Människohandel i Venezuela
Venezuela är ett ursprungs-, transit- och destinationsland för män, kvinnor och barn som människohandels i syfte att kommersiellt sexuellt utnyttjande och tvångsarbete. Venezuelas politiska, ekonomiska och sociala bekymmer bidrar till faktorerna och typerna av människohandel i landet. I synnerhet har den svåra fattigdomen i Venezuela ökat graden av människohandel. Venezuelanska kvinnor och flickor smugglades inom landet för sexuellt utnyttjande, lockade från fattiga regioner i landets inre till stads- och turistområden. Offren rekryteras genom falska jobberbjudanden och tvingas därefter till prostitution eller villkor för exploatering av arbetskraft. Barnprostitution i stadsområden och barnsexturism på semesterorter som Margarita Island verkar växa. Venezuelanska kvinnor och flickor smugglas för kommersiellt sexuellt utnyttjande till Västeuropa och Mexiko , förutom till karibiska destinationer som Trinidad och Tobago , Aruba och Dominikanska republiken . Män, kvinnor och barn från Colombia , Peru , Ecuador , Brasilien , Dominikanska republiken och Folkrepubliken Kina är människohandel till och genom Venezuela och kan utsättas för kommersiellt sexuellt utnyttjande och tvångsarbete. Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet i "Tier 3" 2017, en kategori för länder vars regeringar inte fullt ut följer minimistandarderna och inte gör betydande ansträngningar för att göra det.
Orsaker
Människohandel i Venezuela formas av dess politiska, ekonomiska och sociala miljö.
Politiska orsaker
Politiskt, för att människohandel ska "blomstra kräver slavhandeln direkt eller indirekt involvering av nationella regeringar, både vid källan och destinationen." Dessutom, enligt en statistisk studie utförd av Kevin Bales, en forskare inom modernt slaveri och trafficking, är nivån av korruption och instabilitet i ett land en viktig faktor i graden av människohandel. Venezuelas politik för människohandel påverkar därför den övergripande frekvensen av frågan och regleringen av den. Dessutom, eftersom den politiska instabiliteten i Venezuela består och oppositionspartiet till Nicolás Maduro fortsätter att "öppet och upprepade gånger [driva på] för regimändring med alla nödvändiga medel", behandlas inte den politiska plattformen för människohandel.
Enligt det amerikanska utrikesdepartementet har Venezuela släppt minimal information om sina ansträngningar för att bekämpa frågan. Offentlig korruption "särskilt delaktighet mellan brottsbekämpande myndigheter och gränsagenter med människohandlare och främmande smugglare", gör det svårt att anta lagstiftning i frågan på grund av dess nuvarande statliga instabilitet. Efter återvalet av Maduro skapar Venezuelas politiska klimat drastisk partiskhet, vilket gör att många politiska frågor ignoreras.
Dessutom, medan politiska åtgärder har införts i Venezuela för att bekämpa sexuellt våld och människohandel, har många av dessa åtgärder inte verkställts och genomförts i hela landet. Som ett resultat av detta kan politiska insatser för att bekämpa människohandel, eller brist på sådan, fungera som en faktor i sig själv på en av anledningarna till att människohandel fortsätter att pågå i hela landet. Om inte Venezuela gör en bestämd ansträngning för att bekämpa människohandel genom politiska plattformar, är det troligt att landet kommer att förbli ett nivå 3-land på det amerikanska utrikesdepartementets rapport för de värsta länderna med människohandel i världen.
Ekonomiska orsaker
Venezuelas nuvarande ekonomi gör det svårt att genomföra strukturella förändringar som skulle bekämpa människohandel. Faktum är att med "internationella reserver under 11,0 miljarder USD och ett starkt återbetalningsåtagande från den socialistiska regeringen" förutspådde Venezuelas ekonomiska svårigheter att förvärras. Faktum är att inflationen i Venezuela stiger rekordsnabbt "som toppade över 68 procent förra året och kan nå 100 procent." Landet har också kategoriserats som en av de mest eländiga ekonomierna i världen, baserat på Global Misery Index, som inte bara påverkar brottet i landet utan får tusentals individer och familjer att ta steg mot att emigrera. När priserna på grundläggande konsumtionsvaror stiger i otroliga takter, fortsätter den grundläggande ekonomiska statusen för vardagliga familjer att sjunka, vilket vidmakthåller faktorer av människohandel.
