohet och ämbete. :

"Det första löftet är ett åtagande om lojalitet till Hennes Majestät Drottningen, hennes arvingar och efterträdare enligt lag. Det är ett åtagande till statschefen enligt konstitutionen. Det är från konstitutionen som trohetseden, som har sin har sitt ursprung i det feodala England, har sin betydelse i våra dagar. Eftersom konstitutionen nu endast kan upphävas eller ändras av det australiensiska folket i vilket nationens yttersta suveränitet därför är bosatt, trohetseden och åtagandet att tjäna Statschef som överdomare är ett löfte om trohet och service till det australiensiska folket. De plikter som eden ålägger är lätta på en medborgare i den nation som konstitutionen kallade till och som den upprätthåller. Trohet till en ung, fri och en självsäker nation, som styrs av rättsstatsprincipen, är inte en börda utan ett privilegium."( Talade vid ett ceremoniellt sammanträde i High Court den 21 april 1995. )

Efter att ha granskat ställningen 2000, tidigare domare vid Australiens högsta domstol, drog Michael Kirby slutsatsen att generalguvernören i allt högre grad skulle ta över som virtuell statschef i Australien och att kontoret skulle fortsätta att utvecklas som en australisk egenhet; och att även om de flesta australiensare skulle fortsätta att känna sig republikanska i sina hjärtan, skulle många fortsätta att ha en vag kvardröjande tillgivenhet för monarken, och vissa känner ett mått av respekt för idén om kronan som "en föreställning över partiets övergående lojalitet politik med dess vitala men ofta banala bekymmer."

När Quentin Bryce var generalguvernör (2008–14) sammanfattade Museum of Australian Democracy situationen: "Eftersom drottningen bor i Storbritannien representeras hon i Australien av generalguvernören, som i praktiken är Australiens chef för Vissa myndigheter hävdar att generalguvernören är Australiens statschef i alla avseenden: andra håller inte med."

Officiella källor

De mest auktoritativa källorna som publicerats av Australiens regering har använt termen "statschef" för att hänvisa till monarken, med några som ger förklarande uttalanden. Detta inkluderar parlamentshuset och avdelningarna för justitieministern, immigration och medborgarskap och utrikesfrågor. Australiens valråd använder termen för att beskriva generalguvernören och delstatsguvernörerna i deras respektive jurisdiktioner. Ännu en annan kallar generalguvernören för den "konstitutionella statschefen" och monarken för "statschefen". År 2022 står det på regeringens webbplats: "Australiens statschef är Hennes Majestät Drottning Elizabeth II". Emellertid, mellan 1992 och 1999, Commonwealth Government Directory generalguvernören i dessa termer: "Funktion: Enligt konstitutionen är generalguvernören den statschef i vilken den verkställande makten för samväldet har."

En omfattande guide (av David Hamer ) till Australiens regering publicerad av den australiensiska senaten, förklarar att Australien har två statschefer i monarken, som utför en symbolisk roll, och generalguvernören, som är "den konstitutionella statschefen. "

2009 hänvisade ett mediameddelande från premiärminister Kevin Rudd till en turné av Quentin Bryce som ett "besök i Afrika av denna skala av Australiens statschef"; och året därpå berättade hans talesman för pressen att drottningen "höll den positionen". I ett pressmeddelande som utfärdades det året av drottningens privata sekreterare för att meddela att drottningen skulle hålla ett tal till FN, nämndes Elizabeth II som statschef i Australien, bland 15 andra länder. I Department of the Parliamentary Librarys publikation Research Note drog Peter Ireland slutsatsen att "konstitutionen kan användas för att argumentera för båda förslagen."

Frågan har då och då tagits upp i High Court of Australia men aldrig direkt avgjorts av den domstolen. En dom, som först citerades av professor David Flint och senare av Sir David Smith, är beslutet från 1907 av R v Governor of South Australia , där domstolen bland annat beskrev generalguvernören som "Constitutional Head of the Commonwealth" (och Guvernör i södra Australien som "statens konstitutionella chef").

