Klimatstyrning

Inom politisk ekologi och miljöpolitik är klimatstyrning diplomatin, mekanismerna och reaktionsåtgärderna "som syftar till att styra sociala system mot att förebygga, mildra eller anpassa sig till de risker som klimatförändringarna utgör ". En definitiv tolkning kompliceras av det breda utbudet av politiska och samhällsvetenskapliga traditioner (inklusive jämförande politik , politisk ekonomi och styrning på flera nivåer ) som är engagerade i att utforma och analysera klimatstyrning på olika nivåer och över olika arenor. Inom den akademiska världen har klimatstyrning blivit en angelägenhet för geografer , antropologer , ekonomer och forskare inom affärsvetenskap .

Klimatstyrning – det vill säga effektiv förvaltning av det globala klimatsystemet – är därför av vital betydelse. Att bygga effektiva kollektiva mekanismer för att styra påverkan på klimatsystemet på planetnivå innebär dock särskilda utmaningar, t.ex. komplexiteten i den relevanta vetenskapen och den progressiva förfiningen av vetenskaplig kunskap om våra globala klimat och planetsystem, och utmaningen att kommunicera denna kunskap till allmänheten och till beslutsfattare. Det är också brådskande att ta itu med denna fråga; Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) har understrukit att det internationella samfundet har ett snävt fönster av möjligheter att agera för att hålla den globala temperaturökningen på säkra nivåer. Modern internationell klimatstyrning är organiserad kring tre pelare: begränsning, anpassning och metoder för genomförande. Under varje pelare finns många frågor och policyer som illustrerar de många sätt klimatförändringarna påverkar samhället.

Under 2000-talets första decennium hade en paradox uppstått mellan en ökande medvetenhet om klimatförändringarnas orsaker och konsekvenser och en ökande oro för att de frågor som omger den utgör ett svårlöst problem. Inledningsvis betraktades klimatförändringen som en global fråga, och klimatstyrning försökte ta itu med den på den internationella scenen. Detta tog formen av multilaterala miljöavtal (MEA), som började med FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) 1992. Med undantag för Kyotoprotokollet hade internationella överenskommelser mellan nationer varit i stort sett ineffektiva för att uppnå rättsligt bindande utsläppsminskningar . Med utgången av Kyotoprotokollets första åtagandeperiod 2012, mellan 2013 och 2015, fanns det ingen juridiskt bindande global klimatregim . Denna tröghet på den internationella politiska scenen bidrog till alternativa politiska berättelser som krävde mer flexibla, kostnadseffektiva och delaktiga tillvägagångssätt för att ta itu med de mångfaldiga problemen med klimatförändringar. Dessa berättelser relaterar till den ökande mångfalden av metoder som utvecklas och används inom klimatstyrning.

2015 undertecknades Parisavtalet , som är ett juridiskt bindande internationellt fördrag om klimatförändringar. Dess mål är att begränsa den globala uppvärmningen till "väl under 2", och helst 1,5 grader Celsius över förindustriella nivåer, och för att uppnå detta mål är länderna överens om att nå utsläppen av växthusgaser så snart som möjligt för att uppnå en klimatneutral värld i mitten av århundrade. Den förbinder alla nationer i världen att uppnå en "balans mellan antropogena utsläpp från källor och avlägsnande av växthusgaser under andra hälften av detta århundrade." Parisavtalet markerade en ny era för global energi- och klimatpolitik. Enligt dess ram lämnar varje land in sitt eget nationellt bestämda bidrag (NDC) baserat på dess speciella situation. Även om Parisavtalet är juridiskt bindande, som en förlängning av UNFCCC, är NDC:erna inte juridiskt bindande. Detta berodde på att ett juridiskt bindande fördrag skulle ha krävt ratificering av den amerikanska senaten , vilket inte var stödjande.

