Människohandel i Irak
Irak är både ett käll- och destinationsland för män, kvinnor och barn som utsätts för människohandel , särskilt tvångsprostitution och tvångsarbete . Irakiska kvinnor och flickor, några så unga som 11 år gamla, utsätts för människohandel inom landet och i Syrien, Libanon , Jordanien , Kuwait , Förenade Arabemiraten , Turkiet , Iran och möjligen Jemen för tvångsprostitution och sexuell exploatering inom hushållen.
I vissa fall lockas kvinnor till påtvingat sexuellt utnyttjande genom falska löften om arbete. Det vanligaste sättet för människohandel är genom försäljning eller tvångsäktenskap . Familjemedlemmar har tvingat flickor och kvinnor till prostitution för att fly från desperata ekonomiska omständigheter, för att betala skulder eller för att lösa tvister mellan familjer. Vissa kvinnor och flickor människohandels inom Irak i syfte att sexuellt utnyttjande genom den traditionella institutionen för tillfälliga äktenskap ( muta'a ). Enligt detta arrangemang får familjen en hemgift från mannen och äktenskapet avslutas efter en viss tid. Irakiska män har också utnyttjat muta'a för att trafikera flera kvinnor till andra irakiska provinser eller grannländer, särskilt Syrien, för tvångsprostitution. Anekdotiska rapporter berättar om desperata irakiska familjer som överger sina barn vid den syriska gränsen med förväntningen att människohandlare på den syriska sidan ska plocka upp dem och ordna förfalskade dokument så att de unga kvinnorna och flickorna kan stanna i Syrien i utbyte mot att arbeta på en nattklubb eller bordell . Den stora befolkningen av internflyktingar och flyktingar som rör sig inom Irak och över dess gränser är särskilt utsatta för människohandel.
Irak är ett destinationsland för män och kvinnor som migrerar från Bangladesh , Indien , Indonesien , Nepal , Filippinerna , Sri Lanka , Thailand , Pakistan , Georgien , Jordanien och Uganda och som därefter utsätts för tvångsarbete som byggnadsarbetare, säkerhetsvakter , städare, hantlangare och hemtjänstarbetare . Sådana män och kvinnor rapporterade ofta att deras arbetsgivare beslagtagit arbetares pass och officiella dokument, vägrat att uppfylla anställningskontrakt och hotade utvisning som ett sätt att hålla dem i en situation av tvångsarbete. Vissa regeringar förbjuder sina medborgare att arbeta i Irak. Dessa förbud är dock inte effektiva, eftersom många migrerande arbetare och arbetsförmedlare kringgår lagen. Några av dessa utländska migranter rekryterades för arbete i andra länder som Jordanien eller arabstaterna i Persiska viken men tvingades eller tvingades resa till Irak, där deras pass konfiskerades och deras löner hölls inne, skenbart för att betala tillbaka arbetsmäklare för kostnader för rekrytering, transporter samt mat och logi. Andra utländska migranter var medvetna om att de var avsedda för Irak, men när de väl kommit in i landet fann de att anställningsvillkoren inte var vad de förväntade sig eller att jobben de utlovades inte existerade, och de utsattes för tvång och allvarlig skada, ekonomisk eller på annat sätt, om de försökte lämna. I ett fall som uppdagades förra året utsattes 14 ugandiska kvinnor för tvångsarbete i Irak. Dessa kvinnor fick veta att de skulle arbeta på amerikanska militärbaser som hemarbetare, även om inga amerikanska entreprenörer eller underleverantörer var inblandade i att föra dem till Irak. Vid ankomsten skickades kvinnorna för att arbeta som hemhjälp åt privata irakiska familjer och fick betydligt lägre löner. Några av kvinnorna låstes in i rum, fick sina pass stulna och blev fysiskt eller sexuellt utnyttjade av antingen rekryteringsagenten eller arbetsgivaren, praxis som potentiellt användes för att hålla dem i tvångstjänst.
Vissa irakiska pojkar från fattiga familjer utsätts för påtvingat gatutiggeri och annat utan samtycke och påtvingat kommersiellt sexuellt utnyttjande. Några kvinnor från Etiopien , Indonesien, Nepal och Filippinerna som migrerade till området under Kurdistans regionala regerings (KRG) jurisdiktion upplevde tillstånd av ofrivillig hemtjänst efter att ha rekryterats med erbjudanden om olika jobb. En irakisk tjänsteman avslöjade att nätverk av kvinnor har varit inblandade i handel med och försäljning av manliga och kvinnliga barn i tvångsprostitutionssyfte. Det fanns rapporter om att några irakiska pojkar utsatts för människohandel internt i syfte att donera organ ; Bagdads sjukhus ifrågasatte inte den "frivilliga" donationen eftersom pojkens pappa ofta var närvarande. Det har förekommit isolerade fall av irakiska gränsstyrkor som avlyssnat äldre män och unga flickor som försökt resa tillsammans ut ur Irak med hjälp av falska dokument; Icke-statliga organisationer hävdar att detta är fall av människohandel. Anekdotiska bevis och mediarapporter tydde på att vissa offer för människohandel togs från barnhem och andra välgörenhetsinstitutioner av anställda i dessa organisationer.
Iraks regering följer inte till fullo minimistandarderna för eliminering av människohandel; den gör dock betydande ansträngningar för att göra det trots resurs- och kapacitetsbegränsningar. Den irakiska regeringen fortsatte att flytta sitt utkast till lagförslag mot människohandel genom sina lagstiftande strukturer . Eftersom beslutsamheten att Irak gör betydande ansträngningar är baserad på indikationer på ett åtagande att ta ytterligare framtida steg under nästa år, särskilt antagandet av lagen mot människohandel. Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet på "Tier 2 Watchlist" 2017.
