Foderbluff
Foderbluffen var en korruptionsskandal som involverade förskingring av cirka 9,4 miljarder INR (motsvarande 41 miljarder INR eller 510 miljoner US$ 2020) från statskassan i den nordindiska delstaten Bihar . Bland de som var inblandade i stölden och arresterade var Bihars dåvarande chefsminister , Lalu Prasad Yadav , samt tidigare chefsminister Jagannath Mishra . Skandalen ledde till slutet på Lalus regeringstid som chefsminister. Dr Dineshwar Prasad Sharma påstås också ha fått 300,60 crores från SN Sinha. Den 23 december 2017 dömdes Lalu Prasad Yadav av en särskild CBI- domstol medan Jagannath Misra frikändes.
Stölden sträckte sig över många år och påstås ha involverat många administrativa och valda tjänstemän i delstaten Bihar i flera administrationer av Indian National Congress och Janata Dal- partierna. Korruptionsplanen innebar tillverkning av "stora hjordar av fiktiva boskap" för vilka foder, mediciner och djurhållningsutrustning antogs skaffades. Även om skandalen bröt ut 1996, hade stölden pågått och ökat i storlek i över två decennier. Förutom omfattningen och varaktigheten av stölden, bevakades och fortsätter bluffen i indiska medier på grund av den omfattande kopplingen mellan fasta byråkrater , valda politiker och affärsmän som den avslöjade, och som ett exempel på maffian Raj som har trängt in i flera stater -driva ekonomiska sektorer i landet.
Från och med maj 2013 var rättegången avslutad i 44 fall av totalt 53 fall. Mer än 500 anklagade har dömts och tilldelats straff av olika domstolar.
Bluffen
Bedrägeriet hade sitt ursprung i småskaliga förskingringar genom att vissa statligt anställda lämnade in falska utgiftsredovisningar, som växte i omfattning och drog till sig ytterligare element, som politiker och företag, med tiden, tills en fullfjädrad maffia hade bildats. Jagannath Mishra , som tjänade sin första period som Bihars chefsminister i mitten av 1970-talet, var den tidigaste chefsministern som anklagades för att känna till inblandning i bluffen.
I februari 1985 uppmärksammade Indiens dåvarande kontrollör och generalrevisor, TN Chaturvedi , försenade månatliga kontoinlämningar från Bihars statskassan och avdelningar och skrev till Bihars dåvarande chefsminister, Chandrashekhar Singh, och varnade honom att detta kunde tyda på tillfällig förskingring. Detta initierade en kontinuerlig kedja av närmare granskning och varningar från huvudrevisorgeneraler (PAGs) och CAGs till Bihar-regeringen över flera chefsministrars mandatperioder (över partitillhörighet), men varningarna ignorerades på ett sätt som antydde en mönster av extremt höga politiska och byråkratiska tjänstemän i Bihar-regeringen. 1992 lämnade Bidhu Bhushan Dvivedi, en polisinspektör vid statens anti-korruptionsövervakningsenhet, in en rapport som beskriver foderbluffen och den troliga inblandningen på ministernivå till generaldirektören för samma vaksamhetsenhet, G. Narayan. Som påstådd repressalier förflyttades Dvivedi från vaksamhetsenheten till en annan gren av administrationen och stängdes sedan av från sin position. Han skulle senare vara ett vittne när korruptionsfall relaterade till bluffen gick till rättegång och återinsattes på order av Jharkhand High Court .