En dom från högsta domstolen i Victoria , bekräftade att blivande juridiska utövare måste svära en ed till drottningen när de får tillstånd att praktisera, sade att det är känt "Australien är en konstitutionell monarki med Hennes Majestät Drottningen som dess statschef."

Ett beslut om informationsfrihet 2019 av Administrative Appeals Tribunal sade: "Medan Australien är en självstyrande nation, är drottningen den konstitutionella chefen för den australiska regeringen. Som den konstitutionella chefen för staten Australien och de andra Commonwealth-rikena. ...".

Internationellt, för protokollsändamål , har FN:s lista över statsöverhuvuden för Australien "(Hennes Majestät Drottning Elizabeth II)", inom parentes, ovanför namnet och titeln på generalguvernören, "His Excellence Sir Peter Cosgrove " ; detta är samma sak som görs för andra Commonwealth-riken med en generalguvernör. USA :s utrikesdepartement angav 2010 drottningen som statschef och CIA hänvisar för närvarande till samma person som "statschef". Kanadas utrikesdepartement och internationell handel är mindre tydlig och listar namnen på både monarken och generalguvernören som statschef. Drottningens kungliga hushåll i Storbritannien har uppdaterat hur termen statschef används i förhållande till Australien: 1999 ändrades den brittiska monarkins webbplats för att ersätta beskrivningen av Elizabeth II som statschef i Australien med en som nämnde henne bara som "suverän". 2010 återställdes beskrivningen av "statschefen", men 2014 hade detta återigen ändrats, och drottningen beskrevs som "suverän" i Commonwealth-rikena, varav Australien är ett.

Vetenskapliga källor

Den tidigare generalguvernören och liberala politikern Sir Paul Hasluck uttalade 1979 att Australiens monark är landets statschef och att generalguvernören är hennes eller hans representant. Samma åsikt har uttryckts av den tidigare generalguvernören och rättsforskaren Sir Zelman Cowen . Denna position har stötts av många konstitutionella forskare, inklusive Harrison Moore , George Winterton och George Williams . Dessutom hävdade George Winterton att, eftersom generalguvernören bara fungerar på federal nivå, med guvernörer som spelar motsvarande roller i staterna, kan generalguvernören inte vara statschef för nationen som helhet.

En av grundarna av den monarkistiska lobbygruppen Australians for Constitutional Monarchy och tidigare domare vid High Court of Australia, Michael Kirby har länge stött uppfattningen att drottningen är Australiens statschef. Samma åsikt uttrycktes av den tidigare chefsdomaren vid High Court, Sir Anthony Mason .

Professor Colin Howard hävdade dock att "det verkar därför som att praxis och lag nu sammanfaller för att stödja förslaget att, förutom vissa frågor om ceremoni och artighet, statschefen i Australien inte är drottningen utan generalguvernören". Professor Owen E. Hughes kommenterade att det var "tvetydighet" i frågan, och beskrev både monarken och generalguvernören som statschef vid olika tidpunkter i samma bok.

Politiska källor

Bortsett från Michael Kirbys åsikt har australiensare för konstitutionell monarki ofta hävdat att generalguvernören är statschef. Sir David Smith , en tidigare officiell sekreterare för fem generalguvernörer , menar att generalguvernören är statschef, medan drottningen är Australiens suverän, eftersom konstitutionen ger generalguvernören och inte monarken i uppdrag att genomföra statschefens uppgifter; och professor David Flint , sammankallande av Australians for Constitutional Monarchy, känner på samma sätt, och tror att High Courts beslut från 1907 R v Governor of South Australia löser frågan som en konstitutionell beskrivning. Professor Flint hävdar att begreppet statschef är diplomatiskt och styrs av internationell rätt och noterar att eftersom generalguvernören skickas utomlands och tas emot som statschef, är hon enligt folkrätten en statschef. Han säger att detta bara har blivit ett problem eftersom republikanerna inte har kunnat ta upp andra skäl att ändra konstitutionen, och lyfter fram att det argumenterades nio gånger av republikanerna i det officiella Ja/Nej-häftet som skickades till väljarna i folkomröstningen. År 1995 beskrev emellertid den engångne direktören för australiensare för konstitutionell monarki, och senare liberala premiärministern, Tony Abbott , drottningen som Australiens "titulära statschef". 1999 William Deane , än generalguvernören, till drottningen om Smiths påstående. Genom att skriva ett svar på drottningens vägnar, Robert Fellowes , den privata sekreteraren till suveränen , att Smiths påståenden "inte riktigt skulle hålla konstitutionellt vatten."

