Människohandel i Uzbekistan
Uzbekistan är ett källland för kvinnor och flickor som är människohandel till Förenade Arabemiraten (UAE), Kazakstan , Ryssland , Thailand , Turkiet , Indien , Indonesien , Israel , Malaysia , Sydkorea , Japan och Costa Rica för kommersiella sexuella syften utnyttjande. Män transporteras till Kazakstan och Ryssland för tvångsarbete inom bygg- , bomulls- och tobaksindustrin . Män och kvinnor människohandels också internt i syfte att tjäna hem , tvångsarbete inom jordbruks- och byggindustrin och för kommersiellt sexuellt utnyttjande. Många barn i skolåldern tvingas arbeta med bomullsskörden varje år.
Uzbekistans regering följer inte till fullo minimistandarderna för eliminering av människohandel, även om den gör betydande ansträngningar för att göra det. Uzbekistan är placerad på Tier 2 Watch List för dess underlåtenhet att tillhandahålla bevis på ökade ansträngningar för att bekämpa allvarliga former av människohandel under föregående år. Närmare bestämt ändrade inte regeringen sin strafflagstiftning för att höja straffen för dömda människohandlare, och gav inte ekonomiskt bistånd eller bistånd i natura till icke-statliga organisationer som gav hjälp till offer under rapporteringsperioden.
Regeringen vidtog inga åtgärder för att stoppa tvångsbarnarbete under den årliga bomullsskörden. I mars 2008 antog Uzbekistan emellertid ILO- konventionerna 138 (om minimiålder för anställning) och 182 (om eliminering av de värsta formerna av barnarbete) och arbetar med ILO om implementering. Uzbekistans regering visade också sitt ökande engagemang för att bekämpa människohandel i mars 2008 genom att anta en omfattande lag mot människohandel. Lagen upprättar en samordningsmekanism för regeringsdepartement som ansvarar för olika insatser mot människohandel. Lagen lovar att statliga medel kommer att användas för att ge offren skydd och hjälp, vilket säkerställer att offren inte kommer att straffas för handlingar som begåtts till följd av att de blivit människohandel. Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet i " Tier 3" 2017.
Åtal
Uzbekistan rapporterade att förbättrade brottsbekämpande insatser för att bekämpa människohandel var effektiva, men många människohandlare avtjänade ingen tid i fängelse under rapporteringsperioden. Uzbekistans nuvarande lagar kriminaliserar inte alla former av människohandel. Vissa artiklar i regeringens strafflagstiftning används för att åtala fall av sexhandel och vissa fall av människohandel, även om nuvarande lagar inte tillräckligt kriminaliserar alla former av tvångsarbete. Påföljder som föreskrivs enligt de människohandelsrelaterade stadgarna i strafflagen sträcker sig från fem till åtta år. Dömda personer som får straff på mindre än 10 år får dock ofta amnesti och får inte avtjäna tid i fängelse. Denna praxis står i proportion till de straff som föreskrivs för andra allvarliga brott, såsom våldtäkt . Dessutom är det mer sannolikt att kvinnliga människohandlare för första gången får amnesti än manliga människohandlare på grund av uzbekiska kulturella övertygelser. Många människohandelsförbrytare straffas därför inte tillräckligt.
Under 2007 rapporterade polisen 273 människohandelsutredningar som involverade 303 misstänkta, jämfört med 250 utredningar som involverade 268 misstänkta som rapporterades 2005, det senaste året som finns tillgängligt för traffickingdata. Myndigheterna åtalade och dömde 185 misstänkta för människohandel under 2007, jämfört med 148 fällande domar 2005. I januari 2008 avtjänade minst 66 människohandlare straff på sex månader till tre års fängelse . Det fanns 272 poliser dedikerade till att bekämpa människohandel, inklusive 118 som enbart arbetade med frågan. Utbildning mot människohandel lades till i läroplanen för unga officerare vid inrikesministeriets utbildningsakademi 2007. Det fanns obekräftade rapporter om statliga tjänstemän som var inblandade i människohandelsrelaterade mutor och bedrägerier . I mars 2008 avgick en ledamot av parlamentets underhus på grund av anklagelser om sexhandel. Det fanns ingen statlig utredning av anklagelserna vid tidpunkten för denna rapport.