Tidslinje

År	Händelse
1979	Första världsklimatkonferensen (arrangerad av meteorologiska världsorganisationen )
1988	IPCC etablerat
1990	1) Den första IPCC -rapporten säger att världen har värmts upp och framtida uppvärmning troligen 2) Andra världsklimatkonferensen
1992	FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) undertecknad av 154 länder vid Rio-konferensen
1993	Cities for Climate Protection Program lanseras
1995	Andra IPCC- rapporten upptäcker "signatur" för uppvärmning av växthuseffekten orsakad av människor, förklarar att allvarlig uppvärmning är trolig under det kommande århundradet
1997	1) Kyotoprotokollet överenskommits. Förbinder 38 industriländer att minska utsläppen av växthusgaser med i genomsnitt 5,2 % under 1990 års nivåer mellan 2008 och 2012. 2) Global Reporting Initiative lanserats, inkluderar upplysningar om växthusgasutsläpp
2001	1) Den tredje IPCC-rapporten säger att den globala uppvärmningen, aldrig tidigare skådad sedan slutet av förra istiden, är "mycket trolig", med möjliga allvarliga överraskningar. Effektivt slut på debatten bland alla utom få forskare 2) USA tillkännager kommer att dra sig ur Kyotoprotokollet
2002	1) ASEAN-avtalet om gränsöverskridande disföroreningar 2) EG godkänner Kyotoprotokollet, vilket förbinder sina medlemsländer att minska antropogena utsläpp av växthusgaser med 5 %
2005	1) Kyotofördraget träder i kraft, undertecknat av alla större industriländer utom USA 2) The Large Cities Climate Leadership Group , även känd som C40 Cities (och ursprungligen som C20 Cities) grundad
2007	1) Den fjärde IPCC-rapporten varnar för att allvarliga effekter av uppvärmningen har blivit uppenbara 2) Western Climate Initiative , eller WCI grundat. Startat av stater/provinser i Nordamerika för att bekämpa klimatförändringar orsakade av global uppvärmning, oberoende av deras nationella regeringar
2009	1) Köpenhamnsöverenskommelsen utarbetad vid partskonferensens 15:e session. Iögonfallande för avsaknad av rättsligt bindande efterträdare till Kyotoprotokollet. Accord är frivilligt och icke juridiskt bindande 2) 3:e världsklimatkonferensen (WCC-3)
2012	Kyotoprotokollet är inte längre juridiskt bindande men dess fortsättning godkändes av Köpenhamnsöverenskommelsen
2015	Parisavtalet har undertecknats, som förbinder nationer till en koldioxidneutral framtid.
2017	Powering Past Coal Alliance lanseras, som förbinder medlemsländerna att fasa ut användningen av oförminskad kol för el.
2021	Glasgows klimatpakt har undertecknats, som förbinder alla nationer att "fasa ner" användningen av kol. Antalet länder med nettonollåtaganden ökade till 140, inklusive 90 % av de nuvarande utsläppen.

Bakgrund

Utvecklingen av klimatstyrning kan spåras dels till klimatdiplomati mellan mellanstatliga aktörer och dels till utvecklingen av transnationella nätverk och icke-statliga aktörer. Tidslinjen ovan belyser nyckelpunkter under hela denna process. Det är svårt att exakt bestämma punkten för skapandet, men en definitiv punkt i dess historia är 1992 FN:s ramkonvention om klimatförändringar ( UNFCCC) i Rio. Detta har kallats "den första stora milstolpen i klimatdiplomatins historia". Konferensen riktade sig till nationer från hela världen och försökte efterlikna den diplomatiska framgången med Montrealprotokollet med att fasa ut ozonnedbrytande kemikalier.

Allt eftersom klimatstyrning har fortsatt att utvecklas på den internationella scenen, har en rad transnationella offentliga och offentliga-privata aktörers nätverk försökt genomföra sina mål inom sin egen arena, till exempel C40, Global Cities Covenant on Climate ( även känd som Mexico City Pact) och Cities for Climate Protection Program (CCPP). FN:s konferens om miljö och utveckling ( UNFCED) 1992 var en "trigger" för denna process. Befintliga regionala och lokala nätverk antog sina utsläppsminskningsmål och började överväga hur de skulle kunna uppnås på lokal nivå. Ett exempel är ICLEI – Local Governments for Sustainability som antog konventionens ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) som en del av sitt åtagande att koppla lokala åtgärder till internationellt överenskomna mål. Under paraplyet av internationellt överenskomna klimatmål har också innovativa klimatstyrningsmetoder utvecklats som syftar till att minska utsläppen med hjälp av marknadsbaserade mekanismer, till exempel " cap and trade" -mekanismen. Andra transnationella nätverk inkluderar Powering Past Coal Alliance , som syftar till att fasa ut användningen av kol för el, och Under2 Coalition , som syftar till att främja åtgärder för att minska utsläppen på subnationell nivå.

