Människohandel i Malaysia
Malaysia är en destination och ett ursprungs- och transitland för kvinnor och barn som utsätts för människohandel , särskilt villkoren för tvångsprostitution och för män, kvinnor och barn som utsätts för tvångsarbete .
Majoriteten av offren för människohandel är utländska arbetare från Indonesien , Nepal , Indien , Thailand , Kina , Filippinerna , Burma , Kambodja , Bangladesh , Pakistan och Vietnam , av vilka några sedan möter tvångsarbete , skuldslaveri och löneslaveri i händerna på deras arbetsgivare , arbetsförmedlare eller informella rekryterare.
Översikt
Medan många av Malaysias brottslingar av människohandel är enskilda affärsmän, står stora organiserade brottssyndikat också bakom en del av handeln med utlänningar i Malaysia. Ett betydande antal unga kvinnor rekryteras för arbete på malaysiska restauranger och hotell, av vilka några migrerar genom att använda visum för "Guest Relations Officer", men som sedan tvingas in i Malaysias kommersiella sexhandel . Sådana kvinnor från Kina har smeknamnet "Kinadockor". Många malaysiska outsourcingföretag rekryterade överflödiga arbetare, som då ofta var föremål för tvångsarbete. Vissa malaysiska medborgare människohandels internt och utomlands till Hongkong, Frankrike och Storbritannien för kommersiellt sexuellt utnyttjande . Det fanns cirka två miljoner dokumenterade migrantarbetare i Malaysia 2009, och ytterligare uppskattningsvis 1,9 miljoner som var papperslösa . [ citat behövs ]
Många migrantarbetare på plantager, byggarbetsplatser, textilfabriker och anställda som hushållsarbetare i hela Malaysia upplevde restriktioner för rörlighet, bedrägeri och lönebedrägerier , passkonfiskering eller skuldslaveri, vilket är praxis som tyder på människohandel. Vissa malaysiska arbetsgivare ska enligt uppgift inte betala sina utländska hemarbetare tre till sex månadslöner för att få tillbaka avgifter från rekryteringsbyråer, vilket gör dem sårbara för människohandel. Flyktingar var särskilt utsatta för människohandel, och malaysier från landsbygdssamhällen och ursprungsgrupper var också sårbara. People's Volunteer Corps (RELA) fortsatte att genomföra räder mot illegala migrantgrupper och fängslade flyktingar , asylsökande och människohandelsoffer tillsammans med påstådda illegala migranter och utländska prostituerade . Vissa offer för människohandel låstes in i lager eller bordeller . De indonesiska och malaysiska regeringarna har inte ändrat eller ersatt ett samförståndsavtal från 2006 som omfattar anställning av indonesiska hushållsarbetare i Malaysia, som ger malaysiska arbetsgivare tillstånd att konfiskera och inneha pass för hushållsanställda.
Malaysia, Thailand och Venezuela var listade i den tredje och lägsta nivån i det amerikanska utrikesdepartementets rapport om människohandel 2014 . Landet har gjort små framsteg för att bekämpa exploatering av utländska migrantarbetare som utsatts för tvångsarbete och de som rekryterats under falska förevändningar och tvingats till sexarbete. Rohingyaflyktingar, som söker ett bättre liv i Malaysia, utsätts ofta för människosmugglare som begränsar, misshandlar och svälter dem och kräver lösen av sina familjer. Många filippinare, som lovats bra jobb i andra länder av mäklare i Filippinerna, har blivit människohandel till Malaysia och är sårbara för kvarhållande av malaysiska myndigheter för olaglig inresa. Vietnamesiska och kinesiska människohandlare har flyttat sina prostitutionsringar till Malaysia, vilket gör vietnamesiska kvinnor till det största antalet utländska prostituerade i landet följt av kambodjanska kvinnor. Människohandlare erbjuder vanligtvis offer bra betalda jobb i Malaysia; när de träffar en människohandlare (som utger sig för att vara chef) fängslas de, våldtas och tvingas till sexarbete. Människor kidnappade barn, lemlästade dem och använde dem för att tigga på gatorna i Kuala Lumpur .
Malaysia är ett billigt tillverkningscenter för elektriska delar, och stora företag som Panasonic och Samsung (liksom McDonalds snabbmatskedja) anklagades för dålig behandling av arbetare. Kambodjanska hembiträden har enligt uppgift blivit dåligt behandlade, och en kambodjansk piga som fängslats i ett malaysiskt immigrationscenter sa att hon såg tre kambodjanska och vietnamesiska kvinnor dö efter allvarliga övergrepp; Även thailändska, indonesiska och laotiska fångar ska ha blivit utsatta för övergrepp. 2016 dömdes ett malaysiskt par till döden för att ha svält ihjäl sin kambodjanska hembiträde.
