Människohandel i Bangladesh
Bangladesh är ett käll- och transitland för män, kvinnor och barn som utsätts för människohandel , särskilt tvångsarbete och tvångsprostitution . En betydande del av Bangladeshs offer för människohandel är män som rekryteras för arbete utomlands med bedrägliga anställningserbjudanden som sedan utnyttjas under tvångsarbete eller skuldslaveri . Det inkluderar även handel med barn – både pojkar och flickor – inom Bangladesh för kommersiellt sexuellt utnyttjande, tvångsarbete och tvångsarbete. Vissa barn säljs i träldom av sina föräldrar, medan andra förmås till arbete eller kommersiellt sexuellt utnyttjande genom bedrägeri och fysiskt tvång. Kvinnor och barn från Bangladesh transporteras också till Indien för kommersiellt sexuellt utnyttjande .
Bakgrund
Bangladeshiska män och kvinnor migrerar villigt till Saudiarabien , Bahrain , Kuwait , Förenade Arabemiraten (Förenade Arabemiraten), Qatar , Irak , Libanon , Malaysia , Liberia och andra länder för arbete, ofta under juridiska och kontraktuella villkor. De flesta bangladeshier som söker arbete utomlands genom lagliga kanaler förlitar sig på de 724 rekryteringsbyråer som tillhör Bangladesh Association of International Recruiting Agencies ( BAIRA). Dessa byråer är lagligt tillåtna att debitera arbetare upp till $1 235 och placera arbetare i lågkvalificerade jobb som vanligtvis betalar mellan $110 och $150 per månad. Enligt icke-statliga organisationer debiteras dock många arbetare uppemot 6 000 USD för dessa tjänster. En färsk Amnesty International om Malaysia visade att Bangladesherna spenderar mer än tre gånger så mycket som de rekryteringsavgifter som betalas av andra migrantarbetare som rekryterats för arbete i Malaysia. Icke-statliga organisationer rapporterar att många migrantarbetare i Bangladesh har blivit offer för rekryteringsbedrägerier, inklusive orimliga rekryteringsavgifter som ofta åtföljs av bedräglig representation av anställningsvillkoren. ILO har kommit fram till att höga rekryteringsavgifter ökar sårbarheten för tvångsarbete bland transnationella migrantarbetare. Kvinnor arbetar vanligtvis som hushållstjänare ; en del befinner sig i situationer av tvångsarbete eller skuldslaveri där de möter restriktioner för sina rörelser, uteblivna löner, hot och fysiska eller sexuella övergrepp. En del bangladeshiska kvinnor som arbetar utomlands blir sedan människohandel till kommersiellt sexuellt utnyttjande. Bangladeshiska barn och vuxna människohandlas också internt för kommersiellt sexuellt utnyttjande, hemtjänstgöring och tvångsarbete. Nya rapporter tyder på att många bordellägare och hallickar missbrukar bangladeshiska flickor till steroider, med skadliga biverkningar, för att göra dem mer attraktiva för kunderna; drogen rapporteras användas av 90 procent av kvinnorna mellan 15 och 35 år på bordeller i Bangladesh.
