2009 FN:s klimatkonferens

FN:s klimatkonferens
COP15
COP15 Logo.svg
Datum(er)
7 december 2009 ( 2009-12-07 ) – 18 december 2009 ( 2009-12-18 )
Plats(er) Bella Center , Köpenhamn , Danmark
Tidigare evenemang ← Poznań 2008
Nästa evenemang Cancún 2010 →
Deltagare UNFCCC:s medlemsländer
Hemsida Särskild klimatförändringsfråga
Connie Hedegaard , tidigare ordförande för FN:s klimatkonferens 2009 i Köpenhamn (vänster ordförande till Danmarks premiärminister Lars Løkke Rasmussen den 16 december)

s klimatkonferens 2009 , allmänt känd som Köpenhamnsmötet , hölls i Bella Center i Köpenhamn , Danmark , mellan den 7 och 18 december. Konferensen omfattade den 15:e sessionen av partskonferensen (COP 15) till FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) och den 5:e sessionen för partskonferensen som tjänade som partsmöte (CMP 5) för att Kyotoprotokollet . _ Enligt Bali Road Map skulle ett ramverk för att minska klimatförändringarna efter 2012 komma överens där.

Fredagen den 18 december, konferensens sista dag, rapporterade internationella medier att klimatsamtalen var "i oordning". Media rapporterade också att i stället för ett toppmöteskollaps förväntades endast ett "svagt politiskt uttalande" vid slutet av konferensen. Köpenhamnsöverenskommelsen utarbetades av USA, Kina , Indien , Brasilien och Sydafrika den 18 december och bedömdes som ett "meningsfullt avtal" av Förenta staternas regering . Det "noterades", men inte "antogs", i en debatt mellan alla deltagande länder dagen efter, och det antogs inte enhälligt. Dokumentet erkände att klimatförändringar är en av de största utmaningarna i dag och att åtgärder bör vidtas för att hålla eventuella temperaturökningar till under 2 °C. Dokumentet är inte juridiskt bindande och innehåller inga juridiskt bindande åtaganden för att minska CO 2 -utsläppen.

Bakgrund och upptakt

Konferensen föregicks av den vetenskapliga konferensen Climate Change: Global Risks, Challenges and Decisions, som ägde rum i mars 2009 och även hölls på Bella Center. Förhandlingarna började ta ett nytt format när FN:s generalsekreterare Ban Ki-moon i maj 2009 deltog i World Business Summit on Climate Change i Köpenhamn, organiserat av Copenhagen Climate Council (COC), där han begärde att COC-rådsmedlemmar skulle delta i New Yorks klimatmöte. Vecka på toppmötet om klimatförändringar den 22 september och samarbeta med regeringschefer i ämnet klimatproblemet.

Europeiska unionens förhandlingsposition

Den 28 januari 2009 släppte Europeiska kommissionen ett positionsdokument, "Mot ett omfattande klimatavtal i Köpenhamn." Positionsdokumentet "tar upp tre viktiga utmaningar: mål och åtgärder; finansiering [av "utveckling och anpassning med låga koldioxidutsläpp"] och att bygga en effektiv global koldioxidmarknad .

Föregående med gott exempel hade Europeiska unionen åtagit sig att genomföra bindande lagstiftning, även utan en tillfredsställande överenskommelse i Köpenhamn. I december förra året reviderade Europeiska unionen sitt koldioxidutsläppssystem kallat Emissions Trading Scheme (ETS) utformat för perioden efter Kyoto (efter 2013). Denna nya etapp av systemet syftar till att ytterligare minska de växthusgaser som släpps ut i Europa på ett bindande sätt och att visa de åtaganden som EU redan hade gjort före Köpenhamnsmötet. För att undvika koldioxidläckage – omlokalisering av företag till andra regioner som inte följer liknande lagstiftning – kommer EU-kommissionen att förutse att sektorer som är utsatta för internationell konkurrens ska beviljas vissa gratis tilldelningar av CO 2 -utsläpp förutsatt att de är minst på samma nivå som ett riktmärke. Andra sektorer bör köpa sådana krediter på en internationell marknad. Energiintensiva industrier i Europa har förespråkat detta riktmärkessystem för att behålla medel i investeringskapacitet för produkter med låga koldioxidutsläpp snarare än för spekulationer. [ opålitlig källa? ] Den europeiska kemiska industrin hävdar här behovet av att vara närmare medborgarnas behov på ett hållbart sätt. För att uppfylla sådana åtaganden för en koldioxidsnål ekonomi krävs konkurrenskraft och innovationer. [ opålitlig källa? ]