Åtal
Malaysias regering har gjort vissa framsteg i brottsbekämpande insatser mot sexhandel under rapporteringsperioden och begränsade framsteg när det gäller att åtala och döma förövare av människohandel. Malaysisk lag förbjuder alla former av människohandel genom dess lag mot människohandel från 2007, som föreskriver påföljder som står i proportion till dem för andra allvarliga brott, såsom våldtäkt. Under rapporteringsperioden dömde regeringen tre förövare av sexhandel och rapporterade att de inledde 180 människohandelsrelaterade utredningar och lämnade in 123 anklagelser mot 69 personer, även om det är oklart hur många av dessa fall som gällde faktisk människohandel. I januari 2010 identifierade myndigheterna sitt första fall av människohandel inom fiskerinäringen när Malaysian Maritime Enforcement Agency avlyssnade thailändska fiskebåtar utanför Sarawaks kust och arresterade fem thailändska människohandlare; ärendet kvarstår.
Medan icke-statliga organisationer rapporterade flera potentiella fall av människohandel till regeringen, rapporterade inte myndigheterna några relaterade arresteringar eller utredningar. Myndigheterna inledde en översyn av licenserna för de 277 företag som är auktoriserade att agera som arbetsrekryterare i Malaysia. Regeringen rapporterade inte några straffrättsliga åtal mot arbetsgivare som utsatt arbetare för tvångsarbete eller arbetsrekryterare som använde vilseledande metoder och skuldslaveri för att tvinga migrerande arbetare till ofrivilligt träldom. Trots ett offentligt uttalande från en hög tjänsteman som lyfte fram arbetarnas rätt att inneha sina egna pass, fortsatte regeringen att tillåta konfiskering av pass av arbetsgivare för migrerande arbetstagare, och åtalade inte några arbetsgivare som konfiskerade pass eller resehandlingar för migrerande arbetstagare eller begränsat dem till arbetsplatsen. I september 2009 tillkännagav inrikesministern att ett nytt samförståndsavtal som förhandlas fram mellan Malaysia och Indonesien inte skulle tillåta konfiskering av migrantarbetares pass, men 2006 års samförståndsavtal som tillåter sådan konfiskering har ännu inte ändrats eller ersatts.
Myndigheterna vidtog inte kriminella åtgärder mot Peoples Volunteer Corps (RELA) volontärer som fysiskt hotade och misshandlade migrantarbetare och utpressade pengar från dem, trots fortsatta rapporter om dessa övergrepp. Som svar på trovärdiga rapporter om regeringstjänstemäns direkta inblandning i ett människohandelsnätverk längs gränsen mellan Malaysia och Thailand, som beskrivs i en rapport från den amerikanska senatens utrikeskommitté, greps fem immigrationstjänstemän för påstådd inblandning i en människohandelsring som tog burmesiska migranter till Thailand till försäljning till människohandelssyndikat. Emellertid har tjänstemän endast väckt åtal enligt lagen mot människohandel mot en av tjänstemännen, och fallet mot honom pågår fortfarande. Vissa observatörer rapporterar att korruption spelar en roll i handeln med utländska migrantarbetare, särskilt när det gäller tjänstemäns tillåtelse av överrekrytering av malaysiska outsourcingföretag, trots försäkringar från tjänstemän om att praxis hade minskat genom bestämmelser som implementerades i juli 2009 som kräver att outsourcingföretag ska visa sitt behov av varje rekryterad arbetstagare. Rapporter tyder också på att samverkan mellan polis och människohandelsbrottslingar ibland leder till att förövare slipper arrestering och straff. Ändå fanns det inga tjänstemän som dömdes för människohandelsrelaterad medverkan under rapporteringsperioden.
Skydd
Regeringen gjorde minimala framsteg med att skydda offer för människohandel under rapporteringsperioden. Ansträngningarna för att identifiera och skydda offer för både sex- och arbetsmarknadshandel var totalt sett otillräckliga. Regeringen rapporterade inte identifieringen av några malaysiska offer för människohandel. I januari räddade och identifierade tjänstemän 16 manliga tvångsarbetsoffer från fyra djuphavstrålare utanför Sarawaks kust – de första människohandelsoffren inom fiskerinäringen som identifierats av regeringen. Ministeriet för kvinnor, familj och samhällsutveckling fortsatte att driva två "härbärgen" för människohandel för kvinnor och barn och öppnade ett tredje i juli 2009, som ofrivilligt fängslade misstänkta och bekräftade utländska offer för sexhandel i 90 dagar tills de utvisades till sitt hem länder enligt malaysisk lag. Under rapporteringsperioden öppnade regeringen också sina första två härbärgen utformade för att hysa manliga offer för människohandel, även om dessa härbärgen också ofrivilligt fängslade offer tills de utvisades. Regeringens policy att kvarhålla offer för människohandel mot deras vilja avskräckte offren och deras förespråkare från att ta upp fall till regeringen.
