Flexibla mekanismer

Flexibla mekanismer , även ibland kända som flexibilitetsmekanismer eller Kyoto-mekanismer , syftar på handel med utsläppsrätter , mekanismen för ren utveckling och gemensamt genomförande . Dessa är mekanismer som definieras under Kyotoprotokollet som syftar till att sänka de totala kostnaderna för att uppnå sina utsläppsmål. Dessa mekanismer gör det möjligt för parterna att uppnå utsläppsminskningar eller att ta bort kol från atmosfären på ett kostnadseffektivt sätt i andra länder. Även om kostnaden för att begränsa utsläppen varierar avsevärt från region till region, är nyttan för atmosfären i princip densamma, oavsett var åtgärden vidtas.

En stor del av förhandlingarna om mekanismerna har handlat om att säkerställa deras integritet. Det fanns en oro för att mekanismerna inte ger bilaga 1- parterna en "rätt att släppa ut" eller leder till utbyte av fiktiva krediter som skulle undergräva protokollets miljömål. Förhandlarna av protokollet och Marrakechöverenskommelserna försökte därför utforma ett system som uppfyllde mekanismernas kostnadseffektivitetslöfte, samtidigt som man tog upp farhågor om miljöintegritet och rättvisa.

För att delta i mekanismerna måste bilaga 1-parterna uppfylla följande behörighetskrav:

  1. De måste ha ratificerat Kyotoprotokollet .
  2. De måste ha beräknat sin tilldelade mängd, enligt artiklarna 3.7 och 3.8 och bilaga B till protokollet, uttryckt i ton CO 2 -ekvivalenta utsläpp.
  3. De måste ha ett nationellt system för att uppskatta utsläpp och upptag av växthusgaser inom deras territorium.
  4. De måste ha på plats ett nationellt register för att registrera och spåra skapandet och förflyttningen av utsläppsminskningsenheter , certifierade utsläppsminskningar , tilldelade mängdenheter och borttagningsenheter (RMU) och måste årligen rapportera sådan information till sekretariatet.
  5. De ska årligen rapportera information om utsläpp och upptag till sekretariatet.

Handel med utsläppsrätter (ET)

Huvudartikel: Handel med koldioxidutsläpp

Mekanismen för handel med utsläppsrätter tillåter parterna i Kyotoprotokollet att köpa "Kyoto-enheter" (utsläppstillstånd för växthusgaser ) från andra länder för att hjälpa till att uppfylla sina inhemska utsläppsminskningsmål.

Projektbaserade mekanismer

Protokollet definierar två projektbaserade mekanismer som gör det möjligt för länder i bilaga I att uppfylla sina åtaganden om minskning av växthusgasutsläpp genom att skaffa " krediter för minskningar av växthusgasutsläpp ". Krediterna förvärvas av ett Annex I-land som finansierar projekt som minskar utsläppen i icke-Annex I-länder eller andra Annex I-länder, eller genom att köpa krediter från Annex I-länder med överskottskrediter. De projektbaserade mekanismerna är Clean Development Mechanism (CDM) och Joint Implementation (JI).

De projektbaserade mekanismerna tillåter Annex I-länder med effektiva industrier med låga växthusgasutsläpp och höga rådande miljöstandarder att köpa koldioxidkrediter på världsmarknaden istället för att minska växthusgasutsläppen på hemmaplan. Annex I-länder kommer vanligtvis att vilja skaffa koldioxidkrediter så billigt som möjligt, [ enligt vem? ] medan länder som inte ingår i bilaga I vill maximera värdet av koldioxidkrediter som genereras från deras inhemska växthusgasreducerande projekt.

Joint Implementation (JI)

Huvudartikel: Gemensamt genomförande

Genom det gemensamma genomförandet kan vilket Annex I-land som helst investera i utsläppsminskningsprojekt (kallade "Joint Implementation Projects") i vilket annat Annex I-land som helst som ett alternativ till att minska utsläppen på hemmaplan.

Clean Development Mechanism (CDM)

Huvudartikel: Clean Development Mechanism

Genom CDM kan länder uppfylla sina inhemska utsläppsminskningsmål genom att köpa enheter för minskning av växthusgaser från (projekt i) länder utanför Annex I till Kyotoprotokollet (främst utvecklingsländer). Länder som inte ingår i bilaga I har inga begränsningar för utsläpp av växthusgaser, men har ekonomiska incitament att utveckla projekt för att minska utsläppen av växthusgaser för att få certifierade utsläppsminskningar som sedan kan säljas till länder i bilaga I, vilket uppmuntrar hållbar utveckling .

Kolmarknad

Kyoto tillhandahåller ett "tak och handel"-system som inför nationella tak för utsläppen från bilaga I-länder. I genomsnitt kräver detta tak länderna att minska sina utsläpp med 5,2 % under 1990 års baslinje under perioden 2008–2012. Även om dessa tak är åtaganden på nationell nivå kommer de flesta länder i praktiken att delegera sina utsläppsmål till enskilda industriella enheter, såsom ett kraftverk eller pappersfabrik. Ett exempel på ett "cap and trade"-system är " EU ETS ". Andra system kan följa efter i tid.

