Människohandel i Dominikanska republiken

Projektionskarta över Dominikanska republiken

Människohandel i Dominikanska republiken är det tredje största internationella brottsföretaget i Karibien och genererar 9,5 miljarder US-dollar årligen. Den stora befolkningen av papperslösa eller statslösa personer av haitisk härkomst i landet är särskilt utsatta för människohandel. Kvinnor och barn har enligt uppgift blivit utsatta för tvångssex i landet och i hela Karibien, Europa, Sydamerika och USA. Kvinnor från andra länder förs också till Dominikanska republiken för prostitution , och ett okänt antal kan senare ha blivit offer för människohandel, även om de kom frivilligt först.

Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet i "Tier 2" 2017.

Historia

Trafikvägar för kvinnor, barn och män

FN definierar människohandel som "rekrytering, transport, överföring, hysande eller mottagande av personer med hjälp av hot eller användning av våld eller andra former av tvång, bortförande, bedrägeri, bedrägeri, maktmissbruk eller av en utsatt situation, eller av att ge eller ta emot betalningar eller förmåner för att uppnå samtycke från en person som har kontroll över en annan person, i syfte att utnyttja." Män och kvinnor har utsatts för sextvångsarbete i USA och Argentina . De flesta människohandelsoffren skickas till Västeuropa, och några skickas till Nordamerika. Av alla områden i Karibien har Dominikanska republiken det högsta antalet människohandel; kvinnor smugglas till Costa Rica och Panama samt till Västeuropa. Det finns över tusen kommersiella sexarbetare från ön i Spanien och 3 675 i Schweiz .

Medan arbetsministeriet rapporterade att sockerplantager inte längre använder barnarbete , har sockerindustrin citerats som sårbar för eventuell användning av tvångsarbete. En NGO-studie från 2009 fann av cirka 500 manliga haitiska byggnadsarbetare som intervjuades, 21 procent rapporterade att de upplevde tvångsarbete i Dominikanska republiken någon gång, även om de inte hade sina nuvarande jobb som byggnadsarbetare. Men listan över varor som producerats av barnarbete eller tvångsarbete från december 2014 rapporterade 5 jordbruksvaror producerade under sådana arbetsförhållanden i Dominikanska republiken, alla av dem involverade barnarbete och en involverade både barnarbete och tvångsarbete. Gatubarn och papperslösa eller statslösa haitiska människor – inklusive dominikanfödda barn och barnbarn till haitiska migranter – var utsatta grupper för människohandel. Barnsexturism är ett problem, särskilt i kustområden, med barnsexturister som anländer året runt från olika länder.

Dominikanska republikens regering följer inte till fullo minimistandarderna för eliminering av människohandel och gör inga betydande ansträngningar för att göra det. Regeringen har inte dömt några förövare av människohandel, inklusive tjänstemän som eventuellt är medskyldiga till människohandel, sedan 2007. Resultaten inom områdena skydd av offer och förebyggande av människohandel var också begränsade.

Varför Karibien?

Arbetslöshet , fattigdom, analfabetism , historia av missbruk, droganvändning och medlemskap i gäng är alla individuella orsaker till ökande människohandel i Västindien. Ofta kommer människohandlare att arbeta längs gränsen mellan Haiti och Dominikanska republiken och lura fäder och mödrar att låta sina barn gå, vilket resulterar i att deras barn utnyttjas. Det finns också externa och globala faktorer, av vilka några inkluderar den globala efterfrågan på hemtjänstemän, jordbruksarbetare och fabriksarbetare; politiska, sociala eller ekonomiska kriser; naturkatastrofer , den machismo -attityd som får män att diskriminera det kvinnliga könet, offentlig korruption, bristande statligt intresse och de begränsade ekonomiska möjligheterna. De flesta människohandlade individer kan ofta aldrig betala av sina remitteringar, vilket motsvarar ungefär ett uppskattat belopp på 325 miljarder US-dollar; vilket resulterar i en bristande utveckling för hans eller hennes nämnda land.