Processen för trafficking genom olika rutter, särskilt sjövägen:
Bangladeshiska människor människohandlas via olika vägar, som hav, luft, land etc. 2,5 lakh Bangladeshiska lycksökare har lockats in i fällan av trafficking via sjövägen under de senaste 8 åren. [27] Emran Hossain och Mohammad Ali Zinnat med Martin Swapan Pandey skrev tillsammans en artikel i Daily Star med namnet "Slave Trade Booms in Dark Triangle". I den här artikeln ritades en bild där sju steg av trafficking på sjövägen nämndes. Cox's Bazar, särskilt staden Teknaf, är den huvudsakliga sjövägen för smuggling av bangladeshier och rohingyas mot sydostasiatiska länder. Varje offer för människohandel måste betala mycket taka i varje steg som kan uppskattas mellan Tk. 2 50 000 och Tk. 4,50,000. [28] Under resan genom Bengaliska viken måste en lycksökare stanna 25 till 30 dagar, ibland två månader i en liten fiskebåt. Många passagerare dör av uttorkning eller svält i fartyget och deras kroppar slängs i havet. UNHCR uppskattar att bara under 2014 dog 750 människor till sjöss på denna rutt. [29] Båtarna landar i Thailand. De överlevande från båten är fängslade i ett djungelläger. Ett stort belopp mellan Tk. 2 lakh och 3,5 lakh begärs från offren som lösen [30] . De fängslade personerna skickas inte till destinationslandet, särskilt Malaysia om de inte betalar lösen som begärts. Om någon misslyckas med att betala lösen används han som slav eller dödas av människohandlarna. De döda kropparna slängs antingen i havet eller begravs i Thai Jungle. 26 kroppar hittades i Sadao-distriktet, Songkhla-provinsen i Thailand den 2 maj 2015[31]. Thailändska myndigheter misstänkte att de var människohandlade migranter från Bangladesh och Myanmar. Många arbetssökande utsätts för offer efter att ha nått destinationslandet genom att råna passet och visumet från det landet och de utsätts för tvångsarbete av människohandlarna. Offret kan inte göra något mot människohandlarna som fruktar gripandet som illegal migrant. Några stängsellösa kvinnor smugglades till Indien, Pakistan eller Nepal när de passerar gränsen för sexuellt utnyttjande. Vissa kvinnor smugglas till Mellanöstern som hushållare, men i själva verket utsätts de för människohandel i prostitutionssyfte.
Destinationslandet för människohandel från Bangladesh:
Nästan 10 miljoner bangladeshiska migranter arbetar över hela världen. Bland dem bor 90 % i länder i Mellanöstern [32] , som Saudiarabien, Förenade Arabemiraten, Qatar, Syrien, Irak, Iran, Jemen, Libanon, Oman, Kuwait, Bahrain, Egypten etc. Många offer för människohandel i Bangladesh, inklusive män och kvinnor, utsätts för offer. i dessa länder antingen för sexuellt utnyttjande eller för tvångsarbete. Bangladeshier lockas att åka till dessa länder, eftersom några framgångsrika bangladeshiska migranter stannar där. Ett antal bangladeshiska kvinnor, inklusive flickor under 18 år och barn, smugglas till Indien, Pakistan och några andra sydöstra länder, inklusive Malaysia, Indonesien och Thailand, oavsett om det är för sexuellt utnyttjande, tvångsarbete eller avlägsnande av organ. Från 2011 stängde nästan alla länder i Mellanöstern för att utse arbetare från Bangladesh. Därför lockas de i fällan för att gå till sydöstra länder och de utsätts för människohandel.
Bangladesh uppfyller inte helt minimistandarderna för att eliminera människohandel; den gör dock betydande ansträngningar för att göra det. Regeringen har fortsatt att ta itu med sexhandel med kvinnor och barn. Trots dessa betydande ansträngningar har regeringen inte visat bevis på ökade ansträngningar för att åtala och döma förövare av människohandel, särskilt de som är ansvariga för den bedrägliga rekryteringen av bangladeshiska arbetare för tvångsarbete utomlands. På samma sätt visade det inte på ökade ansträngningar för att förhindra tvångsarbete av bangladeshiska arbetare utomlands genom effektiva kontroller av höga rekryteringsavgifter och andra former av bedräglig rekrytering; därför placeras Bangladesh på Tier 3 Watch List för andra året i rad. Vissa regeringstjänstemän och medlemmar av det civila samhället fortsätter att tro att tvångsarbete och skuldslaveri av bangladeshiska arbetare utomlands inte ansågs vara arbetskraftshandel, utan snarare anställningsbedrägeri som begåtts mot irreguljära migranter.
I december 2011 införde regeringen en lag mot människohandel som tog hänsyn till de saknade lagstiftningsförbud som hänför sig till människohandel. Med den nyligen implementerade handlingsplanen mot människohandel väcktes fler åtal, men antalet fällande domar minskade jämfört med tidigare år. Den nationella handlingsplanen för att bekämpa människohandel för 2012-2014 implementerades i januari 2011 av inrikesministeriet (MHA) och 2012 utarbetades lagen om avskräckning och bekämpning av mänsklig handel (HTDSA) av regeringen, men på grund av bristen på tillräckliga brottsbekämpande insatser fortsatte handeln med migrantarbetare att förekomma i Bangladesh.
