Asyl-, migrations- och integrationsfonden

Europeiska kommissionens asyl-, migrations- och integrationsfond (tidigare återvändandefonden, flyktingfonden och integrationsfonden) är ett finansieringsprogram som förvaltas av generaldirektoratet för migration och inrikes frågor som främjar en effektiv hantering av migrationsströmmar och genomförandet , förstärkning och utveckling av en gemensam syn på asyl och invandring i Europeiska unionen. Alla EU-medlemsstater utom Danmark deltar i genomförandet av denna fond. Merparten av medlen ges till EU:s medlemsstater för aktiviteter som behandlar tidigare överenskomna teman. En del av finansieringen är reserverad för akut hjälp. En sista del är reserverad för unionsåtgärder, som är EU-kommissionsledda projekt som utvecklas som antingen ansökningsomgångar, direkta tilldelningar, upphandlingar eller delegeringsavtal.

Förutom att ge finansiering till projekt finansierar programmet verksamheten och den framtida utvecklingen av European Migration Network .

Listorna över projekt och initiativ nedan är inte fullständiga.

Sammanhang

Institutionell historia

Sedan 1999 har ett gemensamt område med frihet, säkerhet och rättvisa inrättats i Europeiska rådet på grund av den prioritet att integration stod på den europeiska politiska dagordningen. 2004 inkluderades också mer specifika direktiv i Haagprogrammet och justitierådet antog de gemensamma grundprinciperna för denna integration. Bedömningar och förberedelser för nya styrmedel började genomföras 2010 och ett offentligt samråd hölls 2011 där betydelsen av integrationssystemet lyftes fram. En konferens hölls 2011 med samma tema, som påverkade efterföljande politiska beslut med en vision om solidaritet. För att maximera fördelarna med invandring Stockholmsprogrammet prioriteringarna inom den europeiska agendan för perioden 2010–2014.

Asyl-, migrations- och integrationsfonden (AMIF) utarbetades den 16 april 2014 och inrättas för perioden 2014–2020. Den ger en total fond på 3,137 miljarder euro under sju år. Men under perioden före 2014, det vill säga 2007–2013, fördelades dessa medel på tre istället för en. Det är Europeiska flyktingfonden (ERF) med en budget på 700 miljoner euro, Europeiska fonden för integration av tredjelandsmedborgare med en budget på 825 miljoner euro och Europeiska återvändandefonden (ERF) med en budget på 630 miljoner euro. Dessa slutade så småningom att slås samman på grund av bristande övervakning, en för hög administrativ kostnad och bristande samordning i såväl genomförandet på nationell nivå som samordningen med andra biståndsfonder. Därför skulle en konvergens av fonderna vara effektivare enligt analysrapporten.

Etablering

Det föreslogs av Europeiska kommissionen och inrättades av Europaparlamentet och Europeiska unionens råd på grundval av artiklarna 78.2, 79.2 och 79.4, 82.1, 84. och 87.2. i avdelning V i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ( EUF-fördraget). Vilket också kallas "utrymme, frihet och rättvisa", grunden för asyl, migration och integration. Medlemsstaternas Regionkommitté och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén rådfrågades. Denna förordning stöds av en rad utvärderingar, särskilt av ERF under perioden 2005–2007, Europeiska fonden för integration av tredjelandsmedborgare 2007–2009 och ERF 2008–2009.

Mekanism inom EU:s institutionella ram för asyl och migration

AMIF tillsammans med Internal Security Fund (ISF), som har en budget på 3,76 miljarder euro för 2014–2020, och finansieringen av IT-system för detta område utgör 1 % av EU:s budget. Och dessa faller under Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna .

Avsedda effekter

Avsikten var att stärka fondernas agerande genom att slå samman dem, skälen var detaljerade i 2012 års analysrapporter och beslutet stöddes av FN:s flyktingkommissariat (UNHCR). Detta skulle underlätta finansieringen av konkreta åtgärder och skulle också gynna medlemsländerna. Andra fördelar var den ekonomiska nedskärningen av IT-kostnaderna och konsistensen av information som inte längre skulle gå förlorad mellan olika fonder.

Mål

Enligt texten till det internationella instrumentet anges målen för Asyl-, migrations- och integrationsfonden i artikel 3. Dessa är:

Att stärka och utveckla upprättandet av det gemensamma europeiska asylsystemet ( CEAS).
Att främja integrationen av tredjelandsmedborgare och att finansiera omplacering av icke-accepterade icke-medlemmar.
Rättvis återvändande för att stoppa illegal invandring.
Öka solidariteten mellan medlemsländerna med en proportionell fördelning till deras exponering för migrationsströmmar.

