USA–Mexiko–Kanada-avtalet

"USMCA" omdirigerar hit. För den geografiska koden, se UN/LOCODE:USMCA . För luftgrenen av United States Marine Corps, se United States Marine Corps Aviation .

Avtal mellan USA, USA och Kanada

USA–Mexiko–Kanada-avtalet ( amerikansk engelska )   Kanada–USA–Mexiko-avtalet ( kanadensisk engelska )   Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) ( spanska )   Accord Canada–États-Unis–Mexique (ACEUM) ( franska )
Typ	Frihandelsavtal
Utarbetad	30 september 2018
Signerad	30 november 2018 10 december 2019 (reviderad version)
Plats	Mexico City , Mexiko
Effektiv	1 juli 2020
Skick	3 månader efter anmälan av varje stat om att alla interna procedurer har slutförts
Utgång	Vid slutet av 16-årsperioden (förnybar)
Ratifiers	Kanada Mexiko Förenta staterna
språk	engelsk franska spanska

Avtalet mellan USA, USA och Kanada (USMCA) är ett frihandelsavtal mellan Kanada , Mexiko och USA . Det ersatte det nordamerikanska frihandelsavtalet (NAFTA) som implementerades 1994 och karakteriseras ibland som "NAFTA 2.0" eller "New NAFTA", eftersom det till stor del upprätthåller eller uppdaterar bestämmelserna från sin föregångare. USMCA skapade en av världens största frihandelszoner , som spänner över ungefär 500 miljoner människor och totalt över 26 biljoner dollar i BNP (PPP) .

USMCA resulterade från omförhandlingar mellan NAFTA-medlemsstaterna som började 2017; karaktäriseras som "tumultartade", dessa centrerades främst på "bilexport, stål- och aluminiumtullar och mejeri-, ägg- och fjäderfämarknaderna". Alla sidor kom fram till en formell överenskommelse den 1 oktober 2018, och USA:s president Donald Trump föreslog USMCA under G20-toppmötet följande månad, där det undertecknades av honom själv, Mexikos president Enrique Peña Nieto och Kanadas premiärminister Justin Trudeau . En reviderad version som återspeglar ytterligare samråd undertecknades den 10 december 2019 och ratificerades av alla tre länder, där Kanada var den sista att ratificera den 13 mars 2020. Efter meddelande från alla tre regeringar om att bestämmelserna var redo för inhemsk implementering, avtalet trädde i kraft den 1 juli 2020.

USMCA är i första hand en modernisering av den 25-åriga NAFTA, nämligen med avseende på immateriella rättigheter och digital handel, och lånar språk från Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP), som Kanada och Mexiko har undertecknat. Viktiga förändringar från sin föregångare inkluderar ökade miljö- och arbetsbestämmelser; större incitament för bilproduktion i USA (med kvoter för kanadensisk och mexikansk bilproduktion); mer tillgång till Kanadas mejerimarknad ; och en ökad taxfreegräns för kanadensare som köper amerikanska varor online.

Bakgrund och nomenklatur

Huvudartiklar: Economy of the United States , Economy of Mexico och Economy of Canada

Avtalet mellan USA–Mexiko–Kanada bygger i huvudsak på det nordamerikanska frihandelsavtalet (NAFTA), som trädde i kraft den 1 januari 1994. Det nuvarande avtalet var resultatet av mer än ett års förhandlingar inklusive eventuella tullar från USA mot Kanada utöver möjligheten till separata bilaterala affärer istället.

Under det amerikanska presidentvalet 2016 inkluderade Donald Trumps kampanj löftet att omförhandla NAFTA, eller avbryta det om omförhandlingarna skulle misslyckas . Vid valet fortsatte Trump med att göra ett antal förändringar som påverkar handelsförbindelserna med andra länder. Att dra sig ur Parisavtalet , att sluta vara en del av förhandlingarna om det trans-Pacific Partnership och att avsevärt höja tullarna med Kina var några av de steg han genomförde, vilket förstärkte att han menade allvar med att söka förändringar i NAFTA. Mycket av debatten kring USMCA:s dygder och brister liknar den som omger alla frihandelsavtal (FTA), till exempel frihandelsavtalens karaktär som allmännytta, potentiella intrång i nationell suveränitet och verksamhetens, arbetskraftens roll, miljö- och konsumentintressen för att forma språket i handelsavtal.

Avtalet hänvisas till olika av varje undertecknare – i USA kallas det USA–Mexiko–Kanada-avtalet ( USMCA) ; i Kanada är det officiellt känt som Kanada–USA–Mexiko-avtalet ( CUSMA ) på engelska och Accord Canada–États-Unis–Mexique ( ACEUM ) på franska; och i Mexiko heter det Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá ( T-MEC) . Avtalet kallas ibland för " Nya NAFTA " med hänvisning till det tidigare trilaterala avtalet som det är tänkt att ersätta, det nordamerikanska frihandelsavtalet (NAFTA).

