Människohandel i Grekland
Grekland är ett transit-, ursprungs- och destinationsland för kvinnor och barn som utsätts för människohandel , särskilt tvångsprostitution och tvångsarbete för män, kvinnor och barn. Kvinnliga offer för sexhandel har främst sitt ursprung i Östeuropa och före detta sovjetblocksländer . Människor använder fysiska, känslomässiga och sexuella övergrepp för tvång. Greklands EU- medlemskap, tillsammans med en delad gräns mot Turkiet , innebär att landet ser massiva flöden av illegala invandrare som vill komma in i EU. Människor använder också Grekland inte bara som resmål utan också som transitstopp och även som ett ursprungsland där även grekiska kvinnor prostitueras på vägen till Västeuropa .
Greklands regering följer inte till fullo miniminormerna för att avskaffa människohandel. Regeringen gjorde tydliga framsteg när det gäller att beivra arbets- och sexhandelsbrott, identifiera offer, genomföra ett skyddsavtal för barnoffer med Albanien och främja förebyggande aktiviteter. Oron kvarstår över människohandelsrelaterad polisens medverkan, otillräcklig identifiering av offer bland den grekiska kustbevakningen , gränspolisen och vicepolisen, samt otillräcklig finansiering för icke-statliga organisationer mot människohandel. Den ekonomiska krisen i Grekland sätter också påfrestningar på allokering av medel och resurser för insatser mot människohandel.
Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet i "Tier 2" 2017.
Översikt över människohandel
FN :s kontor för droger och brott (UNODC) definierar människohandel som "rekrytering, transport, överföring, hysande eller mottagande av en person genom sådana medel som hot eller användning av våld eller andra former av tvång, bortförande, bedrägeri eller bedrägeri i syfte att utnyttja." Alla världens länder påverkas av människohandel, antingen som källa, destination eller transitland, eller en kombination av de tre. Enligt International Labour Organization uppskattas 2,4 miljoner människor vara offer för människohandel vid varje given tidpunkt. Global handel med kvinnor uppskattas vara värd mellan 7 och 12 miljarder dollar årligen; ordföranden för Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) konstaterade att människohandel till och med kan ha gått om narkotikahandeln som ett lukrativt kriminellt företag.
Från och med 2010, uppskattningsvis 270 000 människor människohandel årligen i Europa , med 40 000 kvinnor och barn i åldrarna 12–25 år människohandel till Grekland , samt ett ännu större antal som människohandlas genom Grekland och från Grekland till resten av Europeiska unionen . Utländska män säljs också in i Grekland för sexarbete, men deras antal är i stort sett okänt.
Destinationer
Grekland som destination
Enligt den grekiska folkräkningen 2001 fanns det 797 091 dokumenterade utlänningar som bodde i Grekland, med ett stort antal från Albanien , Bulgarien , Rumänien och Ryssland . Tio år dessförinnan var antalet lagliga invandrare bara 30 000. År 2009 hade invandrarbefolkningen utökats till 1,2 miljoner i ett land med bara 11 miljoner medborgare – lagliga invandrare utgör mer än 10 % av den grekiska befolkningen, och antalet illegala invandrare ökar andelen invandrare ännu mer . Den exponentiella ökningen av migrationen till Grekland fungerar som en täckmantel för människohandlare och underlättar deras transport av kvinnor för arbete inom sexindustrin i Grekland, även för att prostitution är lagligt i Grekland. På grund av den lätthet med vilken människohandlare kan dölja utländska offer bland invandrarbefolkningen, är grekerna vanligtvis inte offer för människohandlare. istället hämtas kvinnor från länder utanför landet för att driva sexindustrin. Kvinnor förs till Grekland från en mängd olika platser, men ett stort antal kommer från Östeuropa — hela 50–55 % av sexarbetarna i Aten kommer från före detta sovjetblocksländer . Grekland är också ett destinationsland för ett stort antal människohandlade rumäner . Även om många utländska prostituerade lätt kan döljas bland invandrare i Grekland, har många grekiska kvinnor engagerat sig frivilligt i prostitutionsbranschen. Nästan alla prostituerade i Grekland var grekiska kvinnor före 1992. Men 2009 ökade antalet grekiska prostituerade mycket procentuellt sett. Olika rapporter säger att antalet grekiska prostituerade ökade med 150 % efter 2009 genom att utgöra kanske hälften av de 20 000 uppskattade prostituerade i Grekland.
