Människohandel i Österrike
Österrike är ett destinations- och transitland för kvinnor , män och barn som utsätts för människohandel , särskilt tvångsprostitution och tvångsarbete .
Offren kommer från Östeuropa , Afrika och Asien. Österrikare sägs spendera 4,3 miljarder dollar på hushållsarbetare 2009; exploatering anses vara ett betydande problem i denna sektor. Viss påtvingad inhemsk träldom involverar diplomater , främst från Mellanöstern , som åtnjuter diplomatisk immunitet . Tvångsarbete förekommer inom jordbruks-, bygg-, restaurang- och turismbranschen.
Påtvingat tiggeri som involverade romska barn och andra från Östeuropa fortsatte att vara ett problem. En icke-statlig organisation som främst arbetar med nigerianska människohandelsoffer rapporterade att människohandlare missbrukar den lagliga prostitutionen och asylprocessen för att kontrollera sina offer och hålla dem i Österrike lagligt.
Österrikes regering följer till fullo minimistandarderna för att eliminera människohandel. Regeringen identifierade och hänvisade ett ökat antal offer för människohandel för hjälp, och polisen visade en allt mer offercentrerad strategi för brottsbekämpande insatser. I ett försök att förhindra ofrivilligt hemtjänstgöring ändrade regeringen sina föreskrifter så att alla utländska hemarbetare måste infinna sig personligen på UD för att få information om hur de kan få hjälp om de blir offer för tvångsarbete. Det var värd för ett FN- evenemang för att meddela utländska ambassader i Österrike om detta nya krav. Den österrikiska regeringen straffade dock inte dömda människohandelsförbrytare på ett adekvat sätt, och den använde inte systematiska förfaranden för att identifiera och hänvisa offer. Vissa barn som utsatts för människohandel straffades också för olagliga handlingar som begicks som en direkt följd av att de blivit människohandel. Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet i "Tier 1" 2017.
Åtal
Den österrikiska regeringen visade måttliga ansträngningar för att åtala och döma människohandlare under rapporteringsperioden. Men över hälften av de dömda människohandlarna tillbringade 12 månader eller mindre i fängelse; en tredjedel av dömda människohandlare fick ingen fängelse.
Artikel 104(a) i den österrikiska strafflagen förbjuder människohandel för både sexuellt utnyttjande och tvångsarbete. Åklagare använder vanligtvis artiklarna 104(a) och 217 i strafflagen, som förbjuder gränsöverskridande människohandel i prostitutionssyfte, samt artikel 114 i utlänningspolislagen, som innehåller bestämmelser om utlänningssmuggling , för att åtala människohandlare. De påföljder som föreskrivs i artikel 104(a) och artikel 114 sträcker sig upp till 10 års fängelse, medan de straff som föreskrivs i artikel 217 sträcker sig från sex månaders till tio års fängelse. Dessa straff är tillräckligt stränga och står i proportion till dem som föreskrivs för andra allvarliga brott, såsom våldtäkt.
Regeringen har enligt uppgift åtalat och dömt 1 människohandelsförbrytare 2008; den rapporterade dock bara domar för lagöverträdare där människohandel var den främsta anklagelsen. Under 2008 dömde regeringen 18 människohandelsförbrytare, en minskning från 30 sådana fällande domar under 2007. Fängelserna för tre av dessa lagöverträdare var mellan ett och tre år. Regeringen suspenderade helt och hållet straffen för fyra förövare och delvis suspenderade nio, vilket resulterade i straff mellan en och 12 månader i fängelse. Två andra dömda människohandlare betalade böter. Lokala observatörer rapporterar brist på expertis mot människohandel bland åklagare och domare. Enligt en icke-statlig organisation vittnade ett offer under ett fall 2009 fem olika gånger, men den misstänkte släpptes därefter. Den österrikiska regeringen disaggregerade inte sina uppgifter för att visa att de lagförde eller dömde förövare av människohandel.
Skydd
Österrikes regering fortsatte sina ansträngningar för att skydda identifierade offer för människohandel under rapporteringsperioden. Regeringen har dock ännu inte använt formella och systematiska förfaranden för att identifiera och hänvisa offer inom arbetsmarknaden eller lagliga och illegala prostitutionssektorer .
Polisen i Wien hänvisade proaktivt människohandelsoffer till vård och samarbetade med icke-statliga organisationer för att förbättra deras förmåga att upptäcka indikatorer på sexhandel , men remissen var ad hoc och beroende av vissa offrens känsliga tjänstemän. Icke-statliga organisationer rapporterade att polisen effektivt samarbetade med dem i ärenden för att säkerställa att offer för människohandel har tillräcklig återhämtningstid för att bli mer effektiva vittnen. Det fortsatte att finansiera landets enda specialiserade icke-statliga organisationer för att bekämpa människohandel, som gav öppet skydd och hjälp till kvinnliga offer i Wien. Detta härbärge hade sin fulla kapacitet på 18 bäddar under 2009. Den österrikiska regeringen gav 828 000 USD till denna icke-statliga organisation 2009, jämfört med 542 700 USD 2008. Den tillhandahöll rådgivning och andra tjänster till 182 människohandelsoffer 2009; polisen remitterade cirka 90 av dessa offer, jämfört med 60 remisser från föregående år. Femtio-nio offer fick skydd från den statligt finansierade icke-statliga organisationen; alla offer fick hjälp i form av social och juridisk rådgivning på sitt modersmål, tyskspråkiga lektioner, datakurser och hälsoförebyggande åtgärder.