Således, även om den mellanstatliga processen för fördragsskapande fortsätter att spela en nyckelroll i att mildra antropogena klimatförändringar, existerar den nu som en del av en bredare väv av privata och offentliga klimatstyrningsinitiativ som verkar i flera skalor.

Klyftan mellan nord och syd

Klyftan mellan nord och syd är en socioekonomisk och politisk uppdelning. Tillämpad på klimatstyrning skiljer klyftan "utvecklade" nordliga länder som historiskt har släppt ut oproportionerligt höga utsläpp från "outvecklade" sydliga länder som har släppt ut betydligt mindre utsläpp. Denna historiska klyfta är orsaken till konceptet om gemensamma men differentierade ansvar i UNFCCC. Klyftan har också använts för att belysa skillnader i sårbarhet för klimatförändringar (det globala södern anses vara mer sårbart på grund av en högre incident av naturkatastrofer, mindre utvecklad infrastruktur och mindre välstånd). Dessa klyftor har matat in i alla frågor om internationell klimatstyrning, och fört med sig frågor om social rättvisa och rättvisa som är aktuella idag. En kritik mot klyftan är att den förenklar ett allt mer komplext landskap. Under de senaste åren har internationell handel, fria kapitalflöden och utvecklingen av vissa sydliga nationer (till exempel Kina och Indien ) omdefinierat globala socioekonomiska och politiska relationer.

Perspektiv

Klimatstyrning har identifierats som flerskalig, multiaktör och djupt inbäddad i vår sociala och fysiska infrastruktur:

• Multipelskala: Klimatstyrning äger rum och har policyer antagna på olika nivåer och utrymmen på varje styrningsskala. Detta inkluderar övernationella , nationella , regionala och lokala skalor. Samspelet mellan dessa arenor väcker viktiga frågor om var makten och auktoriteten för att styra klimatförändringarna ligger. Traditionella tolkningar av auktoritet "top-down" gäller inte nödvändigtvis inom klimatstyrningen som uppvisar ett mycket mer komplext landskap. Lokala initiativ kan kopplas samman horisontellt, till exempel C40 , medan vissa nationella intressen återkopplas i internationella överenskommelser.
• Flera aktörer: De fragmenterade och suddiga rollerna för statliga och icke-statliga aktörer väcker oklarheter angående deras relativa roller inom klimatstyrningen. Icke-statliga aktörer spelar en avgörande roll för att forma de ståndpunkter som nationella regeringar intar i förhållande till internationella klimatavtal, till exempel UNFCCC och Kyotoprotokollet. Dessa aktörer inkluderar vetenskaps-, näringslivs-, lobbyister och samhällsaktörer. Fram till slutet av 1990-talet ansågs deras inflytande vara "latent", existerande utanför gemensamma styrningsarenor. På senare tid har den rollen omvärderats eftersom privata aktörer erbjuder nya webbplatser och mekanismer som försöker hantera klimatförändringar.
• Inbäddad : Medverkan av icke-statliga aktörer i klimatstyrning är delvis en återspegling av den djupt förankrade sociala och ekonomiska karaktären hos många av de processer som leder till utsläpp av växthusgaser (GHG) . Svårigheterna med att hantera klimatförändringarna förvärras av det komplexa utbudet av processer som involverar utsläpp av växthusgaser över hela planeten på alla skalor. Vidare påverkar beslut som fattas inom andra områden, inklusive handel, energisäkerhet och sysselsättning oundvikligen klimatstyrningens ansträngningar för att ta itu med antropogena klimatförändringar.

Vetenskapens roll

Särskilda vetenskapliga och tekniska metoder formar och informerar vår förståelse av klimatförändringar och definierar därigenom hur miljöproblem definieras som föremål för styrning. Till exempel har de senaste framstegen inom kolcykelforskning , fjärranalys och kolredovisningstekniker visat att tropisk avskogning står för 15 % av de globala koldioxidutsläppen . Som ett resultat har det blivit en livskraftig angelägenhet för klimatstyrning. Innan dess kvantifiering hade tropisk avskogning uttryckligen uteslutits från Kyotoprotokollet. Det är dock fortfarande svårt att översätta vetenskapliga eller politiska forskningsresultat till styrning genom den politiska processen eftersom vetenskap och politik har mycket olika sätt att hantera frågan om osäkerhet som naturligt är en del av forskningen.

