Office of Public Safety

För Public Safety Agency, se Department of Public Safety .

Office of Public Safety ( OPS ) var ett amerikanskt regeringsprogram inom United States Agency for International Development (USAID) som tillhandahöll utbildning, assistans och utrustning till säkerhetsstyrkorna hos amerikanska allierade. Programmet startade i november 1962 och avslutades av kongressen 1974.

Ursprung och mål

OPS har sitt ursprung i Public Safety-programmet under International Cooperation Administration (ICA) 1954. 1962, när ICA ersattes av USAID, omorganiserades programmet under den nya titeln "Office of Public Safety", vilket konsoliderade olika disparata utländska polisutbildnings- och assistansprojekt över hela världen. Dess direktör, CIA-agent och polisreformator Byron Engle, tjänstgjorde från 1962 tills han gick i pension 1973.

Polishjälpsprojekt utomlands hade upprättats av Eisenhower-administrationen, men militär intervention och hemlig handling från CIA var den primära metoden för att ta itu med kommunistiska grupper och andra subversiva i fattiga och nyligen avkoloniserade länder. Under 1950- och 60-talen blev hemliga aktioner alltmer misslyckade, det mest ökända exemplet var den katastrofala invasionen av Grisbukten . Redan en förespråkare för moderniseringsteori och internationella utvecklingsprogram som en alternativ metod för att bekämpa spridningen av kommunismen, var Kennedy mottaglig för ansträngningarna från den nationella säkerhetsrådgivaren Robert W. Komer att utöka polishjälpen och göra den till den primära agenten för upprorsbekämpning. Komer ansåg att polisen var "mer värdefull än specialstyrkor i våra globala insatser mot uppror" och mer kostnadseffektiva genom att de inte krävde den dyra utrustning och vapen som militära styrkor gjorde. Han beskrev dem som mer framgångsrika som en förebyggande åtgärd än något annat program, som tillhandahåller "den första försvarslinjen mot demonstrationer, upplopp och lokala uppror. Först när situationen går ur hand (som i Sydvietnam) måste militären vara ringde in". Polisen var, som USAID-chefen David Bell uttryckte det, "en mycket känslig kontaktpunkt mellan regeringen och folket, nära oroligheternas brännpunkter och mer acceptabel än armén som ordningsvakter under långa tidsperioder. Polisen är ofta bättre utbildade och utrustade än militären för att hantera mindre former av våld, konspiration och subversion”.

Internationella utvecklingsprogram skulle kunna presentera moderniseringen och utbyggnaden av säkerhetsinfrastrukturen som ökande stabilitet och förebyggande av brott i dessa nationer, utan CIA:s eller militärens dåliga optik. I ett dokument som utarbetats för att lansera konceptet med OPS uttryckte USAID oro över optiken hos vita amerikanska soldater som dödar icke-vita dissidenter: "För att motverka uppror måste den stora ansträngningen vara inhemsk. . . . I inre krig är det alltid bättre för en medborgare att döda en annan än för en utlänning - särskilt en med en annan hudfärg att göra det."

Operationer

OPS verkade i minst femtiotvå länder i Asien, Afrika och Amerika. En av dess huvudsakliga funktioner var att bekämpa uppror, att hjälpa regeringar att förtrycka kommunistiska grupper. Totalt gav det över 200 miljoner USD i USAID- och CIA-medel till mottagarländer inom vapen, kommunikationsutrustning och taktisk utrustning. Dess andra funktioner var att underlätta plantering av CIA-agenter inom polisstyrkor i riskområden, och att hitta lämpliga kandidater inom dessa utländska styrkor för att skriva in sig i CIA.

Sammanlagt 1500 rådgivare var utplacerade utomlands och nådde över en miljon poliser. Vid sidan av utbildning tillhandahöll OPS USA-tillverkad utrustning till utländska polisstyrkor, vilket skapade en eftermarknad för uppgraderingar och delar. Lauren "Jack" Goin startade kriminaltekniska och fingeravtryckslabb i Sydkorea, Vietnam, Indonesien, Dominikanska republiken och Brasilien, initialt under ledning av 1290-d-programmet och senare under OPS.

Polishjälp visade sig vara mycket mer kostnadseffektivt än militärt bistånd; exklusive det enorma Sydvietnamprojektet var OPS:s utgifter 1968 5,8 % av den militära biståndsbudgeten för det året.

Internationella polisakademin

Den OPS-drivna internationella polisakademin (IPA) inrättades 1963 och gav utbildning till 7500 högre tjänstemän från totalt sjuttiosju länder. Dess första klass omfattade sextioåtta poliser från sjutton olika nationer. Officerarna utbildades vid Georgetown Car Barn i Washington, DC. Fram till början av 1970-talet kunde utvalda kandidater också få utbildning av CIA-officerare vid US Border Patrol Academy i Los Fresnos, Texas , inklusive tillverkning av bomber och brandanordningar.