Porten till Europeiska unionen
Ett stort antal människohandlade personer människohandlas genom Grekland på väg till Tyskland eller andra västländer . Från 1970-talet och framåt började migranter från Asien och Afrika ta sig in i Grekland som ett tillfälligt stopp på vägen till andra mer utvecklade västeuropeiska länder. Sedan dess har invandringen till Grekland , lagligt och olagligt , för att få tillgång till resten av Europeiska unionen ökat, och människohandlare har också utnyttjat detta. Det finns två huvudvägar för människohandel som går genom Grekland för att nå Europeiska unionen. Den första är Balkanrutten, genom vilken offren förs från Balkan till Slovenien , Ungern , Italien och Grekland och därifrån till resten av EU. Den andra är den östra Medelhavsrutten, som förflyttar offer från Turkiet genom Grekland till Bulgarien och Rumänien . Vissa konton har uppskattat att Greklands gräns mot Turkiet fungerar som "bakdörren" för nära 90 % av de illegala invandrarna till Europeiska unionen, och detta antal inkluderar de som transporteras illegalt i syfte att sexuellt utnyttjande.
Offer
Experter kämpar för att profilera offer för människohandel eftersom de kommer från en mängd olika länder och bakgrunder och upplever olika former av ekonomiskt och sexuellt utnyttjande och övergrepp. Det finns vissa egenskaper som många offer i Grekland delar, och de möter liknande utmaningar och faror även efter att de blivit räddade.
Egenskaper
Över 60 % av alla migranter till Grekland, lagliga och illegala, är kvinnor, och över 20 000 migrantkvinnor utsätts för människohandel årligen för att arbeta i Grekland. Ungefär 40 000 kvinnor och barn i åldrarna 12–25 år människohandels varje år i Grekland. Majoriteten av dessa kvinnor i dag kommer från i Östeuropa och Balkan , som Ukraina , Ryssland , Rumänien , Albanien , Moldavien , Bulgarien och Polen , men det finns en hel del från Afrika och Asien också. Mer än hälften av kvinnorna som smugglades i Grekland uppskattas vara från bara Ryssland och Ukraina . En studie från 2001 uppskattar att 75 % av de människohandlade kvinnorna i Grekland förs in i landet under falska förevändningar och, eftersom de tror att en möjlighet till laglig anställning väntar dem i Grekland, plötsligt befinner sig sålda till dem som är inblandade i sexhandeln och hotade med våld och utvisning om de vägrar att samarbeta, och de blir för rädda för att rapportera det. Medelåldern för en sexarbetare i Grekland sjunker också och ligger för närvarande på cirka 12–15 år. Trafikerade kvinnor arbetar var som helst från 6 till 12 timmar om dagen och ser var som helst från 40-110 kunder om dagen. 70 % eller mer av deras inkomster går dock till bordellägarna eller hallickarna för att hålla kvinnorna i skuldslaveri . Människor som är utsatta för människohandel kommer sannolikt att utsättas för fysiska övergrepp , hot, hot, emotionella övergrepp , sexuella övergrepp och att uppleva drog- och alkoholberoende , skador till följd av våld och olika psykiska problem till följd av det trauma de utsätts för. Kvinnor som är offer för människohandel lider också ofta av sexuellt överförbara sjukdomar och andra infektionssjukdomar . En undersökning som genomfördes i Aten i slutet av 1980-talet visade att 12 av 350 registrerade prostituerade var HIV- positiva; i slutet av 1990-talet var 44 tillfrågade utländska prostituerade HIV-positiva.