De slutgiltiga köparna av krediter är ofta enskilda företag som förväntar sig att utsläppen överstiger deras kvot, deras tilldelade tilldelningsenheter, AAU eller kort sagt "rättigheter". Vanligtvis kommer de att köpa krediter direkt från en annan part med överskjutande utsläppsrätter, från en mäklare, från en JI/CDM-utvecklare eller på en börs.

Nationella regeringar, av vilka några kanske inte har delegerat ansvaret för att uppfylla Kyoto-skyldigheterna till industrin, och som har ett nettounderskott av utsläppsrätter, kommer att köpa krediter för egen räkning, främst från JI/CDM-utvecklare. Dessa affärer görs ibland direkt genom en nationell fond eller byrå, som i fallet med den nederländska regeringens ERUPT-program, eller via kollektiva fonder som Världsbankens Prototype Carbon Fund (PCF). PCF, till exempel, representerar ett konsortium av sex regeringar och 17 stora energi- och energiföretag för vars räkning den köper krediter.

Eftersom utsläppsrätter och koldioxidkrediter är handelbara instrument med ett öppet pris, kan finansiella investerare köpa dem på spotmarknaden i spekulationssyfte, eller koppla dem till terminskontrakt . En hög volym av handel på denna andrahandsmarknad hjälper prisupptäckten och likviditeten, och hjälper på så sätt att hålla nere kostnaderna och sätta en tydlig prissignal på CO 2 som hjälper företag att planera investeringar. Denna marknad har växt avsevärt, med banker, mäklare, fonder citat behövs ] , arbitrage och privata handlare som nu deltar på en marknad som värderades till cirka 60 miljarder dollar 2007. [ Emissions Trading PLC, till exempel, börsnoterades på Londonbörsens börs . AIM-marknaden 2005 med det specifika uppdraget att investera i utsläppsinstrument.

Även om Kyoto skapade ett ramverk och en uppsättning regler för en global koldioxidmarknad, finns det i praktiken flera distinkta system eller marknader i drift idag, med olika grader av kopplingar mellan dem.

Kyoto gör det möjligt för en grupp av flera annex I-länder att tillsammans skapa en marknad inom en marknad. EU valde att behandlas som en sådan grupp och skapade EU:s system för handel med utsläppsrätter ( ETS). EU ETS använder EAUs (EU Allowance Units), var och en motsvarar en Kyoto AAU. Systemet började användas den 1 januari 2005, även om en terminsmarknad har funnits sedan 2003.

Storbritannien etablerade sitt eget frivilliga system för lärande genom att göra, UK ETS, som löpte från 2002 till 2006. Denna marknad fanns vid sidan av EU:s system, och deltagare i det brittiska systemet har möjlighet att ansöka om att välja bort den första fasen av EU ETS, som varar till och med 2007. [ citat behövs ]

Källorna till Kyoto-krediter är projekten Clean Development Mechanism (CDM) och Joint Implementation (JI). CDM tillåter skapandet av nya koldioxidkrediter genom att utveckla utsläppsminskningsprojekt i länder som inte ingår i bilaga I, medan JI tillåter att projektspecifika krediter konverteras från befintliga krediter inom bilaga I-länder. CDM-projekt producerar Certified Emission Reductions (CERs), och JI-projekt producerar Emission Reduction Units (ERU), var och en motsvarar en AAU. Kyoto-CER accepteras också för att uppfylla EU ETS-skyldigheter, och ERU:s kommer att bli lika giltiga från 2008 för att uppfylla ETS-skyldigheter (även om enskilda länder kan välja att begränsa antalet och källan till CER/JIs kommer de att tillåta för efterlevnadsändamål från och med 2008). CER/ERU köps överväldigande från projektutvecklare av fonder eller enskilda enheter, snarare än att de börshandlas som utsläppsrätter.

Eftersom skapandet av Kyoto är föremål för en lång process av registrering och certifiering av UNFCCC , och själva projekten tar flera år att utvecklas, är denna marknad vid denna tidpunkt till stor del en terminsmarknad där inköp görs med rabatt i förhållande till motsvarande valuta , EUA, och är nästan alltid föremål för certifiering och leverans (även om förskottsbetalningar ibland görs). Enligt IETA var marknadsvärdet på CDM/JI-krediter som genomfördes 2004 245 miljoner euro; det uppskattas att mer än 620 miljoner euro i krediter genomfördes 2005.

Flera koldioxidmarknader utanför Kyoto existerar eller planeras, och dessa kommer sannolikt att växa i betydelse och antal under de kommande åren. Dessa inkluderar New South Wales Greenhouse Gas Abatement Scheme , Regional Greenhouse Gas Initiative och Western Climate Initiative i USA och Kanada, Chicago Climate Exchange och delstaten Kaliforniens senaste initiativ för att minska utsläppen.

