Solskenspolicy

Del av en serie om
Liberalism i Sydkorea
Skolor
Principer
Historia
människor
Partier (demokrater)
Partier (icke-demokratiska)
Tankesmedjor
Media
Andra organisationer
Relaterade ämnen

Solskenspolitiken ( koreanska : 햇볕정책 ) är den teoretiska grunden för Sydkoreas utrikespolitik gentemot Nordkorea . Dess officiella titel är The Reconciliation and Cooperation Policy Towards the North ( koreanska : 대북화해협력정책 ) , och den är även känd som The Operational Policy Towards the North ( koreanska : 대북운영정책 하 ) och The Embracing Policy ( 챠책하 ) och The Embracing Policy .

Politiken uppstod till stor del i samband med den växande ekonomiska klyftan mellan de två koreaerna: södern stärkte sig själv och upplevde ekonomiskt välstånd som hade börjat under president Park Chung- hee på 1970-talet medan norr upplevde en allvarlig ekonomisk nedgång och stod inför konkurs. Medan regeringen spenderade en överdriven del av sin budget på sitt militära och kärnkraftsprogram , upplevde folket utbredd svält. Sunshine Policy syftade till att mildra denna klyfta i ekonomisk makt och återställa förlorad kommunikation mellan de två staterna.

Bakgrunden till Sydkoreas beslut att engagera Nordkorea genom samarbete snarare än att bibehålla en konservativ hållning i det förflutna tyder också på en förändring även i inrikespolitiken. Enligt Son Key-young framstod Sunshine Policy i slutändan som ett bevis på att Sydkoreas nationella identitet har utvecklats sedan det kalla kriget, som "inledde en era av aldrig tidigare skådad förvirring i Sydkorea om huruvida man skulle definiera Nordkorea som vän eller fiende" (s. 4)

Politiken resulterade i större politisk kontakt mellan de två staterna och några historiska ögonblick i inter-koreanska relationer; de tre koreanska toppmötena i Pyongyang (juni 2000, oktober 2007 och september 2018) och två möten i Panmunjom (april 2018 och maj 2018), såväl som flera högprofilerade affärsprojekt och korta möten med familjemedlemmar åtskilda av Koreakriget .

År 2000 tilldelades Kim Dae-jung Nobels fredspris för sitt genomförande av solskenspolitiken.

Efter valet av Moon Jae-in 2017 började Sydkorea återigen försona sig med Nordkorea, och därmed påbörjade ett återupplivande av solskenspolitiken. Moon Jae-ins ansträngningar för att förbättra relationen mellan koreanska resulterade i tre interkoreanska toppmöten på ett år, inklusive två toppmöten i Panmunjom (april 2018 och maj 2018) som markerade de första interkoreanska toppmöten som hölls utanför Pyongyang, och en i Pyongyang (september 2018). Som ett erkännande av Moons strävan i interkoreanska relationer som den första presidenten att hålla flera toppmöten under ett år, blev hans version av Sunshine Policy känd som "Moonshine Policy".

Översikt

Huvudsyftet med politiken var att mildra Nordkoreas attityder gentemot syd genom att uppmuntra interaktion och ekonomiskt bistånd.

Den nationella säkerhetspolitiken hade tre grundläggande principer:

  • Ingen väpnad provokation från nord kommer att tolereras;
  • Södern kommer inte att försöka absorbera norr på något sätt;
  • Syd kommer aktivt att söka samarbete och försoning.

Dessa principer var avsedda att förmedla budskapet att södern inte vill absorbera norden eller undergräva dess regering; dess mål var fredlig samexistens snarare än regimbyte . Tanken på att betona integration snarare än absorption är i linje med försöket att avstå från all användning av termen återförening för att ersättas med ett mer subtilt uttryck under denna särskilda politiks löptid. Kims administration var väl medveten om den rådande rädslan som spreds inom Nordkorea, rädd för att dess egen identitet som stat skulle tas bort genom påtvingad integration eller någon interaktion med det internationella samfundet.