Förhandlingar

En visualisering av tidslinjen för USMCA-ratificeringsprocessen i USA, som föreskrivs av Trade Promotion Authority

Den formella förhandlingsprocessen började den 18 maj 2017, när USA:s handelsrepresentant (USTR), Robert Lighthizer , meddelade kongressen att han hade för avsikt att omförhandla NAFTA med start om 90 dagar. I enlighet med handelsfrämjande myndighets stadgar släppte USTR sitt dokument om viktiga förhandlingsmål den 7 juli 2017. Förhandlingarna inleddes den 16 augusti 2017 och fortsatte med åtta formella samtalsrundor fram till den 8 april 2018. Eftersom det saknades någon lösning, konstaterade Lighthizer den 2 maj 2018, att om ingen överenskommelse nåddes i slutet av månaden, skulle förhandlingarna stoppas till 2019. Detta uttalande motiverades av det väntande regeringsskiftet i Mexiko, där den då tillträdande presidenten, Andrés Manuel López Obrador , höll inte med mycket av det förhandlade språket och kanske är ovillig att skriva under avtalet.

, satte talmannen i parlamentet Paul Ryan den 17 maj som en deadline för kongressens åtgärder. Denna tidsfrist ignorerades, och avtalet med Mexiko nåddes inte förrän den 27 augusti 2018. Vid denna tidpunkt hade Kanada inte gått med på det presenterade avtalet. Eftersom Mexikos avgående president, Enrique Peña Nieto , lämnade ämbetet den 1 december 2018, och 60 dagar krävs som en granskningsperiod, var tidsfristen för att tillhandahålla den överenskomna texten i slutet av den 30 september 2018, som nåddes exakt den 30 september Förhandlarna arbetade dygnet runt och slutförde avtalet mindre än en timme före midnatt det datumet på ett utkast till text. Nästa dag den 1 oktober 2018 publicerades USMCA-texten som ett överenskommet dokument. Lighthizer krediterade Jared Kushner med att utforma affären och rädda den flera gånger från kollaps.

Den överenskomna texten i avtalet undertecknades av ledare för alla tre länderna den 30 november 2018, som ett sidoevenemang till G20-toppmötet 2018 i Buenos Aires, Argentina. De engelska, spanska och franska versionerna skulle vara lika giltiga, och avtalet skulle träda i kraft efter ratificering från alla tre stater genom godkännande av lagstiftning .

Kanadas premiärminister Justin Trudeau hälsar USA:s ambassadör Kelly Craft 2019.

USA:s ambassadör i Kanada Kelly Craft spelade en ledande roll i handelsförhandlingarna mellan USA och Kanada, vilket resulterade i undertecknandet av det nya handelsavtalet. Hennes arbete med att slå ut det trilaterala avtalet ökade hennes aktie med Trump-administrationen. Det avslöjades senare i en memoarbok publicerad av Stephen Schwarzman , VD och grundare av den amerikanska LBO -specialisten The Blackstone Group , att han hade hetsat Justin Trudeau att medge den skyddade mejerimarknaden i USMCA-förhandlingarna. Enligt Schwarzman fruktade Trudeau att en lågkonjunktur skulle påverka hans regerings utsikter under det kanadensiska federala valet 2019 . Den verkställande befattningshavaren, som hade behållits av Trump, bjöds också in i januari 2017 för att tala till det liberala kabinettet vid en reträtt i Calgary när kabinettet skulle vara oskyddat av tjänstemännen vid sitt privatrådskontor . Sedan, när förhandlingarna nådde sitt slut den 1 oktober 2018 vid ett sista-minuten bakom kulisserna möte i FN i New York City, offrade Trudeau mejeriindustrin för att rädda medieindustrin och bilundantaget. Chrystia Freeland , utrikesministern från Trinity-Spadina som rider i centrala Toronto, vars beståndsdelar inkluderar många anställda vid CBC och The Globe and Mail och Toronto Star och Toronto Sun , kartlägger "kanadensisk kultur" direkt på mediebranschen. Robert Fife lyckades i en valcykelartikel inte få någon kommentar från andra än det liberala partiet.

Fox News rapporterade den 9 december 2019 att förhandlare från de tre länderna nådde en överenskommelse om verkställighet, vilket banade väg för ett slutligt avtal inom 24 timmar och ratificering av alla tre parter före årets slut. Mexiko gick med på att verkställa en minimilön på 16 USD/timme för mexikanska bilarbetare av en "neutral" tredje part. Mexiko, som importerar allt sitt aluminium, uttryckte också motstånd mot bestämmelser om amerikanskt stål- och aluminiuminnehåll i bilkomponenter.