IPA utbildade seniora poliser som skulle ta med sig expertis och taktik hem för att träna sina underordnade. Ett huvudmål med IPA var att odla dessa "tillgångar", och ge dem en viss lojalitet mot USA, vilket teoretiskt skulle göra dem till en källa till värdefull information när de väl hade vuxit upp inom sina hemsäkerhetsinstitutioner.

LAPD:s roll

OPS genomförde en form av internationellt kunskapsutbyte genom att rekrytera vanliga amerikanska poliser för "kortvariga tjänsteresor" i utländska polisprojekt. LAPD (Los Angeles Police Department) var en stor källa till sådana tjänstemän, delvis för att en betydande del av dem talade spanska.

LAPD-officerare sändes till Venezuela 1962 för att utbilda lokala poliser och hjälpa dem i förtrycket mot Armed Forces of National Liberation ( AFNL). Officerare sändes också till Dominikanska republiken samma år; det var betydande folkliga oroligheter efter det CIA-stödda mordet på diktatorn Rafael Trujillo , och den dominikanska polisen kämpade för att hålla ordning och utbilda officerare.

Amerika

Guatemala

OPS-programmet i Guatemala var det största i Centralamerika, med en budget på 6 miljoner dollar och 32 000 polisutbildade (370 vid IPA).

Guatemala fick först amerikansk polishjälp 1954 efter en CIA-stödd kupp för att störta ledaren Jacobo Árbenz , som hade genomfört land- och arbetsreformer utan motstycke. Med stöd av hans högerorienterade auktoritära ersättare Carlos Castillo Armas , fungerade ICA:s 1290-d-program med en budget på $600 000 för att professionalisera landets polisstyrka som var odisciplinerad och dåligt utrustad. Officerare fick utbildning i bekämpning av uppror och en utredningsbyrå inrättades för att mer systematiskt utrota subversiva.

Nicaragua

Från 1971 tills OPS upphörde, fick Somoza-regimen utrustning till ett värde av 81 000 dollar inklusive fordon och radioapparater från USAID för att hjälpa till att utrota "omstörtare", i första hand den vänsterorienterade antiimperialistiska FSLN .

Uruguay

OPS verkade i Uruguay från 1964 och gav 2 miljoner dollar i utrustning, vapen och utbildning för att hjälpa regeringen att undertrycka den nationella befrielserörelsen (även känd som Tupamaros). Utbildningen involverade kurser om sprängämnen, mord och kravallkontroll . Mellan 1969 och 1973 utbildades minst nitton uruguayanska poliser vid IPA och i Los Fresnos för att få lära sig hantering av sprängämnen. Vid flera tillfällen var eleverna inte officerare, utan individer knutna till den uruguayanska högern.

Direktören för den uruguayanska polisen påstod att han hade kidnappat hemlösa för tortyrexperten Dan Mitrione att använda i undervisningssyfte, ett påstående som bekräftades av den kubanske CIA-agenten Manuel Hevia Consculluela. Den tidigare CIA-agenten John Stockwell har skrivit att deras kroppar skulle lämnas stympade på gatorna för att framkalla rädsla.

Chile

Efter att Salvador Allende valdes 1970, avvecklade han OPS-programmet i Chile och avskedade IPA-utbildade tjänstemän. Augusto Pinochet återinförde programmet efter att han tagit makten i militärkuppen 1973 . OPS hjälpte Chile att bygga anläggningar för Police Operations Control Center (POCC), som var mycket avancerade träningsrum utformade för att hjälpa till att bekämpa oroligheter.

Bolivia

Public Safety-programmets budget för Bolivia var 1,75 miljoner dollar 1956, den största i Latinamerika vid den tiden.

Afrika

Somalia

1967 levererade OPS vapen, kommunikationsutrustning och tre flygplan för att stärka gränssäkerheten mot etiopiska styrkor, och byggde POCC-anläggningar för civil orosträning.

Ghana

Efter en 1966 CIA-stödd kupp för att störta Ghanas första ledare efter att ha uppnått självständighet, Kwame Nkrumah , etablerade OPS ett $400 000-program, som tillhandahåller vapen och övervakningsutrustning för att hjälpa polisen att undertrycka pro-Nkrumah och arbetaragitation.

Demokratiska republiken Kongo

Efter att ha samarbetat med Belgien för att mörda det nyligen oberoende Kongos första premiärminister, Patrice Lumumba , gjorde USA det möjligt för Mobutu Sese Seko att ta makten. OPS spenderade 5 miljoner dollar i Kongo på att bygga och bemanna polisutbildningsanläggningar, kravallutrustning, kommunikationsutrustning och utveckla "paramilitära mobila brigader".