Exponering och utredning
Bihar Veterinary Association avslöjade för första gången Animal Husbandry Mafia på sin presskonferens 1985. 1990 ändrades den verkställande kommittén för Bihar Veterinary Association och Dr Dinneshwar Prasad Sharma gjordes till BVA:s generalsekreterare. När maffian väl hade kontroll över föreningen gick de med alla vapen. Vid den tidpunkten började Dr. Dharmendra Sinha och Dr. Biresh Prasad Sinha (fd ämbetsbärare av BVA) samla in och samla information mot hela denna oetiska maffiapraxis. De avslöjade detta för alla politiska vapen i Bihar. Bland alla dessa politiska vapen fanns Sushil Kumar Modi som initierade hela avsnittet efter att det bröts ut av VS Dubey. Den då karismatiske men ändå "infödda" ledaren Lalu Prasad Yadav var chefsminister för det odelade Bihar, där den dåvarande finanskommissionären VS Dubey snubblade över de finansiella oegentligheterna i massiv skala. År 1992 lämnade dåvarande polisinspektör Bidhu Bhushan Dvivedi, som arbetade med den statliga vaksamhetsavdelningen, en detaljerad rapport som lyfte fram inkluderingen av högprofilerade personer inklusive chefsminister och andra. Hans rapporter ignorerades och han överfördes till en annan avdelning och fick flera oseriösa förfrågningar och avstängning. Han hotades också genom att kasta bomb i sin bostad för att hålla sig borta från deltagande utredningar. Även om bluffen senare plockades av andra myndigheter och personer av intresse. Han fick aldrig sann kredit för att ha avslöjat den största bluffen samtidigt som han var i en underordnad rang med sann medkänsla och ärlighet.
Den 19 januari 1996 beordrade statsfinanssekreterare VS Dubey distriktsdomare och biträdande kommissarier i alla distrikt att gå in i fall av överdrivna indragningar. Han följde upp det den 20 januari 1996 genom att skicka ut en av sina extra sekreterare för att göra en förfrågan om de överdrivna dragningarna av pengar från djurhållningsavdelningen från Ranchi treasury. Undersökningen avslöjade en hel skala byte av statliga pengar; dras bedrägligt av förfalskade dokument. Den 27 januari 1996 agerade vice kommissionären för West Singhbhum- distriktet, Amit Khare , på instruktioner från Vijai Shankar Dubey för att genomföra en räd mot kontoret för djurhållningsavdelningen i staden Chaibasa i distriktet under hans myndighet. Dokumenten som hans team beslagtog, och offentliggjordes med, tydde definitivt på storskalig förskingring av en organiserad maffia av tjänstemän och affärsmän. Nyheten om foderbedrägeri bröts först ut av den indiska journalisten Ravi S Jha, som arbetade med den asiatiska tidsåldern då i Calcutta, utnämnde Bihars dåvarande chefsminister för att ha implicit inblandning i bluffen. Baserat på bevis som samlats in av honom från Chaibasa, fick Jha inte bara reda på en utbredd inblandning av Bihars regeringsmaskineri i bluffen, han nämnde till och med hur tidigare regeringar också utnyttjade ett skumt system, där högsta regeringstjänstemän tillsammans med ministrarna struntade i normer att tjäna pengar illegalt. Jha, en biträdande direktör för Public Affairs, arbetar för närvarande med korsfararen mot korruption och främjare av god förvaltning, Rajeev Chandrasekhar, Rajya Sabhas parlamentsledamot. Lalu beordrade bildandet av en kommitté för att undersöka oegentligheterna.
Det fanns farhågor för att delstatspolisen, som är ansvarig inför statsförvaltningen, och sonderingskommittén inte skulle utreda fallet med kraft, och krav ställdes på att överföra ärendet till Central Bureau of Investigation (CBI), som är under federal snarare än statlig jurisdiktion. Det framfördes också anklagelser om att flera av sonderingskommitténs ledamöter själva var medskyldiga till bluffen. En rättstvist av allmänt intresse lämnades in till Indiens högsta domstol , vilket ledde till domstolens inblandning, och baserat på de slutliga instruktionerna utfärdade av högsta domstolen i mars 1996 beordrade Patna High Court att målet skulle överlämnas till CBI .
En undersökning av CBI inleddes och inom några dagar lämnade CBI in en inlaga till High Court om att Bihar-tjänstemän och lagstiftare blockerade tillgången till dokument som kunde avslöja förekomsten av en politiker-officiell-affärsmaffiannexus på jobbet. Vissa lagstiftare i Bihar Legislative Council svarade med att hävda att domstolen hade blivit felinformerad av CBI och inledde en privilegiemotion för att diskutera möjliga åtgärder mot ledande personer i CBI:s regionala högkvarter, vilket skulle kunna fortgå på samma sätt som ett förakt mot domstolsprocesser och resultat för att stoppa utredningen eller till och med åtal mot de namngivna CBI-tjänstemännen.