Närmare bestämt, i Dominikanska republiken, arbetade 38 % av de 784 dominikanska och haitiska barnen som tillfrågades inom jordbrukssektorn, som hushållsarbetare i familjehem och andra informella aktiviteter som gatuförsäljning . De flesta barn arbetar sex eller sju dagar i veckan eftersom de måste ta hand om sig själva.

Två grupper som för närvarande är särskilt oroande är irreguljära migranter och deporterade . Irreguljära migranter är de som rör sig olagligt över gränserna, de som reser in i ett land lagligt men sedan stannar utanför gränserna för sina visum och personer vars uppehållstillstånd eller medborgarskapsstatus har ändrats på grund av ändringar i lagar och förordningar. Irreguljära migranter hamnar ofta i ett sårbart tillstånd där de utsätts för både fysiska och känslomässiga övergrepp. De vill inte lämna landet och utsätts därför för utpressning och exploatering. Många lovas att de ska få anställning och sedan säljs av traffickinggäng.

Det är svårt att härleda den exakta effekten av människohandel eller antalet kvinnor och barn som har drabbats på grund av omständigheter som våld, övergrepp, tvång , trauma och stigma i samband med att vara offer för människohandel. Språkbarriären kan ibland vara ett problem ; speciellt när vissa ord på det engelska språket inte finns i det spanska ordförrådet. En annan anledning till att det är svårt att få fram ett exakt antal personer som utsätts för människohandel är att det inte finns några register eller indikatorer, inga rättsliga processer i frågan och att det sällan förekommer klagomål och anmälningar om den här typen av brott.

Rättsliga och statliga svar

Dominikansk lag förbjuder alla former av människohandel genom dess omfattande lag 137-03 mot människohandel, som föreskriver straff på upp till 20 års fängelse. Regeringen rapporterade 36 personer "för närvarande i förebyggande frihetsberövande" enligt lag 137-03, men dessa uppgifter blandar ihop trafficking och smuggling , eftersom lag 137-03 täcker båda. Myndigheter rapporterade att regeringen kan åtala förövare av människohandel enligt andra lagar; NGO- observatörer har sagt att korruption från myndigheternas sida är ett problem. Regeringen rapporterade att den tillhandahöll utbildning för tjänstemän utstationerade utomlands i att identifiera och hjälpa människohandelsoffer, och varje år går domare en onlinekurs om människohandel, tillgänglig via National Magistrates School. Regeringen har påstått sig ha gjort flera ansträngningar för att identifiera och skydda offer för människohandel, men resultaten var begränsade. Regeringen har inte klargjort om den har en formell mekanism för att vägleda tjänstemän i att proaktivt identifiera offer bland utsatta grupper och hänvisa dem till tillgängliga tjänster som erbjuds av icke-statliga organisationer. Regeringen gav $13 500 i stöd till ett skyddsrum och religiös ordning som drivs av icke-statliga organisationer som hjälpte vuxna kvinnliga offer.

En statlig myndighet, som enligt uppgift är underfinansierad, skötte skyddsrum för barn som hjälpte offer för människohandel med barn under rapporteringsperioden. Även om regeringen inte tillhandahöll formella långsiktiga återintegreringshjälpprogram för människohandelsoffer, underlättade First Ladys kontor offrens tillgång till psykologiskt och ekonomiskt stöd, och en annan statlig myndighet erbjöd färdighetsträning till vissa offer under rapporteringsperioden. Den dominikanska regeringen påstod sig ha uppmuntrat offer att hjälpa till med utredning och lagföring av deras människohandlare, men få valde att göra det. En annan icke-statlig organisation rapporterade ett fall där flera offer var villiga att hjälpa till med ett åtal men hävdade att det inte hade gjorts några framsteg på fyra år. Vissa tjänstemän och en icke-statlig organisation rapporterade att några påstådda människohandelsbrottslingar ingått avtal för att kompensera offren i stället för åtal.

