Jerusalems status

Jerusalems status är omtvistad i både internationell rätt och diplomatisk praxis, med både israeler och palestinier som hävdar Jerusalem som sin huvudstad . Tvisten har beskrivits som "en av de mest svårlösta frågorna i den israelisk-palestinska konflikten ", med motstridiga anspråk på suveränitet över staden eller delar av den, och tillgång till dess heliga platser . Huvudtvisten kretsar kring östra Jerusalems rättsliga status och särskilt Gamla stan i Jerusalem , medan en bredare överenskommelse finns om framtida israelisk närvaro i västra Jerusalem i enlighet med Israels internationellt erkända gränser .

De flesta länder stöder att Jerusalem ska vara den framtida huvudstaden i både Israel och Palestina; denna ståndpunkt har godkänts av FN, Europeiska unionen och enskilda länder som Frankrike . Ryssland , bland andra länder, erkänner redan östra Jerusalem som Palestinas huvudstad och västra Jerusalem som Israels huvudstad.

Majoriteten av FN:s medlemsländer anser att Jerusalems slutliga status bör lösas genom förhandlingar och har därför förespråkat att deras ambassader till Israel ska placeras i Tel Aviv , innan ett avtal om slutlig status ingås.

Bakgrund

Jerusalems kommunområde

Från 1517 fram till första världskriget var Jerusalem en del av det osmanska riket . Det var en del av Damaskus eyalet (provins) tills det, som ett resultat av omfattande administrativa reformer i mitten av 1800-talet, blev ett självständigt sanjak (distrikt) 1872. Från 1860-talet blev det judiska samfundet den största religiösa minoritetsgruppen inom i staden och från 1887, med början av expansion utanför de gamla stadsmurarna, blev majoritet.

Under hela 1800-talet tävlade europeiska makter om inflytande i staden, vanligtvis på grundval (eller förevändning) för att utöka skyddet över kristna kyrkor och heliga platser. Mycket av den egendom som nu ägs av kyrkorna köptes under denna tid. Ett antal av dessa länder, framför allt Frankrike, ingick kapitulationsavtal med Osmanska riket och etablerade även konsulat i Jerusalem. År 1847, med ottomanskt godkännande, den första latinska patriarken av Jerusalem sedan korstågen grundades.

Efter att ha erövrat Jerusalem 1917 hade Storbritannien kontroll över Jerusalem; ursprungligen under en krigstidsadministration , sedan som en del av Palestinas mandat som tilldelades Storbritannien 1920. De främsta allierade makterna erkände de unika andliga och religiösa intressena i Jerusalem bland världens abrahamitiska religioner som "ett heligt förtroende för civilisationen", och föreskrev att de befintliga rättigheterna och anspråken som är förknippade med det skyddas i evighet, under internationell garanti.

samhällena i Palestina var dock i dödlig tvist och Storbritannien sökte hjälp från FN för att lösa tvisten. Under förhandlingarna om förslag till resolution som kulminerade i FN:s delningsplan för Palestina (även känd som resolution 181) i november 1947, återupplivades Vatikanen, Italiens och Frankrikes historiska anspråk. Vatikanens historiska anspråk och intressen, såväl som Italiens och Frankrikes, var baserade på det tidigare protektoratet för Heliga stolen och det franska protektoratet i Jerusalem . Ur deras synvinkel var detta förslag i huvudsak att skydda kristna heliga platser och uttrycktes som en uppmaning till den särskilda internationella regimen för staden Jerusalem. Denna status bekräftades också i FN:s generalförsamlings resolution 194 1948, som vidhöll ståndpunkten att Jerusalem skulle göras till en internationell stad.

FN:s delningsplan krävde att Palestina skulle delas upp i separata arabiska och judiska stater , där Jerusalem (med gränser utökade till att omfatta Betlehem, se FN-karta över Jerusalem ) skulle upprättas som en corpus separatum , eller en "separerad kropp", med en särskild juridisk och politisk status, administrerad av FN. Den fria staden Danzig var ett historiskt prejudikat för denna lösning; Trieste var en samtida stad som styrdes av FN. Judiska representanter accepterade delningsplanen, medan representanter för de palestinska araberna och arabstaterna förkastade den och förklarade den olaglig.

Den 14 maj 1948 utfärdade den judiska församlingen i Palestina deklarationen om upprättandet av staten Israel inom det territorium som avsatts för den judiska staten i delningsplanen. Israel blev medlem i FN året därpå och har sedan dess erkänts av de flesta länder . Länderna som erkände Israel erkände inte nödvändigtvis dess suveränitet över Jerusalem i allmänhet, med hänvisning till FN:s resolutioner som krävde en internationell status för staden. USA, Guatemala, Honduras och Kosovo har ambassader i Jerusalem.

Med förklaringen om upprättandet av staten Israel och den efterföljande invasionen av omgivande arabstater , förverkligades aldrig FN:s förslag om Jerusalem. 1949 års vapenstilleståndsavtal lämnade Jordanien i kontroll över de östra delarna av Jerusalem, medan den västra sektorn (med undantag av Mount Scopus -exklaven i öster) hölls av Israel. Varje sida erkände den andras de facto kontroll över sina respektive sektorer. Vapenstilleståndsavtalet ansågs dock internationellt inte ha någon rättslig effekt på den fortsatta giltigheten av bestämmelserna i delningsresolutionen för internationaliseringen av Jerusalem. 1950 annekterade Jordanien östra Jerusalem som en del av dess större annektering av Västbanken . Även om Storbritannien och Irak erkände jordanskt styre över östra Jerusalem, erkände inget annat land varken jordanskt eller israeliskt styre över de respektive områdena i staden under deras kontroll. Pakistan påstås ibland felaktigt ha erkänt annekteringen också.

Efter sexdagarskriget 1967 förklarade Israel att israelisk lag skulle tillämpas på östra Jerusalem och utvidgade dess östliga gränser, ungefär fördubblade dess storlek. Åtgärden ansågs olaglig av andra stater som inte erkände den. Det fördömdes av FN:s säkerhetsråd och generalförsamling som beskrev det som en annektering och en kränkning av den palestinska befolkningens rättigheter. 1980 antog Israel Jerusalemlagen , som förklarade att "Jerusalem, komplett och enat, är Israels huvudstad" . Säkerhetsrådet förklarade lagen ogiltig i resolution 478 , som också uppmanade medlemsländerna att dra tillbaka sina diplomatiska beskickningar från staden . FN:s generalförsamling har också antagit ett flertal resolutioner med samma effekt.

