Representantkammaren (Belgien)
|
Representantkammaren
| |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 | |||||||||
| 55:e lagstiftande församling | |||||||||
| Typ | |||||||||
| Typ | |||||||||
| Ledarskap | |||||||||
Majoritetsledare |
Ahmed Laaouej , PS Benoît Piedbœuf, MR Servais Verherstraeten, CD&V Maggie De Block , Open Vld Melissa Depraetere , Vooruit Kristof Calvo , Ecolo - Groen |
||||||||
Oppositionsledare |
|||||||||
| Strukturera | |||||||||
| Säten | 150 | ||||||||
 | |||||||||
Politiska grupper |
Regering (87)
Opposition (63) |
||||||||
Mandatperiodens längd |
5 år | ||||||||
| Val | |||||||||
| Öppen lista proportionell representation inom elva valkretsar, med 5 % valkretsvalströsklar | |||||||||
Förra valet |
26 maj 2019 | ||||||||
Nästa val |
2024 | ||||||||
 | |||||||||
| Mötesplats | |||||||||
| Palace of the Nation, Bryssel | |||||||||
| Webbplats | |||||||||
|
| |||||||||
| Regler | |||||||||
| Arbetsordning för det belgiska representanthuset ( engelska) | |||||||||
 |
|---|
 Belgiens portal
|
Representantkammaren ( holländska : Kamer 
van Volksvertegenwoordigers ( hjälp · info ) , franska : Chambre des représentants , tyska : Abgeordnetenkammer ) är en av de två kamrarna i Belgiens tvåkammarliga federala parlament , den andra är senaten . Det anses vara " underhuset " i det federala parlamentet.
Medlemmar och val
Artikel 62 i den belgiska konstitutionen fastställer antalet platser i representantkammaren till 150. Det finns 11 valdistrikt, som motsvarar de tio provinserna (fem nederländsk- och fem fransktalande) och huvudstadsregionen Bryssel . Före den sjätte belgiska statsreformen delades provinsen flamländska Brabant upp i två valdistrikt: ett för Leuven och det andra, kallat Bryssel-Halle-Vilvoorde (BHV), som omfattade båda de 19 tvåspråkiga kommunerna från Bryssel-huvudstadsregionen och de 35 holländsktalande kommunerna Halle-Vilvoorde i flamländska Brabant, inklusive sju kommuner med språkliga faciliteter för fransktalande invånare.
Platserna är uppdelade mellan de politiska partierna med hjälp av D'Hondt-metoden för proportionell representation , som något gynnar stora partier och koalitioner. Det finns en valtröskel på 5 %.
Representanterna är indelade i två så kallade "språkgrupper". Av de totalt 150 representanterna ingår 88 i den nederländskspråkiga gruppen, som består av representanter från det nederländska språkområdet, och 62 ingår i den franskspråkiga gruppen, som består av representanter från det franskspråkiga området och det tyskspråkiga området. För representanterna från Brysselregionen avgör språket som de avlägger sin ed som representant på vilken språkgrupp de tillhör. Efter det federala valet 2007 har kammaren en tysktalande medlem ( Katrin Jadin ) för första gången sedan 1999.
På grund av den belgiska konstitutionen ges dock båda språkgemenskaperna lika befogenheter i parlamentet. Även om lagförslag i allmänhet kan antas utan majoritet i båda språkgrupperna, kan och behöver lagförslag som rör specifika frågor (så kallade "gemenskapslagar") samtycke från båda språkgrupperna.
Följande tabell visar nuvarande (2022) mandatfördelning mellan språkgrupperna och valdistrikten.