Dessa initiativ tillsammans kan skapa en serie delvis sammanlänkade marknader, snarare än en enda koldioxidmarknad. Det gemensamma temat är antagandet av marknadsbaserade mekanismer centrerade på koldioxidkrediter som representerar en minskning av CO 2 -utsläppen. Det faktum att vissa av dessa initiativ har liknande tillvägagångssätt för att certifiera sina krediter gör det möjligt att koldioxidkrediter på en marknad i längden kan handlas i andra system. Systemet skulle bredda den nuvarande koldioxidmarknaden mycket mer än den nuvarande fokuseringen på CDM/JI och EU ETS-domänerna. En självklar förutsättning är dock en omläggning av straff och böter till liknande nivåer, eftersom dessa skapar ett effektivt tak för varje marknad.

Synpunkter på flexibilitetsmekanismerna

Se även: Synpunkter på Kyotoprotokollet

Som nämnts i ledet är ett av huvudargumenten för flexibilitetsmekanismerna kostnadseffektiviteten. Principen om kostnadseffektivitet ingår i FN:s ramkonvention om klimatförändringar ( UNFCCC ). Den ekonomiska grunden för att kostnaderna minskar genom flexibilitet diskuteras i handel med utsläppsrätter#Applying the economic theory and economics of climate change mitigation#Flexibility .

Ett antal farhågor togs upp om flexibilitet inför förhandlingarna om Kyotoprotokollet. Två exempel på frågor som togs upp var frågan om inhemska utsläppsminskningar i de utvecklade länderna, och frågan om att utvecklade länder effektivt tar upp alla lågkostnadsminskningar av utsläpp i utvecklingsländerna. Tanken bakom den första uppfattningen var att de flesta utsläppsminskningar skulle ske först i de utvecklade länderna - detta skulle uppmuntra utvecklingen av energiteknik med låga koldioxidutsläpp som sedan skulle kunna tas upp senare av utvecklingslänen. Den andra tanken var att alla lågkostnadsminskningar av utsläpp i utvecklingsländer i själva verket skulle stjälas av de utvecklade länderna. När det alltså var dags för utvecklingsländerna att ta på sig sina egna åtaganden för att minska utsläppen, skulle det bli dyrare för dem att göra det.

Olika synpunkter på flexibilitet sammanfattades i den mellanstatliga panelen för klimatförändringar ( IPCC) andra utvärderingsrapport . Det grundläggande ekonomiska argumentet för flexibilitet var att åtminstone i princip frågor som har med rättvisa att göra (" equity " på det ekonomiska språket) kunde separeras från effektivitet (dvs. att minska utsläppen billigast). Ur denna synvinkel skulle flexibilitet genom handel med utsläppsrätter kunna främja effektiviteten, medan rättvisa argument delvis skulle kunna åtgärdas genom till exempel fördelningen av utsläppsrätter mellan olika länder.

Under förhandlingarna var USA en anhängare av flexibilitet, medan flera andra förhandlingsparter var för enhetliga utsläppsminskningar (t.ex. Alliansen av små östater, AOSIS). I slutändan införlivades flexibilitet i Kyotos design, men fördraget lägger fortfarande tonvikten på att utvecklade länder uppnår huvuddelen av sina utsläppsminskningar på hemmaplan, snarare än i utvecklingsländer (dvs. genom att använda mekanismen för ren utveckling, CDM ) . Balansen mellan inhemska utsläppsminskningar i utvecklade länder och minskningar genom CDM är dock inte kvantifierad.

Frågor som tagits upp sedan implementeringen

Sedan flexibilitetsmekanismerna infördes har ett antal andra farhågor tagits upp. Det har förekommit olika kritik av CDM (se Clean Development Mechanism för detaljer). Dessa inkluderar övervinster som genereras av CDM-projekt utformade för att minska utsläppen av industrigaser, negativa effekter av projekt på lokalsamhällen och CDM:s misslyckande att främja utvecklingen i de fattigaste regionerna i världen. Kritik har också framförts mot de olika system för handel med utsläppsrätter som inrättats av utvecklade länder för att uppfylla sina Kyoto-mål i första omgången. Denna kritik diskuteras i de enskilda artiklarna om dessa handelssystem: se Kyotoprotokollet#International Emissions Trading för en lista över dessa handelssystem. Till exempel miljöorganisationen Friends of the Earth (EWNI) krävt att EU:s system för handel med utsläppsrätter ( EU ETS ) ska skrotas och ersättas med andra policyer (t.ex. energieffektivitetsstandarder ), som de hävdar skulle vara effektivare än EU ETS för att minska utsläppen.

Artiklarna som hänvisas till ovan innehåller också politiska åtgärder som föreslagits av regeringar och kommentatorer för att bemöta en del av denna kritik.

Efterträdare

Samarbetsmekanismer enligt artikel 6 i Parisavtalet är efterträdaren och övergången förväntas vara slutförd 2025: vad som ska göras med de gamla koldioxidkrediterna måste beslutas.

Se även

Anteckningar

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Flexible_Mechanisms&oldid=1135978835 "