Förspel: FN-resolution från 1947

Den 29 november 1947 antog FN:s generalförsamling en resolution som, som en del av sin delningsplan för Palestina, inkluderade upprättandet av Jerusalem som en separat internationell enhet under FN:s beskydd, ett så kallat corpus separatum .

Israel

Israels parlament

1948 krig och 1949 diplomatiska steg

Under det arabisk-israeliska kriget 1948 tog Israel kontroll över västra Jerusalem medan Jordanien tog kontroll över östra Jerusalem (inklusive den muromgärdade gamla staden där de flesta heliga platserna finns). Trots att Israel accepterade delning före kriget, förkastade de FN:s corpus separatum -beslut vid Lausannekonferensen 1949, och angav istället en preferens för uppdelning av Jerusalem i judiska och arabiska zoner, och internationell kontroll och skydd endast för heliga platser och platser. Också 1949, när FN:s generalförsamling började diskutera genomförandet av sitt corpus separatum -beslut, förklarade Israel Jerusalem som Israels "eviga huvudstad".

Efterdyningarna av sexdagarskriget 1967

Efter att Israel erövrat östra Jerusalem från Jordanien 1967 under sexdagarskriget, hävdade Israel att de hade den starkare rätten till staden.

Mycket snart efter dess erövring av östra Jerusalem 1967 slog Israel samman östra Jerusalem med västra Jerusalem genom att administrativt utöka stadens kommunala gräns .

1980 Jerusalems lag

I juli 1980 antog Knesset Jerusalemlagen som en del av landets grundlag , som förklarade Jerusalem till Israels enade huvudstad.

Juridiska befattningar sedan Osloavtalet

Om corpus separatum- frågan

Enligt ett uttalande från 1999 från det israeliska utrikesministeriet , "Det finns ingen grund i internationell rätt för ståndpunkten som stöder en status som " corpus separatum" (separat enhet) för staden Jerusalem." Enligt ministeriets uppfattning blev begreppet corpus separatum irrelevant efter att arabstaterna förkastade FN:s delningsplan för Palestina och invaderade den nyskapade staten Israel 1948. Följaktligen säger ministeriet, "Det har aldrig funnits någon överenskommelse , fördrag eller internationell överenskommelse som tillämpar "Corpus Separatum"-konceptet på Jerusalem."

Om suveränitet

2003 hävdade Israel att Jordanien inte hade några rättigheter till något land väster om Jordanfloden, att det hade tagit Västbanken och östra Jerusalem genom en aggressionshandling och därför aldrig förvärvat suveränitet.

Regeringsuppdrag sedan Osloavtalet

Positionerna om Jerusalems slutliga status har varierat med olika israeliska regeringar.

Yitzhak Rabin (premiärminister, 1992–95)

Osloavtalen förklarade att Jerusalems slutliga status skulle förhandlas fram, men Israels premiärminister Yitzhak Rabin förklarade att han aldrig skulle dela upp staden . 1995 påstods han berätta för en grupp skolbarn ^{[ tveksamt – diskutera ]} att "om de sa till oss att fred är priset för att ge upp ett enat Jerusalem under israelisk suveränitet, skulle mitt svar vara 'låt oss klara oss utan fred'".

Benjamin Netanyahu (premiärminister, 1996–99)

Denna ståndpunkt upprätthölls av hans efterträdare, Benjamin Netanyahu , som sa att det skulle bli "..ingen diskussion om fallet Jerusalem...".

Ehud Barak (premiärminister, 1999–2001)

Netanyahus efterträdare, Ehud Barak , blev under förhandlingarna den första israeliska premiärministern att tillåta en möjlig uppdelning av Jerusalem, trots sina kampanjlöften.

Ariel Sharon (premiärminister, 2001–06)

Premiärminister under den andra intifadan var Ariel Sharon otvetydig i sitt stöd för ett odelat Jerusalem . I en intervju som gjordes en vecka innan en stroke gjorde honom oförmögen, sade han: "Vår ståndpunkt är att Jerusalem inte är förhandlingsbart. Vi kommer inte att förhandla om Jerusalem. Jerusalem kommer för alltid att vara en enad och odelad huvudstad i Israel."

Ehud Olmert (premiärminister, 2006–09)

Premiärminister (och tidigare Jerusalems borgmästare) Ehud Olmert lovade att behålla Jerusalem som den "odelade, eviga huvudstaden för det judiska folket", men stödde senare frigörandet av flera arabiska stadsdelar från israelisk suveränitet och införandet av ett internationellt förtroende för att driva Tempelberget .

Benjamin Netanyahu (premiärminister, 2009–2021)

När Netanyahu efterträdde Olmert deklarerade han att "hela Jerusalem alltid skulle förbli under israelisk suveränitet" och att endast Israel skulle "säkra religionsfriheten och tillträdesfriheten för de tre religionerna till de heliga platserna".

Dessa uttalanden verkar nära återspegla den israeliska opinionen. Enligt en undersökning från 2012 av det högerorienterade Jerusalem Center for Public Affairs sa 78 % av de judiska väljarna som svarade att de skulle ompröva att rösta på vilken politiker som helst som vill avstå från Israels kontroll över Gamla stan och östra Jerusalem.

Den 17 maj 2015 upprepade premiärminister Netanyahu, angående Jerusalem som fungerar som huvudstad i både Israel och en framtida palestinsk stat, "Jerusalem har för alltid varit huvudstad för endast det judiska folket och ingen annan nation."

Den 2 januari 2018 antog Israel en ny lagstiftning som kräver två tredjedels majoritetsstöd från Knesset för att någon del av Jerusalem ska överföras till en utländsk regering.

Den 25 januari 2018 upprepade Netanyahu den tidigare regeringens ståndpunkt men verkade ändra den, enligt uppgift att säga: "I enlighet med alla fredsavtal kommer Israels huvudstad att fortsätta att vara i Jerusalem."