Senast 2015, Bangladesh regering genomförande av 2012 Preven
Lagen om att bekämpa människohandel (PSHTA) var fortfarande inte slutförd. Det året tog nio statligt drivna skyddsrum också in 2 621 offer. Mellan 2014 och 2015 skedde en betydande ökning av antalet åtal, från 12 2014 till 265 2015. Regeringen lanserade också den nationella handlingsplanen för 2015-2017, men var återigen inte kapabel att slutföra PSHTA innan 2016 års rapporteringsperiod avslutades. 2017 slutfördes 2012 års PSHTA och implementerades, vilket visar betydande ansträngningar från Bangladeshs regering. I slutet av rapporteringsåret minskade dock regeringens antal utredningar, åtal och fällande domar jämfört med tidigare år.
Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet på "Tier 2 Watchlist" 2017.
Bangladesh låg kvar på Tier 2-bevakningslistan i tre år i rad och uppgraderades till Tier 2 efter rapportåret 2020.
Åtal
Bangladeshs regering lämnade inga bevis på ökade ansträngningar för att bekämpa sexhandel eller tvångsarbete under rapporteringsperioden. Bangladesh förbjuder människohandel med kvinnor och barn i syfte att kommersiellt sexuellt utnyttjande eller ofrivilligt tjänande i enlighet med lagen om repression av kvinnor och barn från 2000 (ändrad 2003), och förbjuder försäljning och köp av prostitution för barn under åldern 18 för prostitution i artiklarna 372 och 373 i dess strafflag. Föreskrivna straff enligt dessa sexhandelsförfattningar sträcker sig från 10 års fängelse till dödsstraff . Det vanligaste straffet för dömda sexhandlare är livstids fängelse . Dessa straff är mycket stränga och står i proportion till dem som föreskrivs för andra allvarliga brott, såsom våldtäkt. Artikel 374 i Bangladeshs strafflagstiftning|Bangladeshs strafflag förbjuder tvångsarbete, men de föreskrivna påföljderna som fängelse i upp till ett år eller böter är inte tillräckligt stränga.
Under rapporteringsperioden fick regeringen fällande domar för 32 förövare av sexhandel och dömde 24 av dem till livstids fängelse; åtta dömdes till mindre fängelsestraff. Detta är en liten minskning jämfört med de 37 fällande domarna som erhölls 2008. Regeringen rapporterade inte fällande domar för några förövare av arbetsmarknadshandel. Regeringen åtalade 68 fall som gällde misstänkta sexhandelsförbrytare och genomförde 26 utredningar, jämfört med 90 åtal och 134 utredningar under föregående år. Fyrtionio åtal resulterade i friande domar; Men enligt Bangladeshisk lag kan termen "frikännande" också hänvisa till fall där parterna förlikades utanför domstol eller vittnen inte infann sig i domstol. Trots administrativa åtgärder som vidtagits mot arbetskraftsrekryteringsbyråer inblandade i bedräglig rekrytering och möjlig människohandel, har regeringen inte rapporterat några åtal eller fällande domar för brott mot arbetskraftshandel. Det bangladeshiska rättssystemets hantering av ärenden om sexhandel fortsatte att ha en stor eftersläpning och förseningar orsakade av kryphål i förfarandet. De flesta fall av sexhandel åtalas av 42 specialdomstolar för lagföring av våldsbrott mot kvinnor och barn i 32 distrikt i landet; Dessa domstolar är i allmänhet mer effektiva än vanliga rättegångsdomstolar.
Under 2015 rapporterade regeringen utredningen av 181 fall av sex- och 265 människohandel, jämfört med de 146 sex- och 12 fallen av människohandel under 2014. Enligt 2012 års PSHTA åtalades 481 påstådda människohandlare under 2015, där 4 åtalades. Antalet undersökta människohandelsfall minskade under rapporteringsåret 2017 jämfört med siffrorna som rapporterades 2016, endast 122 fall av sex- och 168 arbetsmarknadshandel undersöktes.