Samhällsengagemang

Samhällsengagemanget spelar en viktig roll i genomförandet av politiken för klimatstyrning. Det finns två huvudorsaker till detta. För det första, där klimatstyrning kräver förändring på beteendenivå, finns det ett behov av att utbilda allmänheten för att uppnå detta (till exempel att minska bilresorna). Om det är framgångsrikt erbjuder detta möjligheten att samhällen kan bli självstyrande, till exempel genom att välja att köra mindre. För det andra säkerställer ett effektivt samhällsengagemang att politiken för klimatstyrning är relevant för de samhällen där de är avsedda att tillämpas. Detta kräver en process av "bottom up learning", eftersom idéer förs vidare från lokal till nationell nivå. Detta tillvägagångssätt har identifierats som det normativa ramverket för "lärande organisationer" och populärt inom miljöorganisationer som försöker uppmuntra gräsrotsutveckling

Marknadsbaserad

Klimatstyrningens historia har sett en ökande tonvikt på marknadsbaserade lösningar, eller "flexibilitetsmekanismer". Detta är en utveckling som kompletterar, snarare än ersätter traditionell "kommando och kontroll"-reglering. Beslutet att gynna marknadsmekanismer har identifierats som oundvikligt med tanke på nyliberalismens tillväxt i popularitet under de senaste två decennierna. Således har mål som fastställts för internationella klimatstyrningskonventioner uppnåtts genom tillämpning av marknader (till exempel EU -ETS ), offentlig-privata partnerskap (till exempel "typ II partnerskap") och självreglering av industrin (till exempel Global Gas Flaring Reduction Partnership ).

Avsevärt är att Kyotoprotokollet erbjuder de deltagande länderna tre marknadsbaserade mekanismer för att nå sina bindande utsläppsminskningsmål. Dessa är " utsläppshandel " (känd som "kolmarknaden"), " mekanismen för ren utveckling " (CDM) och " gemensamt genomförande " (JI). De tre Kyotomarknadsmekanismerna har identifierats som former av koldioxidmarknadsstyrning, en marknadsbaserad form av klimatstyrning. Koldioxidmarknadsstyrning gör att koldioxidutsläpp på en plats kan bytas ut mot utsläppsminskningar på en annan. Den förlitar sig på mätnings-, övervaknings- och verifieringstekniker för att mäta kol, vilket gör att till synes olika aktiviteter visas i samma balansräkning.

Det största fungerande exemplet på styrning av koldioxidmarknaden hittills är EU-ETS . Det är ett multinationellt system för handel med utsläppsrätter . Förespråkare för denna mekanism citerar dess fokus på att förbättra effektiviteten, minska koldioxidutsläppen där det är mest kostnadseffektivt att göra det. Dess kritiker identifierar att det hittills har tillåtit deltagande industrier att dra nytta av överskott av koldioxidkrediter samtidigt som det har liten eller ingen effekt på deras koldioxidutsläpp.

Synen från klimatstyrningsintressenter att klimatåtgärder var en kostsam börda har på något sätt förändrats under de senaste åren: Enligt Global Commission on the Economy and Climate skulle upp till 90 % av de åtgärder som krävs för att komma in på en 2 °C-väg vara kompatibla. med målen att främja nationell utveckling, rättvis tillväxt och allmänt delade förbättringar av levnadsstandarden. Tre fenomen ligger bakom denna kostnads-nyttoanalys: För det första betyder "negativ kostnadsminskning " att en begränsning av utsläppen minskar de totala kostnaderna (t.ex. energibesparingar). För det andra leder stordriftsfördelar och innovation genom att lära sig genom att göra potentiellt till fallande kostnader över tid. För det tredje kan så kallade "co-benefits" såsom hälsofördelar genom mindre luftföroreningar eller försörjningstrygghet genom markåterställning vara fördelaktigt för enskilda länder.