Kims administration beskrev också två andra viktiga policykomponenter. Den första var åtskillnaden mellan politik och ekonomi. I praktiken innebar detta att Syden lättade på restriktionerna för sin privata sektor att investera i Nordkorea, och begränsade sitt eget engagemang huvudsakligen till humanitärt bistånd. Detta var till en början menat både för att förbättra Nordens ekonomi och för att framkalla förändringar i Nordens ekonomiska politik, även om det senare målet senare (åtminstone officiellt) tonades bort.

Den andra komponenten var kravet på ömsesidighet från norr. Från början var det meningen att de två staterna skulle behandla varandra som jämlikar, var och en med eftergifter och kompromisser. Den kanske mest kritiken av politiken härrörde från den betydande backpedaleringen från söder av denna princip inför oväntad stelhet från norr. Det hamnade i problem bara två månader in i Sunshine-eran, när Sydkorea begärde skapandet av ett återföreningscenter för splittrade familjer i utbyte mot gödselhjälp; Nordkorea fördömde detta som hästhandel och avbröt samtalen. Ett år senare tillkännagav Syd att dess mål skulle vara "flexibel ömsesidighet" baserat på konfucianska värderingar; som "äldre bror" i förhållandet, skulle syd ge bistånd utan att förvänta sig ett omedelbart ömsesidigt och utan att begära en specifik form av ömsesidighet. Södern tillkännagav också att de skulle ge humanitärt bistånd utan några förväntningar på eftergifter i gengäld.

Politikens logik baserades på tron ​​att, även i ljuset av dess fortsatta brist och ekonomiska tvång, kommer Nordens regering inte att kollapsa, sönderfalla eller reformera sig själv, även om Syden skulle utöva starka påtryckningar. Man trodde att militära spänningar kan minskas genom bilaterala och multilaterala ramar. Detta betonade normaliseringen av de politiska och ekonomiska förbindelserna mellan både USA och Nordkorea samt Japan .

Solskenspolitik jämförs ofta med den västtyska förbundskanslern Willy Brandts Ostpolitik (Östpolitik) som är en utrikespolitik för förändring genom avspänning i hopp om att förbättra relationerna med Östtyskland, Sovjetunionen, Polen och andra sovjetblockländer i tidigt 1970-tal.

Termen solskenspolitik har sitt ursprung i Nordvinden och solen , en av Aesops fabler.

Kim Dae-jung administration 1998–2003

Under Kim Dae-jungs administration formulerades och implementerades solskenspolicyn först. Nord-sydlig affärsutveckling började, inklusive en järnväg och Mount Kumgang Tourist Region , dit flera tusen sydkoreanska medborgare fortfarande reste fram till 2008, då det inträffade en skottlossning och resorna ställdes in. Även om förhandlingarna om dem var svåra, hölls tre återföreningar mellan splittrade familjer.

År 2000 träffades Kim Dae-jung och Kim Jong-il vid ett toppmöte, den första konferensen som hölls mellan ledare för de två staterna efter Koreakriget. Toppmötet hölls den 13-15 juni, och i slutet av mötet antogs den 15:e juni nord–sydlig deklaration mellan de två Korea. I deklarationen nådde de två koreanerna en överenskommelse på fem punkter, att lösa problemet med oberoende återförening, att främja fredlig återförening, att lösa humanitära problem såsom frågan om separerade familjer, att uppmuntra samarbete och utbyte i deras ekonomi, och att ha en dialog mellan nord och syd. Efter toppmötet strandade dock samtalen mellan de två staterna. Kritiken mot politiken intensifierades och enandeminister Lim Dong-won förlorade en misstroendeomröstning den 3 september 2001. När han återvände från sitt möte i Washington med den nyvalde president Bush beskrev Kim Dae-jung sitt möte som pinsamt samtidigt som han privat förbannade president Bush. och hans hårdare inställning. Detta möte förnekade alla möjligheter till ett nordkoreanskt besök i Sydkorea. När Bush-administrationen stämplade Nordkorea som en del av "ondskans axel", avsade Nordkorea icke-spridningsavtalet, sparkade ut FN-inspektörer och startade om sitt kärnkraftsprogram. År 2002 dödades sex sydkoreanska sjösoldater vid en kort strid mot ett omtvistat fisketerritorium, vilket ytterligare skrämmande relationerna.