Den franske ekologiministern Jean-Louis Borloo driver skapandet av "Global Environment Organisation" som Frankrikes huvudsakliga institutionella bidrag, för att erbjuda ett kraftfullt alternativ till UNEP .

Officiella förhandlingsmöten före Köpenhamn

Ett utkast till förhandlingstext för slutförande i Köpenhamn släpptes offentligt. Det diskuterades vid en serie möten före Köpenhamn.

Bonn – andra förhandlingsmötet

Delegater från 183 länder träffades i Bonn den 1–12 juni 2009. Syftet var att diskutera viktiga förhandlingstexter. Dessa låg till grund för det internationella klimatförändringsavtalet i Köpenhamn. Vid avslutningen var ad hoc-arbetsgruppen under förhandlingsgruppen för Kyotoprotokollet ( AWG-KP ) fortfarande långt borta från det intervall för utsläppsminskningar som har fastställts av vetenskapen för att undvika klimatförändringarnas värsta härjningar : minus 25 % till minus 40 % minskning under 1990 års nivåer till 2020. AWG-KP behöver fortfarande besluta om det sammanlagda utsläppsmålet för industriländerna, tillsammans med individuella mål för varje land. Framsteg har gjorts när det gäller att få klarhet i de frågor som berör parterna och inkludera dessa problem i det uppdaterade utkastet till förhandlingstexten.

Sjunde sessionen

Bangkok

Den första delen av den sjunde sessionen av AWG-LCA hölls i Bangkok, Thailand, från måndagen den 28 september till den 9 oktober i FN:s konferenscenter (UNCC) vid FN:s ekonomiska och sociala kommission för Asien och Stilla havet (UNESCAP), Bangkok , Thailand.

Barcelona

Den återupptagna sessionen hölls i Barcelona, ​​Spanien , den 2–6 november 2009. Därefter sammanträdde AWG-LCA för att avsluta sitt arbete vid sin åttonde session, samtidigt med den femtonde sessionen för partskonferensen som öppnade i Köpenhamn den 7 december 2009.

Lista över föreslagna åtgärder

Föreslagna förändringar av absoluta utsläpp
Område 1990→2020 Referensbas
Norge −30 % till −40 % CO 2 e w/o LULUCF
Japan −25 %
EU −20 till −30 % CO 2 e utan LULUCF @ 20 %
CO 2 e w/- LULUCF @ 30 %
Ryssland −20 till −25 %
Sydafrika −18 %
Island −15 % CO 2 e w/- LULUCF
Nya Zeeland −10 till −20 % CO 2 e w/- COP15 LULUCF
Australien −4 till −24 % CO 2 e w/o LULUCF
−15 till −33 % CO 2 e w/- human LULUCF
Förenta staterna −4 % CO 2 e w/o LULUCF
Kanada +2,5 % CO 2 e ( LULUCF obestämd)
Brasilien +5 till -1,8 %
Område 2005→2020 Referensbas
Kina −40 till −45 % (per BNP) CO 2 -utsläppsintensitet
Indien −20 till −25 % (per BNP) CO 2 e- utsläppsintensitet
Skottland −50 % till −75 % (per BNP)

Under konferensen angav några länder vilka åtgärder de föreslog att vidta om ett bindande avtal uppnåddes. Till slut nåddes ingen sådan överenskommelse och åtgärderna kommer istället att diskuteras under 2010. Listning efter land eller politisk union. Avsnitt i alfabetisk ordning, tabell enligt högre mål.

