Styrning

Den här artikeln handlar om begreppet styrning. För tidskriften Governance, se Governance (journal) . För information om den administrativa strukturen för Wikipedia, se Wikipedia:Administration .
"Governing" omdirigerar hit. För tidningen, se Styrande (tidningen) .
Del av en serie om
styrning
Modeller
Efter nivå
Efter fält
Åtgärder
Relaterade ämnen

Styrning är processen att fatta och genomdriva beslut inom en organisation eller ett samhälle. Det är processen av interaktioner genom lagar , sociala normer , makt (social och politisk) eller språk som strukturerad i kommunikationen av ett organiserat samhälle över ett socialt system ( familj , social grupp , formell eller informell organisation , ett territorium under en jurisdiktion eller över territorier). Det görs av regeringen i en stat , av en marknad eller av ett nätverk . Det är processen att välja rätt kurs bland de aktörer som är inblandade i ett kollektivt problem som leder till skapandet, förstärkningen eller reproduktionen av acceptabelt beteende och social ordning." I lekmannatermer skulle det kunna beskrivas som de politiska processer som finns i och mellan formella institutioner.

En mängd olika enheter (allmänt kända som styrande organ ) kan styra. Den mest formella är en regering , ett organ vars enda ansvar och befogenhet är att fatta bindande beslut i ett givet geopolitiskt system (som en politisk enhet ) genom att fastställa regler och riktlinjer . Andra typer av styrning inkluderar en organisation (som en juridisk person som erkänns som en juridisk person av en regering), en sociopolitisk grupp ( hierarkisk politisk organisation , stam, våldsgrupp , familj, identifierbar religiös underorganisation , etc.) eller en annan , informell grupp människor. I affärs- och outsourcingsrelationer är Governance Frameworks inbyggda i relationskontrakt som främjar långsiktigt samarbete och innovation . [ citat behövs ]

Styrning är hur regler, normer och handlingar struktureras, upprätthålls, regleras och hålls ansvariga . Graden dess och av formalitet beror på de interna reglerna för en given social enhet , externt, med affärsterm . Som sådan kan styrning ta många former, driven av många olika motiv och med många olika resultat. Till exempel kan en regering fungera som en demokrati där medborgarna röstar om vem som ska styra och allmännyttan är målet, medan en ideell organisation eller ett företag kan styras av en liten styrelse och eftersträva mer specifika mål.

Dessutom kan en mängd externa aktörer utan beslutanderätt påverka styrningsprocessen. Dessa inkluderar lobbyer , tankesmedjor , politiska partier , icke-statliga organisationer , samhälle och media .

De flesta institutioner för högre utbildning erbjuder styrning som ett studieområde, som Balsillie School of International Affairs , Munk School of Global Affairs , Sciences Po Paris , Graduate Institute Geneva , Hertie School och London School of Economics , bland andra.

Ordets ursprung

Liksom regering härstammar ordet styrning , slutligen, från det grekiska verbet kubernaein [ kubernáo ] (som betyder att styra , den metaforiska betydelsen intygas först hos Platon ). Dess enstaka användning på engelska för att hänvisa till den specifika aktiviteten att styra ett land kan spåras till det tidiga moderna England, när frasen "governance of the realm" förekommer i verk av William Tyndale och i kunglig korrespondens från James V av Skottland till Henry VIII av England . Den första användningen i samband med institutionella strukturer (till skillnad från individuell regel) förekommer i Charles Plummers The Governance of England (en översättning från 1885 från ett latinskt manuskript från 1400-talet av John Fortescue , även känt som The Difference between an Absolute and a Limited Monarchy ). Denna användning av "styrning" för att hänvisa till styrelsearrangemangen blev ortodox, inklusive i Sidney Lows framträdande text med samma titel 1904 och bland några senare brittiska konstitutionella historiker.

Användningen av begreppet styrning i dess nuvarande bredare betydelse, som omfattar verksamheten vid ett brett spektrum av offentliga och privata institutioner, fick dock allmän valuta först så sent som på 1990-talet, då det återpräglades av ekonomer och statsvetare och spreds. av institutioner som FN , IMF och Världsbanken . Sedan dess har termen fått ökad användning.

Typer

Styrning hänvisar ofta till en viss nivå av styrning som är förknippad med en typ av organisation (inklusive offentlig styrning, global styrning, ideell styrning, företagsstyrning och projektstyrning), ett särskilt "område" av styrning som är kopplat till en typ av verksamhet eller resultat (inklusive miljöstyrning, internetstyrning och styrning av informationsteknik), eller en särskild "modell" för styrning, ofta härledd som en empirisk eller normativ teori (inklusive reglerande styrning, deltagande styrning, flernivåstyrning, metastyrning och kollaborativ styrning).