Palestina

Under det brittiska mandatet var den huvudsakliga representationen för de palestinska araberna den arabiska högre kommittén, som bildades i början av den stora arabiska revolten 1936; den förbjöds 1937 och dess ledare deporterades. dess armé , betraktad som ett hot mot Jordanien, tvingades upplösas. Det fanns ett otvetydigt stöd för ett arabkontrollerat Jerusalem (på den tiden status quo).

Fram till upprättandet av Palestina Liberation Organisation (PLO) 1964 fanns det lite i termer av en internationellt erkänd representation av de palestinska araberna. Arabförbundet tog vanligtvis över jobbet, med den kortlivade egyptisk-kontrollerade All-Palestina-regeringen baserad i Gaza som hade liten inflytande, och Jordanien tog kontroll över Västbanken med östra Jerusalem .

Fram till Osloavtalen 1993 och Letters of Mutual Recognition , hade palestinierna, ^{[ tveksamt – diskutera ]} representerade sedan 1964 av PLO, vid alla tidpunkter förkastat varje uppdelning av någon del av det tidigare brittiska mandatterritoriet. Men medan de tidigare hade förkastat FN:s internationaliseringsplan, accepterade de flesta av de arabiska delegationerna vid Lausannekonferensen 1949 en permanent internationell regim (kallad corpus separatum ) under FN:s övervakning som föreslagits i resolutionerna 181 och 194. Araberna protesterade högljutt mot Israel flyttar till (västra) Jerusalem sina nationella institutioner, nämligen Knesset, presidentens, lagstiftande, rättsliga och administrativa kontor.

Kampen om Jerusalem är existentiell, inte för att det är en magisk stad utan för att den var, och är, centrum för vår kultur, nationella identitet och minne.

— Den framstående palestinska aktivisten Sari Nusseibeh , Once Upon A Country: A Palestinian Life

Den palestinska ledningen hävdar nu att "1967 års gränser" (i själva verket 1949 års vapenstilleståndslinjer) är gränserna för de palestinska territorierna, och inkluderar östra Jerusalem som en del av dessa territorier. Trots erkännande av Israel (endast från Fatah, inte Hamas), och dess stöd 1949 av corpus separatum , hade det aldrig medgivit suveränitet över Jerusalem. 1988 medgav Jordanien alla anspråk på Västbanken, inklusive Jerusalem, förutom de muslimska heliga platserna på Tempelberget , och erkände PLO som det palestinska folkets lagliga företrädare.

Den palestinska nationella myndigheten ser östra Jerusalem som ockuperat palestinskt territorium, i linje med FN:s säkerhetsråds resolution 242 . PNA hävdar att hela östra Jerusalem, inklusive Tempelberget , är huvudstad i staten Palestina , och hävdar att västra Jerusalem också är föremål för slutliga förhandlingar, men är villig att överväga alternativa lösningar, som att göra Jerusalem till en öppen stad . I Palestina Liberation Organizations palestinska självständighetsförklaring från 1988 kallas Jerusalem för huvudstaden i staten Palestina . År 2000 antog den palestinska myndigheten en lag som utser staden som sådan, och 2002 ratificerades denna lag av ordförande Yasser Arafat . PNA:s officiella ståndpunkt är att Jerusalem ska vara en öppen stad, utan fysisk avskärmning och att Palestina skulle garantera frihet att tillbedja sig, tillträde och skydd av platser av religiös betydelse. Status quo på Tempelberget nu är att turister får besöka, men inte be, på Tempelberget, även om detta sakta verkar förändras.

ICJ-målet – Palestina mot USA

I september 2018 inledde staten Palestina en talan i Internationella domstolen i fallet Palestina mot USA (officiellt kallad Relocation of the United States Embassy to Jerusalem ), där Palestina anklagar USA för att ha brutit mot Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser genom att flytta sin ambassad från Tel Aviv till Jerusalem, och hävdade att konventionen kräver att "en sändande stats diplomatiska beskickning måste upprättas på den mottagande statens territorium." Den palestinska ansökan hävdar att Jerusalem i internationell rätt inte kan anses vara staten Israels territorium eftersom Jerusalem enligt generalförsamlingens resolution 181 från 1947 (delningsplanen) skulle ha ställts under internationellt styre, och därmed utesluter Jerusalem att vara under vilken stats suveränitet som helst.

Förenta nationerna

FN anser att östra Jerusalem är en del av israeliskt ockuperade områden eller ockuperat palestinskt territorium . Den föreställer sig att Jerusalem så småningom kommer att bli huvudstad i två stater, Israel och Palestina . Detta strider mot andra resolutioner från generalförsamlingen, som främjar ett internationellt administrerat Jerusalem.

1947 FN:s delningsplan (resolution 181(II)) föreskrev fullständig territoriell internationalisering av Jerusalem:

"Staden Jerusalem ska upprättas som en corpus separatum under en speciell internationell regim och ska administreras av Förenta Nationerna."

Resolutionen accepterades av den judiska ledningen i Palestina, men förkastades av araberna. Denna ståndpunkt återupptogs efter det arabisk-israeliska kriget 1948 i resolution 194 från 1948 och i resolution 303(IV) från 1949. Enligt en rapport från 1979 som utarbetats för och under ledning av kommittén för utövandet av palestiniernas oförytterliga rättigheter Människor , det verkar som att FN har upprätthållit principen att Jerusalems rättsliga status är en corpus separatum .

:s generalförsamling erkänner inte Israels proklamation av Jerusalem som Israels huvudstad, vilket till exempel återspeglas i ordalydelsen i generalförsamlingens resolution 63/30 från 2009 som säger att "alla åtgärder som vidtas av Israel, ockupationsmakten , att påtvinga den heliga staden Jerusalem sina lagar, jurisdiktion och administration är olagliga och därför ogiltiga och har ingen som helst giltighet, och uppmanar Israel att upphöra med alla sådana olagliga och ensidiga åtgärder."