Men UN Biswas , den regionala CBI-direktören, och de andra tjänstemännen lämnade en okvalificerad ursäkt till det lagstiftande rådet, privilegiemotionen lades ner och CBI-undersökningen fortsatte. När utredningen fortskred grävde CBI fram kopplingar till den tjänstgörande chefsministern i Bihar, Lalu Prasad Yadav , och gjorde den 10 maj 1997 en formell begäran till den federalt utsedda guvernören i Bihar om att åtala Lalu (som ofta hänvisas till av sin första namn i indiska medier). Samma dag hittades en affärsman, Harish Khandelwal, som var en av de anklagade död på tågspår med en lapp där det stod att han tvingades av CBI att vända sig till vittne för åklagaren. CBI avvisade anklagelsen och dess lokala direktör, UN Biswas, höll vädjan till guvernören på plats. En inkomstskatteutredning anklagade också Lalu för bluffen. Den 8 maj 2017, i ett stort bakslag för RJD-ledaren Lalu Prasad Yadav, har Högsta domstolen beordrat separata rättegångar i alla fyra fall som registrerats mot honom i Rs. 1000 crore foder bluff. SC hörde en CBI-plädering som ifrågasatte Jharkhand High Courts nedläggning av anklagelser om konspiration mot honom. SC bad domstolen att slutföra rättegången på 9 månader.
Vägen till åtal
Några dagar av osäkerhet följde CBI:s begäran till delstatsguvernören att åtala chefsministern. Guvernören, AR Kidwai , var ansvarig inför den federala regeringen och hade redan sagt att han skulle behöva vara övertygad om att det fanns starka bevis mot Lalu innan han kunde tillåta ett formellt åtal att fortsätta. Den federala regeringen, ledd av den nyutnämnde premiärministern Inder Kumar Gujral, som just hade efterträdt den tidigare premiärministern HD Deve Gowdas kortlivade regering, bestod av en koalition som var beroende av stöd från federala lagstiftare knutna till Lalu för dess överlevnad. Det var också oklart varför CBI hade begärt guvernörens samtycke i första hand, och när High Court krävde att få veta varför det söktes, uppgav CBI att det var en "förebyggande åtgärd". Högsta domstolen, som ifrågasatte taktiken, varnade för att det skulle ta lite tid för tillståndet att uppstå, men om den kände en försening skulle den tvinga fram ett åtal på egen myndighet.
Den 17 juni gav guvernören tillstånd att Lalu och andra åtalas. Fem högt uppsatta regeringstjänstemän i Bihar (Mahesh Prasad, vetenskaps- och tekniksekreterare; K. Arumugam, arbetssekreterare; Beck Julius, sekreterare för djurhållningsavdelningen; Phoolchand Singh, tidigare finanssekreterare; Ramraj Ram, tidigare AHD-direktör), av vilka de fyra första var IAS- tjänstemän, omhändertogs samma dag. CBI började också förbereda ett åtal mot Lalu som skulle lämnas in i en specialdomstol. I väntan på att bli anklagad och fängslad lämnade Lalu in en föregripande borgensansökan , som CBI motsatte sig i en deposition till domstolen, med en lista över bevisen mot Lalu. Den 21 juni, av rädsla för att bevis och dokumentation som kan visa sig vara väsentliga för att ytterligare avslöja bluffen förstördes, genomförde CBI räder mot Lalus bostad och de av några släktingar som misstänktes för medverkan.
Den 23 juni lämnade CBI in åtal mot Lalu och 55 andra medanklagade, inklusive Chandradeo Prasad Verma (fd facklig minister), Jagannath Mishra (tidigare Bihars chefsminister), två medlemmar av Lalus kabinett (Bhola Ram Toofani och Vidya Sagar Nishad). ), tre lagstiftare i delstatsförsamlingen i Bihar (RK Rana från Janata Dal, Jagdish Sharma från kongresspartiet och Dhruv Bhagat från Bharatiya Janata Party ) och några nuvarande och tidigare IAS-officerare (inklusive de fyra som redan var häktade). Mishra beviljades anticiperande borgen av Bihar delstatens högsta domstol. Lalus föregripande borgensansökan avslogs dock av samma domstol och han överklagade till Högsta domstolen , vilket resulterade i ett slutgiltigt avslag på borgen den 29 juli. Samma dag beordrades delstatspolisen i Bihar att arrestera honom. Dagen efter fängslades han. Senare polisens generaldirektör i Bihar, SK Saxena, den endags förseningen med att arrestera Lalu genom att i rätten säga att "alla snabba åtgärder skulle ha lett till att polisen skjuter och dödar ett stort antal människor."