Styrning kan också definiera normativa eller praktiska agendor. Normativa begrepp om rättvis styrning eller god styrning är vanliga bland organisationer inom den politiska , offentliga sektorn , frivilliga och privata sektorn .

Styrning som process

I sin mest abstrakta mening är styrning ett teoretiskt begrepp som hänvisar till de handlingar och processer genom vilka stabila praktiker och organisationer uppstår och består. Dessa åtgärder och processer kan verka i formella och informella organisationer av alla storlekar; och de kan fungera för vilket syfte som helst, gott eller ont, för vinst eller inte. Genom att föreställa styrning på detta sätt kan man tillämpa begreppet på stater , på företag , på ideella organisationer, på icke-statliga organisationer , på partnerskap och andra föreningar, på affärsrelationer (särskilt komplexa outsourcingsrelationer ), på projektteam och på valfritt antal av människor som är engagerade i någon målmedveten aktivitet.

De flesta teorier om styrning som process uppstod ur neoklassisk ekonomi . [ citat behövs ] Dessa teorier bygger deduktiva modeller, baserade på modern ekonomis antaganden, för att visa hur rationella aktörer kan komma att etablera och upprätthålla formella organisationer, inklusive företag och stater, och informella organisationer, såsom nätverk och praxis för att styra allmänningar . Många av dessa teorier bygger på transaktionskostnadsekonomi .

Offentlig styrning

Huvudartikel: Offentlig förvaltning

Det finns en skillnad mellan begreppen styrning och politik . Politik involverar processer genom vilka en grupp människor (kanske med olika åsikter eller intressen) når kollektiva beslut som allmänt betraktas som bindande för gruppen och som upprätthålls som en gemensam policy . Styrning, å andra sidan, förmedlar de administrativa och processorienterade delarna av styrning snarare än dess antagonistiska. Ett sådant argument fortsätter att anta möjligheten av den traditionella åtskillnaden mellan "politik" och "administration". Samtida förvaltningspraxis och teori ifrågasätter ibland denna distinktion, och förutsätter att både "styrning" och "politik" involverar aspekter av makt och ansvarsskyldighet .

Generellt sett sker offentlig styrning på tre breda sätt:

  • Genom nätverk som involverar offentlig-privata partnerskap (PPP) eller i samarbete med samhällsorganisationer;
  • Genom användning av marknadsmekanismer där marknadsprinciper för konkurrens tjänar till att allokera resurser samtidigt som de verkar under statlig reglering;
  • Genom top-down-metoder som i första hand involverar regeringar och den statliga byråkratin .

Privat styrning

Privat styrning uppstår när icke-statliga enheter, inklusive privata organisationer, tvistlösningsorganisationer eller andra tredjepartsgrupper, stiftar regler och/eller standarder som har en bindande effekt på "livskvaliteten och möjligheter för den större allmänheten." Enkelt uttryckt, privata – inte offentliga – enheter gör offentlig policy . Till exempel utövar försäkringsbolag en stor samhällspåverkan, i stort sett osynlig och fritt accepterad, det vill säga en privat form av styrning i samhället; i sin tur kan återförsäkrare, som privata företag, utöva liknande privat styrning över sina underliggande transportörer. Termen "allmän ordning" bör inte uteslutande förknippas med politik som är gjord av regeringen . Offentlig politik kan skapas av antingen den privata sektorn eller den offentliga sektorn. Om man bara vill hänvisa till offentlig politik som är gjord av regeringen, är den bästa termen att använda "statlig politik", vilket eliminerar tvetydigheten angående aktören för beslutsfattandet.

Global styrning

Huvudartikel: Global governance

Global styrning definieras som "komplexet av formella och informella institutioner, mekanismer, relationer och processer mellan och mellan stater, marknader, medborgare och organisationer, både mellan och icke-statliga, genom vilka kollektiva intressen på det globala planet artikuleras, rättigheter och skyldigheter fastställs och skillnader förmedlas”. I motsats till den traditionella betydelsen av "styrning" har vissa författare som James Rosenau använt termen "global styrning" för att beteckna regleringen av ömsesidigt beroende relationer i frånvaro av en övergripande politisk auktoritet. Det bästa exemplet på detta är det internationella systemet eller relationerna mellan oberoende stater. Termen kan dock gälla varhelst en grupp fria jämlikar behöver bilda ett regelbundet förhållande.

Styrning analytiskt ramverk

The Governance Analytical Framework (GAF) är en praktisk metod för att undersöka styrningsprocesser, där olika intressenter interagerar och fattar beslut angående kollektiva frågor och på så sätt skapar eller förstärker sociala normer och institutioner. Det postuleras att styrprocesser kan hittas i vilket samhälle som helst, och till skillnad från andra tillvägagångssätt, att dessa kan observeras och analyseras ur ett icke- normativt perspektiv. Den föreslår en metod baserad på fem huvudsakliga analytiska enheter: problem, aktörer, normer, processer och "nodalpunkter". Dessa logiskt artikulerade analytiska enheter utgör en sammanhängande metodik som syftar till att användas som ett verktyg för empirisk socialpolitisk forskning.