Australien

Att minska koldioxidutsläppen med 25 % under 2000 års nivåer till 2020 om världen går med på ett ambitiöst globalt avtal för att stabilisera nivåerna av CO 2 e till 450 ppm eller lägre.

Alston Koch diskuterar klimatförändringar vid FN:s klimatkonferens 2009 .

Att minska koldioxidutsläppen med 15 % under 2000 års nivåer till 2020 om det finns ett avtal där stora utvecklingsekonomier åtar sig att kraftigt begränsa utsläppen och avancerade ekonomier tar på sig åtaganden som är jämförbara med Australien.

Att minska koldioxidutsläppen med 5 % under 2000 års nivåer till 2020 ovillkorligen.

Det står tydligt i förfaranden från den australiensiska senaten och politiska uttalanden från regeringen att de australiensiska utsläppsminskningarna inkluderar markanvändning, förändring av markanvändning och skogsbruk (LULUCF) med formen av inkludering förbli obestämd och samtidigt som man erkänner att de är föremål för utformning av redovisningsriktlinjer från denna Köpenhamnskonferens. I diskussionen är den australiensiska regeringens preferens för avlägsnande av icke-mänskliga inducerade LULUCF- utsläpp – och kanske minskningen av dem – från kontot, såsom från åskbränder inducerade skogsbränder och den efterföljande naturliga kolbindande återväxten.

Med Kyoto-riktlinjer för redovisning motsvarar dessa förslag en utsläppsminskning med 24 %, 14 % respektive 4 % under 1990 års nivåer till 2020. Råanvändning av UNFCCC CO 2 e -data inklusive LULUCF enligt definitionen under konferensen av UNFCCC för åren 2000 (404.392 Tg CO 2 e ) och 1990 (453.794 Tg CO 2 e ) leder till uppenbara utsläppsminskningar på 330 % (Tg CO 2 e ) (Tg CO 2 e ). 2e ) CO2e ) , 25 % (343,733 Tg CO2e ) 15 . respektive % (384,172 Tg

Brasilien

Att minska utsläppen med 38–42 % under beräknade 2020-nivåer (om inga åtgärder vidtogs) till år 2020.

Detta motsvarar en förändring av utsläppen till mellan 5 % över och 1,8 % under 1990 års nivåer till 2020. [ originalforskning? ]

Kanada

2009 var målet att minska koldioxidutsläppen med 20 % under 2006 års nivåer till 2020; motsvarande 3 % under 1990 års nivåer till 2020. Målet ändrades senare i början av 2010 till 17 % av 2005 års nivåer till 2020; motsvarande 2,5 % över 1990 års nivåer.

De tre mest folkrika provinserna håller inte med om det federala regeringens mål och tillkännagav mer ambitiösa mål för sina jurisdiktioner. Quebec , Ontario och British Columbia tillkännagav 20%, 15% respektive 14% reduktionsmål under 1990 års nivåer medan Alberta förväntar sig en 58% ökning av utsläppen.

Folkrepubliken Kina

Att minska CO 2 -utsläppsintensiteten med 40–45 % under 2005 års nivåer till 2020.

Costa Rica

Att bli koldioxidneutral 2021.

europeiska unionen

Att minska utsläppen av växthusgaser med 30 % (inklusive LULUCF ) under 1990 års nivåer till 2020 om en internationell överenskommelse nås som förbinder andra utvecklade länder och de mer avancerade utvecklingsländerna till jämförbara utsläppsminskningar.

Att minska utsläppen av växthusgaser med 20 % (exklusive LULUCF ) under 1990 års nivåer till 2020 ovillkorligen.

Medlemslandet Tyskland har erbjudit sig att minska sina koldioxidutsläpp med 40 % under 1990 års nivåer till 2020.

Island

Att minska koldioxidutsläppen med 15 % under 1990 års nivåer till 2020.

Indien

Indiens premiärminister Manmohan Singh (blå) och Indiens miljö- och skogsminister Jairam Ramesh (bakom) under ett multilateralt möte med USA:s president Barack Obama, Kinas premiärminister Wen Jiabao , Brasiliens president Lula da Silva och Sydafrikas president Jacob Zuma . FN:s klimatkonferens.