Roh Moo-hyuns administration 2003–08

President Roh Moo-hyun fortsatte sin föregångares politik, och relationerna på den delade halvön värmdes upp något från 2002. 2003 dök frågan om nordens innehav av kärnvapen upp igen, där både Nordkorea och USA anklagade varandra för att bryta mot den överenskomna ramen .

Trots det förblev Roh engagerad i politiken och hans regering fortsatte att förse Norden med humanitärt bistånd. De två regeringarna fortsatte samarbetet kring de projekt som påbörjades under Kim Dae-jung och startade även Kaesong Industrial Park, där Sydkorea spenderade motsvarande drygt 324 miljoner dollar på bistånd till norr 2005.

Det verkade finnas en pro-unificational koreansk trend i allmänhetens attityder under Roh-administrationen, även om det finns betydande skillnader mellan generationer, politiska grupper och regioner. Men det styrande Uri-partiet , som starkt stödde det, led valnederlag och 2008 förlorade partiet sin majoritet i regeringen. Den nya regeringen tog en hårdare hållning mot Nordkorea.

Både Nord- och Sydkoreas regering enades om att hålla ett toppmöte i Pyongyang den 20 augusti 2007, men detta sköts senare upp till den 2 till 4 oktober delvis på grund av en intern kris inom Nordkorea. Till skillnad från sin föregångare Kim Dae-jung som reste till Pyongyang med flyg, reste Roh från Seoul till Pyongyang landvägen med bil den 2 oktober. Roh gjorde en mellanlandning vid Panmunjeom och korsade den militära gränslinjen till fots, och påstod att hans gest skulle symbolisera framtiden återförening av Korea.

Kritik

Den nordkoreanske avhopparen och journalisten Kang Chol-Hwan , som tillbringade nio år i ett nordkoreanskt fångläger, hävdar att Kim Dae-jung misstogs när han erbjöd hjälp till norden utan några villkor för att förbättra mänskliga rättigheter i gengäld. Kang håller inte med påståenden om att solskenspolitiken har lett till en uppgörelse av fred mellan nord och syd och ifrågasätter konceptet med no-strings-attached humanitärt bistånd, och säger att "det är viktigt att förstå att nordkoreaner svälter inte på grund av brist på bistånd från Sydkorea eller USA, utan för att de är berövade friheten. Att ge bistånd slänger bara en gräns till regeringen och förlänger svält, definitivt ett perverst resultat."

kritiseras den politik som bygger på "flexibel ömsesidighet " ofta för att vara ett olämpligt ideal, som måste ha realistiska hinder i relationerna mellan Korea. Istället för att se Nordkorea som helt lika med sin makt, intog Sydkorea ståndpunkten att den starkare motparten borde vänta tålmodigt tills den andra har fått tillräckligt med makt, vilket gör att Nordkorea kan återgälda med tiden. Det är en teori om att "tidsskillnaden" i interaktionen mellan de två nationerna inte hjälpte till att återställa förtroende och samarbete utan ledde till ytterligare problem med bristande öppenhet och förseningen i att helt förstå konsekvenserna av politiken, vilket inte gynna massan så mycket som förväntat.

Vissa kritiker av Sunshine Policy hävdar att snarare än att öka chanserna till återförening eller undergräva regimen i Nordkorea, har den istället använts för politisk vinning i inrikespolitiken i söder. De pekar på vad de säger är de fortsatta provokationerna och kriminella aktiviteter som begåtts av norden, såsom sjöslaget 2002 som dödade flera sydkoreanska sjömän, förfalskning av amerikanska pengar och vad de kallar nordens allmänna ovilja att återgälda Seouls gester. av goodwill, som bevis på att nord bara är intresserade av att ta emot pengar och hjälp för att stödja den kommunistiska regimen. Kritiker anser också att Sydkorea i utbyte mot att ge humanitärt bistånd bör kräva att Nordkorea återvänder fängslade sydkoreanska medborgare och kvarlevorna av krigsfångar från Koreakriget . Vissa [ vem? ] ser Kaesong Industrial Park bara som ett sätt för stora sydkoreanska företag att anställa billigare arbetskraft.