Ideell styrning

Ideell styrning har ett dubbelt fokus: att uppnå organisationens sociala uppdrag och att säkerställa att organisationen är livskraftig. Båda ansvarsområden hänför sig till förtroendeansvar som en styrelse (ibland kallad styrelse, eller styrelse eller ledningskommitté – villkoren är utbytbara) har med avseende på utövandet av befogenhet över de explicita åtgärder som organisationen vidtar. Allmänhetens förtroende och ansvarsskyldighet är en väsentlig aspekt av organisatorisk livskraft så att den uppnår det sociala uppdraget på ett sätt som respekteras av dem som organisationen tjänar och det samhälle där den är belägen.

Bolagsstyrning

Huvudartikel: Bolagsstyrning

Företagsorganisationer använder ofta ordet styrning för att beskriva båda:

  1. Det sätt på vilket styrelser eller liknande styr ett företag
  2. De lagar och seder (regler) som gäller för den riktningen

Bolagsstyrning består av en uppsättning processer, seder, policyer, lagar och institutioner som påverkar hur människor styr, administrerar eller kontrollerar en organisation. Bolagsstyrning inkluderar också relationerna mellan människor inom en organisation, ( intressenterna ) och företagens mål . Huvudaktörerna är aktieägarna , ledningen och styrelsen . Andra intressenter inkluderar anställda, leverantörer, kunder, banker och andra långivare, tillsynsmyndigheter, miljön och samhället i stort.

Den första dokumenterade användningen av ordet "corporate governance" är av Richard Eells (1960, s. 108) för att beteckna "strukturen och funktionen av företagspolitiken". Själva "corporate government"-begreppet är äldre och användes redan i ekonomiläroböcker i början av 1900-talet (Becht, Bolton, Röell 2004).

Projektstyrning

Huvudartikel: Projektstyrning

Projektstyrning är den ledningsram inom vilken projektbeslut fattas och resultat av ett projekt realiseras. Dess roll är att tillhandahålla ett repeterbart och robust system genom vilket en organisation kan hantera sina kapitalinvesteringar – projektstyrning hanterar uppgifter som att beskriva relationerna mellan alla inblandade grupper och beskriva informationsflödet till alla intressenter .

Miljöstyrning

Huvudartikel: Miljöstyrning

Styrning i miljösammanhang kan syfta på:

  • ett koncept inom politisk ekologi som främjar miljöpolitik som förespråkar hållbar mänsklig verksamhet (dvs. att styrning ska baseras på miljöprinciper).
  • de beslutsprocesser som är involverade i kontrollen och förvaltningen av miljön och naturresurserna . International Union for Conservation of Nature (IUCN) definierar miljöstyrning som "interaktioner på flera nivåer (dvs. lokalt, nationellt, internationellt/globalt) mellan, men inte begränsat till, tre huvudaktörer, dvs. stat, marknad och civilsamhället, som interagerar med varandra, antingen på formella och informella sätt; i att formulera och implementera policyer som svar på miljörelaterade krav och input från samhället; bundna av regler, procedurer, processer och allmänt accepterat beteende; har egenskaper som " god förvaltning "; i syfte att uppnå en miljömässigt hållbar utveckling ."

Markstyrning

Markstyrning handlar om frågor om markägande och besittningsrätt. Den består av policyer, processer och institutioner genom vilka beslut om tillgång till, användning av och kontroll över mark fattas, implementeras och verkställs; det handlar också om att hantera och stämma av konkurrerande anspråk på mark. I utvecklingsländer är det relevant som ett verktyg för att bidra till en rättvis och hållbar utveckling genom att ta itu med det fenomen som kallas " land grabbing" . Den operativa dimensionen av markförvaltning är markförvaltning .

Säkerhet för markinnehav anses bidra till fattigdomsminskning och livsmedelssäkerhet, eftersom det kan göra det möjligt för jordbrukare att delta fullt ut i ekonomin. Utan erkänd äganderätt är det svårt för småföretagare, inklusive jordbrukare, att skaffa kredit eller sälja sin verksamhet – därav betydelsen av omfattande markstyrning.

Det finns ständig återkoppling mellan markinnehavsproblem och markförvaltning. Till exempel har det hävdats att det som ofta kallas " land grabbing ", delvis möjliggjordes av Washington Consensus -inspirerad liberalisering av markmarknader i utvecklingsländer. Många markförvärvsaffärer uppfattades ha negativa konsekvenser, vilket i sin tur ledde till initiativ för att förbättra markförvaltningen i utvecklingsländerna.