Inrikesministeriets övervakningscell för bekämpning av människohandel har enligt uppgift samlat in data om gripanden, åtal och räddningar av människohandel, samt samordnat och analyserat information på lokal nivå från regionala enheter för att bekämpa människohandel . Under året fanns det vissa bevis på officiell medverkan till människohandel. Flera icke-statliga organisationer rapporterade ett samband mellan parlamentsledamöter och korrupta rekryteringsbyråer och mäklare på bynivå och angav att politiker och regionala gäng var inblandade i människohandel. Vissa icke-statliga organisationer rapporterar också att officiella rekryteringsbyråer i Dhaka har kopplingar till arbetsgivare i destinationsländer som ibland försätter sina migrantarbetare i situationer av träldom. Statsanställda på låg nivå var också delaktiga i människohandel. Enligt inrikesministeriet åtalade regeringen en tjänsteman som var medskyldig till människohandel; rättegången pågick fortfarande i slutet av rapportperioden. Regeringen bekräftade förekomsten av anklagelser mot några bangladeshiska soldater i Sierra Leone som kan ha ägnat sig åt eller underlättat människohandel, men regeringen lämnade ingen information om utredningar eller lagföring av dessa fall. Landets National Police Academy (Bangladesh)|National Police Academy tillhandahöll utbildning mot människohandel till 2 876 poliser under 2009. De 12 poliserna vid inrikesministeriets "Utredningsenhet för människohandel" fortsatte att få utbildning i utredningstekniker . Andra regeringstjänstemän fick utbildning från icke-statliga organisationer, internationella organisationer och utländska regeringar. En rapport från 2009 från en framstående icke-statlig organisation antydde att utbildning i brottsbekämpande myndigheter inte har översatts till ökade lagföringar eller förändrade synsätt.
Inom rapporteringsperioden för 2015 gav regeringen utbildning mot människohandel till 10 890 poliser i 94 olika utbildningsprogram. Dessa siffror ökade under 2016, med 186 utbildningsprogram mot människohandel med 29 889 poliser. Det rapporterades att polisen observerades ha tagit emot mutor och sexuella tjänster för att ignorera potentiella människohandelsbrott.
I september 2016 ställdes en före detta konsulär tjänsteman i Bangladesh och hans fru inför en federal domstol i New York och beordrades att betala böter till den bangladeshiska målsäganden i ett påstått brott mot TVPA och federala och statliga arbetslagar. Officeren överklagade fallet och lämnade USA . I januari 2018 erkände han sig skyldig. En annan Bangladeshisk tjänsteman som var på ett fredsbevarande uppdrag utreddes, åtalades och dömdes 2016 för sexuellt utnyttjande av ett barn.
Under rapporteringsåret 2018 var det uppenbart att den bangladeshiska regeringen inte uppfyllde minimistandarderna för att eliminera människohandel eftersom de bara rapporterade ett offer. Antalet poliser som utbildades i människohandel ökade det året till 50 780, men angav inte om de utbildades i PSHTA , och det förblev fortfarande ett stort problem med tjänstemäns efterlevnad av människohandelsbrott. NGO :s rapporterade att lokala politiker hade övertygat offren att acceptera betalningar från rekryteringsunderagenter så att inga bedrägliga eller exploaterande handlingar kunde rapporteras till polisen.
Rapporter från 2019 visade inga betydande förändringar och Bangladesh beviljades dispens från TVPA så att det inte skulle nedgraderas till nivå 3. Under rapporteringsåret grep polisen en polis som påstås ha rekryterat två 12-åriga flickor för anställning och sexuellt utnyttjande. Ytterligare två bangladeshiska gränsvakter föreslog två flickor för kommersiell sex och rapade dem, vilket befälhavaren hänvisade till anklagelserna som rykten och inte rapporterade om laginformatörernas agerande mot vakterna, och polisen hindrade NGO-personal från att prata med flickorna medan de var i sjukhuset.