Uzbekistanska myndigheter uppgav att de under 2015 behandlade 696 utredningar, 372 brottmål och 460 individer för människohandel. Under 2016 stängde säkerhetstjänster i Uzbekistan ned en kriminell grupp som var engagerad i flickhandel till Turkiet, samt befriade 17 Uzbekistanfödda flickor från sexslaveri i Malaysia.
Under rapporteringsperioden 2018 gjorde regeringen betydande förbättringar, men uppfyllde fortfarande inte minimistandarderna för eliminering av människohandel. Under 2017 var 336 000 arbetare av de 2,6 miljoner bomullsplockarna tvångsarbetare. Landet rapporterade en minskning av identifieringen av offer och utredningen och lagföringen av misstänkta människohandlare. 405 personer dömdes för relaterade människohandelsbrott, jämfört med 451 2016.
2019 visade en minskning av antalet utredningar, åtal och fällande domar även om regeringen hade tillhandahållit en mer detaljerad brottsbekämpande rapport än under tidigare rapporteringsår. ILO rapporterade i sin tredjepartsövervakning 2019 av barnarbete och tvångsarbete i bomullsskörden att antalet tvångsplockare hade minskat med 40 % från föregående år.
Skydd
Regeringen visade blygsamma förbättringar i sina offerhjälp och skyddsinsatser under rapporteringsperioden. Icke-statliga organisationer rapporterade att ökande medvetenhet om människohandel och känslighet gentemot offer bland brottsbekämpande tjänstemän. Polis, konsulära tjänstemän och gränsvakter hänvisade kvinnor som återvände från utlandet och som verkade vara offer för människohandel till IOM för hjälp. Icke-statliga organisationer rapporterade ett behov av ytterligare skyddsrum för offer i två andra regioner i landet. De två befintliga skyddsrummen för människohandel i Uzbekistan finansierades av utländska givare, men härbärgen fick ingen ekonomisk hjälp eller stöd från regeringen under rapporteringsperioden.
Under 2007 rapporterade icke-statliga organisationer att de hjälpte 497 offer som utsatts för människohandel för sexuellt utnyttjande och exploatering av arbetskraft , jämfört med 681 rapporterade offer 2006. Medan 40 offer hjälpte brottsbekämpande myndigheter i människohandelsutredningar 2007, är många offer fortfarande rädda för att ge sitt vittnesmål eller information på grund av sin rädsla för att ge vittnesmål eller information. människohandlare och regeringen tillhandahöll inget skydd av offer och vittnen. Den nya omfattande lagen mot människohandel kräver ett utökat skydd för offer som samarbetar med utredningar. Repatrierade offer ombeds att underteckna dokumentation som erkänner sin illegala avresa från Uzbekistan; emellertid rapporterade icke-statliga organisationer att identifierade offer för människohandel inte straffades för handlingar som begicks till följd av att de blivit människohandel.
Regeringen ger medel till Tasjkents rehabiliteringscenter för män, kvinnor och barn som har en officiell offerstatus. Under rapporteringsåret 2015 hjälpte centret 503 offer, fler än de 369 som rapporterades föregående år.
Under 2017 identifierade regeringen 440 offer, vilket var en minskning från föregående år. NGO:er och en internationell organisation hade också identifierat och hjälpt 676 människohandelsoffer. Antalet identifierade offer sjönk igen under 2018 och rapporterade endast 208 offer.
Under 2019 minskade antalet identifierade offer ännu en gång, men regeringen ökade anslagen för skydd av offer. Cirka 1,2 miljarder soum (126 320 USD) investerades i driften av det Tasjkent-baserade rehabiliteringscentret, en ökning med 475 miljoner soum (50 000 USD) jämfört med 2018.