Kvaliteten på markförvaltningen beror på dess praktiska genomförande, vilket är känt som markadministration : "det sätt på vilket reglerna för markinnehavet görs operativa". Och en annan faktor är ansvarighet: i vilken grad medborgare och intressentgrupper rådfrågas och kan ställa sina myndigheter till svars.

Det viktigaste internationella politiska initiativet för att förbättra markförvaltningen är känt som de frivilliga riktlinjerna för ansvarsfull förvaltning av mark, fiske och skogar i samband med nationell livsmedelsförsörjning (VGGT), godkänd av kommittén för världens livsmedelsförsörjning (CFS ) .

Landskapsstyrning

landskapsstyrning avses i grova drag de regler, processer och institutioner enligt vilka beslut om skydd, skötsel och planering av landskapet fattas. Landskapsstyrning skiljer sig från land till land beroende på det nationella sammanhanget (t.ex. politiskt system, organisation av offentlig förvaltning, ekonomi, kultur etc). Generellt sett kan landskapsstyrning beskrivas som

både en empirisk observation och en normativ idé baserad på principerna för platsbaserad dialog med flera intressenter, förhandling och rumsligt beslutsfattande, och syftar till att uppnå miljömässiga, ekonomiska och sociala mål samtidigt.

Den nuvarande diskursen om landskapsstyrning kräver deltagande och inkluderande processer, som tar hänsyn till de lokala verkligheterna (dvs. biofysiska, kulturella, sociala parametrar) och de lokala behoven och angelägenheterna hos de många landskapsagenterna; och effektivt hantera fall av motstridiga intressen, säkerställa en demokratisk och rättvis behandling av landskapet.

Införandet av holistiska synsätt på landskapsstyrning är i fokus för den framväxande tvärvetenskapliga landskapsforskningen. Ett sådant tillvägagångssätt är konceptualiseringen av landskapet som en allmänning . Diskussionen om commons-baserad landskapsstyrning framhåller behovet av öppen teknik (dvs tillgänglig, under creative commons licenser , öppen källkod ) som kan underlätta allmänhetens tillgång till landskapsdata (t.ex. kartor/satellitbilder för studier och övervakning av landskapet) förändring) och det distribuerade deltagandet i beslutsfattande, kartläggning och planering (t.ex. öppna plattformar ).

Hälsostyrning

Enligt WHO hänvisar "styrning inom hälsosektorn till ett brett spektrum av styr- och regelrelaterade funktioner som utförs av regeringar/beslutsfattare när de försöker uppnå nationella hälsopolitiska mål som främjar universell hälsotäckning." En nationell hälsopolitik är en komplex och dynamisk process som förändras från stat till stat beroende på den politiska, historiska och socioekonomiska situationen i landet. Det syftar främst till att stärka hälsosystemet och se till att de är kapabla att tillgodose hälsobehoven hos målgrupper.

Mer allmänt kräver hälsostyrning en synergistisk uppsättning policyer, av vilka många finns inom andra sektorer än hälsa samt guvernörer utanför de nationella regeringarna, som måste stödjas av strukturer och mekanismer som möjliggör samarbete. Till exempel, i ett europeiskt sammanhang, utvecklades det ett hälsopolitiskt ramverk som heter Health 2020 som ett resultat av samarbetet mellan statliga medlemmar i regionen. Det ger beslutsfattare en vision, en strategisk väg och en uppsättning prioriteringar för att förbättra hälsan, vilket garanterar att det är mer rättvist och hållbart.

Under 2000-talet har globala trender (t.ex. förändrad befolkningsdemografi och epidemiologi, ökande sociala ojämlikheter och en kontext av finansiell osäkerhet) påverkat hälsosystemets prioriteringar och därefter fastställandet av hälsostyrningsfunktionen. Dessa trender har resulterat i framväxten av gemensamma åtgärder från alla intressenter för att åstadkomma avgörande förändringar i 2000-talets samhällen. Det är också viktigt att tänka på att människor har sett en global förändring från traditionell och reaktiv hälsovård till proaktiv vård, främst möjliggjort av investeringar i avancerad teknik. Den senaste tidens artificiell intelligens (AI) och maskininlärning har möjliggjort automatisering och standardisering av många processer inom hälso- och sjukvården , vilket också har lett till utmaningar för de befintliga styrningsstrukturerna. En av dessa utmaningar gäller ägandet av hälsodata .

Internetstyrning

Huvudartikel: Internetstyrning

Internetstyrning definierades av världstoppmötet om informationssamhället som "utveckling och tillämpning av regeringar, den privata sektorn och det civila samhället, i sina respektive roller, av delade principer, normer, regler, beslutsförfaranden och program som formar utvecklingen och användningen av internet ." Internetstyrning handlar om hur stort inflytande varje samhällssektor ska ha på utvecklingen av internet, till exempel i vilken utsträckning staten ska kunna censurera det, och hur frågor på internet, som nätmobbning och kriminellt beteende ska bli kontaktad.