Transnationella nätverk

Utöver nationalstaternas ansträngningar att samordna internationellt i frågor om klimatstyrning, blir nationalstater, icke-statliga aktörer och privata aktörer allt mer involverade i flera parallella klimatstyrningspartnerskap på global skala. Dessa aktörer inkluderar städer , regioner , icke-statliga organisationer och företag . Deras allt mer framträdande engagemang har fått forskare att omvärdera karaktären av makt i klimatstyrning såväl som förhållandet mellan offentlig och privat myndighet

För att skilja mellan olika typer av nätverk för klimatstyrning som för närvarande existerar är det användbart att dela upp komponenter i underkategorier. Studier av klimatstyrning har särskiljt mellan styrningssätt (självstyrande, styrande genom möjliggörande, styrande genom tillhandahållande och styrande av auktoritet), typer av aktörer och politisk styrning. För detta avsnitt är de separerade efter vilken typ av aktörer som är involverade – "offentliga klimatstyrningspartnerskap", "offentlig-privata klimatstyrningspartnerskap" och "privata klimatstyrningspartnerskap". "Styrningssätt" och "skala" (t.ex. övernationell , nationell , regional och lokal ) representerar lika genomförbara alternativ till denna kategorisering. Även om inget av dessa tillvägagångssätt är definitiva (varje tillvägagångssätt uppvisar överlappningar), anses definitionen av partnerskap enligt deltagande aktör här göra en tydligare skillnad.

Offentliga partnerskap

• Multilaterala miljöavtal (MEA): MEA kan ha formen av icke-rättsligt bindande förklaringar eller juridiskt bindande fördrag. Fördrag mellan nationer inkluderar ramkonventioner som Riodeklarationen om miljö och utveckling, undertecknad av 1992 FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC). Det finns fyra huvudsakliga kritiker mot MEA. För det första har deras politik försvagats av successiva kompromisser mellan förhandlingsnationer. För det andra, där en nation vägrar att delta (som inträffade i samband med att USA drog sig ur Kyoto ), kan de fortfarande dra nytta av åtgärder som vidtagits av deltagande nationer (till exempel åtgärder för att minska sina växthusgasutsläpp ), även om de inte har behövt vidta åtgärder För det tredje saknar u-landsregeringar kapacitet att forma och påverka förhandlingsprocesser, vilket ger utvecklade länder oproportionerlig makt att påverka förfaranden. För det fjärde leder antalet länder som deltar i internationella möten oundvikligen till intressekonflikter mellan nationer som kan göra det svårt att nå rättsligt bindande överenskommelser.
• Globala stads- och regionala partnerskap : Utöver lokal skala beror framgången för klimatstyrning i städer på horisontellt och vertikalt samarbete mellan regioner och städer. Globala stads- och regionala partnerskap har identifierats som ett särskilt lovande. Dessa kan byggas in i offentliga icke-statliga nätverk, till exempel C40 -nätverket, Global Cities Covenant on Climate , Cities for Climate Protection Program (CCPP) och International Council for Local Environmental Initiatives . Under2 -koalitionen syftar till att främja åtgärder bland subnationella regeringar. Genom dessa nätverk begränsningsåtgärder och anpassningsstrategier antas av deltagande städer över hela världen. En kritik mot globala stads- och regionala partnerskap är att deras exklusiva karaktär begränsar inflytande till deltagande städer och regioner som riskerar att dra resurser från mindre mäktiga stads- och regionala aktörer.

Offentlig-privata partnerskap

• Typ II-partnerskap : Typ II-partnerskap är offentlig-privata initiativ mellan offentliga, privata och medborgerliga organisationer som är resultatet av internationella fördrag. Typ II- märkningen tjänar till att ställa dem mot typ I- partnerskap, som är de multilaterala överenskommelser som mer traditionellt härrör från internationella fördrag. Ett exempel på ett typ II-partnerskap är de (ungefär) 300 partnerskap som världstoppmötet om hållbar utveckling 2002 byggde på.
• Vertikala " försörjningskedja " offentlig-privata partnerskap : Dessa är partnerskap som strävar efter att implementera internationellt överenskomna resultat såsom millennieutvecklingsmålen genom partnerskap i försörjningskedjan. Detta uppnås för det första genom att underlätta och samordna interaktionen mellan privata intressenter och för det andra genom ett konstruktivt engagemang mellan offentliga och privata intressenter när det gäller utveckling och leverans av statliga policyer , förordningar , program och system. Ett exempel är Energy Efficiency Partnership for Homes i Storbritannien.
• Riktad utfasning: Powering Past Coal Alliance är ett transnationellt nätverk som syftar till att påskynda utfasningen av kol runt om i världen. Det inkluderar både statliga och icke-statliga aktörer. Liknande riktade utfasningsnätverk inkluderar ZEV Alliance och Global Drive to Zero, som syftar till att fasa ut förbränningsdrivna lätta respektive tunga fordon.