| Holländska språkgrupp | Franska språkgruppen | ||
|---|---|---|---|
| Valdistrikt | Säten | Valdistrikt | Säten |
| Huvudstadsregionen Bryssel (tvåspråkig) | 1/15 | Huvudstadsregionen Bryssel (tvåspråkig) | 14/15 |
| Antwerpen | 24 | Hainaut | 18 |
| Östflandern | 20 | Liège | 15 |
| Flamländska Brabant | 15 | Luxemburg | 4 |
| Limburg | 12 | Namur | 6 |
| Västflandern | 16 | Vallonsk Brabant | 5 |
| Total | 88 | Total | 62 |
Kvalifikationer
Artikel 64 i den belgiska konstitutionen anger fyra kvalifikationer för representanter: varje representant måste vara minst 21 år gammal, ha belgiskt medborgarskap, ha fullt åtnjutande av medborgerliga och politiska rättigheter och vara bosatt i Belgien. En företrädare kan endast tillträda tjänsten efter att ha avlagt sin ed, på något av de tre officiella språken i Belgien: nederländska, franska eller tyska. Representanter kan också välja att avlägga eden på mer än ett språk. Embetseden är som följer: "Jag svär att följa konstitutionen" . ( Holländska : Ik zweer de Grondwet na te leven , franska: Je jure d'observer la Constitution , tyska: Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen )
Vissa ämbeten är oförenliga med representantskapet. Ledamöter av ett regionalt eller gemenskapsparlament som avlägger ed som representant upphör automatiskt att sitta i det regionala parlamentet eller gemenskapsparlamentet, i enlighet med den belgiska vallagen. Detsamma gäller tvärtom också, en representant som avlägger ed i ett region- eller samhällsriksdag upphör automatiskt att vara representant. En ledamot av representantkammaren får inte samtidigt vara medlem i senaten och senatorer måste ge upp sina platser i senaten för att kunna ansluta sig till representantkammaren.
En annan viktig oförenlighet är baserad på maktdelning . Representanter som utsetts till minister upphör att sitta i representantkammaren. Under deras tjänstgöring ersätts ombudet. Individer som avgår som minister kan återvända till kammaren i enlighet med artikel 50 i den belgiska konstitutionen . En representant kan inte samtidigt vara tjänsteman eller ledamot av rättsväsendet, däremot har en tjänsteman som väljs in i kammaren rätt till politisk ledighet och behöver inte avgå som tjänsteman. Det går inte heller att vara ledamot av förbundsparlamentet och ledamot av Europaparlamentet samtidigt.
Representantkammaren kontrollerar inte systematiskt om någon av dessa (eller andra) oförenligheter gäller dess medlemmar, däremot informeras nyvalda ledamöter om de viktigaste oförenligheterna i början av sitt mandat och det är upp till dem att kontrollera om de överensstämmer med bestämmelserna om oförenligheter och, om inte, att avgöra vilket uppdrag de kommer att överge.
Officerare
Representantkammaren väljer en ordförande, känd som presidenten , i början av varje parlamentsperiod, som börjar den andra tisdagen i oktober varje år. Ordföranden bistås av upp till fem vice ordförande, varav två är kända som förste vice ordförande respektive andra vice ordförande, vilka också väljs i början av varje valperiod. Presidenten är vanligtvis medlem i ett av partierna som bildar regeringskoalitionen, endast tre gånger i kammarens historia har talmannen varit medlem av oppositionen. Förste vice ordföranden är vanligtvis medlem i den andra språkgruppen än presidentens. Den nuvarande ordföranden för den belgiska representantkammaren är Patrick Dewael från Open Vld .
Ordföranden är ordförande för representantkammarens plenarförsamling, vägleder och kontrollerar debatter i församlingen och ansvarar för att se till att kammaren fungerar demokratiskt, för att upprätthålla ordning och säkerhet i församlingen och för att upprätthålla reglerna för kammaren. Representantkammaren. För detta ändamål ges han eller hon betydande befogenheter. Han eller hon representerar också kammaren på både nationell (till övriga institutioner) och internationell nivå. Ordföranden bedömer också tillåtligheten av lagförslag och förslag.
Kammarens ordförande, tillsammans med presidenten för den belgiska senaten, rankas omedelbart efter kungen i prioritetsordning . Den äldste av de två tar den andra platsen i prioritetsordningen, medan den andre tar den tredje. Presidenterna för representantkammaren och senaten rankas över premiärministern .
Representantkammarens presidium består av presidenten, vicepresidenterna, sekreterarna och våningsledarna för fraktionerna med minst fem ledamöter. De fraktioner som har minst 12 ledamöter och inte har någon ordförande, vice ordförande eller sekreterare i presidiet kan utse ytterligare en ledamot. Presidiet väljs för en mandatperiod, men i praktiken förblir presidiets sammansättning densamma under hela mandatperioden, vilket är fyra år, om inte förbundsparlamentet upplöses i förtid. Presidiet ansvarar för förvaltningen av representantkammaren. Dessutom utser och avskedar presidiet personalen vid representantkammaren. Presidiet sammanträder vanligtvis en gång var tredje månad.