Åtal
Regeringen gjorde minimala framsteg i sina brottsbekämpande ansträngningar mot människohandel under det senaste året. Den irakiska konstitutionen från 2005 förbjuder tvångsarbete, slaveri , slavhandel , handel med kvinnor eller barn och sexhandel , även om konstitutionen inte föreskriver specifika straff för dessa handlingar och den kan inte användas för att åtala förövare. Iraks regering har ännu inte antagit sitt lagförslag mot människohandel; det rapporteras dock att lagstiftningen äntligen gick vidare genom Shurarådet . Även om ingen enskild lag definierar människohandel eller fastställer det som ett brott, gäller olika bestämmelser i irakisk lag för människohandel. Under de senaste sex månaderna har den irakiska regeringen inlett både en brottslig och en människorättsutredning av ett påstått brott mot människohandel, vilket resulterade i utfärdandet av två arresteringsorder. Det fanns inga mekanismer för att samla in uppgifter om brott eller verkställighet. Det fanns vissa bevis för tjänstemäns medverkan till människohandel. En utredning av påstådd människohandel som involverade chefen för en kvinnojour i KRG-området förra året hade inte avslutats vid tidpunkten för denna rapport.
Skydd
Den irakiska regeringen visade minimala ansträngningar för att säkerställa att offer för människohandel fick tillgång till skyddstjänster under rapporteringsperioden. Irak hade inga formella förfaranden för att identifiera offer för människohandel bland utsatta grupper, såsom kvinnor som arresterats för prostitution eller utländska arbetare som importerats till Irak av arbetsförmedlare, av vilka några enligt uppgift skaffade arbetare åt amerikanska statliga entreprenörer och underleverantörer . Regeringen finansierade inte ens tillfälliga skyddsrum för människohandelsoffer och visade inga ansträngningar för att utveckla eller implementera förfaranden genom vilka regeringstjänstemän systematiskt hänvisar offer till organisationer som tillhandahåller juridiska, medicinska eller psykologiska tjänster. Två ministerier hänvisar dock vuxna och ungdomar till läkarundersökning om de rapporterar övergrepp; rapporter om övergrepp mot ungdomsfångar utreds, även om resultatet av dessa utredningar inte är känt. All vård administreras av icke-statliga organisationer, som driver offervård och skyddsrum som är tillgängliga för offer för människohandel. Eftersom tvång inte erkänns i irakiska domstolar som ett rättsligt försvar för att ägna sig åt en olaglig handling, har kvinnor som har tvingats till prostitution åtalats och dömts. Offer för sexhandel åtalades enligt uppgift för prostitution och några tillbringade flera månader i förvar i väntan på rättegång. I de få kända fallen av barn som tvingats till väpnad tjänst, åtalades barnoffren för terrorbrott . Vissa offer för människohandel placerades i skyddsanläggningar, barnhem och fosterhem , medan andra placerades i ungdomsfängelser . Eftersom människohandel inte är etablerat som ett brott i Irak uppmuntrade regeringen inte offren att hjälpa till med utredningar eller lagföring. Utländska offer hade inget rättsligt skydd mot avlägsnande till länder där de kan möta svårigheter eller vedergällning. Irak hjälpte inte utländska människohandelsoffer genom att tillhandahålla tillfällig eller permanent uppehållstillstånd eller annan befrielse från utvisning . Det fanns inget program för återställande av offer. I augusti 2009 hjälpte den irakiska regeringen till repatrieringen av de 14 ugandiska kvinnor som utsatts för tvångsarbete i Irak. Irak tillhandahöll ingen specialiserad utbildning för regeringstjänstemän för att identifiera offer för människohandel. Dessutom nekade regeringen tillstånd för en icke-statlig organisation att besöka Bagdads kvinnofängelse, där den icke-statliga organisationen tidigare hade identifierat offer för människohandel bland kvinnor som fängslats för brott som begåtts till följd av att de blivit människohandel.
Förebyggande
Den irakiska regeringen gjorde minimala ansträngningar för att förhindra människohandel under rapporteringsperioden. Ministeriet för mänskliga rättigheter, i samarbete med ministeriet för ungdom och idrott, initierade en allmän medvetenhetskampanj som syftade till att utbilda barn på skolor och ungdomscenter över hela landet om människohandel. poliser i frontlinjen som med största sannolikhet kommer i kontakt med människohandelsoffer. Brottsbekämpande tjänstemän undersökte inte konsekvent personer som lämnade eller reste in i Irak för bevis på människohandel, och Iraks gränser förblev i allmänhet osäkrade. Den irakiska regeringen hade inte vidtagit några åtgärder för att stoppa bruket av tvångsäktenskap och stävja användningen av tillfälliga äktenskap, vilket kan resultera i situationer av sexuell och ofrivillig hemtjänst; och den hade inte reglerat rekryteringspraxis av utländska arbetsförmedlare för att förhindra praxis som underlättade tvångsarbete. Högsta kommittén för att bekämpa människohandel, en interministeriell kommitté bestående av medlemmar från ministerierna för mänskliga rättigheter, utrikesfrågor och arbetsmarknads- och socialfrågor, fortsatte att fungera som ett samordnande organ i frågor som rör människohandel, även om det inte hade någon särskild befogenhet. att genomföra sina rekommendationer.