Under rapporteringsperioden intygades 139 kvinnor och barn som offer och internerades i härbärgen. Ytterligare 232 individer fick initiala skyddsorder , men de beslutades slutligen av regeringen att inte vara offer för människohandel och deporterades, även om tjänstemän erkänner att några av dessa kan ha varit människohandelsoffer som var ovilliga att samarbeta med brottsbekämpande förfaranden . Under året ska regeringen ha gjort vissa förbättringar i sin screening för att identifiera individer som innehar UNHCR- kort eller innehar drag av människohandelsoffer för att skilja dem från de illegala migrantbefolkningen . Regeringen fortsatte att använda RELA-volontärer i urskillningslösa räder för att identifiera illegala migranter, av vilka några enligt uppgift var offer för människohandel. Flera utländska ambassader rapporterade att de ibland inte informerades av malaysiska myndigheter om närvaron av deras medborgare i skyddsrum för människohandel, och ibland nekade myndigheterna dessa diplomatiska beskickningar tillgång till sina medborgare när deras närvaro väl var känd. Statliga skyddsrum liknade immigrationsfängelser genom att förvägra offren grundläggande friheter, och dessa anläggningar hade inte anställda läkare , utbildade psykologer eller utbildade offerrådgivare. Några offer låstes in i rum i skyddsrummen.
Medan skyddsrum för handel med icke-statliga organisationer tillhandahåller resurser som statliga skyddsrum inte gör, ger regeringen inget ekonomiskt stöd till icke-statliga organisationer och kräver att alla identifierade offer bor i sina egna skyddsrum. Lagen mot människohandel ger immunitet till offer för människohandel för invandringsbrott som olaglig inresa , olaglig närvaro och innehav av falska resedokument, men offren fortsätter att fängslas och deporteras , som de skulle bli om de greps för olaglig invandring. Malaysisk lag ger inte immunitet för kriminella handlingar som begås till följd av människohandel. I januari 2010 identifierades en 14-årig indonesisk flicka som arbetade som hemtjänst i Malaysia av myndigheterna som ett offer för människohandel. Myndigheterna åtalade flickan för stöld från hennes arbetsgivare och åtalade inte flickans arbetsgivare för att ha brutit mot barnarbetslagstiftningen. Regeringen utfärdade riktlinjer och gav utbildning om identifiering och bearbetning av misstänkta människohandelsoffer, men utvecklade eller implementerade inte formella förfaranden för att proaktivt identifiera offer för människohandel. Regeringen behandlade offer för människohandel som illegala utlänningar och överlämnade dem till immigrationsmyndigheterna för utvisning efter att de lämnat bevis till åklagare. Offren är enligt lag skyldiga att hjälpa till vid lagföring av människohandelsförbrytare, men bristen på skydd av offret eller några incitament för offrets hjälp vid utredningar och lagföring förblev ett betydande hinder för framgångsrika lagföring.
Bortsett från en standardvistelse på 90 dagar i ett av sina härbärgen, tillhandahöll inte regeringen andra lagliga alternativ för att avlägsna offer till länder där de kan möta svårigheter eller vedergällning. Även om offer kan lämna in en civilrättslig process mot exploatörer, avskräckte deras avsaknad av någon möjlighet att lagligt arbeta under behandlingen av deras rättegång sådana försök. Vissa utländska regeringar uttryckte oro över bristen på rättsligt skydd för utländska arbetare i Malaysia, särskilt de som utsatts för ofrivilligt träldom . Vissa oidentifierade offer, inklusive barn, behandlades rutinmässigt som illegala migranter och hölls i fängelser eller immigrationsfängelser innan de utvisades.
Svar
Enligt USA gör Malaysia inte tillräckligt för att begränsa människohandeln. I juni 2014 i sin årliga om Trafficking in Persons sa USA att de hade sänkt Malaysias ranking till nivå 3, den lägsta möjliga betyget. Malaysias regering följer inte till fullo minimistandarderna för att eliminera människohandel; den gör dock betydande ansträngningar för att göra det. Eftersom bedömningen att regeringen hade gjort betydande ansträngningar delvis bygger på dess åtaganden att vidta åtgärder under det kommande året – i synnerhet ett bättre genomförande av Malaysias lag mot människohandel mot människohandel – USA:s utrikesdepartements kontor för att övervaka och bekämpa människohandel . landet i "Tier 2" 2017.