Styrning av informationsteknologi

Huvudartikel: Styrning av informationsteknologi

IT-styrning handlar i första hand om kopplingar mellan affärsfokus och IT-ledning. Målet med tydlig styrning är att säkerställa att investeringar i IT genererar affärsvärde och minskar riskerna som är förknippade med IT-projekt.

Blockchain-styrning

Se även: Regering efter algoritm

Blockkedjor erbjuder ett nytt sätt att genomdriva avtal och uppnå samarbete och samordning. De viktigaste tekniska egenskaperna hos blockkedjor stödjer transparens och spårbarhet av register, informations oföränderlighet och tillförlitlighet, och autonomt verkställande av avtal. Som sådan kommer blockkedjor att påverka traditionella former av styrning – framför allt kontraktuell och relationell styrning – och kan förändra sättet att organisera samarbeten mellan individer och mellan organisationer. Blockchain-styrning förlitar sig på en uppsättning protokoll och kodbaserade regler. Som ett ursprungligt styrningssätt avviker det från en upprätthållande genom lagen (som i avtalsstyrning) eller genom värdet av framtida relationer (som i relationell styrning).

Regulatorisk styrning

Huvudartikel: Regulatory governance

Regulatorisk styrning återspeglar framväxten av decentrerade och ömsesidigt anpassade policyregimer som vilar på reglering snarare än tillhandahållande av tjänster eller skatter och utgifter. Termen fångar politiska regimers tendens att hantera komplexitet med delegerade regelsystem. Det kommer sannolikt att dyka upp på arenor och nationer som är mer komplexa, mer globala, mer omtvistade och mer liberalt demokratiska. Termen bygger på och utökar villkoren för regleringsstaten å ena sidan och styrning å andra sidan. Medan termen reglerande stat marginaliserar icke-statliga aktörer (NGOs och Business) på nationell och global nivå, marginaliserar termen governance reglering som ett konstitutivt styrningsinstrument. Termen regulatorisk styrning tillåter oss därför att förstå styrning bortom staten och styrning via reglering.

Deltagande styrning

Deltagande styrning fokuserar på att fördjupa det demokratiska engagemanget genom medborgarnas deltagande i processerna för styrning med staten. Den teoretiska ramen för deltagande styrning som en variant av styrning kan dateras tillbaka till början av 1990-talet då akademiker började betona behovet av medborgardeltagande i regeringsprocessen. Denna decentralisering av statsmakten "stärker vertikal ansvarsskyldighet" och förbättrar relationen mellan medborgare och kommunala myndigheter. Tanken är att medborgarna ska spela en mer direkt roll i det offentliga beslutsfattandet eller åtminstone engagera sig djupare i politiska frågor. Regeringstjänstemän bör också vara lyhörda för denna typ av engagemang. I praktiken kan deltagande styrning komplettera medborgarnas roller som väljare eller som vakthundar genom mer direkta former av engagemang.

Medborgarnas roll i deltagande styrning ska ges en form av statsmakt som en vald grupp av icke-politiska medborgare för att bidra till den offentliga policyprocessen. Olika manifestationer av deltagande styrning inkluderar deltagande budgetering, råd och samhällsorganisationer som är involverade på statlig nivå, som tar på sig statliga studier eller deltar i sociala frågor. Under de senaste två decennierna har den snabbast växande formen av deltagande styrning varit deltagande budgetering . 2004 var British Columbia Citizens Assembly den första formen av direkt medborgarengagemang som skapades för att föreställa sig det provinsiella valsystemet. Antagen av Brasilien användes deltagande budgetering för att "förbättra medborgarnas egenmakt och kvaliteten på [deras] demokrati." Båda exemplen bidrog till diskussionen om att öka medborgarnas engagemang som en mekanism för att öka effektiviteten, legitimiteten och den sociala rättvisan för demokratiskt styre.

Handling genom deltagande styrning påverkar politiken på kommunal nivå. Ett exempel är användningen av kommunala bostadsråd i Brasilien för att påverka antagandet av policy, som finner att bostadsråd är förknippade med en större sannolikhet för programantagande till fördel för de behov som speglas av medborgarna. Mekanismen för deltagande styrning kopplar den sociala sfären till den politiska för att producera politik direkt utformad av eller påverkad av medborgare. Därför kan deltagande styrning potentiellt förbättra tillhandahållandet av offentliga tjänster och tilldelningen av resurser.

Kontraktsstyrning

(Se även kontraktshantering .) Framväxande tänkande kring kontraktsstyrning fokuserar på att skapa en styrningsstruktur där parterna har ett egenintresse av att hantera vad som ofta är mycket komplexa avtalsarrangemang på ett mer samarbetsvilligt, anpassat, flexibelt och trovärdigt sätt. 1979 skrev Nobelpristagaren Oliver Williamson att ledningsstrukturen för ett kontrakt är "ramverket inom vilket en transaktions integritet bestäms", och tillade vidare att "eftersom kontrakt är varierande och komplexa, så varierar ledningsstrukturerna med transaktionens karaktär. ."