Många sydkoreanska konservativt lutande observatörer ser att försvagningen av alliansen USA-Sydkorea till stor del beror på solskenspolitiken; de säger att det har lett till att södern gynnat nordens intressen framför sina allierade, USA, och att det leder till att sydkoreanska politiker orimligt tystar eller censurerar kritik av norden och till och med ignorerar sina egna soldaters uppoffringar så att för att undvika att störa norr. De säger att detta är skadligt för söderns nationella intresse av att vara allierad med USA, och faktiskt skadar chanserna för en smidig och fredlig återförening. Internationellt och på hemmaplan har den sydkoreanska regeringen kritiserats för att upprepade gånger avstå från FN:s omröstningar som fördömer nordens mänskliga rättigheter. Regeringen försvarar nedlagda röster genom att hänvisa till den speciella karaktären hos interkoreanska relationer.

Konspirationer har påståtts om Sydkoreas motiv för denna politik. En nordkoreansk avhoppare som arbetade med vapensystem hävdade att sydkoreansk underrättelsetjänst ville undertrycka hans historia, eftersom det skulle kasta ett dåligt ljus över politiken. Enligt Wall Street Journal tror flera amerikanska senatorer på hans historia.

Trots både positiva och negativa reaktioner och kritik mot solskenspolitiken pågår det fortfarande en debatt idag om solskenspolitikens effektivitet. Till och med Solskenspolitikens antagonister var överens om att den humanitära nödhjälpen som släpptes ut från det internationella samfundet, såväl som Sydkorea, bidrog till att lindra Nordkoreas stora svält under slutet av 1990-talet. Men den efterföljande samarbetspolitiken gav i själva verket en motreaktion till välviljaargumentet som påstod att regeringen styrde ekonomiskt bistånd och även direktinvesteringar istället räddade eller till och med förde tillbaka den hypermilitariserade nordkoreanska regimen, som på grund av dessa förseningar stoppade de oundvikliga ekonomiska reformerna. kärnkraftskris. Denna debatt hade nu kommit in i en mycket avgörande kombination. Det senaste påstådda vätebombtestet verkade i hög grad förfalska effektiviteten och även förmågan att producera det önskade resultatet av positiva incitamentpolicyer baserade på Sunshine Policy. Tanken var att sydkoreanskt ekonomiskt bistånd skulle kunna lyckas övertala Nordkoreas postkommunistiska reform och öppning, vilket förhoppningsvis skulle främja fred mellan Nordkorea och Sydkorea. Även med alla dessa ansträngningar och goda avsikter som lades ner i solskenspolitiken började själva politiken falla isär och skulle snart inte finnas längre. Den sydkoreanska regeringen erkände officiellt de omvända effekterna av både nuvarande och befintliga incitamentstrategier. Koreas president vid den tidpunkten president Park Geun Hye uttalade till och med under denna tid "Borta är de dagar då vi grävde ner oss i nordens provokationer och villkorslöst pumpade in hjälp i norden" Detta uttalande gavs som ett tal till nationalförsamlingen i Sydkorea . På grund av denna kritiska omvärdering ledde detta till att Kaeseong Industrial Complex helt stängdes. Kaeseong Industrial Complex var den allra sista symbolen för solskenspolitiken. Byggnaden stängdes så småningom den 11 februari 2016.

Det kan dock antydas att solskenspolitiken hade en viss positiv effekt på Nordkoreas militära och nukleära hållning. Kim Suk-young nämner att den nordkoreanska regeringen är "både stark och svag" och den påverkas av "externa och interna påtryckningar" och dess beslut om att militarisera och kärnvapen eller inte fattas på grund av relationen med andra länder. Författaren till Inside the Red Box: North Korea's Post-Totalitarian Politics , Patrick McEachern analyserar också att Nordkoreas regering inte har bestämt sin politik. Dessutom sa han att Nordkorea aldrig har ändrat sitt beteende för att bli fredligt av andras påtryckningar, och antyder att det aldrig kommer att göra det. Synen att solskenspolitiken minskade spänningarna kan få vikt genom att jämföra antalet nordkoreanska missil- och kärnvapenprov under solskenspolitikens period och den nuvarande ovänliga politiken sedan Lee administrerades. Nordkorea har deltagit i kärnvapenprov fem gånger och missiltester åtta gånger under de åtta åren sedan 2008; som jämförelse utfördes ett kärnvapentest och tre missiltester före 2008. Detta kan dock också tyda på att Norden har fått den tekniska förmågan att genomföra omfattande kärnvapen- och missiltester omkring 2008. (Se Lista över kärnvapenprov i Norden . Korea , Lista över nordkoreanska missiltester , Kwangmyŏngsŏng-3 , Kwangmyŏngsŏng-1 .)