Även om generalförsamlingen inte kan anta juridiskt bindande resolutioner i internationella frågor, har FN:s säkerhetsråd , som har befogenhet att göra det, antagit totalt sex resolutioner från säkerhetsrådet om Israel i frågan, inklusive FN:s säkerhetsråds resolution 478 som bekräftade att antagandet av 1980 års grundläggande Jerusalemlag som förklarade enat Jerusalem som Israels "eviga och odelbara" huvudstad, var ett brott mot internationell lag. Resolutionen rådde medlemsländerna att dra tillbaka sin diplomatiska representation från staden. Säkerhetsrådet, liksom FN i allmänhet, har konsekvent bekräftat ståndpunkten att östra Jerusalem (men inte västra Jerusalem) är ockuperat palestinskt territorium enligt bestämmelserna i den fjärde Genèvekonventionen . Internationella domstolen beskrev i sitt rådgivande yttrande från 2004 om de "rättsliga konsekvenserna av byggandet av en mur i det ockuperade palestinska territoriet" östra Jerusalem som "ockuperat palestinskt territorium".

Många av FN:s medlemsländer följer formellt FN:s ståndpunkt att Jerusalem bör ha en internationell status . Europeiska unionen har också följt FN:s ledning i detta avseende och förklarat Jerusalems status som en corpus separatum , eller en internationell stad som ska administreras av FN.

Icke desto mindre, och oförenligt med statusen för corpus separatum , har FN utsett östra Jerusalem till ockuperat palestinskt territorium . Kina erkänner östra Jerusalem som Palestinas huvudstad, och USA har erkänt åtminstone västra Jerusalem som Israels huvudstad. Generalsekreterare Ban Ki-moon sa den 28 oktober 2009 att Jerusalem måste vara huvudstad i både Israel och Palestina. FN har aldrig återkallat resolutionerna 181 och 194, och vidhåller den officiella ståndpunkten att Jerusalem bör placeras under en särskild internationell regim.

europeiska unionen

Europeiska unionen ser för närvarande Jerusalems status som en corpus separatum som inkluderar både östra och västra Jerusalem enligt FN:s resolution 181 . I syfte att uppnå en fredlig lösning på den arabisk-israeliska konflikten anser den att en rättvis lösning bör hittas angående frågan om Jerusalem inom ramen för den tvåstatslösning som anges i färdplanen . Med hänsyn till alla inblandade parters politiska och religiösa bekymmer, föreställer den sig att staden ska fungera som Israels och Palestinas delade huvudstad .

EU motsätter sig åtgärder som skulle föregripa resultatet av förhandlingar om permanent status om Jerusalem, och baserar sin politik på principerna i FN:s säkerhetsråds resolution 242 , särskilt omöjligheten att förvärva territorium med våld. Den kommer inte att erkänna några förändringar av gränserna före 1967 med avseende på Jerusalem, om inte parterna kommer överens. Den har också krävt återöppning av palestinska institutioner i östra Jerusalem, i enlighet med färdplanen, särskilt Orient House och handelskammaren, och har uppmanat den israeliska regeringen att "upphöra med all diskriminerande behandling av palestinier i östra Jerusalem, särskilt när det gäller arbetstillstånd, tillgång till utbildning och hälsovård, bygglov, husrivningar, skatter och utgifter."

Europeiska unionen angav sin ståndpunkt i en principförklaring i december förra året. En tvåstatslösning med Israel och Palestina sida vid sida i fred och säkerhet. En livskraftig stat Palestina på Västbanken , inklusive östra Jerusalem, och Gazaremsan, på grundval av 1967 års linjer. Ett sätt måste hittas för att lösa Jerusalems status som framtida huvudstad i både Israel och Palestina.

— Catherine Ashton , Europeiska unionens höge representant för utrikesfrågor och säkerhetspolitik

Organisationen för islamiskt samarbete

Den 13 december 2017 förklarade Organisationen för islamiskt samarbete (OIC), bestående av 57 främst muslimska länder, östra Jerusalem som huvudstad i staten Palestina och uppmanade "alla länder att erkänna staten Palestina och östra Jerusalem som dess ockuperade huvudstad ." Deklarationen nämner inte Jerusalem som corpus separatum , och hänvisar inte heller till västra Jerusalem.

Plats för utländska ambassader

Efter att Israel antog Jerusalemlagen 1980 antog FN:s säkerhetsråd resolution 478 , som uppmanade FN:s medlemsländer att dra tillbaka sina diplomatiska beskickningar från staden. Tretton länder – Bolivia , Chile , Colombia , Costa Rica , Dominikanska republiken , Ecuador , El Salvador , Guatemala , Haiti , Nederländerna , Panama , Uruguay och Venezuela – flyttade sina ambassader från Jerusalem i första hand till Tel Aviv . Costa Rica och El Salvador flyttade tillbaka sina till Jerusalem 1984. Costa Rica flyttade tillbaka sin ambassad till Tel Aviv 2006 följt av El Salvador några veckor senare. Ingen internationell ambassad fanns i Jerusalem igen förrän 2018, även om Bolivia hade sin ambassad i Mevasseret Zion , en förort 10 kilometer väster om staden, tills relationerna bröts 2009. [ ^{behöver uppdateras ]}

Olika länder erkände Israel som en stat på 1940- och 1950-talen, utan att erkänna israelisk suveränitet över västra Jerusalem. Det finns en internationell sui generis konsulär kår i Jerusalem. Det kallas vanligen för "Consular Corps of the Corpus Separatum". De stater som har upprätthållit konsulat i Jerusalem säger att det var en del av mandatet Palestina, och i rättslig mening inte har sedan dess blivit en del av någon annan suveränitet. Nederländerna har ett kontor i Jerusalem som främst betjänar israeliska medborgare. Andra utländska regeringar baserar konsulatets generalkontor i Jerusalem, inklusive Grekland , Spanien och Storbritannien . USA hade ett generalkonsulat i Jerusalem, som omklassificerades till dess ambassad 2018. [ citat ^{behövs ] Eftersom} Israels president är bosatt i Jerusalem och bekräftar de utländska diplomaterna, måste ambassadörer resa till Jerusalem för att skicka in legitimationsbrev när de är utsedd.

