grundlagslagen, 1982

Konstitutionslagen , 1982 (franska: Loi constitutionnelle de 1982 ) är en del av Kanadas konstitution . Lagen infördes som en del av Kanadas process för att patriera konstitutionen, och införde flera ändringar av den brittiska North America Act, 1867, inklusive att döpa om den till Constitution Act, 1867 . Förutom att patriera konstitutionen, antog konstitutionslagen 1982 den kanadensiska stadgan om rättigheter och friheter ; garanterade rättigheter för aboriginerna i Kanada; tillhandahålls för framtida konstitutionella konferenser; och anger förfarandena för att ändra konstitutionen i framtiden.

Denna process var nödvändig eftersom, efter stadgan för Westminster, 1931 , tillät Kanada det brittiska parlamentet att behålla makten att ändra Kanadas konstitution, tills kanadensiska regeringar kunde enas om en allt-i-Kanada ändringsformel. 1981, efter omfattande överenskommelse om en ny ändringsformel, begärde Kanadas parlament att Storbritanniens parlament skulle ge upp sin makt att ändra Kanadas konstitution. Antagandet av Canada Act 1982 av det brittiska parlamentet i mars 1982 bekräftade patrieringen av konstitutionen och överförde till Kanada makten att ändra sin egen konstitution.

Den 17 april 1982 undertecknade drottning Elizabeth II och premiärminister Pierre Trudeau , såväl som justitieministern Jean Chrétien och André Ouellet , generalregistratorn , proklamationen som satte konstitutionslagen , 1982 i kraft. Tillkännagivandet bekräftade att Kanada formellt hade övertagit makten över sin konstitution, det sista steget till full suveränitet.

Från och med 2023 har Quebecs regering aldrig formellt godkänt antagandet av lagen, även om Högsta domstolen drog slutsatsen att Quebecs formella samtycke aldrig var nödvändigt och 15 år efter ratificeringen antog Quebecs regering en resolution som godkände en ändring. Icke desto mindre har bristen på formellt godkännande förblivit en ihållande politisk fråga i Quebec. Meech Lake och Charlottetown Accords utformades för att säkra godkännande från Quebec, men båda försöken misslyckades med att göra det.

Kanadensisk stadga om rättigheter och friheter

Den kanadensiska stadgan om rättigheter och friheter är den första delen av konstitutionslagen, 1982 . Stadgan är en rättighetsförklaring för att skydda vissa politiska rättigheter, lagliga rättigheter och mänskliga rättigheter för människor i Kanada från politik och agerande från alla regeringsnivåer. Ett ytterligare mål med stadgan är att förena kanadensare kring en uppsättning principer som förkroppsligar dessa rättigheter. Stadgan föregicks av den kanadensiska Bill of Rights , som skapades av John Diefenbakers regering 1960. Bill of Rights var dock bara en federal lag och var begränsad i sin effektivitet eftersom den inte är direkt tillämplig på provinslagar. Detta motiverade vissa inom regeringen att upprätta entydigt konstitutionellt lagförslag för alla kanadensare. Rörelsen för mänskliga rättigheter och friheter som växte fram efter andra världskriget ville också förankra de principer som uttalades i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna . Stadgan utarbetades av den federala regeringen med samråd med provinsregeringarna under åren fram till antagandet av konstitutionslagen, 1982 .

En av de mest anmärkningsvärda effekterna av antagandet av stadgan var att omfånget av domstolsprövning kraftigt utvidgades , eftersom stadgan är mer explicit när det gäller garantin för rättigheter och domarnas roll i att upprätthålla dem än vad den kanadensiska Bill of Rights var. . Domstolarna har , när de konfronteras med kränkningar av stadgans rättigheter, avskaffat grundlagsstridiga stadgar eller delar av stadgar, som de gjorde när kanadensisk rättspraxis främst handlade om att lösa frågor om federalism . Emellertid gav avsnitt 24 i stadgan nya befogenheter till domstolarna att genomdriva mer kreativa rättsmedel och att utesluta felaktigt erhållen bevis i brottmål. Dessa befogenheter är större än vad som var typiskt enligt common law och under principen om parlamentarisk överhöghet, som Kanada hade ärvt från Storbritannien.