Avsättningar

Bestämmelserna i avtalet omfattar ett brett spektrum, inklusive jordbruksprodukter, hemlöshet, tillverkade produkter, arbetsvillkor, digital handel, bland annat. Några av de mer framträdande aspekterna av avtalet inkluderar att ge amerikanska mjölkbönder större tillgång till den kanadensiska marknaden, riktlinjer för att få en högre andel bilar tillverkade bland de tre nationerna snarare än att importeras från någon annanstans, och bibehållande av tvistlösningssystemet liknande det. ingår i NAFTA.

Mejeri

Mejeribestämmelserna ger USA tullfri tillgång till 3,6 %, upp från 3,25 % under det aldrig ratificerade Trans-Pacific Partnership, av den kanadensiska mejerimarknaden på 15,2 miljarder dollar (från och med 2016). Kanada gick med på att ta bort klass 7 prissättningsbestämmelser för vissa mejeriprodukter, medan Kanadas inhemska försörjningssystem förblir på plats. Kanada gick med på att höja den tullfria gränsen för inköp från USA till 150 USD från den tidigare nivån på 20 USD, vilket gör att kanadensiska konsumenter får större tullfri tillgång till den amerikanska marknaden.

Bilar

på ursprungsregler för bilar (ROO) kräver att en viss del av en bils värde måste komma från den reglerade regionen. I NAFTA var den erforderliga delen 62,5 procent. USMCA ökar detta krav med 12,5 procentenheter till 75 procent av bilens värde. Det ursprungliga förslaget från Trump-administrationen var en ökning till 85 procent, och en extra bestämmelse om att 50 procent av bilinnehållet skulle tillverkas av amerikanska biltillverkare. Även om avtalets text inte inkluderade den mer krävande versionen av denna bestämmelse, finns det oro för att den ökade inhemska inköpen, som syftar till att främja USA:s sysselsättning, kommer att leda till högre insatskostnader och störningar i befintliga leveranskedjor.

De minimis

För att underlätta en större gränsöverskridande handel har USA nått en överenskommelse med Mexiko och Kanada om att höja sina miniminivåer för leveranser. Kanada kommer att höja sin de minimis-nivå för första gången på decennier, från C$20 (US$16) till C$40 (US$32) för skatter. Kanada kommer också att tillhandahålla tullfria försändelser upp till C$150 (US$120). Mexiko kommer att fortsätta att tillhandahålla 50 USD skattefria de minimis och även tillhandahålla tullfria försändelser upp till motsvarande nivå på 117 USD. Leveransvärden upp till dessa nivåer skulle komma in med minimala formella inträdesförfaranden, vilket gör det lättare för fler företag, särskilt små och medelstora, att vara en del av gränsöverskridande handel. Kanada tillåter också 90 dagar efter inresan för importören att betala skatt.

Arbetskraft

USA:s vicepresident Mike Pence talar om USMCA på ett Uline distributionscenter i Pleasant Prairie, Wisconsin i oktober 2019

USMCA Annex 23-A kräver att Mexiko antar lagstiftning som förbättrar fackföreningarnas kollektiva förhandlingsförmåga. De specifika standarder som Mexiko måste följa finns detaljerade i Internationella arbetsorganisationens konvention 98 om föreningsfrihet och kollektiva förhandlingar. Mexikos president, Andrés Manuel López Obradors administration , införde lagstiftning i slutet av 2018 som strävar efter efterlevnad av dessa internationella standarder.

Andra arbetskraftsrelaterade åtgärder inkluderar ett minimilönekrav inom fordonsindustrin. Specifikt måste 40 till 45 procent av de bilar som tillverkas i Nordamerika tillverkas i en fabrik som betalar minst 16 USD per timme. Denna åtgärd kommer att fasas in under de första fem åren efter USMCA:s ratificering.

Immateriella rättigheter

USMCA förlänger upphovsrättens längd i Kanada till livstid plus 70 år och 75 år för ljudinspelningar. Denna förlängning speglar samma IP-policy som finns i texten i Trans-Pacific Partnership, punkt 18.63. Dessutom skulle bioteknikföretag ha en exklusivitetsperiod på minst 10 år för jordbrukskemikalier (dubbelt jämfört med nuvarande 5), och industridesignperioden skulle "hoppa" från nuvarande 10 till 15 år. Jämfört med NAFTA skulle USMCA kräva straffrättsliga påföljder och civilrättsliga åtgärder finns tillgängliga för både satellit- och kabelstölder, bekräfta Doha-deklarationen om TRIPS-avtalet och folkhälsa, innehålla de starkaste kraven på korrekt process och transparens för skyddssystem för geografiska indikatorer i alla frihandelsavtal, kräva straffrättsliga förfaranden och påföljder för inspelning av upphovsrättsskyddade filmer i biografer, och kräva ex officio myndighet för tulltjänstemän att stoppa misstänkta förfalskade varor.