USA flyttade sin ambassad till Israel till Jerusalem 2018, liksom Guatemala. Honduras följde efter 2021. Ett antal länder har indikerat att de kan flytta sina ambassader till Jerusalem i framtiden, inklusive Australien, Brasilien, Tjeckien, Dominikanska republiken och Serbien. I december 2020 Tjeckien att man 2021 kommer att öppna ett filialkontor i Jerusalem till den tjeckiska ambassaden i Tel Aviv. Ungern hade tidigare öppnat en officiell diplomatisk beskickning i Jerusalem. Kosovo åtog sig att öppna sin ambassad i Jerusalem när Israel och Kosovo etablerade diplomatiska förbindelser i februari 2021. I slutet av 2022 var det bara Guatemala, Honduras och den delvis erkända staten Kosovo som har ambassader i Jerusalem – Paraguay ändrade 2018 års flytt av sin ambassad från Tel. Aviv till Jerusalem inom några månader och Honduras utrikesministerium har förklarat att de också överväger att flytta tillbaka sina till Tel Aviv. Fiji och Papua Nya Guinea har meddelat sina avsikter att öppna ambassader i Jerusalem i slutet av 2023.

Palestinska tjänstemän har konsekvent fördömt varje sådan omlokalisering och diplomatiska kontor i Jerusalem och sagt att de utgör "ett flagrant brott mot internationell rätt och går emot EU:s enhetliga ståndpunkt om Jerusalems rättsliga status."

Kina

Kina erkänner östra Jerusalem som huvudstad i staten Palestina . I ett tal till Arabförbundet 2016 sa det kinesiska kommunistpartiets generalsekreterare Xi Jinping att "Kina stöder bestämt fredsprocessen i Mellanöstern och stöder upprättandet av en stat Palestina som åtnjuter full suveränitet på grundval av 1967 års gränser och med östra Jerusalem som dess huvudstad." Kina meddelade att denna position förblir oförändrad i efterdyningarna av att USA erkände Jerusalem som Israels huvudstad.

Frankrike

Den franska regeringen noterar att "Det är upp till parterna att komma till en slutlig och övergripande överenskommelse med avseende på den slutliga statusen, vilket skulle sätta stopp för konflikten. Frankrike anser att Jerusalem måste bli de två staternas huvudstad." Frankrike erkänner inte Israels suveränitet över östra Jerusalem , som Frankrike betraktar som ett "ockuperat område enligt den fjärde Genèvekonventionen" .

Ryssland

Den 6 april 2017 utfärdade det ryska utrikesministeriet ett uttalande där det sade: "Vi bekräftar återigen vårt engagemang för de FN-godkända principerna för en palestinsk-israelisk bosättning, som inkluderar östra Jerusalems status som huvudstad i den framtida palestinska staten. Samtidigt måste vi konstatera att vi i detta sammanhang ser västra Jerusalem som Israels huvudstad." Vissa kommentatorer tolkade detta som ett ryskt erkännande av Israels anspråk på västra Jerusalem, medan andra förstod uttalandet som en rysk avsikt att erkänna Västjerusalem som Israels inom ramen för ett fredsavtal med palestinierna. Den 14 juni 2018 höll Ryssland för första gången sin årliga av Rysslandsdagen i Jerusalem. Fram till dess har den årliga mottagningen hållits i Tel Aviv-området. Även om Ryssland offentligt har erkänt västra Jerusalem som Israels huvudstad, fortsätter landet att lokalisera sin ambassad i Tel Aviv. Inför dessa händelser uppgav den ryske presidenten Dmitrij Medvedev 2011 att Ryssland hade erkänt staten Palestina med östra Jerusalem som huvudstad redan 1988, och att man inte hade ändrat uppfattning.

I januari 2011, som bekräftade Rysslands erkännande av staten Palestina , sade president Dmitrij Medvedev att Ryssland "stödde och kommer att stödja det palestinska folkets oförytterliga rätt till en självständig stat med huvudstad i östra Jerusalem ."

Storbritannien

Storbritanniens ståndpunkt om Jerusalem säger att "Jerusalem var tänkt att vara en "corpus separatum", eller internationell stad som administreras av FN. Men detta inrättades aldrig: omedelbart efter FN:s generalförsamlings resolution om att dela upp Palestina, ockuperade Israel västra Jerusalem och Jordanien ockuperade Östra Jerusalem (inklusive Gamla staden). Vi erkände de facto kontrollen över Israel och Jordanien, men inte suveränitet. 1967 ockuperade Israel E Jerusalem, som vi fortsätter att anse är under illegal militär ockupation av Israel. Vår ambassad i Israel är i Tel Aviv, inte Jerusalem. I E Jerusalem har vi ett generalkonsulat, med en generalkonsul som inte är ackrediterad till någon stat: detta är ett uttryck för vår uppfattning att ingen stat har suveränitet över Jerusalem."

Storbritannien anser att stadens status ännu inte har fastställts och vidhåller att den bör fastställas i ett övergripande avtal mellan de berörda parterna, men anser att staden inte igen bör delas. Principdeklarationen och interimsavtalet, undertecknade av Israel och PLO den 13 september 1993 respektive 28 september 1995, lämnade frågan om Jerusalems status att avgöras i förhandlingarna om "permanent status" mellan de två parterna.

Förenta staterna

Greater Jerusalem, maj 2006. CIA fjärranalyskarta som visar flyktingläger, staket, murar och bosättningar.

USA: s ståndpunkt att dess erkännande av Israel inte innebar en speciell syn på Jerusalems status. USA röstade för FN:s delningsplan i november 1947, som föreskrev upprättandet av en internationell regim för staden, och resolution 194 1948, efter det arabisk-israeliska kriget 1948. Men USA röstade emot resolution 303 1949 som bekräftade att Jerusalem skulle upprättas ett corpus separatum under en speciell internationell regim som ska administreras av FN, eftersom USA ansåg planen inte längre genomförbar efter att både Israel och Jordanien hade etablerat en politisk närvaro i staden. USA:s ståndpunkt fortsätter att vara att Jerusalems slutliga status ska lösas genom förhandlingar. Den 8 december 2017 klargjorde utrikesminister Rex Tillerson att presidentens uttalande "inte indikerade någon slutlig status för Jerusalem" och "var mycket tydligt att den slutliga statusen, inklusive gränserna, skulle överlåtas till de två parterna att förhandla och besluta om ."