Sektion 59 begränsar tillämpningen av sektion 23 i stadgan i Quebec. Paragraf 23(1)(a) i stadgan, som garanterar minoritetsspråksutbildningsrättigheter för kanadensiska medborgare "vars första språk som lärs och fortfarande förstås är det engelska eller franska minoritetsspråkliga minoritetsbefolkningen i provinsen där de bor" kommer att inte vara i kraft i Quebec förrän Quebecs regering eller lagstiftande församling väljer att ratificera den.

Aboriginernas och fördragens rättigheter

Sektion 35 i Constitution Act, 1982 "erkänner och bekräftar" de "befintliga" aboriginernas och fördragsrättigheterna i Kanada. Dessa aboriginernas rättigheter skyddar de aktiviteter, praxis eller traditioner som är integrerade med de distinkta kulturerna hos aboriginernas folk. Fördragsrättigheterna skyddar och upprätthåller avtal mellan kronan och ursprungsbefolkningen. Avsnitt 35 ger också skydd för aboriginaltitel som skyddar användningen av mark för traditionella metoder.

Undersektion 35(2) föreskriver att aboriginal- och fördragsrättigheter sträcker sig till indian- , inuit- och metisfolk och undersektion 35(4), som lades till 1983, säkerställer att de "garanteras lika för alla manliga och kvinnliga personer".

35 mom. 3, som också tillkom 1983, klargör att "fördragsrättigheter" omfattar "rättigheter som nu finns genom avtal om markanspråk eller kan förvärvas på så sätt". Som ett resultat, genom att ingå avtal om markanspråk, kan Kanadas regering och medlemmar av ett aboriginfolk etablera nya fördragsrättigheter, som är konstitutionellt erkända och bekräftade.

Det finns andra delar av konstitutionslagen från 1982 som tar upp aboriginernas rättigheter. Avsnitt 25 i stadgan föreskriver att garantin för rättigheter och friheter i stadgan inte ska tolkas som att "upphäva eller avvika från några aboriginer, fördrag eller andra rättigheter eller friheter som hör till Kanadas ursprungsbefolkning, inklusive (a) några rättigheter eller friheter som har erkänts genom den kungliga kungörelsen av den 7 oktober 1763 ; och (b) alla rättigheter eller friheter som nu existerar genom avtal om jordanspråk eller kan förvärvas så."

Utjämning och lika möjligheter

Avsnitt 36 stadgar i konstitutionen ett värde om lika möjligheter för det kanadensiska folket, ekonomisk utveckling för att stödja denna jämlikhet och statliga tjänster tillgängliga för offentlig konsumtion. Underavsnitt 2 går längre i att erkänna en "princip" att den federala regeringen bör säkerställa utjämningsbetalningar .

Peter Hogg skrev 1982 och uttryckte skepsis till huruvida domstolarna kunde tolka och genomdriva denna bestämmelse, och noterade dess "politiska och moraliska snarare än juridiska" karaktär. Andra forskare ^{[ vem? ]} har noterat avsnitt 36 är för vagt.

Eftersom domstolarna inte skulle vara till stor nytta för att tolka avsnittet, ändrades avsnittet nästan 1992 med Charlottetown-avtalet för att göra det verkställbart. Överenskommelsen trädde aldrig i kraft.

Ändring av grundlagen

Mom 52(3) i grundlagen 1982 kräver att författningsändringar görs i enlighet med de regler som anges i själva grundlagen. Undersektion 52(3) förankrar konstitutionell överhöghet och förhindrar parlamentet och de provinsiella lagstiftarna från att göra de flesta konstitutionella ändringar med hjälp av enkel lagstiftning.

Reglerna för att ändra Kanadas konstitution är ganska täta. De är mestadels fastställda i del V av konstitutionslagen, 1982 .