Att minska koldioxidutsläppsintensiteten med 20–25 % under 2005 års nivåer till 2020 .

Indonesien

Att minska koldioxidutsläppen med 26 % till 2020, baserat på business-as-usual-nivåer. Med utökat internationellt bistånd erbjöd Indonesiens president Dr. Yudhoyono en ökad minskning med 41 % till 2020, baserat på "business-as-usual"-nivåer.

Japan

Att minska utsläppen av växthusgaser med 25 % under 1990 års nivåer till 2020.

Kazakstan

Att minska utsläppen av växthusgaser med 15 % under 1992 års nivåer till 2020.

Liechtenstein

Att minska utsläppen av växthusgaser med 20–30 % under 1990 års nivåer till 2020.

Maldiverna

Att bli koldioxidneutral 2019.

Mexiko

Att minska utsläppen med 50 % till 2050 under 2000 års nivåer.

Monaco

Att minska utsläppen av växthusgaser med 20 % under 1990 års nivåer till 2020.

Nya Zeeland

Att minska utsläppen mellan 10 % och 20 % under 1990 års nivåer till 2020 om ett globalt avtal säkras som begränsar koldioxidekvivalenten (CO 2 e) till 450 ppm och temperaturen ökar till 2 °C, effektiva regler för skogsbruk, och Nya Zeeland har tillgång till internationella koldioxidmarknader.

Norge

Att minska koldioxidutsläppen med 30 % under 1990 års nivåer till 2020.

Under sitt tal på konferensen erbjöd Norges statsminister Jens Stoltenberg en minskning med 40 % av utsläppen under 1990 års nivåer till 2020 om det kunde bidra till en överenskommelse.

Filippinerna

Att minska utsläppen 5 % under 1990 års nivåer.

Ryssland

Inför mötet lovade Ryssland att minska utsläppen mellan 20 % och 25 % under 1990 års nivåer till 2020 om en global överenskommelse nås som förbinder andra länder att göra jämförbara utsläppsminskningar. Detta mål hade inte meddelats UNFCCC:s sekretariat före COP 15-mötet. I COP 15-förhandlingarna lovade Ryssland endast att göra en minskning med 10 % till 15 % under 1990 års nivåer till 2020 som en del av ett åtagande till Kyotoprotokollet, men sa att de skulle minska utsläppen med 20 % till 25 % som en del av en avtal om långsiktigt samarbete.

Singapore

Att minska utsläppen med 16 % till 2020, baserat på business-as-usual-nivåer.

Sydafrika

Att minska utsläppen med 34 % under nuvarande förväntade nivåer till 2020.

Detta motsvarar en absolut minskning av utsläppen på cirka 18 % [ originalforskning ? ] under 1990 års nivåer 2020.

Sydkorea

Att ensidigt minska utsläppen med 4 % under 2005 års nivåer till 2020.

Schweiz

Att minska utsläppen av växthusgaser med 20–30 % under 1990 års nivåer till 2020.

Ukraina

Att minska utsläppen av växthusgaser med 20 % under 1990 års nivåer till 2020.

Förenta staterna

Att minska utsläppen av växthusgaser med 17 % under 2005 års nivåer till 2020, 42 % till 2030 och 83 % till 2050.

Råanvändning av UNFCCC CO 2 e -data exklusive LULUCF enligt definitionen under konferensen av UNFCCC för åren 2005 (7802.213 Tg CO 2 e ) och 1990 (6084.490 Tg CO 2 e ) leder till uppenbara utsläppsminskningar på cirka 58,8 Tg (ca. CO2e ) 80 CO2e ) , CO2e ) . 33 % (4107,68 Tg respektive % (1203,98 Tg

Teknikåtgärder

UNEP

Vid det femte miljöforumet i Magdeburg som hölls den 3 till 4 juli 2008 i Magdeburg , Tyskland, efterlyste FN:s miljöprogram upprättande av infrastruktur för elfordon . Vid denna internationella konferens diskuterade 250 högt uppsatta representanter från industri, vetenskap, politik och icke-statliga organisationer lösningar för framtida vägtransporter under mottot "Sustainable Mobility– United Nations Climate Change Conference 2009|The Post-2012 CO 2 Agenda " .