Den 6 december 2017 meddelade USA:s dåvarande president Donald Trump att USA skulle erkänna Jerusalem som Israels huvudstad. Den 14 maj 2018 överfördes USA:s ambassad från Tel Aviv till Jerusalem . USA omklassificerade till sin ambassad sitt Jerusalem-konsulat , som hade legat mycket i närheten av Talpiot , hyrt 1989 i 99 år av den israeliska regeringen och flyttade dit 2002. Från den 28 oktober 2020, för första gången, amerikanska medborgare födda i Jerusalem kommer att tillåtas att lista "Israel" som sin födelseort i sitt amerikanska pass, samtidigt som de behåller möjligheten att bara lista "Jerusalem" istället.

Ändå fortsätter USA att hänvisa till israeliska invånare i östra Jerusalem som " bosättare ". När USA:s president Joe Biden besökte Israel och Palestina 2022, tog hans delegation bort de israeliska flaggorna från hans fordon när han kom in i östra Jerusalem, i ett drag som allmänt tolkats som ett tecken på att israelisk suveränitet över östra Jerusalem inte erkänns.

Andra G20-länder

Australien : Den 15 december 2018 meddelade premiärminister Scott Morrison att Australien erkände västra Jerusalem som Israels huvudstad, medan östra Jerusalem borde vara huvudstad i staten Palestina . Morrison meddelade dock också att Australien inte skulle flytta sin ambassad till västra Jerusalem förrän efter att Jerusalems slutliga status lösts. Den 17 oktober 2022 bekräftade Australiens utrikesminister sin upphävande av de tidigare regeringarnas erkännande av västra Jerusalem som Israels huvudstad. Beslutet kritiserades hårt av oppositionsledaren Peter Dutton . Australien har dock fortfarande nära förbindelser med Israel och har för närvarande inga formella förbindelser med Palestina.
Brasilien : Brasilien erkänner östra Jerusalem som huvudstad i staten Palestina , med vilken landet upprätthåller fullständiga diplomatiska förbindelser, medan den brasilianska ambassaden till Israel är baserad i Tel Aviv.
Kanada : Enligt Global Affairs Canada , "Kanada anser att Jerusalems status endast kan lösas som en del av en allmän lösning av den palestinsk-israeliska tvisten. Kanada erkänner inte Israels ensidiga annektering av östra Jerusalem ." I faktabladet om Israel som visas på det kanadensiska utrikesdepartementets hemsida, står det i "Capital"-fältet att "Medan Israel utser Jerusalem som sin huvudstad, anser Kanada att stadens slutliga status måste förhandlas fram mellan israelerna och palestinierna. För närvarande har Kanada sin ambassad i Tel Aviv."
Tyskland : Enligt Tysklands utrikesminister Sigmar Gabriel är Tyskland fast beslutna om en tvåstatslösning och anser att Jerusalems slutliga status måste lösas genom förhandlingar mellan israelerna och palestinierna.
Italien : "Genom att stödja Europeiska unionens ståndpunkt i detta avseende erkänner Italien inte legitimiteten av några gränsförändringar som inte är överenskomna mellan parterna. Frågan om Jerusalem är extremt känslig, eftersom det är hemmet för de heliga platserna som tillhör tre stora monoteistiska religioner. För att lösa denna fråga kommer det att vara nödvändigt för parterna att nå en svår, men möjlig, överenskommelse för att värna om stadens speciella karaktär och uppfylla båda folkens förväntningar."
Japan : I ett uttalande till FN 1980 kritiserade Japan Israels proklamation av Jerusalem som dess förenade huvudstad : "Japan kan inte erkänna en sådan ensidig förändring av den juridiska statusen för ett ockuperat territorium, vilket är i total överträdelse av de relevanta FN-resolutionerna ". Japan upprepade senare sin ståndpunkt i en FN-rapport från 2001: "Japan anser att frågor som rör Jerusalem bör lösas genom förhandlingarna om permanent status mellan de berörda parterna, och tills en sådan lösning har uppnåtts bör båda parter avstå från att vidta några ensidiga åtgärder relaterade till situationen i Jerusalem."
Saudiarabien : Saudiarabien erkänner staten Palestina , med östra Jerusalem som huvudstad. Saudiarabien erkänner inte formellt staten Israel. Den saudiska monarkin har inte tagit officiell ställning till ödet för västra Jerusalems status. Saudiarabien uttryckte besvikelse över USA:s erkännande av Jerusalem som Israels huvudstad.
Sydkorea : Sydkoreanska utrikesministeriet introducerar Israels huvudstad som Jerusalem, men nämner att det finns kontroverser om dess status. Den sydkoreanska ambassaden i Israel ligger dock i Herzliya .
Turkiet : Den 17 december 2017 sa Turkiets president Recep Tayyip Erdoğan att "dagen är nära när officiellt" hans nation kommer att öppna en ambassad för staten Palestina i östra Jerusalem. Detta uttalande kom flera dagar efter att Erdoğan hade krävt ett världsomspännande erkännande av östra Jerusalem som den ockuperade huvudstaden i en palestinsk stat vid ett toppmöte för muslimska länder som sammankallades som svar på USA:s erkännande av Jerusalem som Israels huvudstad.