Det finns fem olika ändringsförfaranden som var och en är tillämplig på olika typer av ändringsförslag. Dessa fem formler är:

Det allmänna förfarandet ("7/50"-förfarandet) – avsnitt 38. Ändringen måste antas av underhuset, senaten och minst två tredjedelar av de provinsiella lagstiftande församlingarna som representerar minst 50 % av den totala befolkningen av provinserna. Detta är standardförfarandet och det täcker alla ändringsförfaranden som inte behandlas mer specifikt i avsnitt 41, 43, 44 eller 45. Den allmänna formeln måste användas för någon av de sex situationer som identifieras i avsnitt 42.
Enhällighetsförfarandet – avsnitt 41. Ändringen måste antas av underhuset, senaten och alla provinsiella lagstiftande församlingar.
Proceduren för specialarrangemang (något felaktigt hänvisad till som "bilaterala" eller "några-men-inte-alla-provinser"-förfarandet) – avsnitt 43. Ändringen måste antas av underhuset, senaten och de lagstiftande församlingarna av de provinser som berörs av ändringen.
Enbart förbundsparlamentet (eller "federalt ensidigt" förfarande) – avsnitt 44. Ändringen får endast antas av parlamentet enligt dess ordinarie lagstiftningsförfarande.
Enbart provinslagstiftande församling (eller "provinsiellt ensidigt" förfarande) – § 45. Ändringen får endast antas av provinslagstiftaren enligt dess ordinarie lagstiftningsförfarande.

Varken aboriginernas eller territoriernas avtal krävs för att göra en grundlagsändring, även om det påverkar deras intressen. Avsnitt 35.1 förbinder Kanadas och provinsernas regeringar "till principen att, innan någon ändring görs [till subsection 91(24) of the Constitution Act, 1867 , section 25 of the Charter eller sections 35 or 35.1 of the Constitution Act, 1982]" att premiärministern kommer att sammankalla en konferens med första ministrar (dvs. provinspremiärer) för att diskutera ändringen och bjuda in "representanter för Kanadas ursprungsbefolkningar" att diskutera ändringen. Avsnitt 35.1 lades till del II av konstitutionslagen, 1982 1983. Avsnitt 35.1 åberopades i de förhandlingar som ledde till Charlottetown-avtalet , som kraftigt skulle ha utökat aboriginalernas rättigheter och erkänt en rätt till självstyre.

Olika andra avsnitt i del V anger sådant som ersättning för att välja bort, när och hur en provins får välja bort en grundlagsändring och tidsfrister för att uppnå en grundlagsändring.

Konstitutionens överhöghet och räckvidd

Subsection 52(1) of the Constitution Act, 1982 anger att Constitution of Canada är "Kanadas högsta lag", och att "alla lagar som är oförenliga med bestämmelserna i Constitution of Canada är, i den mån inkonsekvensen är, ingen kraft eller effekt." En lag som är oförenlig med grundlagen har teoretiskt sett ingen kraft eller verkan från det ögonblick den görs. Rent praktiskt ses dock en sådan lag inte vara ogiltig förrän en domstol förklarar att den är oförenlig med grundlagens bestämmelser. Den verkställande makten kan inte verkställa en lag som en domstol har förklarat vara utan kraft eller verkan. ^{[ citat behövs ]} Men bara parlamentet eller en provinsiell lagstiftande församling kan upphäva en sådan lag.

Innan 1982 års lag trädde i kraft hade den brittiska North America Act, 1867 (nu känd som Constitution Act, 1867) varit Kanadas högsta lag. 1867 års lags överhöghet hade ursprungligen fastställts i kraft av s. 2 i Colonial Laws Validity Act , en brittisk kejserlig stadga som förklarar ogiltighet av alla koloniala lagar som bröt mot en kejserlig lag som sträcker sig till en koloni. Eftersom den brittiska North America Act var en kejserlig lag som sträckte sig till Kanada, var alla kanadensiska lagar som bröt mot BNA-lagen inoperativa. Även om det inte fanns någon uttrycklig bestämmelse som gav domstolarna befogenhet att besluta att en kanadensisk lag bröt mot BNA-lagen och därför var inoperativ, var denna befogenhet implicit i s. 2 i Colonial Laws Validity Act , som fastställde prioritet för lagar som ska tillämpas av domstolarna. ^{[ citat behövs ]}

1931 antog det brittiska parlamentet Westminsterstadgan 1931 . Denna lag förutsatte att Colonial Laws Validity Act inte längre gällde de brittiska dominionerna , inklusive Kanada. Däremot föreskrev den att Kanada inte kunde ändra den brittiska North America Act , som förblev föremål för ändringar endast av det brittiska parlamentet. Denna bestämmelse upprätthöll den brittiska North America Acts överhöghet i kanadensisk lag fram till antagandet av Constitution Act, 1982 .