Teknikhandlingsprogram

Teknikhandlingsprogram (TAP) har föreslagits som ett sätt att organisera framtida teknikinsatser under UNFCCC. Genom att skapa program för en uppsättning anpassnings- och begränsningstekniker skulle UNFCCC sända tydliga signaler till den privata och finansiella sektorn, regeringar, forskningsinstitutioner såväl som medborgare i världen som letar efter lösningar på klimatproblemet. Potentiella fokusområden för TAP inkluderar system för tidig varning, utbyggnad av salthaltstoleranta grödor, elfordon, vind- och solenergi, effektiva energinätsystem och annan teknik.

Teknikfärdplaner kommer att ta itu med hinder för tekniköverföring, samarbetsåtgärder inom teknik och viktiga ekonomiska sektorer och stödja genomförandet av nationellt lämpliga begränsningsåtgärder (NAMA) och nationella anpassningsprogram (NAPA).

Sidoevenemang om tekniköverföring

FN:s organisation för industriell utveckling ( UNIDO ) och Department of Economic and Social Affairs ( UNDESA ) har fått i uppdrag att tillsammans sammankalla en process för att stödja FN:s systemomfattande sammanhållning och internationellt samarbete om klimatförändringsrelaterad teknikutveckling och överföring . Detta COP15 sidoevenemang kommer att innehålla uttalanden och input från cheferna för UNDESA, UNDP , GEF , WIPO , UNIDO, UNEP , IRENA samt FN-stiftelsen . Relevanta ämnen som följande kommer att vara bland de många frågor som diskuteras:

Relaterade offentliga åtgärder

Den danska regeringen och viktiga industriorganisationer har ingått ett offentlig-privat partnerskap för att främja danska cleantech -lösningar. Partnerskapet, Climate Consortium Denmark , är en integrerad del av den officiella portföljen av aktiviteter före, under och efter COP15.

Det finns också en europeisk konferens för främjande av lokala åtgärder för att bekämpa klimatförändringar. Hela förmiddagssessionen den 25 september ägnades åt borgmästarförbundet.

Local Government Climate Lounge kommer att vara en opinions- och mötesplats som ligger direkt i COP 15-byggnaden, i hjärtat av förhandlingarna.

Konferens

Connie Hedegaard var ordförande för konferensen fram till den 16 december 2009 och överlämnade ordförandeskapet till Danmarks premiärminister Lars Løkke Rasmussen i den sista delen av konferensen, under förhandlingar mellan stats- och regeringschefer.

Aktivism

Demonstranter i Köpenhamn
12 december demonstration på väg nerför Amagerbrogade

Några små protester inträffade under konferensens första vecka. En mycket större marsch hölls i Köpenhamn den 12 december med krav på ett globalt klimatavtal. Mellan 40 000 och 100 000 personer deltog. 968 demonstranter greps vid evenemanget, inklusive 19 som greps för att ha burit fickknivar och bära masker under demonstrationen. Av dessa släpptes alla utom 13 utan åtal. En polis skadades av en sten och en demonstrant skadades av fyrverkerier. Vissa demonstranter pysslades av polisen och hölls fängslade i flera timmar utan tillgång till mat, vatten eller toaletter, innan de arresterades och fördes till en förvaringsanläggning på bussar. Demonstranter sades vara arga över användningen av vad de ansåg "tunghändiga" polistaktik. Aktivister hävdade att polisen använde telefonavlyssning, hemliga poliser och pepparspray på personer som hade hållits fängslade. Polisen sa att åtgärderna var nödvändiga för att hantera organisationer som Never Trust A COP som på sin hemsida sa att de "medvetet skulle attackera de strukturer som stöder COP15". Per Larsen, chefskoordinator för polisstyrkan i Köpenhamn sa till The New York Times att det "säkerligen var den största polisaktion vi någonsin har haft i dansk historia."

