Människohandel i Tyskland
Tyskland är ett europeiskt källa-, transit-, organisations- och destinationsland för kvinnor, barn och män som utsätts för människohandel, särskilt tvångsprostitution och tvångsarbete.
Tysklands regering följer minimistandarderna för att eliminera människohandel, men har inte implementerat EU:s rekommendationer för att minska sexuellt slaveri. Regeringen gjorde betydande framsteg när det gäller att ta itu med tvångsarbete. Tillgänglig statistik indikerar att majoriteten av dömda arbets- och sexhandelsförbrytare inte behövdes avtjäna tid i fängelse, vilket väcker oro för att straffen var otillräckliga för att avskräcka människohandlare.
Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet i "Tier 1" 2017.
Offer
Nittio procent av de identifierade offren för människohandel för kommersiellt sexuellt utnyttjande kom från Europa, inklusive 28 procent från Tyskland, 20 procent från Rumänien och 18 procent från Bulgarien. Icke-europeiska offer har sitt ursprung i Nigeria, andra delar av Afrika, Asien, Europa och Amerika. Nästan en fjärdedel av de identifierade människohandelsoffren var barn. Majoriteten av de identifierade offren för sexhandel har utnyttjats i barer, bordeller och lägenheter – ungefär en tredjedel av de identifierade offren för sexhandel rapporterade att de ursprungligen hade gått med på att ägna sig åt prostitution. Offer för tvångsarbete har identifierats på hotell, hemtjänst, byggarbetsplatser och restauranger. Polisen uppskattar att gäng fört omkring 1 000 kineser till Tyskland under det senaste decenniet och tvingat dem att arbeta på restauranger under exploaterande förhållanden.
Åtal
De flesta dömda människohandlare är inte skyldiga att avtjäna tid i fängelse; Tysklands regering har dock gjort vissa framsteg när det gäller fällande domar mot förövare av sex- och arbetsbrottslingar. Tyskland förbjuder alla former av människohandel; Människohandel för kommersiellt sexuellt utnyttjande är kriminaliserat i paragraf 232 i dess strafflag, och tvångsarbete är kriminaliserat enligt paragraf 233. De föreskrivna straffen i dessa lagar sträcker sig från sex månaders till tio års fängelse.
Det är vanlig praxis att domare i Tyskland suspenderar fängelsestraff på två år eller mindre för alla brott, inklusive människohandel. Myndigheterna åtalade 173 personer för sexhandel under 2008, det sista året för vilket statistik fanns tillgänglig. Av dessa dömdes 138, inklusive sju ungdomar, upp från 123 fällande domar för sexhandel 2007. Av de 131 vuxna som dömdes fick 92 – eller 70 procent – antingen böter eller villkorlig dom. Fängelsestraffen för resten varierade från två till tio års fängelse.
Myndigheterna åtalade 25 personer för människohandel under 2008; 16 dömdes, inklusive sju ungdomar, en ökning från åtta fällande domar för människohandel 2007. Av de nio vuxna lagöverträdarna fick en ett straff på mellan tre och fem års fängelse och de återstående åtta fick villkorliga domar eller böter. Polisen ökade insatserna mot människohandel under 2008 – mer än 1 300 poliser och tulltjänstemän deltog i räder i flera städer. Det fanns inga rapporter om människohandelsrelaterad medverkan från regeringstjänstemän under rapporteringsperioden. Regeringen, i samarbete med icke-statliga organisationer, tillhandahöll en rad specialiserade utbildningar mot människohandel till domare, åklagare och polis. Den federala kriminalpolisens kontor för bekämpning av människohandel samordnade internationella människohandelsfall och främjade partnerskap med andra länder genom att erbjuda utbildningsprogram för utländsk brottsbekämpning.
