Människohandel i Montenegro
Montenegro är ett transit-, ursprungs- och destinationsland för män, kvinnor och flickor som utsätts för människohandel , särskilt förhållanden med tvångsprostitution och tvångsarbete. Offren för människohandel är främst kvinnor från Ukraina , Moldavien , Serbien , Rumänien, Bulgarien och Montenegro, som migrerar eller smugglas genom landet på väg till andra destinationer och som utsätts för tvångsprostitution i Montenegro. Romska barn tvingas till organiserat gatutiggeri i landet. Enligt icke-statliga organisationer och internationella experter utsätts främst utländska män och pojkar för tvångsarbete i Montenegros växande byggindustri. Montenegrinska kvinnor och flickor utsätts för tvångsprostitution inom landet och i andra Balkanländer ; Anekdotiska rapporter tyder på att minst en montenegrinsk flicka utsattes för tvångsprostitution i Serbien under rapporteringsperioden. Anekdotiska rapporter 2009 visade också att vissa kvinnor och flickor från Serbien och andra länder i denna region utsätts för tvångsprostitution i Montenegro. Kriminella nätverk som verkar i Montenegros växande turistindustri är enligt uppgift engagerade i trafficking i syfte att påtvinga prostitution. Enligt Europarådets kommissarie för mänskliga rättigheter ifrågasätter flera källor den montenegrinska regeringens officiella ståndpunkt att Montenegro inte har ett betydande människohandelsproblem.
Rapporter säger att det finns ett skenande problem med prostitution av montenegrinska flickor i centrala och södra Montenegro, där många av klienterna är albaner.
Montenegros regering följer inte till fullo minimistandarderna för att avskaffa människohandel. den gör dock betydande ansträngningar för att göra det. Montenegro gjorde viktiga framsteg under rapporteringsperioden och erkände för första gången offentligt ett problem med människohandel i Montenegro. Under 2009 förbättrade regeringen remissen av några potentiella offer till leverantörer av offerhjälp, tog inledande steg för att ta itu med människohandelsrelaterad delaktighet och genomförde förebyggande program mot människohandel riktade mot utsatta befolkningsgrupper i Montenegro. Icke-statliga organisationer och internationella organisationer fortsatte dock att rapportera om otillräcklig kapacitet bland relevanta myndigheter för att identifiera potentiella offer för människohandel. Dessutom hindrade människohandelsrelaterad medverkan regeringens förmåga att verkligen ta itu med sitt människohandelsproblem. Trots att regeringen genomfört ett flertal arbetsinspektioner av byggarbetsplatser under året, identifierade inte regeringen några misstänkta offer för tvångsarbete inom byggsektorn under året.
Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet på "Tier 2 Watchlist" 2017.
Åtal
Montenegros regering visade en viss förbättring i sin brottsbekämpande reaktion på människohandel 2009. Montenegro förbjuder sex- och arbetshandel genom artikel 444 i sin strafflagstiftning, som föreskriver straff på upp till 10 års fängelse – straff som är tillräckligt stränga och proportionerliga. med de som föreskrivs för våldtäkt . Under 2009 utredde och lagförde regeringen 14 misstänkta för människohandel och dömde 11 förövare av människohandel; domstolar friade tre personer. Straffen för de elva dömda lagöverträdarna varierade från ett till fem års fängelse. Enligt regeringen avtjänade fem dömda människohandlare faktiskt sina straff vid tidpunkten för denna rapport. Enligt montenegrinsk lag hade vissa dömda lagöverträdare, inklusive människohandlare, rätt till fyra helger per år, om de uppfyllde vissa villkor och har slutfört två tredjedelar av sin fängelsetid. Under rapporteringsperioden arresterade och initierade regeringen åtal mot 10 vuxna för att ha organiserat och tvingat sina egna släktingar, små romska barn, att tigga. Regeringen, genom sin nationella samordnare för bekämpning av människohandel, etablerade en mekanism för att avsevärt förbättra regeringens förmåga att tillhandahålla information om dess brottsbekämpande insatser för att bekämpa människohandel under 2009. Enligt en rapport från Europarådet från 2009, korruption som involverar lagbekämpning på låg nivå och tulltjänstemän försvårade regeringens ansträngningar för att bekämpa människohandel, särskilt med tjänstemän som arbetade övertid med säkerhet i barer och nattklubbar. Noterbart är att i februari 2010 arresterade poliser tre poliser som arbetade som vakter på nattklubbar i Podgorica och Ulcinj för deras misstänkta inblandning i tvångsprostitution av flickor. Regeringen åtalade emellertid senare dessa tjänstemän för maktmissbruk. Regeringen fortsatte att ge mandat att alla polispraktikanter ska få utbildning mot människohandel vid en akademi i Danilovgrad och fortsatte att säkerställa en tjänsteman på varje polisstation i Montenegro för att hantera människohandelsärenden. Under hela året organiserade och finansierade den nationella samordnarens kontor mot människohandel utbildning av brottsbekämpande personal, medlemmar av rättsväsendet och andra intressenter; genom partnerskap med regeringen gav icke-statliga organisationer mot människohandel regeringstjänstemän specifik utbildning i identifiering av människohandelsoffer och känsliga förhörstekniker.