Utmaningar efter trafficking
Även efter att ha blivit befriade från fängslande situationer kan offren möta symtom som överensstämmer med posttraumatisk stressyndrom som ett resultat av det fysiska, känslomässiga och sexuella trauma som de utsatts för. Dessutom kan offer stigmatiseras, marginaliseras och diskrimineras som ett resultat av sina erfarenheter. De har ofta svårt att åka tillbaka till sina hemländer, där de inte längre anses vara respektabla kvinnor, och de har lika svårt att börja ett nytt liv i det land som de har blivit människohandel.
Kvinnor som är befriade från människohandel står inför den ökade risken för en eventuell återgång till sexhandeln , antingen för att det är det enda liv de känner till eller för att de inte är tillräckligt skyddade. Uppskattningsvis 80 % av kvinnor som deporteras från Grekland med tåg tar sig aldrig tillbaka till sitt hemland eftersom det är vanligt att människohandlare går ombord på tågen och tvingar dem tillbaka till Grekland innan de når sin destination.
Människohandlare
Människor som är involverade i Grekland är till stor del albanska , grekiska och ryska , och även om greker också är offer för människohandel, deltar grekiska medborgare i människohandeln med icke-grekiska medborgare. Människor rekryterar offer genom falska annonser för lågkvalificerade jobb med bra löner, såsom servitriser, barnskötare, dansare eller värdinnor; en studie av tidningar i Ukraina visade att varje tidning innehöll 5–20 misstänkta annonser. Människor använder ibland en kvinnas juridiska dokument och visum för att få in henne i Grekland och konfiskerar dem så att hon inte kan lämna. Dessutom använder människohandlare hot, hot och fysiska, känslomässiga och sexuella övergrepp för att kontrollera dessa kvinnor och tvinga dem till prostitution.
Bidragande faktorer till trafficking
Historiska faktorer
Under 1980-talet kom majoriteten av de utländska prostituerade i Grekland från Asien , närmare bestämt Thailand och Filippinerna . Men efter Sovjetunionens fall expanderade handeln med kvinnor från före detta sovjetblocksländer snabbt eftersom kvinnor försökte förbättra sin sociala och ekonomiska ställning genom att flytta västerut. Detta innebar att de kunde utnyttjas av människohandlare med löfte om ett jobb i västeuropeiska länder. Tidigare sovjetrepubliker som Vitryssland , Lettland , Ryssland och Ukraina har blivit stora sändande länder för människohandel. Idag är 50-55 % av offren för människohandel i Aten från länder i före detta sovjetblock, och mer än hälften av kvinnorna som handlas in i Grekland totalt uppskattas vara från Ryssland och Ukraina .
Politiska faktorer
Den politiska situationen i Grekland när det gäller invandring , laglig och illegal, underlättar handeln med kvinnor till och genom Grekland. Grekland upplevde en massiv invandring från Balkanregionen på 1980-talet och från Central- och Östeuropa i allmänhet på 1990-talet. År 2009 hade Greklands lagliga invandrarbefolkning utökats till 1,2 miljoner, eller 10 % av den grekiska befolkningen. Vid den tidpunkt då dessa invandringsströmmar snabbt expanderade var den grekiska regeringen och immigrationspolitiken oförberedd på att hantera ett så stort antal invandrare; Greklands förmåga att hantera mängden illegala invandrare var ännu mindre utvecklad. Utmaningarna Grekland har ställts inför med sin stora invandrarbefolkning och genomförandet av en framgångsrik invandringspolitik gör att migranter som människohandlas och tvingas till prostitution kan glida mellan stolarna och gör det möjligt för människohandlare att gömma dem bland den allmänna migrantbefolkningen.
