Olaglig skogsavverkning

The Earth seen from Apollo 17 with transparent background.png
Del av en serie om
miljörätt
Lag om föroreningar
Naturresurslagen
Referensmaterial
Relaterade ämnen

Olaglig avverkning är avverkning, transport, köp eller försäljning av virke i strid med lagar . Själva avverkningsförfarandet kan vara olagligt, inklusive att använda korrupta metoder för att få tillgång till skogar; utvinning utan tillstånd eller från ett skyddat område; avhuggning av skyddade arter ; eller utvinning av virke som överstiger överenskomna gränser. Illegal avverkning är en drivkraft för ett antal miljöfrågor som avskogning , jorderosion och förlust av biologisk mångfald som kan driva på större miljökriser som klimatförändringar och andra former av miljöförstöring .

Olaglighet kan också inträffa under transport, såsom illegal bearbetning och export (genom bedräglig deklaration till tullen) ; undvikande av skatter och andra avgifter, och bedräglig certifiering. Dessa handlingar kallas ofta för "trätvätt".

Illegal avverkning drivs av ett antal ekonomiska krafter, såsom efterfrågan på råvaror, markrövande och efterfrågan på betesmark för nötkreatur. Reglering och förebyggande kan ske både på utbudsstorleken, med bättre upprätthållande av miljöskydd, och på efterfrågesidan, såsom en ökande reglering av handeln som en del av den internationella timmerindustrin .

Översikt

Olaglig avverkning är ett genomgripande problem som orsakar enorma skador på skogar, lokalsamhällen och ekonomin i producentländerna. EU, som en stor virkesimportör, har implementerat EU:s virkesförordning som ett sätt att stoppa importen av olagliga träprodukter. Det är tekniskt svårt att identifiera olagligt avverkat eller omsatt virke. Därför saknas en rättslig grund för normativa handlingar mot virkesimport eller andra produkter tillverkade av illegalt trä. Vetenskapliga metoder för att fastställa virkes geografiska ursprung är för närvarande under utveckling. Eventuella åtgärder för att begränsa importen kan inte uppfylla WTO:s regler om icke-diskriminering. De måste istället ordnas i bilaterala avtal. TRAFFIC, nätverket för övervakning av handeln med vilda djur, strävar efter att övervaka den illegala handeln med timmer och tillhandahålla expertis i policy- och juridiska granskningar.

Skala

Det uppskattas att olaglig avverkning enbart på offentlig mark orsakar förluster i tillgångar och intäkter på över 10 miljarder USD årligen. Även om exakta siffror är svåra att beräkna, med tanke på verksamhetens illegala karaktär, visar anständiga uppskattningar att mer än hälften av avverkningen som sker globalt är olaglig, särskilt i öppna och sårbara områden som Amazonasbassängen , Centralafrika , Sydostasien och Ryska federationen .

Tillgängliga siffror och uppskattningar måste behandlas med försiktighet. Regeringar tenderar att underskatta situationen, med tanke på att höga uppskattningar av olaglig avverkning kan orsaka förlägenhet eftersom dessa tyder på ineffektivt genomförande av lagstiftning eller, ännu värre, mutor och korruption . Å andra sidan publicerar icke-statliga miljöorganisationer alarmerande siffror för att öka medvetenheten och betona behovet av strängare bevarandeåtgärder. För företag inom skogssektorn kan publikationer som gör höga uppskattningar anses potentiellt hota deras rykte och marknadsperspektiv, inklusive träets konkurrenskraft i jämförelse med andra material. Men för många länder är icke-statliga organisationer den enda informationskällan förutom statliga institutioner, vilket förmodligen klart underskattar de verkliga siffrorna. Till exempel beräknade Republiken Estland en andel på 1 % illegalt avverkat timmer 2003, medan det uppskattades nå så mycket som 50 % av den icke-statliga organisationen "Estonian Green Movement". I Lettland är situationen jämförbar; anekdotiska bevis pekar mot att 25 % av avverkningen är olaglig.