Privata partnerskap

• Självreglerande privata nätverk : Under de senaste åren har transnationella företag etablerat partnerskap genom privata nätverk i en mängd olika system som uppmuntrar självreglering av industrin. Dessa partnerskap samordnas ofta av icke-statliga organisationer och finansieras av regeringen. Befintliga nätverk inkluderar Global Gas Flaring Reduction Partnership och Carbon Disclosure Project . Båda dessa bevisar vikten av icke-statliga organisationer när det gäller att föra marknadsaktörer in i sfären av miljöklimatstyrning. Självreglerande privata nätverk har identifierats som ha potential att leda till beteendeförändringar som kan leda till framgångsrik global klimatstyrning. För närvarande är dock nätverken själva i stort sett oreglerade och har kritiserats för att de saknar legitimitet, ansvarighet och transparens.

Adaptiv styrning

Ett relativt nytt tillvägagångssätt för att styra klimatpåverkan på sociala system är att använda den flexibla tekniken för adaptiv styrning, som introducerades av Holling 1978 i motsats till de mer begränsningsfokuserade tillvägagångssätten som generellt sett har dominerat ansträngningarna hittills. Adaptiv styrning "hänvisar till de sätt på vilka institutionella arrangemang utvecklas för att tillfredsställa samhällets behov och önskemål i en föränderlig miljö".

Flera teoretiker menar att det ligger inom ett samhälles förmåga att anpassa sig till de gradvisa klimatförändringar vi upplever just nu, och de som känns i framtiden. Därför är att använda adaptiv styrning kanske den idealiska lösningen eftersom dess experimentella tillvägagångssätt tillåter nyskapade institutioner att "experimentera med olika lösningar och lära av dem för att anpassa och transformera". Dessa institutioners roll är att sedan formulera policyer för att stärka motståndskraften mellan komplexa klimat- och sociala system, och därmed systemets förmåga att anpassa sig och förbli stabil inför framtidens klimatförändringar.

Dessutom uppmuntrar institutioner kommunikation mellan olika maktnivåer (lokal, regional, nationell och internationell) för att styra resurser, samtidigt som de engagerar en bred uppsättning intressenter, t.ex. icke-statliga organisationer och allmänheten. Därför tar tillvägagångssättet en övervägande "bottom-up"-strategi, med fokus på gemenskapsbaserade åtgärder. När det gäller klimatförändringar ger detta ett alternativ till "top-down" IPCC -förfaranden och världsförhandlingar, som många uppfattar som ingen effekt när det gäller att ta itu med klimatfrågor.

Adaptiv styrning har framgångsrikt implementerats i ett antal lokala samhällen runt om i världen för att bygga upp deras förmåga att anpassa sig till klimatförändringsrelaterade effekter som extremt väder och förändrad växternas biologiska mångfald. Framgången har främst tillskrivits det faktum att genom adaptiv styrning hanteras den sociala påverkan lokalt för att uppnå ett mer effektivt resultat samtidigt som kommunikationen kan flyta mellan låga till höga befälsnivåer. Till exempel studerade Brunner & Lynch 2010 hur Barrow-samhället i Alaska framgångsrikt kommunicerade med lokala och regionala myndigheter för att utveckla adaptiva strategier för att minimera extrema väderpåverkan.