Policyer

Den 16 april 2014 fastställdes Europaparlamentets och Europeiska unionens råds förordning om inrättande av fonden för asyl, migration och integration av Europaparlamentet och Europeiska unionens råd.

Den är uppdelad i 6 kapitel och omfattar totalt 32 artiklar:

1. Allmänna bestämmelser (4 artiklar)

2. Gemensamt europeiskt asylsystem (3 artiklar)

3. Integrering av tredjelandsmedborgare och laglig migration (3 artiklar)

4. Retur (3 artiklar)

5. Finansiell ram och genomföranderam (11 artiklar)

6. Slutbestämmelser (8 artiklar)

Den första delen av ändringsförslaget introducerar de mål och mål som Europaparlamentet och Europeiska unionens råd vill uppnå genom att fastställa det. Den här introduktionen ger några spelregler för hur och under vilka omständigheter fonden ska användas av medlemsländerna och vad som helst bör vara resultatet av en bra användning av den.

Det första kapitlet (Allmänna bestämmelser) belyser syftet med fonden, definierar de viktigaste och mest använda orden genom hela ändringsförslaget samt citerar de allmänna målen för Asyl-, migrations- och integrationsfonden.

Det andra kapitlet (Common European asylum system) är ett utkast till det befintliga systemet. Den anger vem och vad för hjälp finansierad av Asyl-, migrations- och integrationsfonden man kan få i ett medlemsland i Europeiska unionen. Den förklarar vidare att fondens pengar kan användas för att stärka medlemsländernas kapacitet att analysera dess politik och dess data om migrationsämnet samt för att uppgradera infrastrukturer för att kunna ta hand om alla som har fått grönt ljus att stanna. i ett medlemsland.

Det tredje kapitlet (Integration av tredjelandsmedborgare och laglig migration) fokuserar på integrationsprocessen. Fonden kan användas för att hjälpa medborgarens hemland om det förbättrar hans livskvalitet i medlemslandet. Vidare kan det användas för att förbättra kvaliteten på integrationsinfrastrukturerna och -tjänsterna i medlemsstaten och för att hjälpa medlemsländerna att implementera bättre och bredare integrationsmöjligheter och att organisera sin integrationsprocess.

Det fjärde kapitlet (Återvändande) handlar om återvändande av tredjelandsmedborgare, som för tillfället vistas i ett medlemsland, som antingen valde att åka tillbaka till sitt hemland, antingen inte fick permanent rätt att stanna. Fonden kan hjälpa dem att återvända på ett säkert sätt genom att hjälpa till med administrationen och de nationella behoven.

Det femte kapitlet (Finansiell ram och genomföranderam) fokuserar på den faktiska budgeten och hur den är uppdelad mellan alla olika infrastrukturer och program kopplade till asyl, migration och integration som behövs för medborgarnas hjälp.

Det sjätte och sista kapitlet (slutbestämmelser) ger mer detaljer om ändringen och rollen och makten för Europeiska unionen, Europeiska rådet, Europaparlamentet och Europeiska kommissionen. Detta kapitel listar också några regler om det framtida förfarandet för granskning och eventuell ändring av ändringen.

Flyktingkrisen och förändringarna av AMIF

Budgeten för immigration höjdes av EU-kommissionen på grund av mängden migranter som sökte asyl vid de spanska och italienska kusterna 2015, känd som flyktingkrisen . Konsekvenserna av en sådan mobilisering var oroande och krävde en förbättring av den nuvarande politiken. Detta leder till en reform av Dublinsystemet som delar upp migrantkvoten mellan medlemsländerna.

Lista över projekt som finansierats under 2014-2020

Pilotprojekt om ensamkommande minderåriga , centralt förvaltat av Europeiska kommissionens generaldirektorat för migration och inrikes frågor .

Enligt 2014 års inbjudan att lämna förslag för att stärka och utveckla alla aspekter av det gemensamma europeiska asylsystemet, inklusive dess externa dimension:

Dags för behov: Lyssna, helande, skydda - En gemensam åtgärd för en lämplig bedömning av särskilda behov hos offer för tortyr och våld under ledning av det italienska flyktingrådet.
Ny tillvägagångssätt för renforcer l'Intégration Culturelle des jeunes Réfugiés (NICeR) ledd av CIOFS Formazione Professionale.
Gemensamma normer för läkarundersökningen i asylförfarandet: Art. 18 Direktiv 2013/32/EU. Ett genuint bidrag till beslutsfattande ledd av Institutet för mänskliga rättigheter och medicinsk bedömning.
SPÅR: Identifiering av trafficerade asylsökandes särskilda behov under ledning av Forum Réfugiés-Cosi.
Skills2Work: Värdering av skickligheter hos personer som får internationellt skydd i Europeiska unionen under ledning av International Organization for Migration.
INFORMATION: Juridisk och procedurinformation för asylsökande i Europeiska Unionen ledd av Middlesex University Higher Education Corporation.