Climate Justice Action- nätverket organiserade flera direkta massaktioner under konferensen, inklusive "Reclaim Power"-aktionen den 16 december.

Yes Men gjorde ett falskt uttalande som påstod sig vara från den kanadensiska miljöministern Jim Prentice , som lovade att minska koldioxidutsläppen med 40 % under 1990 års nivåer till 2020. Uttalandet följdes av ytterligare ett falskt uttalande från den ugandiska delegationen, som lovordade det ursprungliga löftet och The Yes Men släppte också en falsk presskonferens på en falsk form av den officiella webbplatsen. Uttalandet skrevs om av The Wall Street Journal innan det avslöjades som en bluff. Jim Prentice beskrev bluffen som "oönskad".

Fyra Greenpeace-aktivister kraschade en middag som statschefer deltog i den 18 december. De vecklade upp banderoller där det stod "Politiker pratar, ledare agerar" innan de arresterades. De hölls utan åtal i nästan tre veckor och förhördes inte av polisen förrän två veckor efter gripandet. Så småningom dömdes Greenpeace Nordic till böter på 75 000 DKK och aktivister som deltog, inklusive de som planerade det, fick villkorlig dom (14 dagars fängelse om de dömdes för ett brott igen) för att falskeligen ha framställt sig själva som polis och representanter för staten, förfalskat dokument och brutit mot hemfrid. De friades från anklagelser om Lèse-majesté .

Internationell aktivism

Uppskattningsvis 20 000 personer deltog i en marsch som hölls i London, en vecka innan konferensen startade. De uppmanade brittiska ledare att tvinga utvecklade länder att minska sina utsläpp med 40 % till 2020 och att tillhandahålla 150 miljarder dollar per år till 2020 för att hjälpa världens fattigaste länder att anpassa sig till klimatförändringarna.

Så många som 50 000 personer deltog i ett antal marscher i Australien, under konferensen, och uppmanade världens ledare att skapa ett starkt och bindande avtal. Den största marschen ägde rum i Melbourne .

Klimaforum09 – People's Climate Summit

Wahu Kaara (global rättviseaktivist / Kenya Debt Relief Network) talade vid avslutningsceremonin på Klimaforum09 – People's Climate Summit i Köpenhamn december 2009.

En alternativ konferens, Klimaforum09 , besöktes av cirka 50 000 personer under konferensen. Miljöaktivister från regioner i världen som är mest påverkade av klimatförändringarna samlades på Klimaforum09 med ledare som Vandana Shiva , grundare av Navdanya , och författaren Naomi Klein . En folkförklaring formulerades före och under folkets klimattoppmöte som uppmanade till "Systemförändring – inte klimatförändringar" och överlämnades till den 15:e partskonferensen den 18 december.

SevenMeters , en serie konstinstallationer gjorda av den danske skulptören Jens Galschiot , visades under toppmötet COP15.

dansk text

Ett läckt dokument känt som "Den danska texten" har startat ett argument mellan utvecklade länder och utvecklingsländer. Dokumentet hade undertiteln "Köpenhamnsavtalet" och föreslår åtgärder för att hålla den genomsnittliga globala temperaturökningen till två grader Celsius över förindustriella nivåer. U-länderna reagerade på dokumentet genom att säga att de utvecklade länderna hade arbetat bakom stängda dörrar och gjort ett avtal enligt deras önskan utan medgivande från u-länderna. Lumumba Stanislaus Di-Aping , ordförande för G77 , sa: "Det är en otroligt obalanserad text som är avsedd att undergräva, absolut och fullständigt, två års förhandlingar. Den erkänner inte utvecklingsländernas förslag och röst". En konfidentiell analys av texten från utvecklingsländer visade på djup oro över detaljerna i texten.