Kritik

Flera begränsningar har uppstått när man tillämpar strategin för adaptiv styrning på klimatstyrning. För det första är adaptiv styrning uppenbarligen framgångsrik när den tillämpas på lokal nivå. Evans (2011) fann dock problem vid tillämpning av sådana tekniker i stor skala. Tekniken kan till exempel ha begränsad framgång vid anpassning till ett nationellt eller internationellt problem eftersom systemet kan bli för komplext. En ytterligare svaghet som Ostrom lyfte fram 2007 är att många adaptiva styrningssystem har implementerats för att bygga motståndskraft mot gradvisa förändringar, men antropogena klimatförändringar kan orsaka snabba förändringar och därmed utmana robustheten i hela styrsystemet. Slutligen, att använda detta experimentella tillvägagångssätt för ett så osäkert och inflytelserik system som vårt klimat har ansetts vara alltför riskabelt, särskilt eftersom jorden potentiellt närmar sig 2 graders global uppvärmning .

Även med dessa begränsningar är adaptiv styrning uppenbarligen en framgångsrik strategi i lokal skala för att hantera unika klimatförändringseffekter på sociala system. Därför kan idén om att fokusera på och övervaka lokala problem för att uppnå ett globalt mål mycket väl ha stor inflytande eftersom effekterna av klimatförändringar blir allt mer utbredda och komplexa.

Framtida

Det sägs med viss osäkerhet av vissa populära observatörer att kärnåtagandena i Kyotoprotokollet löper ut 2012. Närmare bestämt löper den första åtagandeperioden för bilaga B-parter (allmänt känd som bilaga 1-parter) till Kyotoprotokollet från kl. 2008 till och med 2012, med en utjämningsperiod för koldioxidredovisning som kan löpa en tid efter 2012. De övriga skyldigheterna för parterna i Kyotoprotokollet är inte tidsbegränsade på det sätt som den första åtagandeperiodens QELERO för bilaga B-parterna är. Även om det nyare Köpenhamnsöverenskommelsen stöder dessa åtaganden, förbinder det sig inte undertecknande länder att komma överens om en bindande efterträdare. Framtida global konsensus kommer att kräva att de utvecklade ländernas respektive utvecklingsländernas roller bestäms i enlighet med deras relativa ansvar och kapacitet. Dessutom måste alla deltagande länder komma överens om att den rättsliga strukturen är rättvis och därför acceptabel. En viktig begränsning för att uppnå detta är USA:s vägran att åta sig rättsligt bindande förhandlingar. Förenta staternas återkoppling på detta område har citerats som en potentiell framtida "trigger" som kan leda till multilaterala rättsligt bindande utsläppsminskningar av växthusgasutsläpp.

Rörelse på nationell nivå kan också stimulera multilaterala förhandlingar eftersom vissa länder ser ut att gå vidare med rättsligt bindande utsläppsminskningar. Den 17 maj 2011 införde den brittiska regeringen den fjärde koldioxidbudgeten som syftar till att "sätta upp ett ambitiöst mål i lag för att minska utsläppen av växthusgaser ... och bygga upp fart mot ett juridiskt globalt klimatförändringsavtal".

I avsaknad av ett multilateralt avtal om utsläppsminskning är den framtida riktningen för klimatstyrningen fortfarande osäker. Övernationell och nationell lagstiftning skulle kunna lagstifta fortsättningen av marknadsbaserade utsläppsminskningsmekanismer, till exempel EU-ETS . Den ökade handlingskraften för icke-statliga aktörer inom området global styrning och tillväxten av offentliga och offentliga-privata nätverk erbjuder potentialen för den globala klimatarenan att utvecklas på subnationell nivå. Nyligen genomförda försök att "territorialisera" kolets kretslopp försöker skapa klimatförändringar som ett lokalt snarare än globalt problem genom att omartikulera den globala kolcykeln som en kombination av nationella "sänkor".

En framväxande forskningsinriktning fokuserar på institutionellt ansvar och förmåga till förändring som är involverad i effektiv global klimatstyrning, ur ett perspektiv av enskilda organisationer som är inblandade, såväl som systemisk lyhördhet för människor som är mest påverkade av klimatförändringar.

2019 publicerade World Economic Forum sina vägledande principer och frågor för att hjälpa företagsledare att utmana sina styrelser kring klimatstyrning. Detta föranleddes av Parisavtalet, framväxten av klimatrelaterad lagstiftning, rekommendationerna från Financial Stability Boards Task Force on Climate-Related Financial Disclosures (TCFD) och, nu senast, den ökade medvetenheten om fysiska konsekvenser och risker detaljerad i den särskilda rapporten från den mellanstatliga panelen för klimatförändringar (IPCC) om global uppvärmning 1,5 °C.