Flernivåstyrning

Huvudartikel: Flernivåstyrning

Multi-level governance är konceptet och studien av det faktum att många sammanflätade auktoritetsstrukturer finns i en global politisk ekonomi. Teorin om styrning på flera nivåer, utvecklad främst av Liesbet Hooghe och Gary Marks , uppstod från ökande europeisk integration , särskilt genom Europeiska unionen . José Manuel Barroso , tidigare ordförande för Europeiska kommissionen , har uttalat att "det flernivåsystem för styrning som vår europeiska regionalpolitik är baserad på ger ett nyckellyft till unionens konkurrensfördel" och att, i tider av ekonomisk kris, "styrning på flera nivåer måste vara en prioritet."

Metagovernance

"Metagovernance" är "styrande av styrande". Den representerar de etablerade etiska principerna, eller "normerna", som formar och styr hela den styrande processen. Det är viktigt att notera att det inte finns några tydligt definierade inställningar inom vilka metastyrning äger rum, eller särskilda personer som är ansvariga för det. Medan vissa [ vem? ] anser att metagovernance är statens roll som antas vilja styra aktörer i en viss riktning, kan den "potentiellt utövas av vilken som helst resursstark aktör" som vill påverka den styrande processen. Exempel på detta är publicering av uppförandekoder på högsta nivå av internationell regering, och media fokuserar på specifika frågor på sociokulturell nivå. Trots sina olika källor försöker båda etablera värderingar på ett sådant sätt att de blir accepterade "normer". Det faktum att "normer" kan etableras på vilken nivå som helst och sedan kan användas för att forma styrningsprocessen i sin helhet, innebär att metagovernance är en del av både input och output från styrsystemet.

Samverkande styrning

Huvudartikel: Collaborative governance

Ett ramverk för kollaborativ styrning använder en relationshanteringsstruktur, gemensamma prestations- och transformationshanteringsprocesser och en exit managementplan som kontrollerande mekanismer för att uppmuntra organisationerna att göra etiska, proaktiva förändringar till ömsesidig nytta för alla parter.

Styrning av säkerhetssektorn

Huvudartikel: Styrning och reform av säkerhetssektorn

Säkerhetssektorstyrning (SSG) är ett underdelbegrepp eller ramverk för säkerhetsstyrning som specifikt fokuserar på beslut om säkerhet och deras genomförande inom säkerhetssektorn i en enskild stat. SSG tillämpar principerna för god förvaltning på den aktuella säkerhetssektorn.

Som ett normativt begrepp

Rättvis styrning

När man diskuterar styrning i vissa organisationer jämförs ofta kvaliteten på styrningen inom organisationen med en standard för god styrning . När det gäller ett företag eller en ideell organisation , till exempel, avser god styrning konsekvent ledning, sammanhållen policy, vägledning, processer och beslutsrätt för ett givet ansvarsområde, och korrekt tillsyn och ansvarsskyldighet. "God förvaltning" innebär att mekanismer fungerar på ett sätt som gör det möjligt för cheferna ("agenterna") att respektera intressenternas rättigheter och intressen (" huvudmännen"), i en anda av demokrati .

God förvaltning

Huvudartikel: God förvaltning

God samhällsstyrning är en obestämd term som används i internationell utvecklingslitteratur för att beskriva olika normativa redogörelser för hur offentliga institutioner bör sköta offentliga angelägenheter och förvalta offentliga resurser. Dessa normativa redovisningar motiveras ofta med att de anses vara gynnsamma för ekonomiska syften, såsom utrotning av fattigdom och framgångsrik ekonomisk utveckling. Olika organisationer har definierat styrning och god styrning olika.

Världsbanken definierar styrning som :

det sätt på vilket makt utövas vid förvaltningen av ett lands ekonomiska och sociala resurser för utveckling.

Världsbankens Worldwide Governance Indicators- projekt definierar styrning som:

de traditioner och institutioner genom vilka myndighet i ett land utövas.

Detta tar hänsyn till processen genom vilken regeringar väljs ut, övervakas och ersätts; regeringens kapacitet att effektivt formulera och genomföra sund politik och respekten för medborgarna och tillståndet för de institutioner som styr ekonomisk och social interaktion mellan dem.

En alternativ definition ser styrning som:

användningen av institutioner, myndighetsstrukturer och till och med samarbete för att allokera resurser och samordna eller kontrollera aktivitet i samhället eller ekonomin.