Andra länder

Chile : Den chilenska regeringen anser att Jerusalem är en stad med särskild status, vars slutgiltiga suveränitet måste bestämmas av både Israel och Palestina. Den anser också att Israels ockupation och kontroll över östra Jerusalem är olaglig. Chile har sin ambassad till Israel i Tel Aviv, medan dess representationskontor för staten Palestina ligger i Ramallah .
Republiken Kina (Taiwan) : Enligt ett tillkännagivande den 7 december 2017 från Taiwans utrikesministerium (MOFA) anser Taiwan att Jerusalem är Israels huvudstad, men har inga planer på att flytta sitt representationskontor till staden i kölvattnet av Donald Trumps formella erkännande av den som Israels huvudstad. Även om Jerusalem är listat som Israels huvudstad på MOFA:s hemsida, noterar ministeriet att dess status som sådan "inte har erkänts allmänt av det internationella samfundet" och förblir mycket kontroversiell.
Tjeckien : I maj 2017 förkastade det tjeckiska parlamentets deputeradekammare en resolution från UNESCO som kritiserade Israel för dess utgrävningar i östra Jerusalem . Kammaren förklarade att den tjeckiska regeringen "bör förespråka en ståndpunkt som respekterar Jerusalem som den israeliska huvudstaden" och uppmanade regeringen att hålla inne sin årliga finansiering av UNESCO. Den 6 december 2017, efter USA:s erkännande uttalande, erkände det tjeckiska utrikesministeriet att Jerusalem "i praktiken är Israels huvudstad vid gränsen till gränsdragningslinjen från 1967", men sade den tjeckiska regeringen, i linje med ståndpunkterna. andra EU-medlemsstater, anser att staden är den framtida huvudstaden i både Israel och Palestina. Ministeriet sa också att det skulle överväga att flytta den tjeckiska ambassaden från Tel Aviv till Jerusalem "endast baserat på resultat av förhandlingar med nyckelpartner i regionen och i världen." I maj 2018 återöppnade Tjeckien sitt honorärkonsulat i Jerusalem. Den 11 mars 2021 öppnade Tjeckien en filial till sin ambassad i Jerusalem.
Danmark : "Israel har förklarat Jerusalem som dess huvudstad. På grund av konflikten och oklara läget angående stadens status finns utländska ambassader i Tel Aviv."
Fiji : I december 2022, efter förhandlingar mellan tre politiska partier ( People's Alliance , National Federation Party och SODELPA ) som försökte bilda en koalitionsregering efter valet 2022 , kom man överens om att Fiji skulle öppna en ambassad i Jerusalem, vilket var ett villkor för att SODELPA ska gå med i koalitionen.
Finland : Finlands ambassad i Israel ligger i Tel Aviv; Finland hänvisar till östra Jerusalem som en del av det " ockuperade palestinska territoriet ", och man förstår att östra Jerusalem "kommer att bli huvudstad" i den palestinska staten.
Guatemala : Den 16 maj 2018 öppnade Guatemala sin ambassad i Jerusalem, det andra landet att göra det.
Honduras : Den 24 juni 2021 öppnade Honduras sin ambassad i Jerusalem, det tredje landet som gör det.
Iran : Den 27 december 2017 röstade det iranska parlamentet för ett lagförslag som erkänner Jerusalem som Palestinas huvudstad som svar på USA:s beslut att erkänna staden som Israels huvudstad.
Moldavien : I december 2018, efter sitt statsbesök i Israel , sade Moldaviens president Igor Dodon att han och hans administration överväger möjligheten att flytta Moldaviens ambassad från Tel Aviv till Jerusalem , förmodligen i hopp om att vinna stöd från USA för hans stridande regering. I juni 2019 meddelade premiärminister Pavel Filip att beslutet att flytta Moldaviens ambassad till Jerusalem nu har tagits av hans regering - en som har beskrivits som "lame-duck" på grund av en konstitutionell kris, med en andra, counter -regering på plats som är emot flytten och som erkänns av Ryssland, USA och EU. Av denna anledning ignorerades meddelandet blankt av den israeliska regeringen. Filips regering har också antagit beslutet att sälja den tomt som behövs för att bygga den nya amerikanska ambassaden i Jerusalem till USA.
Nauru : Den 29 augusti 2019 erkände Nauru officiellt hela Jerusalem som Israels delstatshuvudstad. Önationen har ingen ambassad i Israel, även om den har ett honorärkonsulat i Rosh HaAyin .
Norge : År 2010 uttalade det norska utrikesdepartementet "Norge anser att den israeliska närvaron i östra Jerusalem strider mot internationell lag, liksom hela det internationella samfundet."
Oman : Oman erkänner inte staten Israel och har uttalat att det kommer att vägra att normalisera förbindelserna med Israel tills en suverän och oberoende palestinsk stat har upprättats. Som sådant hävdar landet enat Jerusalem som Palestinas huvudstad och att det inte har någon ambassad i Israel.
Pakistan : Pakistan har vägrat att erkänna Israel tills en "tillräcklig och rättvis" oberoende suverän stat för palestinierna har upprättats, närmare bestämt staten Palestina med dess gränser före 1967 och enade Jerusalem som huvudstad.
Papua Nya Guinea : År 2023 tillkännagav Papua Nya Guinea sin avsikt att öppna en ambassad i Jerusalem i slutet av 2023.
Paraguay : Paraguay flyttade sin ambassad till Jerusalem i maj 2018, men efter ett regeringsskifte meddelade Paraguay den 6 september 2018 att dess ambassad skulle flyttas till Tel Aviv. Detta steg berodde på den tillträdande presidenten Mario Abdo Benítez oenighet om ambassadflytten.
Filippinerna : Den 6 december 2017, efter uttalandet om erkännande från USA, uttryckte president Rodrigo Duterte intresse för att flytta Filippinernas ambassad från Tel Aviv till Jerusalem och enligt uppgift kontaktade Israels utrikesministerium för att diskutera planerna. Filippinernas utrikesdepartement nämnde dock senare att man inte stöder Trumps uttalande om att erkänna Jerusalem som Israels huvudstad och uttryckte sitt stöd för en tvåstatslösning.
Rumänien : I april 2018 meddelade premiärminister Viorica Dăncilă att regeringen har antagit ett memorandum angående inledandet av förfaranden för att flytta den rumänska ambassaden från Tel Aviv till Jerusalem . President Klaus Iohannis , som inte hade informerats om detta beslut, anklagade premiärministern för att ha brutit mot konstitutionen, samtidigt som han betonade "behovet av en rättvis och varaktig lösning av den israelisk-palestinska konflikten genom att implementera tvåstatslösningen . "
Saint Vincent och Grenadinerna : "St Vincent och Grenadinerna uppmanar starkt Amerikas förenta stater att erkänna att varje ensidig förklaring från dess sida om Jerusalems status inte på något sätt kommer att främja en rättvis, fredlig och varaktig lösning på tvisten mellan folken i Israel och Palestina”.
Serbien : Den 4 september 2020, efter ett genombrott av USA -ledda avtal med Kosovo (och Israel), gick Serbien med på att erkänna förenade Jerusalem som Israels huvudstad och att flytta sin ambassad från Tel Aviv till Jerusalem senast i juni 2021. Den 9 september 2020, Jerusalem Post citerade en icke namngiven källa från den serbiska presidentens kansli som uppgav att Serbien inte skulle flytta sin ambassad till Jerusalem som man lovade att göra genom att underteckna Vita husavtalet om Israel erkänner Kosovo som en självständig stat.
Singapore : I ett uttalande den 7 december 2017 bekräftade Singapores utrikesministerium landets stöd för en tvåstatslösning där Jerusalems slutliga status skulle "avgöras genom direkta förhandlingar mellan Israel och palestinierna."
Slovakien : "Slovakien är på väg att flytta sin ambassad till Jerusalem", sa chefen för det slovakiska nationella rådet Andrej Danko den 4 juli 2018 i ett möte med Israels president. Ett datum för flyttningen har inte angetts, men Slovakien kommer först att öppna ett honorärt konsulat i staden.
Surinam : Surinams utrikesminister Albert Ramdin meddelade 2022 att Surinam avser att öppna en ambassad i Jerusalem. Statusen för detta beslut motsagdes kort därefter i parlamentet av vicepresident Brunswijk .
Sverige : "Sverige, liksom andra stater, erkänner inte Jerusalem som Israels huvudstad, varför ambassaden ligger i Tel Aviv."
Vanuatu : Republiken Vanuatu erkände Jerusalem som Israels huvudstad i juni 2017. Vanuatus president Baldwin Lonsdale utfärdade erkännandet som svar på en kontroversiell UNESCO- resolution som antogs i oktober 2016 som, enligt den israeliska regeringen, tonar ner den judiska kopplingen till Tempelberget .
Venezuela : 2018 bekräftade den venezuelanska regeringen stödet för palestinsk sak genom att förklara sin ståndpunkt att erkänna Jerusalem som Palestinas eviga huvudstad efter att USA:s ambassad flyttade till Jerusalem, vilket den kallade som ett "extremistiskt beslut" som saknar juridisk giltighet och bryter mot internationell lag.