Läkemedel

USMCA tillhandahåller en förlängning av patenttiden där det finns en "orimlig inskränkning" av ett läkemedels patentperiod som härrör från förseningar i regulatorisk eller marknadsföringsgodkännandeprocess.

USMCA står för dataexklusivitet för nya läkemedelsprodukter. Nya farmaceutiska produkter är sådana som inte innehåller en kemisk enhet som tidigare har godkänts i den parten. Generiska tillverkare är förbjudna att förlita sig på innovatörens tidigare hemliga säkerhets-/effektivitetstester under minst fem år från det datum då marknadsföringsgodkännandet först beviljades. Mexiko gick med på att utöka sitt dataskydd för nya läkemedel. Kanadas dataskyddssystem erbjöd redan en åttaårig exklusivitetsperiod för innovativa läkemedel och behövdes därför inte göra ändringar.

Inledningsvis övervägde parterna att inrätta en exklusivitetsperiod för nya produkter som innehåller biologiska ämnen under minst tio år från godkännandedatumet. Biologiska preparat definieras som en produkt som "framställts med hjälp av biotekniska processer och som är, eller alternativt innehåller, ett virus, terapeutiskt serum, toxin, antitoxin, vaccin, blod, blodkomponent eller derivat, allergiframkallande produkt, protein eller liknande produkt , för användning på människor för att förebygga, behandla eller bota en sjukdom eller ett tillstånd." Denna period skulle ha varit längre än exklusivitetsperioderna för både Kanada och Mexiko, men kortare än USA:s. Denna bestämmelse kritiserades hårt för dess potential att begränsa tillgången till biologiska läkemedel och göra dem oöverkomliga. Biologiska läkemedel omfattades således av definitionen av "nya läkemedel" och är istället berättigade till en skyddsperiod på minst fem år.

Eliminering av krav på utlandskontor och lokal närvaro

USMCA:s solnedgångsklausul skulle eliminera behovet för företag att etablera huvudkontor i något annat USMCA-land. Det kommer att uppmuntra gränsöverskridande affärer genom att utesluta amerikanska företag från behovet av att lokalisera data, öppna ett kanadensiskt eller mexikanskt huvudkontor. Till exempel kan McDonald's Canada eller Apple Canada båda upphöra att existera och de överlevande enheterna skulle vara en nordamerikansk McDonald's eller Apple.

Tvistlösningsmekanismer

Det finns tre primära tvistlösningsmekanismer i NAFTA. Kapitel 20 är land-till-land-resolutionsmekanismen. Det anses ofta som den minst omtvistade av de tre mekanismerna, och det upprätthölls i sin ursprungliga NAFTA-form i USMCA. Sådana fall skulle involvera klagomål mellan USMCA-medlemsstater om att en villkor i avtalet hade brutits. Kapitel 19-tvister hanterar motiveringen av antidumpnings- eller utjämningstullar . Utan kapitel 19 skulle den rättsliga möjligheten för att hantera dessa policyer vara genom det inhemska rättssystemet. Kapitel 19 specificerar att en USMCA-panel kommer att pröva fallet och agera som en internationell handelsdomstol vid skiljedomen i tvisten. Trump-administrationen försökte ta bort kapitel 19 från den nya USMCA-texten, även om det hittills har bestått i avtalet.

Kapitel 11 är den tredje mekanismen, känd som tvistlösning mellan investerare och stat , där multinationella företag kan stämma deltagande regeringar för påstådd diskriminerande politik. Kapitel 11 anses allmänt vara den mest kontroversiella av avvecklingsmekanismerna. De kanadensiska förhandlarna tog faktiskt bort sig själva från kapitel 11 i USMCA-versionen av denna åtgärd, kapitel 14. Kanada kommer att ha ett fullständigt undantag från ISDS tre år efter att NAFTA har avslutats.

Beyond the Border-överenskommelsen

Förutom att bygga vidare på den befintliga NAFTA sammansmält med element från Trans-Pacific Partnership , inkluderar USMCA också element från "Beyond the Border"-avtalet som undertecknats av premiärminister Stephen Harper och tidigare president Barack Obama, framför allt "det enda fönstret" initiativ och vikning av "Regulatory Cooperation Council" till "God Regulatory Governance" kapitel 28 i det nya avtalet.

Solnedgångsklausul

Dessutom finns det en bestämmelse om att själva avtalet måste ses över av de tre nationerna vart sjätte år, med en 16-årig solnedgångsklausul . Avtalet kan förlängas med ytterligare 16-årsperioder under sexårsöversynen. Införandet av solnedgångsklausulen ger mer kontroll när det gäller att forma framtiden för USMCA i händerna på inhemska regeringar. Det finns dock en oro för att detta kan skapa större osäkerhet. Sektorer som biltillverkning kräver betydande investeringar i gränsöverskridande leveranskedjor. Med tanke på dominansen av den amerikanska konsumentmarknaden kommer detta sannolikt att pressa företag att förlägga mer produktion i USA, med en större sannolikhet för ökade produktionskostnader för dessa fordon.