Konsekvenser

Den illegala avverkningen fortsätter i Thailand. Det här fotografiet togs från vägkanten i Mae Wang-distriktet, Chiang Mai-provinsen, i mars 2011.

Olaglig avverkning bidrar till avskogning och i förlängningen global uppvärmning , orsakar förlust av biologisk mångfald och undergräver rättsstatsprincipen. Dessa illegala aktiviteter undergräver ansvarsfull skogsförvaltning , uppmuntrar korruption och skatteflykt och minskar producentländernas inkomster, vilket ytterligare begränsar de resurser som producentländerna kan investera i hållbar utveckling . Olaglig avverkning har allvarliga ekonomiska och sociala konsekvenser för de fattiga och missgynnade med timmerintäkter till ett värde av miljontals dollar som går förlorade varje år.

Dessutom undergräver den illegala handeln med skogsresurser den internationella säkerheten och förknippas ofta med korruption, penningtvätt , organiserad brottslighet , kränkningar av mänskliga rättigheter och i vissa fall våldsamma konflikter. Inom skogssektorn destabiliserar billig import av olagligt timmer och skogsprodukter, tillsammans med vissa ekonomiska aktörers bristande efterlevnad av grundläggande sociala och miljömässiga normer, de internationella marknaderna. Denna orättvisa konkurrens påverkar de europeiska företagen, särskilt de små och medelstora företagen som uppträder ansvarsfullt och redo att följa rättvisa regler.

Olaglig avverkning i Sydostasien

Indonesien

NASA:s Terra-satellitbild av tjock rök hängde över ön Borneo den 5 oktober 2006. Bränderna inträffar årligen under torrperioden (augusti–oktober), främst orsakade av markröjning och andra jordbruksbränder, men bränder slipper kontroll och brinner in i skogar och torvträskområden .

En rapport från FN:s miljöprogram från 2007 uppskattade att mellan 73 % och 88 % av det timmer som avverkas i Indonesien är resultatet av olaglig avverkning. Efterföljande uppskattningar var att mellan 40 % och 55 % av de loggade i Indonesien är resultatet av olaglig avverkning. En studie från 2021 uppskattade att 81 % av skogsomvandlingen för palmolja i Indonesien var olaglig, och att Indonesiens högsta revisionsbyrå fastställde att mindre än 20 % av landets palmoljeverksamhet överensstämde med nationella lagar och förordningar.

Malaysia är det viktigaste transitlandet för illegala träprodukter från Indonesien.

Privata företag, motiverade av ekonomiska vinster från lokala och regionala marknadskrav på timmer, är skyldiga till avskogning. Dessa agroindustriella företag följer ofta inte de grundläggande lagbestämmelserna genom att olämpligt använda kostnadseffektiva men miljömässigt ineffektiva avskogningsmetoder som skogsbränder för att röja marken för jordbruksändamål. 1999 års skogsbrukslag slår fast att det är väsentligt att företag godkänns av myndigheter i respektive regioner med ett IPK-tillstånd, ett virkesavverkningstillstånd, för juridiskt godkännande av deras avskogningsverksamhet. Många av dessa företag skulle kunna kringgå denna byråkrati, maximera inkomstvinster genom att använda illegal avverkningsverksamhet eftersom slapp brottsbekämpning och porösa lagbestämmelser i stora utvecklingsländer som Indonesien undergräver skogsvårdsarbetet.

I det sociala landskapet använder småskaliga självförsörjande bönder på landsbygden, som fick minimal utbildning, en grundläggande metod för slash-and-burn för att stödja sin jordbruksverksamhet. Denna rudimentära jordbruksteknik innebär avverkning av skogsträd före en torrperiod och därefter bränning av dessa träd under den följande torrperioden för att ge gödningsmedel för att stödja deras odlingsaktiviteter. Denna jordbruksmetod används upprepade gånger på samma tomt tills den är renad från sina näringsämnen och inte längre kunde räcka till för att stödja jordbrukets avkastning. Därefter kommer dessa bönder att gå vidare för att ockupera en annan tomt och ständigt öva på sin slash-and-burn-teknik. Denna bidragande sociala faktor till avskogning förstärker de utmaningar som skogsbrukets hållbarhet står inför i utvecklingsländer som Indonesien.