Islamiska heliga platser

Statusen för islamiska heliga platser i Jerusalem, inklusive Haram Al-Sharif/Tempelberget, är också olöst. År 1924 Högsta Muslimska rådet , det högsta muslimska organet med ansvar för muslimska samhällsfrågor i det obligatoriska Palestina, Hussein bin Ali ( Sharif av Mecka ) som vårdnadshavare för Al-Aqsa-moskén .

I 1994 års fredsavtal med Jordanien åtog sig Israel att "respektera den nuvarande speciella rollen för det hashemitiska kungariket Jordanien i muslimska heliga helgedomar i Jerusalem." Israel lovade också att när förhandlingar om permanent status kommer att äga rum kommer det att ge hög prioritet åt den jordanska historiska rollen i dessa helgedomar. Wakf - avdelningen som övervakar muslimska platser i Jerusalem kontrolleras av den jordanska regeringen, som insisterar på dess exklusiva vårdnad av den heliga platsen. 2013 erkände den palestinska myndigheten också Jordaniens roll genom ett avtal som undertecknats mellan PA:s president Mahmoud Abbas och kung Abdullah II .

Vatikanens position

Vatikanen har haft en långvarig ståndpunkt om Jerusalem och dess oro för skyddet av de kristna heliga platserna i det heliga landet som föregår det palestinska mandatet . Vatikanens historiska anspråk och intressen, såväl som Italiens och Frankrikes, baserades på det tidigare protektoratet för Heliga stolen och det franska protektoratet i Jerusalem, som införlivades i artikel 95 i Sèvresfördraget (1920), som förutom att införliva Balfourdeklarationen föreskrev också: "det är klart förstått att ingenting ska göras som kan skada de medborgerliga och religiösa rättigheterna för existerande icke-judiska samhällen i Palestina" . Balfourdeklarationen och förbehållet införlivades också i det palestinska mandatet (1923), men som även i artiklarna 13 och 14 föreskrev en internationell kommission för att lösa konkurrerande anspråk på de heliga platserna. Dessa käranden hade officiellt förlorat alla kapitulationsrättigheter genom artikel 28 i Lausannefördraget ( 1923) . Emellertid gav Storbritannien aldrig någon effekt åt mandatbestämmelserna artiklarna 13 & 14. ^{[ citat behövs ]}

Under förhandlingarna om förslag som kulminerade i FN:s delningsplan för Palestina (även känd som resolution 181) 1947, återupplivades Vatikanen, Italien och Frankrikes historiska anspråk och uttrycktes som en uppmaning till den särskilda internationella regimen för staden Jerusalem. Detta bekräftades också i FN:s generalförsamlings resolution 194 1948, som vidhöll ståndpunkten att Jerusalem skulle göras till en internationell stad, under FN:s övervakning. Vatikanens officiella ståndpunkt om Jerusalems status var för en internationalisering av Jerusalem , för att hålla den heliga platsen borta från antingen israelisk eller arabisk suveränitet.

Påven Pius XII stödde denna idé i 1949 års encyklika Redemptoris nostri cruciatus . Det föreslogs igen under Johannes XXIII:s , Paulus VI:s , Johannes Paulus II:s och Benedikts XVI:s påvedömen . Vatikanen upprepade denna ståndpunkt 2012 och erkände Jerusalems "identitet och heliga karaktär" och krävde att fri tillgång till stadens heliga platser ska skyddas av "en internationellt garanterad specialstadga". Efter att USA erkände Jerusalem som Israels huvudstad i december 2017, påven Franciskus Vatikanens ståndpunkt: "Jag vill göra en uppriktig vädjan för att säkerställa att alla är engagerade i att respektera stadens status quo, i enlighet med de relevanta resolutionerna från Förenta nationerna."

Franska anspråk i Jerusalem

Det finns fyra platser i Jerusalem som Frankrike hävdar som " Domaine national français ", som är baserade på påstådda franska förvärv som föregick bildandet av staten Israel, och baserade på det tidigare franska protektoratet Jerusalem (även känt som kapitulationer), som var avskaffades 1923. Dessa platser är:

Pater Nosters kyrka , även känd som Eleonas helgedom
Benediktinerkloster i Abu Ghosh
Kungagravarna
Kyrkan Saint Anne .

Franska presidenter har hävdat att kyrkan Saint Anne i Jerusalem , till exempel, kommer under franskt skydd, ägs av dess regering och är franskt territorium. Den israeliska regeringen har inte gjort något offentligt uttalande angående de franska påståendena.

Se även