Förebyggande
Regeringen fortsatte sitt förebyggande arbete under rapportperioden. Under 2007 tillhandahöll regeringen gratis kontorsutrymme till en icke-statlig icke-statlig organisation för människohandel i Jizzakh . Mer än 200 uzbekiska brottsbekämpande tjänstemän i alla 12 provinser fick utbildning mot människohandel som genomfördes av icke-statliga organisationer 2007, vilket ökade medvetenheten om frågan bland tjänstemän på lägre nivå. Regeringens myndighetsövergripande arbetsgrupp för människohandel träffades fem gånger under 2007 och utarbetade en omfattande lagstiftning mot människohandel, som antogs av parlamentet i mars 2008 och undertecknades av president Islam Karimov .
För att informera allmänheten om konsekvenserna av människohandel har regeringen implementerat informationstavlor, presenterat filmer och stöttat teaterpjäser, samt krävt att alla kvinnor under 35 år ska ha ett officiellt tillstånd från sina föräldrar till make när de reser utomlands.
Under 2007 rapporterade regeringen att det fanns 360 artiklar mot människohandel tryckta i tidningar och tidskrifter, poliser deltog i 184 radiotal och 793 tv-inslag om människohandel sändes över hela landet. De flesta artiklar i media handlade om människohandel för sexuellt utnyttjande, även om det också fanns begränsad bevakning av människohandel. Regeringen gav extra granskning åt ensamkommande unga kvinnor som reser till erkända människohandelsländer. Uzbekistan har inte ratificerat FN:s TIP-protokoll från 2000. Olika internationella kampanjer lanserades mot den uzbekiska bomullen 2013, vilket tvingade Uzbekistans regering att förbjuda barn som är under 16 år att arbeta, även om många skolbarn mellan 15 och 17 år fortfarande tvingas lämna skolan för att arbeta bomullsskörden .
Under 2014 började mobilleverantörer skicka ut textmeddelanden över hela Uzbekistan och varnade allmänheten för människohandel.
Det förebyggande arbetet ökade under 2017, och det var också fjärde året i rad som regeringen fortsatte att genomföra en rikstäckande kampanj för att öka medvetenheten om barnarbete i bomullsskörden. 2017 var också tredje året i rad som regeringen gick med på att låta Internationella arbetsbyrån (ILO) övervaka bomullsskörden.
I april 2018 anslog regeringen 714 miljarder soum (85,92 miljoner USD) till en särskild fond under ministeriet för sysselsättning och arbetsrelationer för att hjälpa till att anställa individer för offentliga arbeten och sätta stopp för tvångsarbete i dessa projekt. Och i september samma år ministerkabinettet en resolution som var att tillåta ytterligare stöd till arbetskraftsinvandrare utomlands med en budget på 200 miljarder soum (24,07 miljoner USD). Uzbekistans president skapade den nationella kommissionen för människohandel och tvångsarbete (kommissionen) i juli 2019. Den bestod av två underkommittéer på hög nivå, en för människohandel som leds av inrikesministern och en för människohandel. tvångsarbete som leds av ministern för sysselsättning och arbetsförhållanden .
I februari 2020 höll representanter för den internationella koalitionen Cotton Campaigns ett möte på ministeriet för investeringar och utrikeshandel för att diskutera och etablera ett samarbete för att bilda hållbara mekanismer för att förebygga arbetsbrott i Uzbekistan. Vid mötet nåddes ett nära samarbetsavtal för att minimera och förhindra specifika fallkränkningar i framtiden och för att etablera ett samarbete med allmänheten och internationella och icke-internationella statliga organisationer.
Den 18 augusti 2020 godkände Uzbekistans president den nya versionen av lagen "om bekämpning av människohandel" som förbjuder avslöjande av information om de utsatta och omständigheterna kring brotten.
Internationella organisationen för migration, Istiqbolli Avlod organiserade "30 dagar i partnerskap mot människohandel" 2020, tillsammans med över 200 organisationer för att öka medvetenheten i det uzbekistanska samhället.