Valuta

Ett nytt tillägg i USMCA är införandet av kapitel 33 som täcker makroekonomisk politik och växelkursfrågor. Detta anses viktigt eftersom det kan skapa ett prejudikat för framtida handelsavtal. Kapitel 33 fastställer krav på valuta och makroekonomisk transparens som, om de överträds, skulle utgöra skäl för ett överklagande av kapitel 20-tvist. USA, Kanada och Mexiko följer för närvarande alla dessa öppenhetskrav utöver de materiella policykraven som är i linje med Internationella valutafondens bestämmelser.

Artikel 32.10

USMCA kommer att påverka hur medlemsländerna förhandlar fram framtida frihandelsavtal. Artikel 32.10 kräver att USMCA-länder underrättar USMCA-medlemmar tre månader i förväg om de avser att inleda frihandelsförhandlingar med icke-marknadsekonomier. Artikel 32.10 tillåter USMCA-länder att granska alla nya frihandelsavtal som medlemmar går med på att gå vidare. Det spekuleras i stor omfattning att artikel 32.10 är inriktad på Kina i avsikt. Faktum är att en hög tjänsteman i Vita huset sa i samband med USMCA-avtalet att "Vi har varit mycket oroade över Kinas ansträngningar att i huvudsak undergräva USA:s position genom att ingå överenskommelser med andra."

Mot växelkursmanipulation

USMCA-länderna ska följa IMF- standarder som syftar till att förhindra manipulation av växelkurser. Avtalet kräver offentliggörande av marknadsinterventioner. IMF kan tillkallas att fungera som domare om parterna tvistar.

Mot statliga företag

Statsägda företag , som gynnas av Kina som hävstång för att utöva sin dominans, hindras från att få orättvisa subventioner jämfört med privata företag.

Status

Mexikos avgående president Enrique Peña Nieto , USA:s president Donald Trump och Kanadas premiärminister Justin Trudeau undertecknar avtalet under G20-toppmötet i Buenos Aires, Argentina, den 30 november 2018.

USMCA undertecknades den 30 november 2018 av alla tre parter vid G20-toppmötet i Buenos Aires , som hade planerats de föregående månaderna. Fortsatta tvister om arbetsrättigheter, stål och aluminium förhindrade dock ratificering av denna version av avtalet. Följaktligen undertecknade den kanadensiska vice premiärministern Chrystia Freeland, USA:s handelsrepresentant Robert Lightizer och mexikansk undersekreterare för Nordamerika Jesus Seade formellt ett reviderat avtal den 10 december 2019, som ratificerades av alla tre länderna den 13 mars 2020.

Förenta staterna

USA-Mexiko-Kanada Implementation Act

Lång titel	Att genomföra avtalet mellan Amerikas förenta stater, de mexikanska förenta staterna och Kanada bifogat som en bilaga till protokollet som ersätter det nordamerikanska frihandelsavtalet.
Akronymer (vardagligt)	USMCA
Antagen av	USA: s 116:e kongress
Citat
Offentlig rätt	Pub. L. 116–113 (text) (PDF)
Lagstiftningshistoria
Introducerad i representanthuset som HR 5430 av Steny Hoyer ( D - MD ) den 13 december 2019 Kommittéövervägande av husets sätt och medel , husets utbildning och arbetskraft , husets naturresurser , husets utrikesfrågor , husets rättsväsende , husets budget , hustransporter , husets finansiella tjänster , husets jordbruk , husets energi och handel och husöversyn och reform Godkände representanthuset den 19 december 2019 ( 385-41 ) Passerade senaten den 16 januari 2020 ( 89-10 ) Undertecknades i lag av president Donald Trump den 29 januari 2020

Inhemska förfaranden för ratificering av avtalet styrs av lagstiftningen Trade Promotion Authority , även känd som "fast track"-myndighet.

Växande invändningar inom medlemsländerna om USA:s handelspolitik och olika aspekter av USMCA påverkade undertecknandet och ratificeringsprocessen. Mexiko uppgav att de inte skulle underteckna USMCA om stål- och aluminiumtullar kvarstod. Det fanns spekulationer efter resultatet av mellanårsvalet i USA den 6 november 2018 om att demokraternas ökade makt i representanthuset skulle kunna störa godkännandet av USMCA-avtalet. Seniordemokraten Bill Pascrell argumenterade för ändringar i USMCA för att göra det möjligt för den att passera kongressen. Republikanerna motsatte sig USMCA:s bestämmelser som kräver arbetsrättigheter för hbtq och gravida arbetare. Fyrtio kongressrepublikaner uppmanade Trump att inte underteckna ett avtal som innehöll "den aldrig tidigare skådade inkluderingen av sexuell läggning och könsidentitetsspråk"; som ett resultat undertecknade Trump till slut en reviderad version som endast förpliktade varje nation till "policyer som den anser lämpliga för att skydda arbetare mot anställningsdiskriminering" och klargjorde att USA inte skulle behöva införa några ytterligare lagar om icke-diskriminering. Den kanadensiska regeringen uttryckte oro över de förändringar som utvecklas inom USMCA-avtalet.