Regeringen genomförde inte en nationell medvetenhetskampanj för allmänheten under rapporteringsperioden, även om det fanns flera kampanjer för att öka medvetenheten mot människohandel riktade mot riskgrupper och turistområden. En nationell kommission för att bekämpa människohandel mellan myndigheter under ordförandeskap av utrikesministeriet underlättade samarbete mellan myndigheter och övervakade genomförandet av en nationell handlingsplan, som förblev beroende av givarfinansiering men hämmades av bristande deltagande från åklagarmyndigheten. Regeringen har inte gjort ansträngningar för att minska efterfrågan på kommersiella sexhandlingar under rapportperioden. Sedan 2001 har den amerikanska regeringen gett över fyrahundra miljoner dollar i utländskt bistånd för att hjälpa till att bekämpa och eliminera människohandel och den amerikanska regeringen har finansierat 42 arbetsgrupper för människohandel mellan 2004 och 2006. Den 16 juli 2012 gjorde dock dominikanen Republiken undertecknade tre avtal som handlar om människohandel inom USA .

Victims of Trafficking and Violence Protection Act antogs av USA 2000 och skapades för att fastställa minimistandarder för att bekämpa människohandel som gäller länder som har betydande människohandelsproblem. Utrikesministern skulle varje år tillhandahålla rapporter om länder som inte följer minimistandarderna för att eliminera människohandel. Varje land är en del av en nivågrupp; 1-3 där 3 är sämst. Trafficking Victims Protection Reauthorization Act från 2003 skapades ungefär som VTVPA men den riktade sig också till de bästa länderna att hålla ett öga på. William Wilberforce Trafficking Victims Reauthorization Act från 2008 gav mer frihet att övervaka och utvärdera all hjälp som ges enligt tidigare lagar. Andra länder var också skyldiga att genomgå inspektioner i kritiska områden där människohandel är mest sannolikt. Slutligen måste det också finnas bättre indikatorer för människohandel. Data behöver beskriva de internationella befolkningsrörelserna och ge regeringar en solid grund för policyformulering och implementering. Ett av de största behoven är att ge tekniskt och ekonomiskt stöd till utvecklingsländer för att de ska kunna samla in bättre migrationsdata.

Resultat av människohandel i Karibien

Det finns många ekonomiska, samhälleliga, hälsomässiga och andra effekter på människohandel.

Ekonomiska effekter

Människohandel resulterar i en överföring av pengar till utvecklingsländer eftersom de utsatta individerna måste betala av den skuld som han eller hon har för att ha blivit människohandel.

Samhällspåverkan

Människohandel minskar de utökade familjebanden och den påtvingade frånvaron av kvinnor leder till splittring av familjer och försummelse av barn och äldre familjemedlemmar. Offren för människohandel ignoreras och skys ofta när han eller hon återvänder till samhället och då blir den här personen inblandad i kriminell verksamhet . Barn som utsätts för människohandel ses som för alltid skadade och dessa barn lider av trauman och psykiska problem.

Hälsoeffekter

Att transportera individer kan leda till skada och för vissa till och med dödsfall innan han eller hon når sin avsedda destination. Vissa sjukdomar kan vara ett resultat av att transportanordningarna är överfulla och ohälsosamma. Många individer som smugglas för sexindustrin kan också utveckla HIV och andra sexuellt överförbara sjukdomar ; många gånger får offren inte möjlighet att använda kondom .

Diverse effekter

Kvinnor och barn är de främsta utsatta grupperna av exploatering. Dessa människor som utsätts för människohandel har inte längre mänskliga rättigheter ; dessa människor förlorar rätten och möjligheten att växa upp i en skyddad miljö. Dessa människor förlorar också rätten till sjukvård , utbildning, arbete och andra friheter . Många regeringar är oförmögna att skydda kvinnor och barn som kidnappas och många regeringstjänstemän mutas av människohandlare och kan därför inte bekämpa mattornas människohandel .