Det finns också en talmanskonferens, som är ett av de viktigaste organen i representantkammaren. Den består av kammarens ordförande och vice ordförande, tidigare kammarpresidenter som fortfarande är ledamöter av kammaren och våningsledaren och en ledamot i varje fraktion. En medlem av den federala regeringen som ansvarar för förbindelserna med kammaren deltar också i konferensens möten. Konferensen sammanträder varje vecka för att diskutera den dagliga verksamheten och kammarens arbete.
Representantkammaren har precis som senaten ett kvestorkollegium som består av fem representanter som väljs av plenarförsamlingen för en tid av två år. Kvestorerna ansvarar för kammarens hushållning, de ansvarar även för frågor som personal och datorer. Senatens och kammarens kvestorkollegier träffas regelbundet för att lösa vanliga problem som rör bibliotek, byggnader, säkerhet, catering etc.
Procedur
Liksom senaten träffas representantkammaren i Nationens palats i Bryssel. Kammarens halvcykel är dekorerad i grönt . Däremot är senatens halvcirkel dekorerad i rött. Dessa färger inspirerades av de färger som användes av House of Commons och House of Lords i Storbritanniens parlament .
Den belgiska konstitutionen föreskriver att förbundsparlamentet sammanträder med rätta den andra tisdagen i oktober varje år för en parlamentarisk session på minst 40 dagar. Det innebär att riksdagsmötet öppnas automatiskt utan att det sammankallas av Kungl . Konstitutionen föreskriver också att senaten inte kan sammanträda när representantkammaren inte är i session. Även om konstitutionen föreskriver att förbundsparlamentet måste sitta kvar i minst 40 dagar, förblir det i praktiken under hela året. Ett ordinarie sammanträde pågår i princip från andra tisdagen i oktober till dagen före andra tisdagen i oktober påföljande år, dock går förbundsparlamentet i uppehåll tre gånger om året, för julhelgen, påskhelgen och för den sommarlov från 20 juli till slutet av september. Om förbundsparlamentet upplöses och nyval hålls före utgången av valperioden, sammanträder den nyvalda kammaren i extraordinarie session fram till början av nästa ordinarie session.
Kammarkollegiets utskott brukar träffas på tisdag och onsdag. På onsdag sammanträder talmanskonferensen för att fastställa dagordningen för plenarsessionen. På torsdag morgon möts fraktionerna . Representantkammaren sammanträder vanligtvis för plenarsession på torsdag eftermiddag och varannan vecka sammanträder den i plenarsammanträde även onsdag. Varje torsdag eftermiddag mellan 14.00 och 15.00 är det frågestund . Det brukar inte vara någon riksdagsverksamhet på fredagen.
I artikel 53 i grundlagen föreskrivs att minst en majoritet av dess ledamöter måste vara närvarande för att kammaren ska kunna fatta beslut. Det är anmärkningsvärt att detta inte gäller alla ärenden i kammaren, såsom debatter eller frågor till medlemmar av den federala regeringen, utan att ett beslutfört endast måste vara närvarande för att fatta beslut. Om inte tillräckligt många medlemmar är närvarande är beslutet ogiltigt. För att fatta beslut måste minst 50 % plus 1 av de närvarande och röstande ledamöterna rösta ja. Om en röst blir lika har presidenten ingen utslagsröst och förslaget avslås. Förfarandet som beskrivs i artikel 53 i grundlagen gäller för alla de flesta beslut, dock fastställer grundlagen två undantag: för att ändra grundlagen måste en två tredjedels majoritet av ledamöterna vara närvarande och minst två tredjedelar av de avgivna rösterna måste vara närvarande. vara jakande, och för att anta en så kallad speciallag måste en kvalificerad majoritet på 50 % plus 1 av varje språkgrupp vara närvarande och minst 50 % plus 1 vara närvarande och minst 50 % plus 1 av de avgivna rösterna i varje språkgrupp, samt två tredjedelar av de båda språkgruppernas röster tillsammans, måste vara jakande.
Kammaren kan rösta på tre sätt. För det första kan den rösta med namnupprop . Tidigare lästes ledamöternas namn i alfabetisk ordning och varje ledamot var tvungen att meddela sin röst när hans namn ropades upp, dock har sedan 1995 röstning med namnupprop skett elektroniskt. Omröstning med namnupprop är den mest använda metoden och är obligatorisk i tre fall: i slutet av debatter om ett regeringsbesked, omröstning om lagförslag som helhet och när minst åtta ledamöter begär det. För det andra kan kammaren rösta genom att sitta och stå. Denna metod används i mindre viktiga fall som kräver snabb behandling och där det finns en klar majoritet. Vid tveksamhet görs omröstningen igen eller sker elektroniskt. Omröstning genom att sitta och stå är anonym och används för omröstningar om ändringsförslag och enskilda artiklar i en proposition. Slutligen kan kammaren genomföra en sluten omröstning. Omröstningarna är i princip offentliga och omröstningar om lagstiftning är aldrig hemliga, endast de utnämningar och nomineringar kammaren måste göra sker genom sluten omröstning.