Greklands medlemskap i Europeiska unionen, tillsammans med dess geografiska läge mellan öst och väst, bidrar också till dess roll som transitnation i trafikvägar. Som en inkörsport till Västeuropa blir offer ofta människohandel genom Grekland för att nå andra EU-länder. Greklands gräns mot Turkiet är också en hotspot för illegala invandrare som vill hitta in i Europeiska unionen; från 1991–2001 deporterades över 2,2 miljoner migranter som hade tagit sig in i Grekland illegalt, och de allra flesta av dessa hade anlänt till Grekland via Turkiet. År 2001 greps 6 471 invandrare till havs när de försökte nå Grekland från Turkiet. Uppskattningsvis 90 % av de illegala invandrarna till hela den europeiska kontinenten kommer in i EU genom Greklands gräns mot Turkiet; detta migrationsnummer inkluderar tiotusentals människohandelsoffer. Den 20 januari 2000 undertecknades det grekisk-turkiska avtalet. Båda länderna syftade till att ”bekämpa brottslighet, särskilt terrorism, organiserad brottslighet, olaglig narkotikahandel och illegal migration” som en del av avtalet, förutom människohandel mellan de två länderna.
Sociokulturella faktorer
Starka främlingsfientliga tendenser i Grekland bidrar också till människohandel. Olika studier och undersökningar rapporterar kontinuerligt att Grekland är det mest främlingsfientliga landet i Europa. Det finns en uppfattning bland greker att utländska etniciteter är inblandade i organiserad brottslighet . Den inneboende främlingsfientligheten i Grekland har tillåtit människohandel med utomstående; Etnisk partiskhet mot albaner och andra utlänningar har potentiellt förbjudit Grekland att erkänna och ta hand om offren som inte är av grekiskt ursprung.
Statliga ansträngningar mot människohandel
Det finns flera internationella standarder för att bekämpa människohandel . FN:s protokoll för att förhindra, undertrycka och bestraffa människohandel, särskilt kvinnor och barn, även känt som Palermoprotokollet, fastställer universella, grundläggande regler för internationell organisation och samarbete för att bekämpa människohandel. Grekland undertecknade protokollet den 13 december 2000 och fortsatte med att slutföra ratificeringsprocessen den 11 januari 2011. Europeiska unionen har utvecklat en reaktion mot människohandel som underbygger Palermoprotokollets "3P:s - lagföring av människohandlare, skydd av offer, och förebyggande av människohandel. Sedan 2000 har det amerikanska utrikesdepartementet skapat en analys av insatser mot människohandel land för land runt om i världen som rangordnar varje land baserat på deras insatser mot människohandel, vilket resulterar i den årliga rapporten om människohandel (TIP). Från 2001 till 2003 placerades Grekland på Tier 3-listan i TIP-rapporten, vilket betyder att regeringen i huvudsak ignorerade problemet med människohandel. När regeringen gjorde framsteg för att ta itu med frågor om människohandel flyttades den till Tier 2 Watch List 2004 och placerades 2006 på Tier 2, där den finns kvar från och med 2012.
Åtal
Regeringen visade tydliga framsteg i sin lagföring av människohandelsbrottslingar, även om ett högprofilerat fall av människohandelsrelaterad medverkan förblev anhängigt i domstol från och med 2010. Enligt utlänningslagen 1975/1991, som varade till juni 2001, fanns det påföljder för människohandel men det fanns ingen lagstiftning som specifikt kriminaliserade människohandel. 2002 antog Grekland lag 3064/2002, den första grekiska lagen för att kriminalisera människohandel och förbjuda människohandel för sexuellt utnyttjande och utnyttjande av arbetskraft. Polisen genomförde 66 människohandelsutredningar under 2009, en ökning med 65 procent jämfört med de 40 utredningarna under 2008. Regeringen rapporterade 32 nya fällande domar för människohandelsförbrytare under 2009, jämfört med 21 fällande domar 2008. Genomsnittsstraffet för människohandelsförbrytare var cirka 11 år med böter. Justitieministeriet rapporterade två villkorliga domar under 2009. Vissa dömda människohandelsförbrytare fortsatte att beviljas borgen i avvaktan på deras långa överklaganden . Media fortsätter att hävda att människohandelsrelaterad delaktighet förekommer bland vissa lokala poliser och vice poliser. I ett fall som citerades i 2010 års TIP-rapport, påstods ett offer för människohandel våldtas när han var häktad 2006. I en positiv utveckling 2009 hölls en aktiv och en pensionerad tjänsteman utan borgen i väntan på åtal för påstådd inblandning i sexhandel. Under 2009 rapporterade den grekiska polisen samarbete med motsvarigheter i Albanien , Bulgarien , Italien , Rumänien och Ryssland om människohandel. Från och med 2011 har Grekland lagar och påföljder som hänför sig till artikel 2 i det europeiska direktivet från 2011, som säger att alla EU-medlemsstater måste ha lagstiftning som straffar människohandlare, oavsett typ av människohandel.