Enligt FN:s utvecklingsprograms regionala projekt om lokal styrning för Latinamerika:

Styrning har definierats som det politiska systemets regler för att lösa konflikter mellan aktörer och anta beslut (laglighet). Det har också använts för att beskriva "institutioners korrekta funktion och deras acceptans av allmänheten" (legitimitet). Och det har använts för att åberopa regeringens effektivitet och uppnåendet av konsensus med demokratiska medel (deltagande).

Effektiv styrning

Effektiviteten hos regeringar är inte en enkel och medgivande typ av styrning. Mätning och konceptualisering av effektivitet är kontroversiellt och används ofta omväxlande med god förvaltning. Under perioden 1996–2018 gjordes dock en ansträngning av Världsbanken för att skapa ett jämförbart mått på regeringarnas prestationer; Worldwide Governance Indicators (WGI). WGI består av över 30 databaser som är omskalade och kategoriserade i sex kategorier; bland dessa är regeringens effektivitet. Enligt denna kategori består en effektiv styrning av fem aspekter: kvaliteten på de offentliga tjänsterna, kvaliteten på den offentliga förvaltningen, graden av regeringens oberoende från politiska påtryckningar, kvaliteten på politikens utformning och genomförande samt trovärdigheten hos regeringens beslut. engagemang för sådan politik. Kort sagt handlar effektiv styrning om tjänsternas kvalitet, regeringens oberoende och kvaliteten på politik och genomförande.

Utöver dessa komponenter kan man hävda att lyhördhet för medborgarnas behov är hög i en effektiv regering. Genom att agera i enlighet med dessa behov uppnås effektivitet genom transparenta, decentraliserade och neutrala strukturer som är konsekventa och disciplinerade. Därför behövs en effektiv ekonomistyrning, högkvalitativ och engagerad personal samt formaliserade och standardiserade processer. För de sistnämnda blev regeringarna mycket mer effektiva med uppkomsten av byråkratier. Ändå måste regeringar i en snabbt föränderlig miljö kunna anpassa sig snabbt, så att vara bunden av stela funktionsstrukturer kan vara en nackdel.

Eftersom konceptualiseringen av effektiv styrning inte är enkel, föreslås ytterligare några komponenter som kan utgöra den: ”Den bör vara liten i omfattning med begränsade ingrepp i ekonomin; en tydlig vision och processer; engagerad kvalitetspersonal som kan formulera och implementera policyer och projekt; omfattande deltagande med allmänheten; effektiv ekonomisk förvaltning; lyhörda, transparenta och decentraliserade strukturer och politisk stabilitet”.

Intern och extern effektiv styrning

De ovan beskrivna komponenterna i effektiv styrning har alla en inhemsk karaktär, inom gränserna för det nationella territoriet, nationell politik och om invånarna i ett land. Detta är den interna aspekten av effektiv styrning, som huvudsakligen fokuserar på nationella tjänster och politik. Den externa aspekten av effektiv styrning å andra sidan fokuserar uteslutande på politikens internationella domän. Det innebär statens förmåga att utöva sina rättigheter och fullgöra sina skyldigheter i linje med internationell rätt, representationen av dess folk i det internationella politiska landskapet och dess deltagande i internationella relationer.

Syftet med effektiv styrning i den interna aspekten är att vara suverän inom sitt nationella territorium; i den yttre aspekten att utöva suveränitet över internationella relationer. Av denna anledning är det en nödvändig egenskap hos staten att ha oinskränkt handlingsförmåga, utan någon form av beroende i såväl statlig som internationell rätt. Denna självständighet är kärnan i statsbildning.

Effekter av effektiv styrning

I ett försök att identifiera prediktorer för effektiv regering genomfördes en studie för att undersöka vilka egenskaper hos staten som är djupare etablerade av effektiv styrning. Den mest slående slutsatsen var att effektiv styrning har en stor andel i den ekonomiska tillväxten och utvecklingen, om än på lång sikt. Detta är dock ett dubbelriktat förhållande: ekonomisk tillväxt leder också till effektivare styrning. Dessutom har effektiv styrning ett positivt inflytande på att minska korruptionen, stärka den politiska stabiliteten, bidra till förbättrad rättsstat och förbättrade statliga utgifter och ansvarsskyldighet. Precis som fallet är med ekonomisk utveckling är det rimligt att argumentera att effektiv styrning och de namngivna prediktorerna är en positiv återkopplingscykel: de förstärker varandra och så indirekt sig själva.

Avsaknad av effektiv styrning

När en stat misslyckas med att styra effektivt, innebär detta inte bara frånvaron av egenskaperna hos effektiv styrning. För det första är frånvaron av effektiv styrning statens bristande kapacitet att förse sina invånare med politiska varor, såsom rättigheter och friheter. Zartman beskriver hur frånvaron av effektiv styrning uppstår: "som upplösningen av statlig struktur, auktoritet (legitim makt), lag och politisk ordning". Fem huvudegenskaper ska särskiljas i avsaknad av effektiv styrning: desorganisering av strukturen för processerna i staten, våldsamma konflikter, kränkningar av mänskliga rättigheter och social fragmentering, som alla har en endogen karaktär.