På den politiska fronten har den indonesiska regeringens roll i att stävja avskogningen till stor del kritiserats. Korruption bland lokala indonesiska tjänstemän underblåser cynism när det gäller den statliga nedbrytningen av illegal skogsavverkning. År 2008, frikännandet av en ägare för ett träföretag, Adelin Lis, påstådd för olaglig avverkning väckte opinionen ytterligare och väckte kritik mot den indonesiska politiska institutionen.

Den indonesiska regeringen brottas med hanteringen av avskogning med hållbar stadsutveckling eftersom migration från landsbygd till städer kräver utbyggnad av städer. Bristen på ansvar för avskogning med relevans för transmigreringsprojekt som genomförts av den indonesiska regeringen illustrerar minimalt med stöd för att vittna om hänsyn till skogsbrukets hållbarhet i deras utvecklingsprojekt. Detta förstärker ytterligare skepsisen i den indonesiska regeringens trovärdighet när det gäller att effektivt och ansvarsfullt hantera sina stadsutvecklingsprojekt och skogsvårdsinsatser.

Myanmar

På grund av storleken och omfattningen av Burmas skogar är det svårt för statliga organisationer som Forest Department att reglera avverkning. Det finns en stor efterfrågan på timmer från Burmas grannar – särskilt Thailand och Kina – som har utarmat sina skogar mycket mer än Burma (plundring). Som ett resultat har många olagliga avverkningar uppstått nära den thailändska-burmesiska gränsen och i provinsen Kachin längs den kinesiska gränsen. Loggar skärs vanligtvis på den burmesiska sidan och smugglas sedan till bearbetningsanläggningar i Kina eller Thailand.

Brist på regelverk har lett till otyglad och destruktiv avverkning som har orsakat miljöskador såsom jorderosion, förorening av floder och ökade översvämningar. I delstaten Kachin , som har några av de största vidderna av relativt orörd skog, står illegal avverkning för upp till hälften av avskogningen. På grund av dessa regioners avlägset läge och den internationella efterfrågan på lövträ är illegal avverkning ett hot som är svårt att ta itu med och som förmodligen kommer att fortsätta att bidra till avskogning. Ett stort problem är att illegal avverkning fortfarande klassificeras i Myanmar som en miljöfråga, och inte som en kriminell handling, vilket gör det svårt för skogsdepartementet att väcka en stämningsansökan mot förövarna.

Kambodja

Olaglig avverkning utgör ett stort hot mot Kambodjas skogar. Det möjliggör odokumenterad och otillåten avskogning, vilket möjliggör exploatering av Kambodjas skogar. Det finns många fall där militären utför illegal avverkning utan kunskap från regeringen. Det är svårt för centrala regeringstjänstemän att besöka områden som fortfarande kontrolleras av tidigare Pol Pot-styrkor. Olagliga kommersiella virkesintressen drar fördel av svag brottsbekämpning för att dra nytta av illegal avverkning. Majoriteten av den illegala avskogningen görs av militären och kraftfulla underleverantörer.

Thailand

Statliga tjänstemän med ansvar för skyddade områden har bidragit till avskogning genom att tillåta illegal avverkning och illegal timmerhandel. Kung Bhumibol Adulyadej har skyllt förstörelsen av Thailands skogsområden på några statliga tjänstemäns girighet. Detta är uppenbart på platser som stora skyddade delar av norra Nan-provinsen som tidigare var täckta med urskog och som har avskogats även när de har status som nationalpark . Med tanke på att ett mogen, 30 år gammalt siamesiskt rosenträ kan få 300 000 baht på den svarta marknaden, är det osannolikt att illegal avverkning försvinner.