Skydd
Regeringen har visat vissa framsteg när det gäller att säkerställa att offer för människohandel fick tillgång till viktiga tjänster. Före 2001 var en person som försörjde sig på prostitution åtalsskyldig; sedan dess har lagar implementerats som syftar till att ta hand om offret och istället straffa människohandlaren. avvecklades den hittills största människohandelsringen i Thessaloniki . År 2003 införde presidentdekret 223/2003 åtgärder för att bistå och skydda offer för människohandel. I augusti 2004 utvecklades en nationell handlingsplan för att genomföra en mängd olika insatser för att bekämpa människohandel, inklusive insamling av fakta och statistik, upprättande av rutiner för att identifiera offer, upprätta skyddsrum, ge offren rättslig prövning och utbilda polis, domare och andra medlem av brottsbekämpning. Hälsoministeriet utbildade sjuksköterskor, medicinsk intagningspersonal, psykologer, psykiatriker och socialarbetare i identifiering av offer för människohandel . På samma sätt fortsatte erfarna poliser mot människohandel att ge utbildning till gränspoliser, vicepoliser och den grekiska kustbevakningen om identifiering av offer. Grekland gav officiellt identifierade människohandelsoffer tillgång till juridiska och medicinska tjänster genom statligt drivna skyddsrum, offentlig sjukvård och periodvis finansiering till icke-statliga organisationer.
2005 antogs lag 3386/2005 för att bättre hjälpa offer för människohandel; identifiering av offer fortsätter dock att vara en svag punkt i grekiska ansträngningar mot människohandel. Regeringen identifierade officiellt endast 125 offer för människohandel under 2009, en förbättring jämfört med de 78 offer som identifierades 2008. Regeringen fortsatte att driva ett korttidsboende, som kunde ta emot barn, utöver två långtidsboenden för kvinnor. Regeringen hänvisade också barnoffer till barnhem eller interneringscenter som inte hade specialiserade anläggningar för människohandelsoffer. En icke-statlig organisation rapporterade att myndigheterna släppte ut ensamkommande utländska minderåriga på gatan med lite stöd efter frihetsberövandet. Regeringen uppmuntrade offren att delta i åtal genom att erbjuda en betänketid på 30 dagar, en tid för offren att få omedelbar vård medan de överväger om de ska hjälpa brottsbekämpning, men enligt icke-statliga organisationer tillhandahöll myndigheterna inte alltid betänketiden konsekvent under rapporteringsperiod. Offer som hjälpte till med brottsbekämpande åtal kvalificerade sig för tillfälliga, förnybara uppehållstillstånd som ett lagligt alternativ till avlägsnande. Icke-statliga organisationer rapporterade ett utmärkt samarbete med specialiserade polisenheter för att bekämpa människohandel. Sammantaget straffade inte regeringen offer för olagliga handlingar som kan ha begåtts som en direkt följd av människohandel. Vissa icke-statliga organisationer rapporterade dock att kustbevakningen och gränspolisen, överväldigad av bearbetning av flyktingar och papperslösa migranter, hade kort tid på sig att använda förfaranden för identifiering av offer. Som ett resultat skickade de många potentiella offer, inklusive utsatta ensamkommande minderåriga, till flyktingförvar, där de ofta hade dåliga förhållanden. I en positiv utveckling genomförde regeringen ett avtal om återsändande av barn med Albanien , och återförde sex albanska barnoffer i samarbete med icke-statliga organisationer.
