Människohandel på Maldiverna

Maldiverna är i första hand ett destinationsland för migrantarbetare från Bangladesh och, i mindre utsträckning, Indien , av vilka några utsätts för människohandel , särskilt tvångsarbete . Vissa kvinnor utsätts också för tvångsprostitution . Ett okänt antal av de 110 000 utländska arbetare som för närvarande arbetar på Maldiverna – främst inom bygg- och tjänstesektorn – möter bedrägliga rekryteringsmetoder, konfiskering av identiteter och resehandlingar, innehållande eller utebliven betalning av löner eller skuldbindning . Trettio tusen av dessa arbetare har inte laglig status i landet, även om både lagliga och illegala arbetare var sårbara för tvångsarbete. Diplomatiska källor uppskattar att hälften av de 35 000 bangladesherna på Maldiverna åkte dit illegalt och att de flesta av dessa arbetare förmodligen är offer för människohandel. Migrerande arbetare betalar $1 000 till $4 000 i rekryteringsavgifter för att migrera till Maldiverna; så höga rekryteringskostnader ökar arbetstagarnas sårbarhet för tvångsarbete, vilket konstaterades i en färsk ILO- rapport.

Ett litet antal kvinnor från Sri Lanka , Thailand , Indien, Kina , Filippinerna , Östeuropa och före detta Sovjetunionens länder rekryteras för tvångsprostitution i huvudstaden Malé . Ett litet antal minderåriga maldiviska flickor sänds enligt uppgift till Male från andra öar för ofrivillig hemtjänst; detta är en korruption av den allmänt erkända praxis där familjer skickar maldiviska flickor att bo hos en värdfamilj i Male i utbildningssyfte.

Förövare av människohandel delas vanligtvis in i tre grupper: familjer som utsätter hemtjänstemän för tvångsarbete; arbetsförmedlare som tar med lågutbildade migrantarbetare till Maldiverna under falska anställningsvillkor och mot betalning av höga avgifter; och arbetsgivare som utsätter migranterna för tvångsarbete vid ankomsten.

Maldivernas regering följer inte minimistandarderna för eliminering av människohandel; den gör dock betydande ansträngningar för att göra det. Trots dessa ansträngningar saknar regeringen systematiska rutiner för att identifiera offer för människohandel bland utsatta befolkningsgrupper, och under rapporteringsperioden har den inte undersökt eller lagfört människohandelsrelaterade brott eller vidtagit konkreta åtgärder för att skydda människohandelsoffer och förhindra människohandel på Maldiverna. Därför placeras Maldiverna på Tier 2 Watch List. Efter 30 år av enpartistyre fortsätter den nya regeringen – bildad 2009 – att bygga upp institutionerna för demokratiskt styre.

Åtal

Maldivernas regering genomförde begränsade brottsbekämpande ansträngningar mot människohandel under det senaste året. Även om Maldiverna inte har lagar som förbjuder människohandel, förbjuder dess grundlag tvångsarbete och slaveri. Det enda föreskrivna straffet för brott mot människohandel är böter. Regeringen har inte undersökt eller lagfört några fall av människohandel. Arbetsdomstolen, skapad som en del av 2008 års anställningslag, hörde åtta fall som gällde utländska arbetstagare vars lön inte hade betalats ut – en möjlig indikator på tvångsarbete – men nämnden saknade laglig befogenhet att verkställa sitt beslut. Dessutom uttryckte arbetsdomstolens ledamöter och anställda oro över deras förmåga att lösa ärenden som rör utländska arbetstagare eftersom alla deras förfaranden fördes på det lokala språket.

Skydd

Den maldiviska regeringen gjorde begränsade ansträngningar för att säkerställa att offer för människohandel fick tillgång till nödvändig hjälp under rapporteringsperioden. Regeringen har inte utvecklat eller implementerat formella förfaranden för att proaktivt identifiera offer, och regeringen har inte identifierat några specifika fall av människohandel eller lämnat en uppskattning av antalet offer. Tjänstemän vid den maldiviska polisen och Department of Immigration and Emigration har fått utbildning i erkännande av människohandelsoffer. Maldiverna tillhandahöll inte tjänster som skydd, rådgivning, medicinsk vård eller rättshjälp till utländska eller maldiviska offer för människohandel. På ad hoc- basis tillhandahöll den extremt korttidsboende för migranter omedelbart före utvisningen . Regeringens allmänna policy för att hantera människohandelsoffer var utvisning, och den gav inte utländska offer lagliga alternativ till att avlägsna dem till länder där de kunde möta svårigheter eller vedergällning. Myndigheterna uppmuntrade inte offren att delta i utredningen eller lagföringen av människohandelsbrottslingar, eftersom inga utredningar eller åtal ägde rum. På grund av brist på omfattande förfaranden för identifiering av offer kan Maldiverna inte ha säkerställt att utlandsstationerade som utsatts för tvångsarbete och prostitution inte på ett olämpligt sätt fängslades, bötfälldes eller på annat sätt bestraffades för olagliga handlingar som begåtts som en direkt följd av människohandel.

Förebyggande

Maldiverna har gjort begränsade framsteg för att förhindra människohandel under det senaste året. Regeringen genomförde inga kampanjer mot människohandel eller utbildning och den vidtog inga åtgärder för att skapa en myndighetsövergripande struktur – såsom en kommitté eller handlingsplan – för samordning i frågor som bekämpar människohandel. Regeringen vidtog inga åtgärder för att minska efterfrågan på tvångsarbete på öarna. År 2010 antog Maldiverna en bestämmelse i 2008 års anställningslag som kräver att alla arbetsgivare använder arbetsförmedlare. The Human Rights Commission of the Maldives, ett konstitutionellt etablerat oberoende organ, publicerade en rapport i augusti 2009 som innehöll starka människohandelsrelaterade rekommendationer inklusive lagföring av tvångsarbetsförbrytare och regler för rekryteringsbyråer. I februari 2010 publicerade inrikesministeriets avdelning för immigration och emigration en framträdande plats på sin webbplats en läsning av bilaterala diskussioner om människohandel. Höga regeringstjänstemän deltog nyligen i South Asian Association for Regional Cooperations konvent om människohandel, som fokuserade på sexhandel. Maldiverna är inte part i FN:s TIP-protokoll från 2000.