Kommittéer
Kammarkollegiet använder utskott för en mängd olika ändamål. Kammaren har flera ständiga utskott, som var och en har ansvar för ett visst regeringsområde (till exempel rättsliga eller sociala frågor). Dessa ständiga utskott granskar och behandlar lagförslag och lagförslag och kan för detta ändamål hålla utfrågningar. Ett ständigt utskott består av 17 representanter, ledamöterna utses med hjälp av proportionellt val. Ordförandena i nämnderna är också fördelade mellan partierna enligt samma princip om proportionellt val. Som ett resultat av detta leds vissa kommittéer av oppositionsmedlemmar.
Ständiga kommittéer
Detta är en lista över ständiga kommittéer:
- Försvar
- Sociala frågor
- Rättvisa
- Utländska relationer
- Revidering av konstitutionen och reform av institutionerna
- Problem angående kommersiell och ekonomisk rätt
- Inrikes, Allmänna ärenden och Civilförvaltningen
- Ekonomi, vetenskapspolitik, utbildning, nationella vetenskapliga och kulturella institutioner, medelklass och jordbruk
- Ekonomi och budget
- Infrastruktur, kommunikation och offentliga verksamheter
- Folkhälsa, miljö och social förnyelse
Särskilda kommittéer
Det finns också särskilda kommittéer, till exempel Naturaliseringskommittén .
Lagstiftande funktioner
Sedan valet den 21 maj 1995 har det skett en befogenhetsfördelning mellan representantkammaren och senaten, vilket resulterat i att senaten har färre befogenheter än representantkammaren. Dessförinnan gjorde representantkammaren och senaten samma lagstiftningsarbete på lika villkor. Detta innebär att båda kamrarna var tvungna att godkänna exakt samma version av ett lagförslag.
I vissa frågor har både kammaren och senaten fortfarande samma makt, vilket innebär att båda kamrarna måste anta exakt samma version av lagförslaget. Dessa inkluderar författningsändringar, lagar som kräver kvalificerad majoritet (de så kallade "gemenskapslagarna"), lagar om den belgiska statens grundläggande struktur, lagar som godkänner samarbetsavtal mellan den federala staten, gemenskaperna och regionerna , lagar om godkännande av internationella fördrag och lagar om rättsväsendets organisation, statsrådet och Belgiens författningsdomstol . Propositioner som rör internationella fördrag läggs dock först fram i senaten innan de går vidare till kammaren.
För nästan all annan lagstiftning har representantkammaren företräde framför senaten. Senaten kan dock fortfarande ingripa som en kammare för övervägande och reflektion eftersom den har möjlighet att inom bestämda tidsfrister granska de texter som antagits av kammaren och, om det finns anledning till det, göra ändringar. Kammaren kan därefter anta eller förkasta de ändringar som senaten föreslagit eller lägga fram nya förslag. Hur det än är så har kammaren sista ordet i all "vanlig lagstiftning". Senaten kan också lägga fram ett lagförslag som den har antagit till kammaren som kan godkänna, förkasta eller ändra det, i detta fall har kammaren också sista ordet.
Det finns också vissa ärenden som Kammarkollegiet ensam ansvarar för. Dessa frågor inkluderar beviljande av naturalisationer , antagande av lagstiftning med avseende på det civila och straffrättsliga ansvaret för förbundsregeringens ministrar, statsbudgeten och statens räkenskaper, utnämning av parlamentariska ombudsmän och granskning av deras verksamhet samt fastställande av militära kvoter.
Förhållandet till regeringen
Medlemmarna av den federala regeringen är ansvariga inför representantkammaren, i enlighet med artikel 101 i konstitutionen. När den federala regeringen tillträder måste den ha förtroende från majoriteten av representanterna. Representantkammaren är också exklusivt ansvarig för den politiska kontrollen av den federala regeringen. Förtroendet för den federala regeringen kan när som helst återkallas av kammaren genom antagande av en misstroendeförklaring eller genom att avslå en motion om förtroende .