Asien

Sydvietnam

OPS:s dyraste och mest omfattande verksamhet var baserad i Sydvietnam. Det tog över från Michigan State University Vietnam Advisory Group (MSUG) 1962.

OPS introducerade stop-and-frisk och identitetskort, vilket möjliggör ökad övervakning och gör det möjligt för polisen att demonstrera makt på en mer intim nivå med individer genom processen med kortkontroller.

Kambodja

OPS:s primära mål i Kambodja var att utbilda paramilitära enheter för att slå ner de maoistiska Röda khmererna . 1963 tillhandahöll OPS 807 000 dollar för att bygga en polisakademi och ett laboratorium för kriminalteknik och fotografi, och utbildade sex seniora officerare vid IPA.

Laos

OPS-budgeten för Laos var 900 000 dollar 1965 och 1,1 miljoner dollar året därpå, vilket gav ett laboratorium, övervakningsutrustning, handeldvapen och ammunition. 1968 tillhandahölls kravallkontrollutrustning - tårgas och projektiler. Elva officerare utbildades vid IPA.

Thailand

1973 försåg OPS Thailands säkerhetsstyrkor med tusentals fragmenteringsgranater för att stärka dess gränser mot potentiella uppror i regioner där relationerna med Laos och Malaysia var instabila.

Jordanien

I efterdyningarna av sexdagarskriget 1967 försåg OPS Jordanien med 1,1 miljoner dollar för att hjälpa till att bekämpa palestinska gerillakrigare och undertrycka upplopp.

Kontrovers och upplösning

1966 började USA:s senator J. William Fulbright kritisera OPS:s metoder. Bombtillverkningskursen i Los Fresnos var redan mycket kontroversiell, och 1970 publicerade tidningen Life en fotouppsats som avslöjade de fruktansvärda förhållanden som fångarna på Con Son Island hölls i. Samma år kidnappades och mordet på tortyrexperten Dan Mitrione av Tupamaro gerillan i Uruguay väckte stor uppmärksamhet, vilket underblåste befintliga anklagelser om OPS:s användning av tortyr. Ett växande motstånd mot OPS-aktiviteter resulterade i en protest utanför IPA i november.

Utomlands polishjälp hade blivit en allvarlig fråga samtidigt för antikrigs- och antiimperialistiska aktivister, svarta radikaler och den nya vänstern. Denna högljudda koalition, förutom information från en brasiliansk oppositionsmedlem om USA:s roll i kränkningar av mänskliga rättigheter i deras land, sporrade South Dakotas demokratiske senator James G. Abourezk att avslöja OPS :s olagliga aktiviteter och uppmana till ett slut på utomeuropeiskt polisstöd. John A. Hannah , chef för USAID och tidigare president för Michigan State University, försökte utan framgång stödja OPS genom att skicka ett brev till vice Otto Passman .

1974 antog kongressen Section 660, en ändring av Foreign Assistance Act (FAA) som förbjöd USA att tillhandahålla utbildning eller assistans till utländsk polis. Många OPS-uppdrag överfördes till Drug Enforcement Administration (DEA) och Federal Bureau of Investigation (FBI) . Undantag gjordes från förbudet mot utländsk polishjälp om mottagarlandet tillhandahöll finansieringen i motsats till den amerikanska regeringen, och för polisbevakning av narkotika.

Det amerikanska försvarsdepartementet fortsatte att överföra utrustning till säkerhetsstyrkor i främmande länder. International Criminal Investigative Training Assistance Program (ICITAP) inrättades 1986 som ett "officiellt erkänt" polishjälpsorgan, som sysselsätter många OPS-anställda. Många ex-OPS "tekniker" och rådgivare flyttade in i DEA, FBI och inhemska brottsbekämpande roller, och tog med sig deras syn på det kalla krigets motuppror och taktik. Andra etablerade eller gick med i befintliga företag för att göra exakt vad OPS hade varit, men för lukrativa privata kontrakt; till exempel anslöt sig två rådgivare till Vinnell Arabia som fick ett kontrakt på 80 miljoner dollar från Saudiarabien för att fortsätta USA:s utbildning av sitt paramilitära nationalgarde. Venezuelas och nicaraguanska regeringar försökte också fortsätta utbildningsprogram. Byron Engle blev konsult efter sin pensionering 1973 och gav råd till den Rhodesiska regeringen; Lauren Goin, som efterträdde honom som chef för programmets sista år, bildade sitt eget företag, Public Safety Services, Inc.

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Office_of_Public_Safety&oldid=1142660925 "