Förebyggande
Regeringen har visat stadiga framsteg när det gäller att förebygga människohandel. 2009 sände en statlig tv-station en special om människohandel i Grekland utöver andra program om ämnet. Utrikesministern om starkare partnerskap med höga tjänstemän. Regeringen, i samarbete med IOM och icke-statliga organisationer , tillhandahöll utbildning mot människohandel för polisrekryter och befälhavare, poliser från grannländer och över 100 domare och åklagare. Utrikesministern gav 155 100 dollar till en UNICEF- kampanj om människohandel med barn som ett globalt fenomen och finansierade en allmän medvetenhetskampanj producerad av International Organization for Migration som erkände trafficking som ett problem i Grekland . Regeringen har inte drivit några nya kampanjer riktade mot prostitutionsklienter eller tvångsarbete. Regeringen genomförde en nationell plan för åtgärder mot människohandel med fokus på brottsbekämpning; regeringen saknade dock en central myndighet för att samordna departementens insatser mot människohandel och övervaka resultaten mot människohandel. Samordningen av uppgifter mellan myndigheterna förblev ad hoc. Den grekiska regeringen underlättade partnerskap mot människohandel genom att finansiera initiativ i grannländerna. Grekisk lag ger extraterritoriell jurisdiktion över barnsexturism av dess medborgare; regeringen har inte rapporterat några åtal mot grekiska medborgare för barnsexturism under rapporteringsperioden. Regeringen gav sina fredsbevarande trupper utbildning mot människohandel innan de satte ut dem utomlands. Sedan 2011 är Grekland part i FN:s TIP-protokoll från 2000.
NGO-insatser mot människohandel
Förutom statliga ansträngningar gör flera icke-statliga organisationer, eller icke-statliga organisationer, också framsteg för att bekämpa människohandeln i Grekland. Icke-statliga organisationer rapporterade att förseningar med statliga bidragsutbetalningar, betungande rapporteringskrav och försämrade offentliga finanser har skapat ekonomiska svårigheter för leverantörer av människohandelsoffer som är beroende av statlig finansiering. Marangopoulos Foundation for Human Rights bedriver och analyserar forskning om handel med kvinnor i Grekland. A21 -kampanjen , en icke-statlig organisation som grundades 2008, främjar medvetenhet om människohandel och rehabiliterar och ger juridiskt stöd till överlevande. 2009 öppnade A21 ett krisjour för offer i Thessaloniki och arbetar med den grekiska regeringen för att hjälpa offer för människohandel. Det grekiska utrikesministeriet samarbetar nära med den icke-statliga organisationen "Smile of a Child" för att implementera ett gult varningsprogram som syftar till att hjälpa försvunna barn som blivit utsatta för människohandel. Den grekiska icke-statliga organisationen "KEPAD" (Human Rights Defense Center) arbetar för att etablera och upprätthålla ett nätverk eller icke-statliga organisationer mot människohandel i Balkanregionen som samarbetar för att bekämpa människohandel. Icke-statliga organisationer, av vilka några fick statlig finansiering, rapporterade att de hjälpte minst 3 376 offer för människohandel under 2009, vilket är betydligt fler än de 125 offer som identifierats av regeringen.
Återstående utmaningar
Från och med 2012 har den grekiska regeringen tagit viktiga framsteg i kampen mot människohandel genom att skärpa lagstiftningen och öka servicen och hjälpen till offer för människohandel de senaste åren. Den nuvarande ekonomiska krisen i Grekland har dock avsevärt begränsat regeringens förmåga att hjälpa offer för människohandel; svåra ekonomiska förhållanden har tagit resurser och uppmärksamhet från frågan om människohandel. Medan landet fortfarande befinner sig i ekonomisk kris kommer finansieringen till olika sociala tjänster och insatser mot människohandel att förbli låga eftersom ekonomiska räddningspengar allokeras någon annanstans.