Människohandel i Taiwan
Taiwan är i första hand en destination för män, kvinnor och barn som smugglas i syfte att tvångsarbete och sexuellt utnyttjande . Det är också en källa till kvinnohandel till Japan , Australien , Storbritannien och USA . Kvinnor och flickor från Folkrepubliken Kina (PRC) och länder i Sydostasien smugglas till Taiwan genom bedrägliga äktenskap , vilseledande anställningserbjudanden och illegal smuggling för sexuellt utnyttjande och tvångsarbete. Många offer för människohandel är arbetare från landsbygdsområden i Vietnam , Thailand , Indonesien och Filippinerna , anställda genom rekryteringsbyråer och mäklare för att utföra lågkvalificerat arbete i Taiwans bygg-, fiske- och tillverkningsindustri, eller för att arbeta som hemtjänstemän. Sådana arbetare debiteras ofta höga arbetsförmedlings- och serviceavgifter, upp till $14 000, vilket resulterar i betydande skulder som arbetsförmedlare eller arbetsgivare använder som ett verktyg för ofrivilligt tjänande. Många utländska arbetstagare är fortfarande sårbara för människohandel eftersom rättsskydd, myndigheters tillsyn och tillsynsåtgärder är otillräckliga.
Taiwans myndigheter har rapporterat att människohandlare fortsätter att använda bedrägliga äktenskap för att underlätta handel med arbetskraft och sex, trots ökade ansträngningar från myndigheternas sida för att förhindra detta. Vissa kvinnor som smugglades till Taiwan för att söka illegalt arbete såldes ibland på auktioner till sexhandlare och tvingades därefter arbeta i den kommersiella sexindustrin. statliga organisationer rapporterade en kraftig ökning under rapporteringsperioden av antalet pojkar som räddats från prostitution , främst upptäckt under polisutredningar av sociala nätverkssajter på nätet som misstänks vara frontoperationer för prostitutionsringar.
Taiwans myndigheter gjorde tydliga framsteg under klassificeringsperioden genom att förbättra ansträngningarna för att utreda och åtala människohandelsfall, godkänna ändringar av Taiwans immigrationslag som avsevärt kommer att förbättra det juridiska skyddet för människohandelsoffer och godkänna en budgetplan på 12,6 miljoner USD för skyddsåtgärder för offren. 2009 antogs lagen om förebyggande av människohandel (HTPA).
Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet i "nivå 1" 2017. Taiwan låg kvar på nivå 1 2020.
Sexhandel
Taiwanesiska och utländska kvinnor och flickor utsätts för sexhandel i Taiwan . De våldtas och skadas på bordeller, hotellrum och andra platser över hela landet.
Åtal
Den taiwanesiska regeringen har gjort betydande ansträngningar för att utreda och lagföra människohandelsbrott under det senaste året, särskilt när det gäller exploatering av arbetskraft. Taiwan har ingen heltäckande lag mot människohandel, men ett antal av dess lagar kriminaliserar kollektivt de flesta former av människohandel. Avsnitt 296 och 296-1 i Taiwans strafflag förbjuder slaveri och användning av tvång eller bedrägeri för att utnyttja ett offer, men befintliga juridiska definitioner och bevisbördor hindrar åklagares möjlighet att få fällande domar i fall som involverar bedräglig rekrytering, tvång eller bedrägeri. En som döms enligt avsnitt 296 eller 296-1 kan riskera upp till sju års fängelse. Lagen om arbetsnormer, som förbjuder tvångsarbete enligt artiklarna 5 och 75, säkerställer övertidsavgifter och sätter gränser för arbetsdagen och arbetsveckan. Denna lag gäller dock inte de 160 000 utländska arbetare som är anställda som privata vårdgivare eller hemhjälpare på Taiwan, som är särskilt utsatta för exploatering av arbetskraft.
Typiska straff som utdöms för lagöverträdare som dömts för tvångsarbete enligt Labour Standards Law är böter eller fängelse på mindre än ett år. Alla arbetsgivare för utländsk arbetskraft omfattas av lagen om arbetsförmedling, som straffar brott mot människohandel med böter, fängelse eller bådadera. Justitieministeriet vidtog lovvärda åtgärder under rapporteringsperioden för att standardisera uppgifter om människohandel för att få mer exakt statistik över fall av sex- och arbetshandel . Inrikesministeriet rapporterar att myndigheterna inledde åtal mot 423 personer för misstänkt människohandel under 2007, varav de flesta var fall av sexhandel. Under 2007 dömdes 74 personer, inklusive 16 för sexuellt utnyttjande av en minderårig, 53 personer för sexuellt utnyttjande och fem för arbetskraftsexploatering. De flesta individer som dömts för sexuellt utnyttjande och exploatering av vuxna fick dock ett straff på mindre än ett år. Under rapporteringsperioden förekom det bekräftade incidenter där flera lokala myndigheter accepterade mutor och sexuella tjänster i utbyte mot att de ignorerade illegal sex- och arbetshandelsverksamhet. Av de nio lokala myndigheter som anklagades för att ha medverkat till människohandel 2007 dömdes en till 12 års fängelse och de återstående åtta fallen är fortfarande under behandling. Taiwan Criminal Investigation Bureau fortsatte att hjälpa amerikanska brottsbekämpande myndigheter i utredningar av Taiwan-baserade smugglingsnätverk inblandade i människohandel med kvinnor till USA.