Skydd
Bangladeshs regering har gjort begränsade ansträngningar för att skydda offer för människohandel under det senaste året. Regeringens bristande insatser för att skydda offer för tvångsarbete – som utgör en stor del av offren i landet – och vuxna manliga offer för människohandel är ett fortsatt bekymmer. Medan regeringen inte hade ett systematiskt förfarande för att identifiera och hänvisa kvinnliga och barns offer för människohandel, hänvisade domstolarna, polisen eller tjänstemän från inrikesministeriet offer för intern människohandel till härbärgen. Brottsbekämpande tjänstemän identifierade och räddade 68 offer (38 kvinnor och 30 barn) under rapporteringsperioden, men det är osäkert om de hänvisades till härbärgen. Under föregående år identifierade och räddade brottsbekämpande tjänstemän 251 offer. Även om regeringen inte tillhandahöll skydd eller andra tjänster tillägnad offer för människohandel, fortsatte den att driva nio hem för kvinnor och barn som utsatts för våld, inklusive människohandel, samt ett "one-stop kriscentrum" för kvinnor och barn i Dhaka Allmänsjukhus. Dessa centra, i samarbete med icke-statliga organisationer, tillhandahöll juridiska, medicinska och psykiatriska tjänster. Under det senaste året betjänades 384 offer av statliga och icke-statliga vårdanläggningar i Bangladesh; några av dessa kan ha varit offer för människohandel. Ministeriet för utlandsvälfärd och utomeuropeisk sysselsättning fortsatte att driva skyddsrum för kvinnliga bangladeshiska offer för människohandel och exploatering i Riyadh och Jeddah . Brottsbekämpande personal uppmuntrade offer för människohandel, när de identifierats, att delta i utredningar och lagföring av sina människohandlare, men det fanns inga bevis på antalet offer som hjälpte till vid utredningar och lagföring av människohandlare under rapporteringsperioden. Myndigheterna straffade inte offer för olagliga handlingar som begåtts som en direkt följd av att de blivit människohandel. När inget utrymme fanns på skyddshem, stannade kvinnliga offer för människohandel – som avdelningar för polis eller domstol – i fängelser. Från februari till oktober 2009 räddade lokal polis i Indien sju vuxna kvinnliga bangladeshiska offer för sexhandel. I mars 2010 – efter att några av kvinnorna hade stannat kvar på härbärgen i Indien i över ett år – började Bangladeshs regering arbeta med icke-statliga organisationer och Indiens regering för att repatriera dessa kvinnor. När denna rapport skrevs har processen inte slutförts. Under 2016 identifierade regeringen 355 offer, varav 212 män, 138 kvinnor och 5 barn, och 204 av dem hade återvunnits direkt av polisen från exploatering. Jämfört med tidigare år, 1 815 offer 2015 och 2 899 2014, tillhandahölls obetydliga rehabiliteringstjänster till offren enligt frivilligorganisationer .
Medan arbetare till synes hade flera alternativ för att ta itu med klagomål om arbets- och rekryteringsbrott och för att få ersättning, gav den process som oftast användes – skiljedom av Bangladesh Association of International Recruiting Agencies (BAIRA) – inte tillräcklig ekonomisk kompensation och tog sällan upp de illegala aktiviteterna av några rekryteringsbyråer, som alla är BAIRA-medlemmar. Bureau of Manpower Employment and Training (BMET), som har till uppgift att övervaka rekryteringsbyråer och övervaka tillståndet för bangladeshiska arbetare utomlands, leder regelbundet arbetare med klagomål till BAIRA för lösning. Arbetare dras till BAIRA-klagomålsmekanismen eftersom den erbjuder snabba kontantutbetalningar (men vanligtvis mycket lägre än lönerna som de nekades och rekryteringsavgifterna betalade) och kräver betydligt mindre bevis på betalda avgifter – de flesta avgifter som togs ut var olagliga och hade därför ingen motsvarande kvitton. Om det finns "stora" tvister kan rekryteringsbyråer förlora sina licenser; emellertid rapporterar icke-statliga organisationer att vänner och familjemedlemmar till byråchefer framgångsrikt ansöker om nya licenser. Rekryteringsbyråer kan också åtalas för brott.
Enligt ministeriet för utlandsvälfärd och utomeuropeisk sysselsättning (MEWOE) avhjälpte regeringen 893 av 1 030 klagomål på arbetsmarknaden under rapporteringsperioden (i motsats till att avyttra 745 klagomål av 1 010 året innan); några av dessa klagomål berodde sannolikt på människohandel. Icke-statliga organisationer hävdar att tjänstemän som arbetar vid Bangladeshiska ambassader utomlands oftast inte reagerade på klagomål och försök att söka upprättelse utomlands var sällsynta. Bangladeshs regering fortsatte att donera mark till ett IOM-projekt som etablerade ett kaffeställ som drivs av rehabiliterade människohandelsoffer.