End of the Sunshine Policy: 2008–17

Den 9 oktober 2006, före kärnvapen- och missiltesterna , avbröt Sydkorea biståndssändningar till norr och satte sin militär i hög beredskapsstatus. Det fanns mycket oro för hur Sydkorea kan upprätthålla en samarbetspolitik gentemot norden när sådana provokativa handlingar inträffade. Sydkoreas regering på att åtminstone vissa aspekter av solskenspolitiken, inklusive turistregionen Kumgangsan och industriregionen Kaesong, skulle fortsätta.

Från mars 2008 intog emellertid den nya presidenten för Syd, Lee Myung-bak och hans konservativa Grand National Party en annan hållning än Nordkorea, och den sydkoreanska regeringen uttalade att varje utvidgning av det ekonomiska samarbetet i Kaesong Industrial Region skulle bara hända om Norden löste den internationella konflikten om sina kärnvapen . Relationerna har återigen svalnat, med Nordkorea som har gjort militära åtgärder som en serie kortdistansmissiltester från fartyg till fartyg.

Efter det nordkoreanska kärnvapenprovet 2009 var förhållandet mellan Seoul och Pyongyang återigen ansträngt. Enligt Jungmin Kang som skrev i Bulletin of the Atomic Scientists , "På grund av "solskenspolitiken" efter 1998 var många sydkoreanska icke-statliga organisationer och allmänheten inte bekymrade över Nordkoreas hot, eftersom de trodde att Pyongyang aldrig skulle använda kärnvapen mot dem." Sydkoreas svar på kärnvapenprovet, även om det dämpades av dess tidigare president Roh Moo-hyuns död nyligen , inkluderade att underteckna spridningssäkerhetsinitiativet för att förhindra transport av kärnmaterial till Nordkorea.

I november 2010 förklarade det sydkoreanska ministeriet för enande officiellt att Sunshine Policy var ett misslyckande, vilket gjorde att politiken upphörde.

Återgå till Sunshine Policy: 2017–nutid

Kim Jong-un möter sydkoreanska sändebud i Koreas arbetarpartis huvudbyggnad, 6 mars 2018
Se även: Koreanska fredsprocessen 2018–19

Moon Jae-in valdes till Sydkoreas president 2017 och lovade att återföra Sydkorea till Sunshine Policy. Under 2018 och 2019 skedde en snabb acceleration i samtalen mellan de två länderna, som strävade efter interkoreansk dialog, kärnkraftsnedrustning och demilitarisering, och eventuellt enande av halvön.

Kim och Moon skakar hand som hälsning vid gränsdragningen.

Den 27 april 2018 ägde det första av tre toppmöten rum mellan Moon och Kim på den sydkoreanska sidan av det gemensamma säkerhetsområdet inuti Peace House . Toppmötet slutade med att båda länderna lovade att arbeta för en fullständig kärnvapenavveckling av den koreanska halvön. De lovade också att förklara ett officiellt slut på Koreakriget inom ett år. Panmunjom -deklarationen undertecknades av ledare för båda länderna, som fastställde målen för interkoreansk dialog och fredsförhandlingar. Båda länderna krävde ett slut på långvariga militära aktiviteter i regionen vid den koreanska gränsen och en eventuell återförening av halvön. Dessutom kom ledarna överens om att arbeta tillsammans för att ansluta och modernisera sina järnvägssystem.