Människohandel förklaras särskilt av den extrema fattigdomen, den senaste tidens och massiva migrationen från landsbygden till städer, det stora antalet konflikter, kvinnors låga status och uthålligheten i traditionella ritualer och övertygelser. Eftersom Venezuela ständigt lider av ekonomiska svårigheter, har landet inte de enorma ekonomiska medel som krävs för att möta "de vitala och akuta mänskliga behov som härrör från fattigdom", inklusive infrastruktur, transporter, bostäder för offentliga tjänster, markanvändning i städer och på landsbygden, tar och finanser ; medborgarsäkerhet och rättssäkerhet och det socioekonomiska systemet. Den ekonomiska staten Venezuela påverkar i sig dess politiska och sociala förmåga att i grunden ta itu med och lindra faktorer som leder till människohandel.
Sociala orsaker
Sociala bekymmer i Venezuela bidrar också till graden av människohandel i landet. Särskilt ojämlikhet mellan könen i Venezuela gör det mer sannolikt att kvinnor och barn är centrala mål. Faktum är att i många fall rekryteras offer genom falska jobberbjudanden, och många kvinnor faller för dessa erbjudanden på grund av hur svårt det är för kvinnor att få en rimlig och lika lön och överhuvudtaget bli anställd. I en kongressforskningsrapport från 2011 av Clare Ribando Seelke beror en annan social orsak till människohandel i landet på "den kvardröjande machismo (chauvinistiska attityder och praxis) som tenderar att leda till diskriminering av kvinnor och flickor." Den sociala oroligheten i Venezuela bidrar också till en högre brottslighet och allt fler känner sig osäkra och oskyddade av regeringen. Vågen av protester i Venezuela är den värsta på över ett decennium och bidrar till försämrad politisk stabilitet och därmed social instabilitet i hem och arbetsplatser i hela landet som helhet.
Förutom könsrelaterade sociala frågor, inkluderar andra individers faktorer som bidrar till ökningen av människohandel "fattigdom, arbetslöshet, analfabetism, historia av fysiska eller sexuella övergrepp, hemlöshet, droganvändning och medlemskap i gäng." Dessa faktorer, som förvärras i Venezuela på grund av dess nuvarande ekonomiska svårigheter, korrelerar direkt med högre frekvens av människohandel i landet i stort.
Åtal
I mars 2007 antog Venezuelas regering den organiska lagen om kvinnors rätt till ett våldsfritt liv. Artikel 56 i den nya lagen förbjuder handel med kvinnor, flickor och ungdomar i syfte att sexuellt utnyttjande, prostitution, tvångsarbete eller slaveri, och föreskriver straff på 15 till 20 års fängelse. Artiklarna 46 och 47 i den nya lagen förbjuder tvångsprostitution och sexuellt slaveri och medför straff på 15 till 20 års fängelse. Denna lagstiftning täppte till en lucka i venezuelansk lag, där intern handel med vuxna inte var förbjuden. Men trots de politiska ansträngningarna för att bekämpa människohandel ignorerades många av löftena i den organiska lagen om kvinnors rätt till ett våldsfritt liv. I synnerhet meddelade Högsta domstolen (Tribunal Supremo de Justicia, TSJ) att den skulle börja skapa över 92 specialiserade domstolar i hela landet som skulle hjälpa till att åtala fall av människohandel och sexuellt våld. Enligt ett senare pressmeddelande som publicerades i februari 2008 av Venezuelas ombudsmanskontor (Defensoria del Pueblo), meddelade TSJ att det bara skulle inrätta 7 domstolar istället för de ursprungligen föreslagna 92. Dessutom granskar Country Reports on Human Rights Practices för 2007 den nya lagen, men "den ger inte information om insatser för att genomföra den". Som ett resultat, trots de offentliga ansträngningarna i Venezuela att anta den organiska lagen om kvinnors rätt till ett våldsfritt liv, implementerades många av policyelementen aldrig helt, om alls.
Utöver avsaknaden av konkreta åtgärder för att upprätthålla och genomföra lagen om kvinnors rätt till ett våldsfritt liv, tar policybestämmelserna inte upp handel med vuxna män eller pojkar. Artikel 16 i den organiska lagen mot organiserad brottslighet, som antogs 2005, förbjuder människohandel över internationella gränser för arbetskraft eller sexuell exploatering, och föreskriver straff som sträcker sig från 10 till 18 års fängelse. Bestämmelserna i Venezuelas 2004 års naturaliserings- och immigrationslag kriminaliserar transnationell människohandel för exploatering av arbetskraft och föreskriver straff på fyra till tio års fängelse. Ovanstående påföljder står i proportion till straffen för andra allvarliga brott. Barnskyddslagen och olika artiklar i Venezuelas strafflag kan användas för att åtala intern handel med minderåriga, men många av dessa lagar har extremt låga straff, mestadels böter. Inom de få lagar som Venezuela har angående människohandel är frågan vanligtvis endast begränsad till kvinnor och barn, och det finns inga medvetna åtgärder för att bekämpa människohandel med män. Som ett resultat av detta har frågan utformats i landet som en könsspecifik, då minst 18 % av männen är offer för människohandel.