Under 2019 utredde regeringen 403 fall enligt PSHTA, åtalade 312 misstänkta och dömde 25 personer i nio människohandelsrelaterade fall. Detta visade på en minskning av utredningar, men en ökning av fällande domar sedan förra rapporteringsperioden. I december 2019 väntade fortfarande 4 407 människohandelsfall på utredning eller åtal.
Förebyggande
Den bangladeshiska regeringen misslyckades med att vidta tillräckliga ansträngningar för att förhindra tvångsarbete av bangladeshier utomlands och hemma, och gjorde blygsamma ansträngningar för att förhindra sexhandel under rapporteringsperioden. Under rapporteringsperioden ska BMET ha stängt ner en rekryteringsbyrå, annullerat licenserna och konfiskerat depositionspengar från sex byråer för deras inblandning i bedrägliga rekryteringsmetoder som potentiellt underlättade människohandel. Detta är en minskning från de nio byråer som lades ner och 25 byråer vars licenser drogs in under föregående rapportperiod. BMET samlade in cirka 830 000 USD i böter från rekryteringsbyråer för bedrägliga rekryteringsmetoder och andra överträdelser. Regeringen fortsatte att tillåta BAIRA att fastställa avgifter, licensiera enskilda byråer, certifiera arbetare för utländsk arbetskraft och hantera de flesta klagomål från utlandsarbetare, samtidigt som den inte utövar tillräcklig tillsyn över detta konsortium av arbetsrekryterare för att säkerställa att deras metoder inte underlättar Bangladeshs skuldbindning. arbetare utomlands. Olika ministerier spred många meddelanden mot sexhandel i forum, inklusive public service-meddelanden, diskussioner, sånger, demonstrationer och affischer. Övervakningscellen rapporterade att meddelanden om anti-sexhandel inkluderades i månatliga offentliga uppsökande sessioner som genomfördes av regeringschefer i var och en av Bangladeshs 65 enheter. Inrikesministern fortsatte att vara ordförande för de månatliga interministeriella mötena för nationella anti-trafficking-kommittén, som övervakar kommittéer på distriktsnivå i 64 distrikt. Inrikesministern håller också regelbundet samordningskommittémöten med icke-statliga organisationer, även om vissa icke-statliga organisationer noterar att mötena ofta har breda agendor och inte fokuserar tillräckligt på människohandel. Inrikesministeriet publicerade Bangladeshs landsrapport om bekämpning av handel med kvinnor och barn. Medan regeringen gjorde registreringen obligatorisk 2006, är den nationella frekvensen för födelseregistrering bara mellan sju och 10 procent, och de flesta barn som föds på landsbygden är fortfarande inte ordentligt dokumenterade. Under året har regeringen inte visat på åtgärder för att minska efterfrågan på tvångsarbete eller kommersiella sexhandlingar. Bangladesh är inte part i FN:s TIP-protokoll från 2000 .
Regeringen undertecknade ett nytt avtal för migration av upp till 1,5 miljoner bangladeshiska arbetare till Malaysia i februari 2016. Avtalet syftade till att minska effekterna av avgifterna från privata rekryteringsbyråer, men orsakade tyvärr en ökning av de avgifter som betalades av malaysiska företag som anställa utländsk arbetskraft. Kort efter att avtalet undertecknats förbjöd Malaysia rekrytering av utländska verk, vilket upphävde avtalet.
I februari 2017 började bangladeshiska och malaysiska regeringar att implementera det mellanstatliga avtalet som hade undertecknats föregående år.
2013 års Overseas Employment Migrants Act (OEMA) gjorde bedräglig rekrytering och olagliga avgifter kriminella, men de statliga rekryteringsavgifterna var så höga 2018 att de skuldsatte migrerande arbetstagare och gjorde dem sårbara för människohandel. Under 2017 tog MEWOE, som är under OEMA, bort eller suspenderade licenserna för 29 rekryteringsbyråer, gav böter till 12 byråer och dömde fängelsestraff till fyra agenter. Regeringen började utarbeta sin nationella handlingsplan för 2018-2022 i samarbete med internationella organisationer.