"Tuvaluprotokollet"

Huvudartikel: Tuvalu och FN

Den tuvaluanska delegationen, ledd av Ian Fry, spelade en aktiv roll i konferensen och väckte uppmärksamhet i media. Landet lade fram ett föreslaget protokoll som skulle ha infört djupare, juridiskt bindande utsläppsminskningar, inklusive för utvecklingsländer. Förslaget - som av media och av icke-statliga organisationer kallas "Tuvaluprotokollet" - fick "omedelbart stöd av andra små östater, inklusive Grenada , Trinidad och Tobago och flera afrikanska stater", men motsatte sig av länder inklusive Kina, Indien och Saudiarabien . Oenigheten orsakade ett avbrott i förhandlingarna och fick stödjande kampanjgrupper att "demonstrera[...] utanför mötet till förmån för Tuvalu och skanderade: 'Tuvalu är den nya affären'." Tuvalus ståndpunkt fick stöd av bland annat East Timor , Dominikanska republiken , Jamaica och Vanuatu , och av Papua Nya Guineas chefsförhandlare Kevin Conrad . Tuvalu och dess representant Ian Fry "var en skål för de tusentals miljöaktivister på konferensen, som höll en bullrig demonstration till stöd för östatens ståndpunkt". I en artikel med titeln "You orsakade det, du fixar det: Tuvalu tar av handskarna" noterade The Sydney Morning Herald att Tuvalu, genom att be om ett protokoll som juridiskt skulle binda utvecklingsländer, hade "knäckt ett diplomatiskt axiom som har rådt sedan dess. FN:s klimatkonvention kom till 1992: rika länder orsakade den globala uppvärmningen, och det var deras ansvar att fixa det”. The Economic Times i Indien noterade att det tuvaluanska förslaget hade "intagit centrum" och höll upp förfarandet i två på varandra följande dagar tills det avvisades på grund av motstånd från större nationer. Den australiensiska senatorn Christine Milne beskrev Tuvalu som "musen som vrålade" vid konferensen. Fry vägrade att stödja den slutgiltiga överenskommelse som nåddes av konferensen, och beskrev den som " 30 silverpengar för att förråda vår framtid och vårt folk", efter att ha levererat en sista vädjan i ett tal med tårar i ögonen och avslutade "Mitt lands öde" vilar i dina händer". Hans "tårdragande prestation [...] väckte vilda applåder bland det fullsatta konferensgolvet i Köpenhamn".

Ursprungsrättigheter

Urfolksrättsorganisationen Survival International har väckt oro för att vissa åtgärder för att mildra problemet med klimatförändringar påverkar stamfolkets överlevnad lika mycket som klimatförändringarna. Förenta nationernas ständiga forum för urfolksfrågor har uttryckt liknande oro. Stephen Corry , chef för Survival International, förklarar att "projekt som gör människor till offer och skadar miljön inte kan främjas eller marknadsföras som gröna projekt". Survival International uppmärksammar det faktum att dessa människor, som minst bidrar till problemet med klimatförändringar, redan är mest drabbade av det; och att vi måste söka lösningar som involverar ursprungsbefolkningen. Andrew E. Miller, människorättskämpe på Amazon Watch , sa: "Många ursprungsbefolkningar, förståeligt nog, är skeptiska till att den senaste silverkulan verkligen ligger i deras intresse. I själva verket har allvarliga farhågor uppstått över implementeringen av REDD [Reducing Emissions from Deforestation] och skogsförstöring] skulle kunna motverka grundläggande urfolks rättigheter, på samma sätt som otaliga bevarandesystem har begränsat lokala försörjningsaktiviteter och lett till fördrivning runt om i världen." Liknande kritik kom från klimaträttsnätverket Climate Justice Now ! .

I mars 2010 föreslog verkställande sekreterare, Estebancio Castro, för International Alliance of Indigenous Tribal Peoples of the Tropical Forests att "ursprungsbefolkningen behöver erkännande av sina rättigheter på lokal och nationell nivå, för att återspeglas i förhandlingsprocessen."