Den 2 december 2018 meddelade Trump att han skulle påbörja den sex månader långa processen för att dra sig ur NAFTA, och tillade att kongressen behövde antingen ratificera USMCA eller återgå till handelsregler före NAFTA. Akademiker hade diskuterat om presidenten ensidigt kan dra sig ur pakten utan kongressens godkännande.

Den 1 mars 2019 tillkännagav organisationer som representerar den amerikanska jordbrukssektorn sitt stöd för USMCA och uppmanade kongressen att ratificera avtalet. De uppmanade också Trump-administrationen att fortsätta att upprätthålla NAFTA tills det nya handelsavtalet har ratificerats. Men den 4 mars förutspådde House Ways and Means ordförande Richard Neal en "mycket hård" väg genom kongressen för affären. Från och med den 7 mars träffade höga tjänstemän i Vita huset House Ways and Means-medlemmar, såväl som moderata valmöten från båda parter , såsom problemlösarmötet, tisdagsgruppen och Blue Dog Coalition i deras ansträngningar att få stöd för ratificering. Trump-administrationen har också backat från hotet om att dra sig ur NAFTA när förhandlingarna med kongressen fortsatte.

Den 30 maj 2019 överlämnade USTR Lighthizer till kongressen ett utkast till uttalande om administrativa åtgärder rörande genomförandet av USA-Mexiko-Kanada-avtalet (USMCA och det nya NAFTA) i enlighet med Presidential Trade Promotion Authority (TPA) Act 2015 (uttalande). administrativa åtgärder). Utkastet skulle tillåta att USMCA-implementeringslagstiftningen skickas till kongressen efter 30 dagar, alltså den 29 juni eller senare. I ett brev skickat till Nancy Pelosi, talman för representanthuset, och Kevin McCarthy, minoritetsledare i huset, sade Lighthizer att USMCA är guldstandarden i USA:s handelspolitik, moderniserar USA:s konkurrenskraftiga digitala handel, immateriella rättigheter och tjänster och skapar lika villkor för amerikanska företag, arbetare och bönder, ett avtal som representerar en grundläggande ombalansering av handelsförbindelserna mellan Mexiko och Kanada .

Med utkastet till uttalande om administrativa åtgärder lämnade talmannen Pelosi ett uttalande om att USA:s handelsrepresentant Lighthizer borde bekräfta att utkastet till USMCA:s ordalydelse skulle gynna amerikanska arbetare och bönder och att även om hon enades om behovet av att revidera NAFTA, strängare upprätthållande av arbetskraft och miljöskyddsstandarder behövdes.

President Donald Trump varnade den 25 september 2019 för att en riksrättsutredning mot honom kan spåra ur kongressens godkännande av USMCA, vilket drar ner Mexikos peso och aktiemarknad när investerare flydde från mer riskfyllda tillgångar.

USA:s representanthus fortsatte med arbetet med USMCA, sade USA:s talman Nancy Pelosi den 26 september 2019.

Bloomberg News rapporterade den 29 oktober 2019 att Trump-administrationen planerade att i lagstiftningen som godkänner pakten inkludera en bestämmelse som skulle tillåta USTR att direkt kontrollera hur och var bilar och delar tillverkas av globala biltillverkare.

Den 19 december 2019 passerade USA:s representanthus USMCA med bipartisan stöd med en röst på 385 (demokratiska 193, republikaner 192) mot 41 (demokratiska 38, republikanska 2, oberoende 1). Den 16 januari 2020 antog den amerikanska senaten handelsavtalet med en röst av 89 (demokratiska 38, republikaner 51) mot 10 (demokratiska 8, republikaner 1, oberoende 1 ) och lagförslaget skickades vidare till Vita huset för Trumps underskrift . Den 29 januari 2020 undertecknade Trump avtalet i lag (Public Law No: 116–113). Den ändrade officiellt NAFTA men inte 1989 års frihandelsavtal mellan Kanada och USA som bara är "upphävt", så om parterna misslyckas med att förlänga eller förnya det på sex år, skulle frihandelsavtalet bli lag.

Den 24 april 2020 meddelade Lighthizer kongressen officiellt att det nya handelsavtalet skulle träda i kraft den 1 juli 2020 och meddelade Kanada och Mexiko om detta. Den 1 juni 2020 släppte USTR "Uniform Regulations", som hjälper till att tolka de olika kapitlen i USMCA, i första hand kapitlen 4–7, vilket banar väg för avtalet att träda i kraft inom landet; NAFTA ersattes följaktligen följande månad, den 1 juli 2020.