Statistik

Omfattningen av illegal avverkning innebär en stor inkomstförlust för många länder och kan leda till omfattande miljöskador. En senatskommitté i Filippinerna uppskattade att landet förlorade så mycket som 1,8 miljarder USD per år under 1980-talet. Den indonesiska regeringen uppskattade 2002 att kostnaderna för olaglig avverkning uppgår till 3 miljarder USD varje år. Världsbanken uppskattar att illegal avverkning kostar virkesproducerande länder mellan 10 och 15 miljarder euro per år. Detta kan jämföras med 10 miljarder euro som betalades ut som EG-stöd 2002.

  • En gemensam brittisk-indonesisk studie av timmerindustrin i Indonesien 1998 antydde att cirka 40 % av genomströmningen var olaglig, med ett värde på över 365 miljoner dollar. Nyare uppskattningar, som jämför laglig skörd med känd inhemsk konsumtion plus export, tyder på att 88 % av avverkningen i landet är olaglig på något sätt. Malaysia är det viktigaste transitlandet för illegala träprodukter från Indonesien.
  • I Brasilien bryter 80 % av inloggningen i Amazonas statliga kontroller. Kärnan i illegal avverkning är utbredd korruption. Ofta kallad "grönt guld", kan mahogny kosta över 1 600 USD m-3. Illegal mahogny underlättar olaglig avverkning av andra arter och utbredd exploatering av den brasilianska Amazonas. Nyligen genomförda Greenpeace-undersökningar i den brasilianska delstaten Pará avslöjar hur djupt rotat problemet kvarstår. Det finns ingen tillförlitlig juridisk spårbarhetskedja för mahogny, och nyckelaktörerna i dess handel är hänsynslösa.
  • Världsbanken uppskattar att 80 % av avverkningarna är olagliga i Bolivia och 42 % i Colombia, 10 medan illegal avverkning i Peru utgör 80 % av all verksamhet .
  • Forskning utförd av WWF International 2002 visar att andelen illegal avverkning i Afrika varierar från 50 % för Kamerun och Ekvatorialguinea till 70 % i Gabon och 80 % i Liberia – där intäkterna från timmerindustrin också underblåste inbördeskriget.
  • WWF uppskattar att den illegala avverkningen i Ryssland är minst 20 %, och når upp till 50 % i de avlägsna östra regionerna.
  • En gemensam studie från FN:s miljöprogram och Interpol från 2012 konstaterar att illegal avverkning står för upp till 30 % av den globala avverkningshandeln och bidrar till mer än 50 % av den tropiska avskogningen i Centralafrika , Amazonasbassängen och Sydostasien .
  • Mellan 50 % och 90 % av avverkningen från nyckelländerna i dessa regioner utförs av organiserade kriminella enheter.
  • En studie gjord av TRAFFIC fann att 93 % av allt virke som exporterades från Moçambique till Kina 2013 gjordes så olagligt.

I mars 2004 genomförde Greenpeace åtgärder mot ett lastfartyg som transporterade timmer från det indonesiska företaget Korindo, som importerades till Frankrike, Storbritannien, Belgien och Nederländerna. Korindo är känt för att använda illegalt virke från Indonesiens sista regnskogar. I maj 2003 bekräftade en utredning av den indonesiska regeringen att Korindo tog emot olagligt timmer från ökända timmerbaroner som var kända för att få timmer från en orangutang-tillflykt – Tanjung Puting National Park . Tanjung Puting National Park är ett 4 000 kvadratkilometer stort bevarandeområde av global betydelse. Det är erkänt som ett världsbiosfärområde av FN och utgör det största skyddade området med sumpskog i Sydostasien.