Slut på Lalus chefsministerskap
När det blev uppenbart att Lalu skulle bli uppslukad av skandalen och dess lagföring hade kraven på att han skulle avlägsnas från statsministerposten tagit fart både från andra partier, såväl som inom Lalus eget parti, Janata Dal . Den 5 juli skildes Lalu formellt från Janata Dal och bildade sitt eget parti, Rashtriya Janata Dal (eller RJD), och tog med sig praktiskt taget alla Janata Dal-lagstiftare i Bihars delstatsförsamling och vann en förtroendeomröstning i statsförsamlingen några dagar senare. RJD fortsatte dock att stödja koalitionens federala regering. Med kraven på hans avgång som fortsatte att öka, den 25 juli, avgick Lalu från sin position, men kunde samma dag installera sin fru Rabri Devi som ny chefsminister. Den 28 juli 1997 vann Rabris nya regering ännu en omröstning om förtroende för den lagstiftande församlingen i Bihar 194–110, tack vare att kongressen och Jharkhand Mukti Morcha- partierna röstade i linje med RJD.
Lalu hävdade att han hade varit avgörande för att hjälpa HD Deve Gowda att bli premiärminister. Det fanns dock pressspekulationer om att Gowda hyste ett agg mot Lalu för att han insisterade på att Gowda skulle avgå när Gowdas nystartade regering hamnade i interna koalitionsbråk, och detta motiverade honom att driva CBI-direktör Joginder Singh för Lalus åtal. Långt senare, 2008, hävdade Lalu också att Deve Gowda erkände och "grät och svimmade", när Lalu konfronterade honom med att hetsa CBI att väcka åtal. Om man tittar i efterhand, har Lalu sagt att bluffen hade en bestående negativ inverkan på hans politiska karriär och kan ha avslutat hans utsikter att en dag bli Indiens premiärminister.
Det fanns rapporter om att Joginder Singh hade brutit mot normer när han höll den nye premiärministern, IK Gujral, i mörker när han drev åtalet. Gujrals egen nya regering var också beroende av Lalu för stöd i parlamentet, och Joginder Singh påstod senare att Gujral hade försökt blockera bedrägeriutredningen från att fortsätta. Den 30 juni utfärdade den federala regeringen order om att överföra Singh från CBI och till inrikesministeriet som en specialsekreterare, vilket tekniskt sett var en befordran men också hade till följd att han togs bort från utredningen. Det fanns också ett påstått uppföljande drag för att överföra UN Biswas, den regionala CBI-direktören, vilket ledde till att High Court varnade att den skulle agera för att förbjuda någon sådan överföring.
Åtal
När CBI upptäckte ytterligare bevis under de följande åren, lämnade det in ytterligare fall relaterade till bedrägeri och kriminell konspiration baserat på specifika kriminella handlingar av olagliga uttag från Bihars statskassan. De flesta nya mål som lämnades in efter delningen av delstaten Bihar (i de nya delstaterna Bihar och Jharkhand ) i november 2000 lämnades in till den nya Jharkhand High Court i Ranchi, och flera mål som tidigare lämnats in i Patna High Court i Patna överfördes också till Ranchi. Av de 63 ärenden som byrån hade lämnat in i maj 2007, hölls majoriteten av rättstvister i Jharkhand High Court.