Mexiko

Fördrag mellan Mexiko, USA och Kanadas
unionskongress
Lång titel Ändringsprotokoll till avtalet mellan Förenta Mexikanska staterna, Amerikas förenta stater och Kanada, ett instrument som ändrar det protokoll som ersätter det nordamerikanska frihandelsavtalet med avtalet mellan Förenta Mexikanska staterna, Amerikas förenta stater och Kanada .
Passerade	republikens senat
passerade	12 december 2019 ( 107-1 )
Lagstiftningshistoria
Bill publicerad den	10 december 2019
Introducerad av	Federal verkställande makt
Status: Gäller

Den 27 november 2018 sa Mexikos regering att den skulle ge Jared Kushner sin högsta civila ära, Aztec Eagles orden , för hans arbete med att förhandla om USMCA.

Den 19 juni 2019 antog Mexikos senat fördragets ratificeringsproposition vid första behandlingen med 114–4 röster, med tre nedlagda röster. Fördraget antogs vid sin andra och sista behandling av senaten den 12 december 2019, med en omröstning med 107–1.

Den 3 april 2020 meddelade Mexiko att det var redo att implementera avtalet och gick med i Kanada, även om det begärde att dess bilindustri skulle få extra tid att följa.

Tillverkningen i Mexiko står för 17 % av BNP. Men Andrés Manuel López Obrador tror att detta handelsavtal kommer att vara en nettopositiv för den mexikanska ekonomin genom att öka utländska investeringar, skapa jobb och utöka handeln.

Kanada

Kanada–USA–Mexiko Implementation Act
Kanadas parlament
Lång titel En lag för att genomföra avtalet mellan Kanada, USA och Förenta Mexikanska staterna
Passerade	Underhuset
passerade	13 mars 2020
Passerade	Senat
passerade	13 mars 2020
Kungligt samtycke	13 mars 2020
Lagstiftningshistoria
Första kammaren: Underhuset
Bill titel	C-4
Introducerad av	Chrystia Freeland , minister för mellanstatliga frågor
Status: Gäller

Den 29 maj 2019 presenterade premiärminister Justin Trudeau en CUSMA-implementeringsförslag i underhuset . Den 20 juni genomgick den andra behandlingen i underhuset och hänvisades till Ständiga kommittén för internationell handel.

Kanadas generalguvernör Julie Payette förklarade upplösningen av det 42:a kanadensiska parlamentet den 11 september 2019, och utfärdade formellt valskrift för det kanadensiska federala valet 2019 . All pågående lagstiftning skrotas vid eventuell upplösning av parlamentet, vilket innebär att CUSMA-implementeringsförslaget behövde återinföras i det 43:e kanadensiska parlamentet som började den 5 december 2019.

Den 10 december 2019 nådde de tre länderna ett reviderat CUSMA-avtal. Den 29 januari 2020 presenterade vice premiärminister och minister för mellanstatliga frågor Chrystia Freeland CUSMA implementeringsförslag C-4 i underhuset och det gick igenom första behandlingen utan en registrerad omröstning. Den 6 februari antog lagförslaget andra behandlingen i underhuset med en omröstning med 275 mot 28, där blocket Québécois röstade emot och alla andra partier röstade för, och det hänvisades till Ständiga kommittén för internationell handel. Den 27 februari 2020 röstade utskottet för att skicka lagförslaget till hela kammaren för tredje behandling, utan ändringar.

Den 13 mars 2020 antog underhuset lagförslag C-4 för att implementera CUSMA innan det stängde av sig i 6 veckor på grund av covid-19- pandemin . På grund av de "extraordinära omständigheterna" ansågs den tredje och sista behandlingen av propositionen vara godkänd utan antecknad omröstning, som en del av en omnibusuppskjutningsmotion som enhälligt godkändes av alla närvarande ledamöter. Premiärminister Justin Trudeau var inte närvarande, eftersom han var i självisolering hemma efter att hans fru Sophie Grégoire Trudeau testats positivt för COVID-19- infektion. Samma dag antog senaten första, andra och tredje behandlingen av lagförslaget utan registrerade röster, och generalguvernör Julie Payette beviljade kungligt samtycke och det blev lag, vilket fullbordade Kanadas ratificering av lagstiftningen.

Den 3 april 2020 meddelade Kanada USA och Mexiko att de slutfört sin inhemska ratificeringsprocess av avtalet.