Begränsning

Agenter från IBAMA, Brasiliens miljöpolis, i kampen mot illegal skogsavverkning i ursprungligt territorium , 2018

Norra Asien

Se även: Program för skogslagsbekämpning och styrning

Europe and North Asia Forest Law Enforcement and Governance ( ENA FLEG ) ministerkonferens hölls i Sankt Petersburg , Ryssland den 22–25 november 2005. I maj 2004 tillkännagav Ryska federationen sin avsikt att vara värd för ENA FLEG-processen, med stöd av Världsbanken. En förberedande konferens hölls i Moskva i juni 2005.

Konferensen i Sankt Petersburg samlade nästan 300 deltagare som representerade 43 regeringar, den privata sektorn, det civila samhället och internationella organisationer. Det gick med på Sankt Petersburgs deklaration om skogslagsbekämpning och skogsförvaltning i Europa och norra Asien . Deklarationen innehåller en vägledande lista över åtgärder, avsedda att fungera som en allmän ram för eventuella åtgärder som kan vidtas av såväl regeringar som civilsamhället.

Konferensen ägde rum när Storbritannien förberedde sig för att överlåta G8- ordförandeskapet till Ryssland. Som Valery Roshchupkin, chef för Ryska federationens Federal Forestry Agency, bekräftade, skulle illegal avverkning vara av särskild betydelse för Ryssland som G8-president och för det följande G8-toppmötet , som också hålls i Sankt Petersburg.

Östasien

Tecken på illegal timmertjuvning på gränsen till det skyddade området runt vulkanen Cagua, Cagayan , Filippinerna

Ministerkonferensen för East Asia Forest Law Enforcement and Governance ( EA FLEG ) ägde rum på Bali i september 2001. Konferensen samlade nästan 150 deltagare från 20 länder som representerade regeringen, internationella organisationer, icke-statliga organisationer och den privata sektorn. Evenemanget arrangerades tillsammans av Världsbanken och Indonesiens regering . Mötet innehöll detaljerade tekniska diskussioner om skogslagsbekämpning i relation till styrning, skogspolitik och skogsförvaltning samt ministerengagemang.

Konferensens primära syften var att dela analyser om skogslagsbekämpning; utforska prioriterade frågor om skogslagsbekämpning, inklusive olaglig avverkning i regionen Östasien, bland högre tjänstemän från skogs- och relaterade ministerier, icke-statliga organisationer och industrirepresentanter; och åta sig att vidta åtgärder på nationell och regional nivå.

europeiska unionen

Huvudartikel: EU FLEGT Action Plan

I maj 2003 presenterade Europeiska kommissionen EU:s handlingsplan för skogslagsbekämpning, förvaltning och handel ( EU FLEGT ) . Detta markerade början på en lång process genom vilken EU strävar efter att utveckla och genomföra åtgärder för att ta itu med illegal avverkning och relaterad handel. Det primära sättet att genomföra planen är genom frivilliga partnerskapsavtal med träproducerande länder. EU :s timmerförordning antogs 2010 och trädde i kraft den 3 mars 2013.

  • Den förbjuder utsläppande på EU-marknaden för första gången av olagligt avverkat virke och produkter som härrör från sådant virke.
  • Det kräver att EU-handlare som släpper ut trävaror på EU-marknaden för första gången ska utöva "due diligence";
  • Väl på marknaden kan virket och trävarorna säljas vidare och/eller omvandlas innan de når slutkonsumenten.
  • För att underlätta spårbarheten av trävaror har ekonomiska aktörer i denna del av försörjningskedjan (i förordningen benämnda handlare) en skyldighet att föra register över sina leverantörer och kunder.

En Greenpeace-utredning som publicerades i maj 2014 visar att EU:s timmerförordning är ineffektiv om bedrägligt pappersarbete accepteras till nominellt värde och det inte finns tillräcklig efterlevnad av EU:s myndigheter.

Storbritannien

År 2020 tillkännagav Storbritannien att de kommer att förbjuda företag från att sälja varor som använder råvaror som kommer på ett sätt som bryter mot lokala lagar för att skydda skogar och andra naturliga miljöer i landet där de produceras. Det kommer att tvinga företag att kontrollera mer noggrant var deras material kommer ifrån. Den har kallats "världens första" av Zac Goldsmith , minister för Stilla havet och miljön .