Skydd
Montenegros regering gjorde viktiga framsteg när det gäller att skydda offer för människohandel under 2009. NGOs fortsatte dock att rapportera att regeringens genomförande av förfaranden för identifiering av offer förblev otillräckligt. Regeringen finansierade ett skyddsrum för människohandelsoffer under rapporteringsperioden, vilket gav cirka 109 200 USD för att täcka kostnaderna för de icke-statliga organisationernas tillhandahållande av psykologisk vård, rättshjälp och yrkesutbildning till människohandelsoffer. Regeringen förbättrade sin implementering av en formell hänvisningsmekanism för offer, vilket framgår av dess remiss av ett ökat antal potentiella offer för sexhandel till vård under 2009 – 13, jämfört med endast två remitterade 2008. Polisen hänvisade också ett högre antal romska barn som utsattes för till villkoren för påtvingat tiggeri 2009. Regeringen tillhandahöll tillfällig vård och tak över huvudet för de flesta av dessa räddade barn i Centrum för barn och ungdom. Men många av de misstänkta människohandlarna troddes vara offrets släktingar; 76 av dessa offer återfördes till sina hemorter i Serbien, Bosnien och Hercegovina . Den lokala polisens missförstånd av människohandel fortsatte att vara ett hinder för korrekt identifiering av offer; en internationell expert rapporterade att polisen ibland anklagade människohandelsoffer för att vara mentalt störda.
Under 2009 genomförde montenegrinska myndigheter 13 518 arbetsinspektioner av byggarbetsplatser och fann 8 320 brott mot arbetsnormer, även om det inte fanns några misstänkta offer för tvångsarbete som identifierades som ett resultat av dessa inspektioner. Regeringen uppmuntrade offer att delta i utredningar eller lagföring av människohandelsförbrytare, men i praktiken var det få offer som samarbetade med myndigheter utöver att lämna uttalanden till polisen på grund av rädsla för repressalier. Icke-statliga organisationer rapporterade att offren ofta ändrade sina första uttalanden till polisen av rädsla. Regeringen rapporterade att den säkerställde att offer för människohandel inte straffades för olagliga handlingar som begåtts som en direkt följd av att de blivit människohandel. Regeringen rapporterade att den erbjöd potentiella offer för människohandel tillfälligt uppehållstillstånd i Montenegro; men inget av de potentiella människohandelsoffren valde att ansöka om denna status 2009.
Förebyggande
Den montenegrinska regeringen intensifierade sina ansträngningar för att förebygga människohandel under året och erkände för första gången ett problem med människohandel i Montenegro. Under rapporteringsperioden fortsatte regeringen att finansiera olika informationskampanjer för allmänheten i samarbete med internationella organisationer för att utbilda potentiella offer om människohandel. Detta inkluderade att organisera rundabordsdiskussioner, workshops mot människohandel och reklam för affischer och hotline; hålla klasser i skolor; distribuera broschyrer mot människohandel och passbilagor; uppsättning av skyltar mot människohandel; och producera och sända en trafficking-dokumentär. Vidare uppdaterade regeringen sin webbplats för att öka informationen mot människohandel som tillhandahålls allmänheten.
I oktober 2009 genomförde regeringen, i samarbete med ett forum för icke-statliga organisationer, utbildning om att erkänna utsatta barn på ett barnhem i Bijela och bland romska barn i flyktinglägret Konik i Podgorica . I februari 2010 anordnade TIP-samordnarens nationella kontor för bekämpning av människohandel, i samordning med OSSE, en regional konferens för nationella samordnare på Balkan .