Skydd
Den tyska regeringen tillhandahöll ekonomiska medel till ett värde av 500 000 € för skydd av offer under rapporteringsperioden. Det federala familjeministeriet använde medlen för att kapitalisera en paraplyorganisation som representerade 39 icke-statliga organisationer och rådgivningscenter som gav eller underlättade skydd, medicinsk och psykologisk vård, juridisk hjälp och andra tjänster för offer. Majoriteten av dessa icke-statliga organisationer fokuserade på vuxna kvinnliga offer; Men ett antal icke-statliga organisationer, i samarbete med lokala statliga ungdomsvårdstjänster, tog också hand om barnoffer. Några av dessa icke-statliga organisationer gjorde också sina tjänster tillgängliga för manliga offer. Regeringen fortsatte att distribuera formella riktlinjer för identifiering av offer till polis, rådgivningscenter, åklagare och domare. Enligt den federala polisen identifierade myndigheterna proaktivt 38 procent av alla offer som registrerades av regeringen 2008. Myndigheterna registrerade 676 offer för sexhandel och 96 tvångsarbetesoffer under 2008, en minskning från 689 offer för sexhandel och 101 tvångsarbetesoffer. 2007. Formella hänvisningsmekanismer för offer fanns i 12 av 16 tyska delstater. Regeringen uppmuntrar offentligt offer att samarbeta i utredningar mot människohandel; dock rapporterade polis och icke-statliga organisationer att offren ofta var ovilliga att hjälpa brottsbekämpande tjänstemän på grund av rädsla för vedergällning från människohandlare. Regeringen tillhandahöll lagliga alternativ till utvisning av utländska offer till länder där de kan möta svårigheter eller vedergällning. Offren för människohandel fick en betänketid på 30 dagar för att besluta om de skulle samarbeta med utredarna.
Offer som gick med på att agera som vittnen fick endast tillfälliga uppehållstillstånd under rättegångens varaktighet, och i mycket sällsynta fall långvariga uppehållstillstånd, som när offret utsattes för allvarliga hot i ursprungslandet.
Regeringen har enligt uppgift inte straffat offer för olagliga handlingar som begåtts som en direkt följd av att de blivit människohandel. Det statliga tyska institutet för mänskliga rättigheter i juli 2009 startade ett projekt på 800 000 USD för att hjälpa människohandelsoffer att hävda sina ekonomiska rättigheter i tyska domstolar, eftersom vissa offer hade gjort anspråk på ekonomisk kompensation.
Förebyggande
Regeringen gjorde vissa framsteg när det gäller att förebygga människohandel under rapporteringsperioden. Regeringen stödde finansiering till icke-statliga organisationer som producerade kampanjer för allmänheten i Tyskland och utomlands genom webbplatser, vykort, telefonjourer, pamfletter och taluppdrag.
Regeringen vidtog inte åtgärder för att minska efterfrågan på kommersiella sexhandlingar eller fokusera allmänhetens medvetenhet på potentiella kunder i några av Tysklands mest kända red light-distrikt, som det i Hamburg. En icke-statlig organisation i Berlin, till stor del finansierad av Berlinsenaten , drev en webbplats för medvetenhet om människohandel riktad till kunder inom sexhandeln. Den tyska federala polisen publicerade en årlig rapport med statistik om dess aktiviteter mot människohandel. Arbetsministeriet beställde en studie 2009 för att bedöma omfattningen av och regeringens reaktion på människohandel. Det federala familjeministeriet, som har ansvaret för att implementera den nationella handlingsplanen mot människohandel, var ordförande för en federal-statlig myndighetsövergripande arbetsgrupp om kvinnlig sexhandel. Utrikesministeriet bidrog med cirka 297 000 USD till projekt mot människohandel i Ukraina, Moldavien och Mekong-regionen. Regeringen upprätthöll ett partnerskap med ECPAT för att främja medvetenheten om problemet med barnsexturism; det fanns inga rapporter om nya åtal för barnsexturism av tyska medborgare utomlands under rapporteringsperioden. Regeringen tillhandahöll utbildning i medvetenhet om människohandel till befälhavare för tyska militära enheter innan de utplacerades utomlands för internationella fredsbevarande uppdrag; utbildningen fokuserade på hur befälhavarna kunde göra underordnade till människohandel medvetna.