Afrika

Africa Forest Law Enforcement and Governance ( AFLEG ) hölls i Yaoundé , Kamerun, i oktober 2003. Mötet samlade ministrar och intressenter från Afrika, Europa och Nordamerika för att överväga hur partnerskap mellan producenter, konsumenter, givare, civila samhället och den privata sektorn skulle kunna ta itu med illegal skogsexploatering och tillhörande handel i Afrika.

AFLEG-konferensen, det andra regionala skogslagsbekämpnings- och styrelsemötet efter Östasien, resulterade i ett godkännande av en ministerförklaring och handlingsplan samt en mängd informella genomförandeinitiativ.

FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation FAU-EU-FLEGT-programmet studien The Voluntary Partnership Agreement (VPA) process in Central and West Africa: from theory to practice to document and främja strategisk reflektion i partnerländerna redan engagerad i att förhandla fram ett VPA - eller de som kommer att inleda sådana förhandlingar - genom att ge exempel på god praxis. Denna goda praxis identifierades och registrerades efter intervjuer med de viktigaste intressenterna i de åtta VPA-länderna i Väst- och Centralafrika, Europeiska skogsinstitutets (EFI) EU FLEGT-facilitet och Europeiska kommissionen . Under 2016 publicerade FAO-EU FLEGT-programmet ytterligare en studie, Traceability: a management tool for business and governments , som ger exempel på god praxis i regionens spårbarhetssystem, som hjälper till att förhindra olaglig avverkning genom att spåra virke från dess ursprungsskog genom hela dess skog. resa längs leveranskedjan.

Förenta staterna

Huvudartikel: Avskogning i USA

Som svar på växande oro över olaglig avverkning och råd från TRAFFIC och andra organisationer, ändrade USA den 22 maj 2008 Lacey Act , när Food, Conservation, and Energy Act från 2008 utökade sitt skydd till ett bredare spektrum av växter och växter. produkter (avsnitt 8204. Förebyggande av olaglig loggning).

Kraven enligt de nya ändringarna är tvåfaldiga. För det första gör Lacey Act det nu olagligt att importera till USA växter som har skördats i strid med tillämplig federal lag, statlig lag, indisk stamlag eller utländsk lag. Om en växt visar sig ha skördats i strid med lagarna i det land där den skördades, skulle den växten bli föremål för beslag och förverkande om den importeras till USA. Lacey Act gör det också olagligt, med början den 15 december 2008, att importera vissa växter och växtprodukter utan en växt- och växtproduktimportdeklaration.

Denna växt- och växtproduktdeklaration måste innehålla (förutom annan information) släktet, arten och skördelandet för varje växt som finns i kommersiella leveranser av vissa produkter. En lista över tillämpliga produkter (tillsammans med andra krav och vägledning) finns på USDA APHIS webbplats .

Australien

Timber Development Association (TDA) välkomnar den 6 juni 2014:s offentliggörande av det australiensiska jordbruksdepartementet av ett positionsdokument om förordningen om förbud mot olaglig avverkning och vägledning om hur timmer- och trävaruindustrin kan följa den australiensiska regeringen - tjänsteman för jordbruksdepartementet hemsida. Utgivningen av regeringens vägledning sammanfaller med utgivningen av industriutvecklade verktyg för due diligence och information om timmer due diligence via branschens webbplats för Timber Due Diligence.

Den australiska förordningen om förbud mot olaglig avverkning gäller importörer till Australien av "reglerade timmerprodukter" som sågat trä, träpaneler, massa, pappersprodukter och trämöbler. Förordningen börjar den 30 november 2014 och kräver att man före import av dessa produkter eller bearbetning av råstockar ska göra en due diligence för att minimera risken för att timmerprodukterna eller råstockarna avverkades olagligt eller innehåller olagligt avverkat virke.

Se även

Vidare läsning

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Illegal_logging&oldid=1141441217 "