Definition av konstitutionen

Sektion 52(2) i Constitution Act, 1982 definierar "Canadas konstitution". Kanadas konstitution sägs innehålla:

(a) Canada Act 1982 (som inkluderar Constitution Act, 1982 i Schedule B),

(b) 30 Acts and Orders som finns i Schedule to the Constitution Act, 1982 (inklusive, framför allt, Constitution Act, 1867 ), och

(c) eventuella ändringar som kan ha gjorts i någon av instrumenten i de två första kategorierna.

Avsnitt 52(2), förutom att innehålla många kejserliga stadgar, innehåller åtta kanadensiska stadgar, varav tre skapade provinserna Alberta, Manitoba och Saskatchewan, och fem av dem var ändringar av konstitutionslagen, 1867 .

De kanadensiska domstolarna har förbehållit sig rätten att ensidigt lägga till och förankra principer och konventioner i konstitutionen. Även om en domstols förmåga att erkänna mänskliga rättigheter som inte uttryckligen anges i en konstitution inte är särskilt ovanlig, är den kanadensiska situationen unik genom att denna förmåga sträcker sig till processuella frågor som inte är relaterade till mänskliga rättigheter. ^{[ citat behövs ]}

I synnerhet, i New Brunswick Broadcasting Co v Nova Scotia (talare i House of Assembly), sade Kanadas högsta domstol att s. 52(2) var inte en uttömmande förteckning över allt som omfattade konstitutionen. Domstolen förbehöll sig rätten att lägga till oskrivna principer till konstitutionen och därigenom befästa dem och ge dem konstitutionell överhöghet (i detta fall lade de till konstitutionen parlamentariskt privilegium). Revisionsrätten noterade dock att listan över skriftliga handlingar var statisk och inte kunde ändras utom genom ändringsformlerna.

Engelska och franska versioner

Sektion 56 i lagen föreskriver att de delar av konstitutionen som antogs på engelska och franska är lika auktoritativa , och avsnitt 57 tillägger att de engelska och franska versionerna av själva konstitutionslagen, 1982, är lika. Sektion 57 är besläktad med sektion 18 i stadgan, som föreskriver att engelska och franska versioner av federala och New Brunswicks stadgar är lika. Högsta domstolen har tolkat avsnitt 133 i konstitutionslagen 1867 och avsnitt 23 i Manitobalagen 1870 så att de engelska och franska versionerna av federala, Quebec- och Manitobas lagar är lika.

Trots avsnitt 56 och 57 antogs betydande delar av Kanadas konstitution endast på engelska och även om det finns inofficiella franska översättningar, har endast deras engelska versioner lagkraft. För att lösa detta problem kräver avsnitt 55 att den federala justitieministern förbereder "en fransk version av...Kanadas konstitution så snabbt som möjligt." Justitieministern inrättade en fransk konstitutionskommitté 1984, som förberedde franska versioner av konstitutionen och presenterade dem för ministern 1990. [ ^{citat behövs ]}

Avsnitt 55 kräver också att "när någon del därav som är tillräcklig för att motivera åtgärder som vidtas har förberetts på detta sätt, ska den bara läggas fram för antagande genom kungörelse utfärdad av generalguvernören under Kanadas stora sigill i enlighet med det förfarande som då gäller för en ändring samma bestämmelser i Kanadas konstitution." Inga åtgärder har vidtagits för att lägga fram den franska versionen för antagande. Hänvisningen till en proklamation från generalguvernören antyder att det skulle krävas någon kombination av de allmänna, enhälliga och särskilda förfarandena för att anta den franska versionen. ^{[ citat behövs ]} Även om avsikten förmodligen var att Kanadas regering skulle göra det genom att införa en ändringsresolution i underhuset, [ ^{hänvisning behövs ]} en senator eller en provinsregering skulle förmodligen kunna göra det eftersom, enligt avsnitt 46, sådana ändringar "kan initieras antingen av senaten eller underhuset eller av den lagstiftande församlingen i en provins".