Regeringen försåg utländska offer för människohandel med lagliga alternativ till att avlägsna dem och antog i april 2009 lagen om uppehållstillstånd och bosättning, som listade offer för människohandel som en särskild kategori med rätt till status som tillfälligt bosatt. Regeringen uppmuntrade offer att hjälpa till med utredningar och lagföring av människohandlare och en icke-statlig organisation rapporterade en hög andel offer som villigt samarbetade i deras fall. Dessutom lämnade polisen information om potentiella kvinnliga offer för tvångsprostitution till icke-statliga organisationer när dessa offer verkade ovilliga att avslöja delar av deras utnyttjande för brottsbekämpande myndigheter. Enligt en NGO bestod den enda systematiska regleringen av regeringen inom Österrikes betydande, lagliga kommersiella sexsektor av veckovisa hälsokontroller för sexuellt överförbara sjukdomar och regelbundna poliskontroller av registreringskort. 2009 började regeringen utbilda yrkesinspektörer för att öka identifieringen av tvångsarbetshandel.
Staden Wiens specialistcenter för ensamkommande minderåriga tog emot 121 barn 2009, av vilka några rapporterades vara offer för människohandel. Detta center har enligt uppgift underlättat repatrieringen av barn som utsatts för tvångsprostitution och påtvingat tiggeri under rapporteringsperioden. Men enligt lokala observatörer har detta center begränsad kapacitet att ta emot utsatta barn, fungerar inte som en icke-statlig icke-statlig organisation mot människohandel, och det fanns lite officiell uppföljning eller försäkringar som gjordes för att säkerställa en säker återkomst eller skydd mot återhandel. Dessutom rymde centret endast barn som hade gripits av polisen och är en öppen anläggning som ger människohandlare fortsatt tillgång till sina offer.
Enligt lokala experter identifierar inte myndigheterna, särskilt utanför Wien, många offer för människohandel med barn och det finns inga specialiserade tjänster eller riktade uppsökande insatser för att identifiera potentiella barn som utsätts för människohandel i hela Österrike. Regeringen har enligt uppgift säkerställt att identifierade offer inte straffades för olagliga handlingar som begåtts som en direkt följd av att de blivit människohandel; Men under året straffades åtminstone några offer för barnsexhandel för att olagligt ägna sig åt prostitution.
Förebyggande
Österrike fortsätter sina proaktiva ansträngningar för att förebygga människohandel genom att genomföra informationsaktiviteter för allmänheten. Den fortsätter att subventionera tv-program om människohandel och är värd för internationella konferenser som syftar till att öka medvetenheten om människohandel. Det finansierar också kampanjer för att utbilda människor om den möjliga närvaron av utsatta kvinnor i prostitutionssektorn och för att informera kvinnliga prostituerade om deras rättigheter enligt nationell lag genom att distribuera broschyrer och fortsätter att upprätthålla en aktiv närvaro i välkända "red light districts " . [ citat behövs ]
Likaså producerade och distribuerade inrikesministeriet litteratur som kunde öka brottsbekämpningens medvetenhet om människohandel och förbättra processerna för identifiering av offer. Broschyren listar kontaktnummer till icke-statliga organisationer som bekämpar människohandel och statliga kontor som ansvarar för skydd av offren. Regeringen subventionerade också produktion och distribution av flygblad med information som ger stöd till offren. Enligt ECPAT Österrike bidrar cirka 4 500 österrikare till den globala efterfrågan på barnsexturism . Österrikisk lag gav extraterritoriell jurisdiktion över österrikiska medborgare som reser utomlands för att delta i kommersiellt sexuellt utnyttjande av barn .
Ovanstående initiativ är i linje med den antagna strategin som innebär "samordning av alla berörda aktiviteter på regional, nationell och internationell nivå genom att öka medvetenheten, skyddet av offren genom att fastställa offrens rättigheter" och "åtal av förövare av människohandel. " Österrike har undertecknat ett antal internationella konventioner om människohandel, såsom FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet (2000) och dess protokoll för att förebygga, undertrycka och bestraffa människohandel, särskilt kvinnor och barn; Europarådets konvention om åtgärder mot människohandel (2005); FN:s konvention om barnets rättigheter (1989) och det frivilliga protokollet om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi (2000); och FN:s konvention om avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor.
År 2004 skapade den österrikiska regeringen även arbetsgruppen för bekämpning av människohandel under ledning av utrikesministeriet och fick i uppdrag att utarbeta och övervaka genomförandet av de nationella handlingsplanerna för att bekämpa människohandel. Denna nationella plan genomgick en rad förändringar under 2009 och 2012.
Det finns observatörer som hävdar att Österrike bör vidta särskilda åtgärder för att genomdriva efterlevnaden av principen om icke-straff för offer för människohandel. Argumentet är att kriminaliseringen av offer för människohandel avskräcker offer från att träda fram och samarbeta med myndigheter. Nyligen, [ när? ] Österrike började bevilja uppehållstillstånd till offer inom ramen för sitt "rött-vita-rött kort"-invandrarprogram för att ta itu med säkerhetsfrågan för dem som samarbetar med myndigheter.