Den 6 november 2008 godkändes utkastet till lagförslag mot människohandel och regeringen hoppades att det skulle drivas till godkännande från den taiwanesiska lagstiftaren inom en snar framtid, för att i hög grad bidra till förebyggande åtgärder som regeringen har antagit för att bekämpa människor människohandel. Lagförslaget skulle innebära tio års fängelse och NT ($305 000 US-dollar) för människohandlare som dömts för att ha tvingat offer att ägna sig åt prostitution.
En studie som publicerades 2017 använde domstolsförfaranden för åtalad människohandel enligt HTPA från alla 21 distrikt i Taiwan från 2009 till 2012. Resultaten är baserade på 37 domstolsförhandlingar som involverade 195 kvinnor och flickor som utsatts för offer och 118 förövare.
Rapporteringsperioden 2018 visade på ett betydande antal åtal, fällande domar och identifiering av människohandel. Human Trafficking Prevention and Control Act (HTPCA) kriminaliserade alla former av människohandel och införde straff på upp till 7 års fängelse. Under 2019 gjordes ändringar i HTPCA, som trädde i kraft i juli, och höjde straffen för individer som "genom rekrytering, förförelse, skydd, arrangemang, assistans, exploatering eller andra medel får ett barn att agera som värd eller värdinna i en bar eller klubb eller delta i handlingar i samband med turnéeskort och sång- eller danskompisar som involverar sexuella aktiviteter”.
Under 2019 genomfördes 143 människohandelsutredningar, inklusive 32 människohandel och 111 sexhandel. Det året åtalades 122 personer nyligen, inklusive 48 personer som ställdes inför rätta enligt Child and Youth Sexual Exploitation Prevention Act (CYSEPA), 23 enligt HTPCA och 51 enligt andra lagar och brottsliga koder. Fiskeriverket ) genomförde en rapporterad mängd av 198 stickprovsinspektioner av fiskefartyg. Som avslöjade 88 överträdelser relaterade till avtalsfrågor, överdriven övertid och löneskillnader.
Skydd
De taiwanesiska myndigheternas skyddsinsatser har förbättrats måttligt, men förblev otillräckliga under rapporteringsperioden. Den stora majoriteten av människohandelsoffren i Taiwan är fortfarande oupptäckta av brottsbekämpande myndigheter. Även om Taiwan har formella förfaranden för identifiering av offer och har tillhandahållit utbildning i dessa förfaranden, följer immigrationstjänstemän, poliser, åklagare och annan brottsbekämpande personal inte konsekvent förfarandena. Det är allmänt rapporterat att myndigheter, särskilt på lokal nivå, misslyckas med att identifiera den stora majoriteten av människohandelsoffren, utan klassificerar dem istället som illegala invandrare eller "förrymda" utländska arbetare med status som illegal arbetskraft. Som ett resultat blir många offer för människohandel fängslade, åtalade, bötfällda eller fängslade och deporteras till slut. Majoriteten av offren behandlas helt enkelt som illegala invandrare eller illegala arbetare och inhystas i formella, långvariga interneringsanläggningar, som ibland plågas av överbefolkning och dålig sanitet. Medan de är fängslade har de flesta fångar ingen tillgång till psykologisk eller juridisk rådgivning och endast begränsad tillgång till medicinska tjänster. Endast en liten andel av offren för människohandel identifieras korrekt och avlägsnas från interneringsanläggningar. Vissa människohandelsoffer som formellt identifierades som sådana fängslades på ett olämpligt sätt enbart för olagliga handlingar som var en direkt följd av att de blivit människohandel.