Australien och Nya Zeeland

Patrieringen av den kanadensiska konstitutionen var ett exempel för liknande handlingar av Australien och Nya Zeeland. 1985 och 1986 antog de australiensiska och brittiska parlamenten Australia Act 1986 . Den australiensiska högsta domstolen erkände därefter att lagen etablerade Australien som ett självständigt land, vilket gjorde Storbritannien till en främmande makt. Nya Zeeland upplevde en konstitutionell kris 1984 , vilket ledde till en önskan om konstitutionella reformer. Nya Zeelands parlament patrierade sin egen konstitution i konstitutionslagen 1986 . Till skillnad från Kanada hade Nya Zeeland redan rätt att ändra sin egen konstitution, så det fanns ingen motsvarande brittisk lagstiftning.

Anteckningar

Citat

Vidare läsning

Dodek, Adam M. 2018. The Charter Debates: The Special Joint Committee on the Constitution 1980–81 and the Making of Canadian Charter of Rights and Freedoms. Toronto: University of Toronto Press .
Harder, Lois och Steve Patten, red. 2016. Patriation och dess konsekvenser. Vancouver: University of British Columbia Press .
Petter, Andrew . 2010. Stadgans politik: The Illusive Promise of Constitutional Rights. Toronto: University of Toronto Press.
Hört, Andrew. 2014. Kanadensiska konstitutionella konventioner: The Marriage of Law and Politics (2nd ed). Oxford: Oxford University Press .
Hiebert, Janet. 2002. Stadgekonflikter: Vilken är parlamentets roll? Kingston: McGill-Queen's University Press .
Hogg, Peter W. 2007. Constitutional Law of Canada (5:e upplagan). Toronto: Carswell.
Hurley, James Ross. 1996. Ändring av Kanadas konstitution: Historia, processer, problem och framtidsutsikter. Ottawa: Minister för försörjning och tjänster .
Emmett Macfarlane, red. 2016. Konstitutionell ändring i Kanada. Toronto: University of Toronto Press.
Macklem, Patrick. 2001. Indigenous Difference and the Constitution of Canada. Toronto: University of Toronto Press.
Manfredi, Christopher P. 2000. Judicial Power and the Charter: Canada and the Paradox of Liberal Constitutionalism (2nd ed.). Oxford: Oxford University Press.
McCormick, Peter J. 2014. The End of the Charter Revolution: Looking Back from the New Normal. Toronto: University of Toronto Press.
Monahan, Patrick , Byron Shaw och Padraic Ryan. 2017. Constitutional Law (5:e upplagan) Toronto: Irwin Law.
Pelletier, Benoît . 1996. La modification constitutionnelle au Canada. Toronto: Carswell.
Régimbald, Guy och Dwight Newman. 2017. The Law of the Canadian Constitution. (2:a upplagan). Toronto: LexisNexis .
Russell, Peter H. 2004. Canada's Constitutional Odyssey (3:e upplagan) Toronto: University of Toronto Press.
Roach, Kent . 2016. Högsta domstolen på rättegång: Judicial Activism or Democratic Dialogue (2nd ed.) Toronto: Irwin Law.
Sharpe, Robert J. och Kent Roach. 2017. The Charter of Rights and Freedoms (6:e upplagan). Toronto: Irwin Law.
Strayer, Barry L. 2013. Kanadas konstitutionella revolution. Edmonton: University of Alberta Press .
Webber, Jeremy. 2015. The Constitution of Canada: A Contextual Analysis. London: Hart Publishing .

externa länkar

Fulltext av The Constitution Act, 1982 vid Department of Justice Kanada
Building a Just Society: A Retrospective of Canadian Rights and Freedoms at Library and Archives Canada
"Constitution Act, 1982" från Canadian Encyclopedia