Lalus första åtalsrapport, som lämnades in av CBI den 27 april 1996, gällde ärende RC 20-A/96, angående bedrägliga uttag på 370 miljoner INR (4,6 miljoner US$) från Chaibasa-skatten i den (dåvarande) Bihar-regeringen, och var baserat på lagar inklusive den indiska strafflagen paragraferna 420 (fusk) och 120(B) (brottslig konspiration), samt paragraf 13(2) i lagen om förebyggande av korruption, 1988 . Trots att han hade fängslats hölls han relativt bekväm på Bihar Military Police guest house. Efter 135 dagar i häkte, släpptes Lalu mot borgen den 12 december 1997. Året därpå, den 28 oktober 1998, greps han på nytt för ett annat konspirationsfall som rörde foderbluffen, till en början förvarad i samma pensionat, men sedan flyttas till Patnas Beur-fängelse när Högsta domstolen protesterade. Efter att ha beviljats borgen arresterades han igen i ett med oproportionerliga tillgångar den 5 april 2000. Hans fru och dåvarande chefsminister Rabri Devi ombads också att kapitulera det datumet, men beviljades sedan omedelbart borgen. Denna tid i fängelse varade 11 dagar för Lalu, följt av en dags fängelse i ett annat foderbedrägerifall den 28 november 2000.
Jagannath Mishra hade tillåtits borgen i juni 1997, och undvek frihetsberövande när Lalu fängslades första gången i juli 1997. Han greps dock den 16 september samma år. Han frigavs mot borgen den 13 oktober men häktades sedan igen, samtidigt som Lalu, den 28 oktober 1998, då han hölls på samma pensionat som Lalu, och flyttades senare till Beur-fängelset tillsammans med honom. Mishra frigavs mot borgen den 18 december, men greps sedan på nytt i ett annat foderbedrägerifall den 7 juni 2000.
På grund av mångfalden av fall har Lalu Yadav, Jagannath Mishra och de andra anklagade häktats flera gånger under åren sedan 2000. Under 2007 dömdes 58 före detta tjänstemän och leverantörer och fick villkor på 5 till 6 år vardera. I maj 2007 hade omkring 200 personer straffats med fängelsestraff på mellan 2 och 7 år. En rättstvist 2005 i ett av målen (RC 68-A/96) i Jharkhand High Court involverade över 20 lastbilslaster med dokument.
Den 1 mars 2012, nästan 16 år efter att CBI behandlades i fallet, anklagade en särskild CBI-domstol i Patna åtal mot Lalu Prasad Yadav och Jagannath Mishra tillsammans med 32 andra anklagade. Av de totalt 44 anklagade har sex dött, två har blivit godkännare , medan två andra fortfarande undviker arrestering. CBI hade anmält dem i detta fall den 3 mars 2003. Rätten sa att rättegången snart skulle börja.
Fall av oproportionerliga tillgångar
Ett mål om oproportionerliga tillgångar (DA) lämnades in mot Lalu i augusti 1998. Inkomstskatten hävdade att Lalu hade samlat på sig rikedomar på Rs. 4,6 miljoner av statskassan. Lalu och Rabri åtalades i april 2000 och anklagelserna framställdes av domstolen den 9 juni 2000. Slutligen frikändes paret den 18 december 2006 av en särskild CBI-domstol.
CBI överklagade inte denna dom i högsta domstolen. Men regeringen i Bihar ifrågasatte domen (av CBI-domstolen) i Patnas högsta domstol och högsta domstolen accepterade vädjan. Denna dom från Patna High Court ifrågasattes av Lalu och CBI i SC . SC i april 2010 förklarade att regeringen i Bihar inte har rätt att överklaga frikännande av de anklagade även i fall där CBI vägrar att överklaga domstolens eller högsta domstolens dom som gynnar den anklagade .
I ännu en vändning i fallet begärde regeringen i Chhattisgarh i ett orelaterade fall Högsta domstolen att granska dess dom i fallet Lalu Yadav Disproportionate assets . Regeringen i Chhattisgarh blev förolämpad av högsta domstolens dom i DA-målet när den försökte ifrågasätta frikännandet av den tidigare chefsministern Ajit Jogis son Amit Jogi i ett mordfall. Efter att rättegångsdomstolen i Chhattisgarh frikände Amit Jogi i maj 2007, i över tre och ett halvt år, överklagade inte CBI (liknande Lalus DA -fall) något. Chhattisgarh High Court avslog Chhattisgarhs överklagande på grund av högsta domstolens beslut (som är bindande för alla) i målet Lalu Disproportionate assets . Den 19 mars 2012 gick Högsta domstolen med på att se över sitt eget beslut i Lalus mål om oproportionerliga tillgångar . Men i maj 2012 avslog Högsta domstolen granskningsframställningen och ansåg att den tidigare domen inte bestod av något misstag som var uppenbart på framsidan av handlingen som motiverade någon granskning. Den 6 januari 2018 tilldömde CBI-domstolen Lalu tre och ett halvt års fängelse och fem lakh böter.