Australian Monarchist League (AML) avviker inte från den officiella positionen. I en artikel med titeln "Monarchists Affirm – Queen is Head of State", säger den nationella ordföranden Phillip Benwell att detta "har meddelats mig skriftligen vid flera tillfällen av departementet för premiärminister och kabinett"

australiensiska republikanska rörelsens syn är också förenlig med den officiella ståndpunkten. Den ledande republikanen och före detta premiärministern, Malcolm Turnbull , argumenterade 1993: "Så länge vi har den brittiska drottningen som vår statschef kommer andra nationer överallt, inte bara i Asien, att betrakta oss som något mindre än oberoende."

2016 uttryckte Turnbull, när han var premiärminister, en annan åsikt: "Australiens regering, det australiensiska folket, representerades av vår statschef, av generalguvernören Peter Cosgrove, som är den högsta ämbetsinnehavaren i vår nation".

Mediekällor

Mainstream media använder ibland termen statschef för att beskriva generalguvernören. En detaljerad ledare kommer från The Australian innan drottningen håller ett FN-tal och säger:

[D]drottningen har på nytt hävdat sitt påstående om titeln "statschef" i Australien genom att använda den i tillkännagivandet av hennes tal till FN i juli ... Under de senaste åren, särskilt efter debatten och folkomröstningen om en republik i 1999 har det lokala konventet varit att erkänna att generalguvernören är Australiens statschef och att Elizabeth II är vår suverän ... en talesman för [premiärministern] Rudd sa: "Australiens statschef är HM Drottning Elizabeth II, representerad av generalguvernören HE Ms Quentin Bryce AC. Regeringen är medveten om planen för drottningen att tala till FN."

I internationella medier har drottningen presenterats som Australiens statschef och i vissa fall används termen "brittisk monark".

Jämförelse med andra Commonwealth-riken

I några av de femton Commonwealth-rikena definieras monarken uttryckligen som statschefen. Till exempel, avsnitt 2 i Nya Zeelands konstitutionslag 1986 säger: "Sovereign in right of New Zealand är New Zealands statsöverhuvud och ska vara känd av den kungliga stil och titlar som proklameras från tid till annan." Likaså i del V av Papua Nya Guineas konstitution märks drottningen som statschef för Papua Nya Guinea .

I Kanada råder viss meningsskiljaktighet om huruvida Kanadas kung eller Kanadas generalguvernör ska anses vara landets statschef; och det finns en viss inkonsekvens bland politiker, forskare och media när det gäller tillämpningen av beskrivningen på endera individen. Kanadensiska monarkister hävdar att drottningen är statschef. Den kanadensiska konstitutionen använder inte termen "statschef". Däremot står det att: "Den verkställande regeringen och myndigheten i och över Kanada förklaras härmed fortsätta och tillhöra drottningen."

Frasen "statschef" används inte i konstitutionen för:

  • Antigua och Barbuda
  • Australien
  • Belize
  • Kanada
  • Grenada
  • Jamaica
  • Saint Kitts och Nevis
  • Saint Lucia
  • Saint Vincent och Grenadinerna
  • Bahamas
  • Storbritannien

Frasen "statschef", med hänvisning till kungen, används i konstitutionen av:

  • Nya Zeeland
  • Papua Nya Guinea
  • Salomonöarna
  • Tuvalu

Se även

Citat

Bibliografi

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Australian_head_of_state_dispute&oldid=1112219011 "