Under 2007 inledde regeringen två brottsutredningar mot tre misstänkta för människohandel i Caracas ; dessa ärenden var pågående från och med 2008. Från och med 2007 rapporterade regeringstjänstemän att ytterligare 12 människohandelsrelaterade utredningar förblev öppna från tidigare år. Det faktiska antalet människohandelsutredningar är svårt att fastställa eftersom regeringen kanske inte gör skillnad på människohandel och utlänningssmugglingsbrott. Inga fällande domar eller domar mot människohandelsförbrytare rapporterades under 2007. Polisen indikerar att vissa människohandelsoffer är ovilliga att väcka åtal på grund av långa domstolsförseningar och rädsla för repressalier från sina människohandlare. Internationella organisationer indikerar att regeringen samarbetar med Interpol i vissa transnationella människohandelsfall, och har ökat screeningen för potentiella människohandelssituationer på flygplatser och gränskontroller efter att ha fått UNHCR -sponsrad utbildning förra året. Från och med 2008 utredde regeringen en immigrationstjänsteman för människohandelsrelaterad medverkan. Korruptionen bland andra offentliga tjänstemän, särskilt relaterad till utfärdandet av falska identitetshandlingar, verkade vara utbredd.
Skydd
Från och med 2008 drev den venezuelanska regeringen inte skyddsrum dedikerade till människohandelsoffer, och förlitade sig på att icke- statliga organisationer skulle tillhandahålla merparten av offrets hjälp utan statlig finansiering. Statliga psykologiska och medicinska undersökningar var tillgängliga för människohandelsoffer, men heltäckande offertjänster som rådgivning, uppföljande medicinsk hjälp, arbetsträning och återanpassningshjälp var i allmänhet otillgängliga. Regeringen driver en nationell hotline genom vilken den tar emot klagomål om människohandel och hänvisar människohandelsoffer till icke-statliga organisationer för vård. Regeringen rapporterade att de hjälpte 22 människohandelsoffer under 2007, förutom att de samarbetade med IOM för att återföra två venezuelanska offer som hade blivit människohandel till Schweiz och Mexiko. Men eftersom den venezuelanska regeringen inte har policybestämmelser på plats för att skydda mot människohandel med män, hjälper många av dessa resurser bara kvinnor och barn. Avsaknaden av ett säkert vittnesskyddsprogram avskräckte vissa offer från att hjälpa till med utredning och lagföring av deras människohandlare. Enligt icke-statliga organisationer har regeringen ingen formell mekanism för att identifiera människohandelsoffer bland prostituerade personer i landets kommersiella sexhandel. Från och med 2008 fanns det inga rapporter om att offer fängslats eller straffats för brott som begåtts till följd av att de blivit människohandel. Regeringen ger visst rättsligt skydd för vidarebosättning av utländska offer till tredjeländer om det verkar som om de kan möta svårigheter eller vedergällning om de återvänds till sitt ursprungsland.
Förebyggande
Regeringen erkänner att människohandel är ett problem i Venezuela, men ser landet som huvudsakligen en transitpunkt. Icke desto mindre har regeringen ökat ansträngningarna för att minska efterfrågan på kommersiella sexhandlingar och för att öka allmänhetens medvetenhet om farorna med människohandel genom att sända public service-meddelanden och allmänt sprida affischer och broschyrer mot kommersiellt sexuellt utnyttjande, tvångsarbete och barnsexturism, och reklam för regeringens journummer. Regeringen rapporterade också att de stängde ett hotell på Margarita Island som hade annonserats i Storbritannien som en destination för sexturism. Den har också sponsrat ett stort antal rikstäckande workshops mot människohandel och utbildningsprogram för poliser och andra statliga tjänstemän. Regeringen har samarbetat med UNICEF för att fortsätta utarbeta en nationell handlingsplan mot människohandel, och samarbetat med icke-statliga organisationer och internationella organisationer om andra insatser mot människohandel, men relationerna med dessa organisationer rapporteras vara ojämna. Dessutom verkar den höga omsättningen av officiell personal ha hindrat en del av regeringens övergripande ansträngningar för att bekämpa människohandel. Många av dess ansträngningar mot människohandel har varit kortlivade och på grund av ekonomisk instabilitet underfinansierade och övergivna.
I juni 2014 utnämnde USA Venezuela till ett av fyra länder som de signalerade att de inte gör tillräckligt för att förhindra människohandel. I sin årliga rapport om Trafficking in Persons sa USA att de hade sänkt Venezuelas ranking till nivå 3, det lägsta möjliga betyget. Eftersom Venezuela har rankats inom Tier 3 riskerar det att bli föremål för vissa sanktioner och kan förlora icke-humanitärt och icke-handelsrelaterat bistånd från USA.