Övertygelser
I maj 2013 har rättegången avslutats i 44 fall av totalt 53 fall. Mer än 500 anklagade har dömts och tilldelats straff av olika domstolar. Några av de mest framstående dömda är Bihar Lalu Prasads före detta CM, tidigare parlamentsledamoten Rabindra Kumar Rana och före detta ledamoten av den lagstiftande församlingen Dhruv Bhagat.
dömde en särskild CBI-domstol i Ranchi Lalu Prasad Yadav och Jagannath Mishra tillsammans med 44 andra i fallet. Trettiosju personer omhändertogs. Rätten har meddelat ett straff på fem år och fyra år för Lalu respektive Jagannath Mishra.
Mening
Förre Bihars chefsminister och Rashtriya Janata Dal-presidenten Lalu Prasad dömdes till fem års fängelse i ett foderbedrägerifall av en särskild CBI-domstol den 3 oktober 2013. Pravas Kumar Singhs domstol meddelade omfattningen av straffet via videokonferens på grund av säkerheten skäl. Prasad har också dömts till böter på 2,5 miljoner Rs. Den 65-årige ledaren har förlorat sin plats i Lok Sabha och är också avstängd från att delta i valet i sex år efter domen på grund av ett tidigare beslut från högsta domstolen.
En annan tidigare Bihar-chefsminister, Jagannath Mishra, har dömts till fyra års fängelse.
Påverkan
Sedan den bröt upp i allmänhetens ljus har foderbluffen blivit en symbol för byråkratisk korruption och kriminalisering av politik i Indien i allmänhet, och i Bihar i synnerhet. Det har kallats ett symptom på en "djup och kronisk sjukdom som drabbar Bihar-regeringen och en hel del andra delstatsregeringar också." I det indiska parlamentet citerades det som en viktig indikator på de djupa inbrytningar som Mafia Raj gjort i landets politik och ekonomi. Det har också hänvisats till den anarkistiska karaktären av styrelseskick ("statens vissnande") som inträffar när en maffia utvecklas i en statligt kontrollerad sektor av ekonomin.
Utredningen och åtalet i Foderbluffen har sagts styras av det politiska övervägandet och motivet. För att ha gjort ett starkt motmål mot politikerna och byråkraterna inledde CBI åtal mot majoriteten av tjänstemännen inklusive personal på lägre nivå, som inte hade något samband med bluffen. Många anställda på avdelningen stängdes av och dömdes av domstolarna, mot vilka det fanns bevis eller direkt inblandning i bluffen. Skälet som angavs i domen för ett sådant straff var deras utstationering eller deputation på de kontor varifrån bedrägerierna utfördes, utan någon direkt inblandning i bedrägerierna. På grund av detta lämnades familjemedlemmarna till många anställda utan möjlighet att tjäna pengar. Leden som startades 1996 pågår fortfarande och många oskyldiga människors öde har hängt kvar utan säkerhet. [ citat behövs ]
Lalu Prasad Yadav är den enda personen som Lok Sabha debatterade för en fullständig session som den officiella dagordningen.
Från och med nu har Lalu Prasad Yadav tilldelats tre och ett halvt års fängelse och en böter på fem lakh av CBI-domstolen den 6 januari 2018.
Den 24 januari 2018 fällde domstolen dom i det tredje fallet och har dömt ut fem års fängelse och ålagt Lalu Prasad Yadav böter på 10 000 000 INR/- (INR en miljon). Det sammanlagda fängelsestraffet i de tre domarna uppgår till 13½ år.
I populärkulturen
År 2021 baserades den indiska webbserien Maharani löst på denna bluff och därefter gjordes Rabri Devi till Bihars chefsminister .
Se även
Källor
- "Nitish kommer att gå ihop med BJP igen, hävdar Sushil Kumar Modi" . FirstPost . 20 februari 2014. Arkiverad från originalet den 2 mars 2014.