Effekter och analys

USA:s vicepresident Mike Pence talar till stöd för USMCA 2019

Ett klickbart Euler-diagram som visar relationerna mellan olika multinationella organisationer i Amerika. v • d • e

Likheter med NAFTA

Under sin valkampanj och presidentskap 2016 var Trump mycket kritisk mot NAFTA (och beskrev det ofta som "den kanske sämsta handelsuppgörelsen som någonsin gjorts") samtidigt som han hyllade USMCA som "en fantastisk affär för oss alla". USMCA är mycket lik NAFTA, bär över många av samma bestämmelser och gör endast blygsamma, mestadels kosmetiska förändringar, och förväntas bara ha en mindre ekonomisk effekt. USA:s tidigare handelsrepresentant Mickey Kantor , som övervakade undertecknandet av NAFTA under Bill Clintons administration , sa: "Det är verkligen den ursprungliga NAFTA."

Svar

Representanter från American Federation of Labor och Congress of Industrial Organizations (AFL–CIO) har kritiserat arbetsnormerna i USMCA som omöjliga och tandlösa. Senator Elizabeth Warren från Massachusetts sa "de nya reglerna kommer att göra det svårare att få ner läkemedelspriserna för seniorer och alla andra som behöver tillgång till livräddande medicin", reflekterar över åtgärden som utökar patentlängden för biologiska substanser till 10 år, begränsa tillgången för nya generiska läkemedel att komma in på marknaden.

Trump-administrationens kontor för USA:s handelsrepresentant har föreslagit USMCA, med hänvisning till nya digitala handelsåtgärder, stärkandet av skyddet för affärshemligheter och bilarnas ursprungsregler, som några av fördelarna med handelsavtalet.

2018 skrev Jim Balsillie , tidigare ordförande för en gång dominerande handhållna telefonföretaget Research In Motion , att kanadensiska politikers "koloniala anropande attityd" var ett felaktigt förhållningssätt till data- och IP-bestämmelserna i USMCA.

En rapport som publicerades sommaren 2018 var att National Research Council of Canada fruktade att inhemska företag löper risken att bli "datakor" av utländsk stordata enligt bestämmelserna i USMCA.

Ekonomiska effekter

USMCA förväntas ha en mycket liten effekt på ekonomin. Ett arbetsdokument från Internationella valutafonden (IMF) utfärdat i slutet av mars 2019 fann att avtalet skulle ha "försumbara" effekter på den breda ekonomin. IMF-studien förutspådde att USMCA "skulle påverka handeln i fordons-, textil- och klädesektorn negativt, samtidigt som den genererar blygsamma sammanlagda vinster i termer av välfärd , mestadels drivet av förbättrad tillgång till varumarknaden, med en försumbar effekt på real BNP." IMF-studien noterade att USMCA:s ekonomiska fördelar skulle förbättras avsevärt om det blev ett slut på Trumps handelskrig (dvs. om USA eliminerade tullar på stål- och aluminiumimport från Kanada och Mexiko, och Kanada och Mexiko sänkte vedergällningstullarna på import från USA)

International Trade Commission från april 2019 om den sannolika effekten av USMCA uppskattade att avtalet, när det är fullt implementerat (sex år efter ratificering) skulle öka USA:s reala BNP med 0,35 % och skulle öka USA:s totala sysselsättning med 0,12 % (176 000 jobb). Analysen som citeras av en annan studie från Congressional Research Service fann att avtalet inte skulle ha en mätbar effekt på jobb, löner eller övergripande ekonomisk tillväxt. Sommaren 2019 gjorde Trumps främsta ekonomiska rådgivare Larry Kudlow (direktören för National Economic Council i Trump Vita huset) påståenden utan stöd angående de sannolika ekonomiska fördelarna med avtalet, och överskattade prognoser relaterade till jobb och BNP-tillväxt.

december 2019 kritiserade Thea M. Lee och Robert E. Scott från Economic Policy Institute USMCA som "svagt te, i bästa fall" eftersom det skulle ha "nästan inga mätbara effekter på löner eller inkomster för amerikanska arbetare", och noterade att "The Fördelarna är små, och det är mycket osäkert om affären kommer att bli en nettovinnare eller förlorare i slutändan."

I juni 2020 rapporterade Nikkei Asian Review att japanska bilföretag väljer att "tredubbla mexikansk lön snarare än att flytta till USA" för att undvika tullar på bildelar.

Se även

• Nordamerikansk integration
• Omfattande och progressivt avtal för Trans-Pacific Partnership ( CPTPP)
• Nordamerikanska frihandelsavtalet (NAFTA)
• North American Leaders' Summit (NALS)
• Trans-Pacific Partnership (TPP)
• USA:s allmänna opinion om det nordamerikanska frihandelsavtalet
• Handelskrig mellan Kina och USA

Vidare läsning

• Beaulieu, Eugene och Dylan Klemen. "Du säger USMCA eller T-MEC och jag säger CUSMA: The New NAFTA-Let's Call the Whole Thing On." The School of Public Policy Publications (2020) online .

externa länkar

• Avtal mellan USA, Förenta staterna i Mexiko och Kanada 12/13/19 Text , föremål för juridisk granskning på den officiella webbplatsen för USA:s handelsrepresentants kontor.