Under rapporteringsperioden åtalades några identifierade offer, av vilka majoriteten hölls i interneringsanläggningar, för immigration, arbetskraft och brott mot strafflagstiftningen. I de flesta fall var det bara de offer som samarbetade med åklagare i fall där åtal väcktes mot människohandlaren eller andra åtalade som var ursäkta från straff. Den behandling som offren ges varierar avsevärt från plats till plats. Council for Labour Affairs (CLA) ger subventioner till 11 NGO-drivna skyddsrum för människohandelsoffer. De flesta av dem som hade skydd i dessa anläggningar hänvisades av kyrkor, icke-statliga organisationer eller andra informella kanaler. I juli 2007 godkände den verkställande Yuan "implementeringsplanen för människohandel", som avsatte 12,6 miljoner dollar för konstruktion och förbättring av skyddsrum, utbildning och utbildning för myndigheter. Under rapporteringsperioden National Immigration Agency anbud för att driva ett härbärge för människohandelsoffer, men när inga icke-statliga organisationer ansökte om medlen, som de ansåg otillräckliga, skar den lagstiftande yuanen (LY) anslagstilldelningen från 2008 års budget. Även om LY ändrade Taiwans immigrationslag för att ge ytterligare skydd till människohandelsoffer 2007, har dessa ändringar ännu inte trätt i kraft.
Skyddsinsatserna ökade av myndigheterna i Taiwan under 2017. Det året identifierades 328 människohandelsoffer, inklusive 209 utnyttjade i sexhandel och 119 från tvångsarbete, till vilka 298 hänvisades till skyddsrum för hjälp. National Immigration Agency (NIA) drev ett härbärge för utländska människohandelsoffer och fortsatte byggandet av ett andra härbärge. Båda skyddsrummen drevs av NIA följande år, men på grund av säkerhetsproblem var tillgången till skyddsrummen begränsad till offer från Folkrepubliken Kina, som andra medborgare hade tillgång till andra skyddstjänster för icke-statliga organisationer. Arbetsmarknadsministern (MOL) subventionerade ytterligare 22 skyddsrum och drev en 24-timmars hotline tillgänglig för människohandelsoffer .
Förebyggande
De taiwanesiska myndigheterna rapporterar att deras ansträngningar att bekämpa människohandel utomlands försvåras av bristen på formella diplomatiska förbindelser med regeringar i ursprungslandet och en oförmåga att ansluta sig till relevanta internationella organisationer. Inhemskt använde de taiwanesiska myndigheterna sända och tryckta medier för att göra allmänheten uppmärksam på den svåra situationen för de människohandlade kvinnorna som tvingats arbeta i Taiwans kommersiella sexindustri. Myndigheterna fortsatte också ett uppsökande program för att öka utländska arbetstagares förståelse för sina rättigheter och de resurser som finns tillgängliga för dem, vilket inkluderade distribution av flerspråkiga kontaktkort för nödsituationer, meddelanden i utländska publikationer samt radio- och tv-reklam. CLA spenderade 2,1 miljoner dollar 2007 på 24 servicecenter för utländska arbetskonsulter, som tillhandahåller rådgivning, rättshjälp och tjänster för lösning av arbetstvister till utländska arbetare. Som en del av en pågående kampanj för att bekämpa människohandel med barn, visade myndigheterna i Taiwan public service-meddelanden på 680 biografer över hela landet och sände meddelanden på tv och på chattrum på nätet som besöks av Taiwans ungdomar. Taiwan fortsätter att driva en ön-täckande avgiftsfri hotline för utländska makar och utländska arbetare som söker hjälp. Taiwan har en extraterritoriell lag som kriminaliserar sexuellt utnyttjande av barn av invånare i Taiwan som reser utomlands; dock vidtog den inte andra åtgärder under rapporteringsåret för att minska efterfrågan på barnsexturism .
Under 2017 fortsätter minister-utan-portföljen på regeringsnivå att implementera den nationella handlingsplanen och övervaka en myndighetsövergripande arbetsgrupp. Annonser, public service-meddelanden, material om människohandel och utbildningar för utsatta befolkningar fortsatte att finansieras av olika myndigheter. Internationella flygplatsservicediskar och servicestationer för utländska arbetare runt om i Taiwan drevs av myndigheter för att öka medvetenheten och utbilda utländska arbetare om deras rättigheter. Dessa ansträngningar upprätthölls under 2018, dessutom delades NGO-organisationer upp i två undergrupper av myndigheter, en för att fokusera på hushållsarbetare och den andra på migrerande fiskare. Fiskeriverket och journummer till utländska besättningsmedlemmar vid stickprovskontroller.
I början av 2019 lanserade NIA ett program för utländska individer att villigt lämna in sig när de stannar längre än sina visum och får reducerade straff. Detta program gynnade 2 300 utländska medborgare under den första implementeringsmånaden.