Åtgärdsbidrag för att ge akut hjälp:

''Nödhjälp - konsolidering av mottagningskapaciteten med avseende på migrationsströmmar som når strategiska gränspunkter på italienskt territorium - PRAESIDIUM IX Bis'' ledd av det italienska inrikesministeriet.
"Förbättrad kapacitet för italienskt territorium att ta emot ensamkommande utländska minderåriga, med en särskild hänvisning till områden som är mest drabbade av exceptionella migrationsströmmar" under ledning av det italienska inrikesministeriet.
"Nödhjälp - tillgodose behoven relaterade till massankomsten av tredjelandsmedborgare som kan vara i behov av internationellt skydd, inklusive deras initiala screening, tillhandahållande av grundläggande behov på daglig basis, hälsovård, tolkning och psykosocialt stöd" av Cyperns inrikesministerium.
''Nödhjälp - Etablering av ett akut daginkvarteringscenter för irreguljära migranter i Calais'' ledd av Préfecture du Pas-de-Calais.
''Nödhjälp - Kapacitetsuppbyggnad av asylmottagning och mänskliga resurser som syftar till att reagera effektivt på migrationstrycket i Ungern'' under ledning av Ungerns kontor för immigration och medborgarskap.
''Tillfällig ökning av logi för asylsökande och relaterade tjänster och förbättring av asylförfaranden'' ledd av Federal Office for Migration and Refugees of Germany.
''Nödhjälp för utplacering av asylenheter som genomför en snabb granskning av ansökningar om internationellt skydd som lämnats in av syriska medborgare i Grekland'' ledd av inrikesministeriet och administrativ återuppbyggnad - Greklands asyltjänst.
''Säkra lämpligt boende och extra personal för att hantera asylansökningar till följd av den oförutsedda tillströmningen av asylsökande'' under ledning av Nederländernas säkerhets- och justitieministerium.
''Stöd för att hantera migrationstrycket i Bulgarien'' ledd av Statens flyktingorgan med Bulgariens ministerråd.
''Nödåtgärder för att förbättra den ungerska asylmottagningskapaciteten och för att stödja offentliga förfaranden - 2015'' ledd av Ungerns kontor för immigration och medborgarskap.
''Hébergement d'urgence, réparti sur l'ensemble du territoire français, pour les migrants du Calaisis acceptant de déposer une demande d'asile en France'' ledd av det franska inrikesministeriet.
''Tillhandahållande av nödvändiga sanitära och humanitära mottagningsförhållanden för att ta hand om de irreguljära migranterna i Calais'' ledd av det franska inrikesministeriet.
''Återvändande av tredjelandsmedborgare till deras ursprungsland'' ledd av den grekiska polisens huvudkvarter.
''AMIF Soforthilfe 2015 DE/ AMIF Emergency Assistance 2015 DE'' ledd av Federal Office for Migration and Refugees of Germany.
''Transport, logi, försörjning av TCNs i behov av internationellt skydd och/eller potentiella asylsökande till fastlandet'' ledd av Greklands generalsekreterare för samordning.
''Nödåtgärder asylsystem 2015'' ledd av Österrikes federala inrikesministerium.
''Täcka behov relaterade till massankomst av tredjelandsmedborgare som kan vara i behov av internationellt skydd'' under ledning av Kroatiens inrikesministerium.
"Utökning av befintlig boendekapacitet för att hantera och hantera massinkomst av tredjelandsmedborgare till Slovenien" under ledning av Spaniens inrikesministerium.
''Omlokaliseringsprogram från Grekland till andra EU-medlemsstater för förmånstagare i uppenbart behov av internationellt skydd'' ledd av IOM.

Lista över projekt som finansierats under 2008-2013

Under returfonden:

Program för frivilligt återvändande av utsatta personer under ledning av Internationella migrationsfonden.
Stärkt samråd med tredjeländers diplomatiska beskickningar under ledning av det rumänska immigrationskontoret.
Hållbart frivilligt återvändande under ledning av Asociación de Cooperación Bolivia-España.
Barnexploatering – Tvärnationellt skydd av barn i praktiken ledd av Östersjöstaternas råd .
Bättre information för hållbara lösningar och skydd ledd av den nationella kommittén UNICEF Nederländerna.

externa länkar