På grund av den belgiska politikens splittrade karaktär har ingen partifamilj en realistisk chans att vinna de 76 platser som behövs för en direkt majoritet i representantkammaren. Dessutom kan ingen partifamilj realistiskt vinna tillräckligt många platser för att regera ensam. Som ett resultat har nästan alla belgiska regeringar sedan slutet av första världskriget varit koalitioner mellan två eller flera partier eller partifamiljer.
Senaste valet
Nuvarande sammansättning
Aktuell partiställning, från och med september 2019:
Tidigare kompositioner
Före 1993: 212 riksdagsledamöter
1978–1981
| 26 | 31 | 1 | 57 | 25 | 15 | 22 | 14 | 11 | 4 | 1 | 4 | 1 |
| BSP | PSB | PSB (LUX) | CVP | PSC | PRLW | PVV | VU | FDF + RW | RW | UDRT-RAD | KPB-PCB | VB |
1981–1985
| 2 | 2 | 26 | 35 | 43 | 18 | 24 | 28 | 20 | 8 | 3 | 2 | 1 |
| Agalev | Ecolo | SP | PS | CVP | PSC | PRL | PVV | VU | FDF + RW | UDRT-RAD | KPB-PCB | VB |
1985–1987
| 4 | 5 | 32 | 35 | 49 | 20 | 24 | 22 | 16 | 3 | 1 | 1 |
| Agalev | Ecolo | SP | PS | CVP | PSC | PRL | PVV | VU | FDF | UDRT-RAD | VB |
1987–1991
| 6 | 3 | 32 | 40 | 43 | 19 | 23 | 25 | 16 | 3 | 2 |
| Agalev | Ecolo | SP | PS | CVP | PSC | PRL | PVV | VU | FDF | VB |
1991–1995
| 7 | 10 | 28 | 35 | 39 | 18 | 20 | 26 | 10 | 3 | 3 | 12 | 1 |
| Agalev | Ecolo | SP | PS | CVP | PSC | PRL | PVV | VU | FDF + PPW | ROSSEM | VB | FN |
Efter 1993: 150 riksdagsledamöter
1995–1999
| 5 | 6 | 20 | 21 | 29 | 12 | 18 | 21 | 5 | 11 | 2 |
| Agalev | Ecolo | SP | PS | CVP | PSC | PRL + FDF | VLD | VU | VB | FN |
1999–2003
| 9 | 11 | 14 | 19 | 22 | 10 | 18 | 23 | 8 | 15 | 1 |
| Agalev | Ecolo | SP | PS | CVP | CDH | PRL + FDF | VLD | VU&ID | VB | FN |
2003–2007
| 4 | 23 | 25 | 21 | 8 | 24 | 25 | 1 | 1 | 18 |
| Ecolo | SP.A + Spirit | PS | CD&V | CDH | HERR | Öppna VLD | N-VA | FN | VB |
2007–2010
| 8 | 4 | 14 | 20 | 30 | 10 | 23 | 18 | 5 | 1 | 17 |
| Ecolo | Grön! | SPA | PS | CD&V + N-VA | CDH | HERR | Öppna VLD | LDD | FN | VB |
2010–2014
| 8 | 5 | 13 | 26 | 17 | 9 | 18 | 13 | 27 | 1 | 1 | 12 |
| Ecolo | Grön! | SPA | PS | CD&V | CDH | HERR | Öppna VLD | N-VA | LDD | PP | VB |
2014–2019
| 2 | 6 | 6 | 13 | 23 | 18 | 9 | 20 | 14 | 33 | 1 | 2 | 3 |
| PTB-GO! | Ecolo | Groen | SPA | PS | CD&V | CDH | HERR | Öppna VLD | N-VA | PP | FDF | VB |
2019–
| 12 | 13 | 8 | 9 | 20 | 12 | 5 | 14 | 12 | 25 | 2 | 18 |
| PTB-PVDA | Ecolo | Groen | SPA | PS | CD&V | CDH | HERR | Öppna VLD | N-VA | DéFI | VB |
Se även
- Lista över ordförandena för Belgiens representantkammare
- Belgiska förbundsparlamentet
- belgiska senaten
- Belgiens politik
externa länkar
| Federala Belgien |
|
|
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Bryssel-huvudstadsregionen | ||||||||||
|
Flandern och gemenskapen (sammanslagna institutioner ) |
||||||||||
| Vallonien | ||||||||||
| franska gemenskapen | ||||||||||
| tysktalande gemenskap | ||||||||||