Moon och Kim träffades en andra gång den 26 maj, denna gång på den nordkoreanska sidan av det gemensamma säkerhetsområdet i Unification Pavilion . Detta möte var oanmäld för media tidigare, men fokuserade på diskussioner kring Kims kommande toppmöte med USA:s president Donald Trump . Toppmötet resulterade också i en överenskommelse om att återöppna ett gemensamt drivit sambandskontor i Kaesong som söder hade stängt i februari 2016 efter ett nordkoreanskt kärnvapenprov. Kontoret var i drift från september 2018 till juni 2020 och höll många interkoreanska samtal, tills byggnaden revs av Nordkorea under stigande spänningar.

Den 18–21 september träffades delegationer från båda länderna i Pyongyang , Nordkorea, för det tredje och sista toppmötet mellan Moon och Kim. Toppmötet resulterade i enighet på ett antal områden, inklusive avlägsnande av landminor och vaktposter längs områden i det gemensamma säkerhetsområdet. Nordkorea gick med på att avveckla sitt kärnkraftskomplex i närvaro av internationella experter om USA vidtar korrelerande åtgärder, även om detta aldrig hände. Moon blev den första sydkoreanska ledaren att hålla ett offentligt tal i Nordkorea.

Sydkorea meddelade att de inte skulle genomföra årliga militärövningar med USA i september 2018, och att de också skulle stoppa sina egna övningar i Gula havet, för att inte provocera Nordkorea och för att fortsätta en fredlig dialog. Den 1 juli 2018 återupptog Syd- och Nordkorea radiokommunikation från fartyg till fartyg, vilket skulle kunna förhindra oavsiktliga sammandrabbningar mellan syd- och nordkoreanska militära fartyg runt Northern Limit Line (NLL) i Västra (Gula) havet. Den 17 juli 2018 återställde Syd- och Nordkorea helt sin militära kommunikationslinje på den västra delen av halvön.

Kulturutbyten var också en viktig aspekt för att normalisera relationerna. Som förberedelse för vinter-OS 2018, som hölls i Sydkorea, föreslog Nordkoreas ledare Kim Jong-un att man skulle skicka en delegation av idrottare och tjänstemän. I öppningsceremonierna marscherade Nord- och Sydkorea tillsammans under den koreanska Unification-flaggan . Vid matcherna ställde de två länderna upp ett enat damlag i ishockey. Förutom deras atletiska delegation skickade Nordkorea en politisk delegation på hög nivå utan motstycke. Denna delegation leddes av Kim Yo-jong , syster till Kim Jong-un, och president Kim Yong-nam , och inkluderade musikaliska artister som Samjiyon Orchestra . Ankomsten av Kim Yo-jong till spelen markerade första gången sedan Koreakriget som en medlem av Kims styrande dynastin gick in på sydkoreanskt territorium. Delegationen gav president Moon en inbjudan att besöka Nordkorea. framförde sydkoreanska K-pop- stjärnor en konsert i Pyongyang med titeln " Våren kommer ", där Kim Jong-un och hans fru deltog. I maj 2018 justerade Nordkorea sin tidszon för att matcha söderns medan södern började ta bort propagandahögtalare från gränsområdet i linje med Panmunjom-deklarationen.

Som ett erkännande av president Moon Jae-ins försök att återuppta engagemanget med Nordkorea och samarbeta med Washington, kallas Moons återkomst till Sunshine Policy ibland som "Moonshine Policy". Även om Moon beröms för sina försök att söka fred för halvön, har ökad militär fientlighet från Sydkorea och USA försämrat förbindelserna mellan koreanska länder sedan 2019. Nedrustningen av Nordkorea har också gjort små framsteg sedan 2019, medan vapenprovningen har ökat .

Se även

Vidare läsning

  • Kang, David C, "They Think They're Normal: Enduring Questions and New Research on North Korea," International Security, Vol. 36, nr 3, vintern 2011/12, s. 142–171.
  •   Oberdorfer, Don. The Two Koreas: A Contemporary History. Addison-Wesley, 1997, 472 sidor, ISBN 0-201-40927-5
  •   Levin, Norman D. "Shape of Korea's Future: Sydkoreas attityder mot enande och långsiktiga säkerhetsfrågor." RAND, 1999, 48 sidor, ISBN 0-8330-2759-X

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Sunshine_Policy&oldid=1138880216 "