Mätning och bedömning

Sedan de första åren av 2000-talet (decennium), [ när? ] ansträngningar har genomförts inom forsknings- och internationell utvecklingsgemenskap för att bedöma och mäta kvaliteten på förvaltningen av länder runt om i världen . Att mäta styrning är till sin natur en kontroversiell och något politisk övning. Man skiljer därför på externa bedömningar, kamratbedömningar och självbedömningar. Exempel på externa bedömningar är givarbedömningar eller jämförande index framtagna av internationella icke-statliga organisationer. Ett exempel på en kamratbedömning är African Peer Review Mechanism . Exempel på självbedömningar är landsledda bedömningar som kan ledas av myndigheter, civilsamhället, forskare och/eller andra intressenter på nationell nivå.

Ett av dessa försök att skapa ett internationellt jämförbart mått på styrning och ett exempel på en extern bedömning är projektet Worldwide Governance Indicators, utvecklat av medlemmar i Världsbanken och Världsbanksinstitutet . Projektet rapporterar aggregerade och individuella indikatorer för mer än 200 länder för sex dimensioner av styrning: röst och ansvar, politisk stabilitet och brist på våld, statlig effektivitet, regelverkskvalitet, rättsstatsprincipen, kontroll av korruption . För att komplettera indikatorerna för världsomspännande styrning på makronivå, utvecklade Världsbanksinstitutet World Bank Governance Surveys, som är bedömningsverktyg för styrning på landsnivå som fungerar på mikro- eller subnationell nivå och använder information som samlats in från ett lands egen. medborgare, affärsmän och anställda inom den offentliga sektorn för att diagnostisera sårbarheter i förvaltningen och föreslå konkreta tillvägagångssätt för att bekämpa korruption.

Ett Worldwide Governance Index (WGI) utvecklades 2009 och är öppet för förbättringar genom allmänhetens deltagande. Följande domäner, i form av indikatorer och sammansatta index, valdes ut för att uppnå utvecklingen av WGI: fred och säkerhet, rättsstat, mänskliga rättigheter och deltagande, hållbar utveckling och mänsklig utveckling. Dessutom publicerade Bertelsmann Foundation 2009 Sustainable Governance Indicators (SGI), som systematiskt mäter behovet av reformer och reformkapaciteten inom OECD-länderna ( Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling). Projektet undersöker i vilken utsträckning regeringar kan identifiera, formulera och genomföra effektiva reformer som gör ett samhälle väl rustat för att möta framtida utmaningar och säkerställa deras framtida livskraft. Avsnitt 10 av Government Performance and Results Act (GPRA) Modernization Act kräver att amerikanska federala myndigheter publicerar sina strategiska planer och resultatplaner och rapporter i maskinläsbart format.

International Budget Partnership (IBP) lanserade Open Budget Initiative 2006 med lanseringen av den första Open Budget Survey (OBS). OBS är en omfattande analys och undersökning som utvärderar om centrala myndigheter ger allmänheten tillgång till budgethandlingar och ger möjlighet till allmänhetens deltagande i budgetprocessen. För att mäta det övergripande engagemanget för transparens skapade IBP Open Budget Index (OBI), som tilldelar varje land ett poäng baserat på resultaten av undersökningen. Medan OBS släpps vartannat år, släppte IBP nyligen en ny OBS Tracker, som fungerar som ett onlineverktyg för civilsamhället, media och andra aktörer för att i realtid övervaka om regeringar släpper åtta viktiga budgetdokument. Open Budget Index-data används av Open Government Partnership , biståndsorgan och allt oftare investerare i den privata sektorn som nyckelindikatorer för styrning, särskilt finanspolitisk transparens och förvaltning av offentliga medel. Exempel på landsledda bedömningar inkluderar det indonesiska demokratiindexet, uppföljning av millennieutvecklingsmålet 9 om mänskliga rättigheter och demokratiskt styre i Mongoliet och det brutto nationella lyckaindexet i Bhutan.

Avsnitt 10 i Government Performance and Results Act Modernization Act (GRAMA) kräver att amerikanska federala myndigheter publicerar sina prestationsplaner och rapporter i maskinläsbart format, och ger därigenom grunden för att utvärdera kvaliteten på deras prestation av de styrningsfunktioner som anförtrotts dem, enligt deras strategiska mål och resultatindikatorer. Att publicera resultatrapporter öppet på webben i ett standardformat, maskinläsbart format är god praxis för alla organisationer vars planer och rapporter bör vara offentliga.

Se även

Vidare läsning

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Governance&oldid=1138989897 "