Förhandlingsproblem

Den 16 december rapporterade The Guardian att toppmötet i Köpenhamn var i fara. "Vi har inte gjort några framsteg", sa en källa nära samtalen. "Vad folk inte inser är att vi nu inte riktigt är redo för ledarna. Dessa samtal är nu 17 timmar försenade." Förhandlare talade öppet om att det bästa möjliga resultatet skulle vara en "svag politisk överenskommelse som inte skulle lämna någon tydlig väg framåt för att ta itu med de ökande utsläppen av växthusgaser". Detta skulle innebära att förhandlingarna skulle fortsätta in i 2010 och öka skadorna av utsläppen.

Den 18 december sa chefen för FN:s miljöprogram till BBC att "toppmötet från och med i morse är ett toppmöte i kris" och att endast statschefernas ankomst kan leda till ett framgångsrikt slutförande av toppmötet. Chef för klimatförändringar för WWF i Storbritannien, sa att de förslag som lagts fram hittills, särskilt de från industriländer "alla är långt borta från vad världen behöver".

Hopenhagen

Hopenhagen är en klimatförändringskampanj organiserad av FN och International Advertising Association för att stödja COP15 , – FN:s klimatkonferens 2009. Det kreativa rådet leddes av Bob Isherwood och reklambyråerna som skapade kampanjen inkluderade Ogilvy & Mather , Euro RSCG , McCann Worldgroup , Draftfcb , Saatchi & Saatchi , Interbrand, Tribal DDB och Digitas . Kampanjen gick från webbplatsen https://web.archive.org/web/20090718030312/http://www.hopenhagen.org/ där användare kunde skriva under en namninsamling. Tillsammans med The Huffington Post inkluderade det också sponsring av en "Hopenhagen-ambassadör", en medborgarjournalist som valts ut i en tävling.

Fotografen John Clang var också involverad i kampanjen.

Resultat

Se även: Köpenhamnsöverenskommelsen

Den 18 december, efter en dag av frenetiska förhandlingar mellan statschefer, tillkännagavs att en "meningsfull överenskommelse" hade nåtts mellan å ena sidan USA och å andra sidan, i en enad position som BASIC-länderna (Kina, Syd ) Afrika, Indien och Brasilien ). En icke namngiven amerikansk regeringstjänsteman rapporterades ha sagt att avtalet var ett "historiskt steg framåt" men inte var tillräckligt för att förhindra farliga klimatförändringar i framtiden. BBC:s miljökorrespondent sa dock: "Medan Vita huset tillkännagav avtalet hade många andra – kanske de flesta andra – delegationer inte ens sett det. En kommentar från en brittisk tjänsteman föreslog att texten ännu inte var slutgiltig och den bolivianska delegationen har har redan klagat över hur det nåddes – "antidemokratiskt, antitransparent och oacceptabelt" [ citat behövs ] . Utan något bestämt mål för att begränsa den globala temperaturökningen, inget åtagande till ett rättsligt fördrag och inget målår för topputsläpp, länder som är mest sårbara för klimatpåverkan har inte fått den överenskommelse de ville." Användningen av "meningsfull" i tillkännagivandet ansågs vara politisk spin av en ledare i The Guardian .

Tidigt på lördagen den 19 december godkände delegaterna en motion om att "notera Köpenhamnsöverenskommelsen av den 18 december 2009". Detta berodde på motståndet från länder som Bolivia , Venezuela, Sudan och Tuvalu som registrerade sitt motstånd mot både målen och processen genom vilken Köpenhamnsavtalet nåddes. FN:s generalsekreterare Ban Ki-moon välkomnade det USA-stödda klimatavtalet som en "väsentlig början", men debatten har kvarstått om avtalets exakta juridiska karaktär. Köpenhamnsöverenskommelsen erkänner de vetenskapliga argumenten för att hålla temperaturökningar under 2 °C, men innehåller ingen baslinje för detta mål, inte heller åtaganden om minskade utsläpp som skulle vara nödvändiga för att uppnå målet. En del av avtalet lovar 30 miljarder USD till utvecklingsvärlden under de kommande tre åren, vilket ökar till 100 miljarder USD per år till 2020, för att hjälpa fattiga länder att anpassa sig till klimatförändringarna. Tidigare förslag som skulle ha syftat till att begränsa temperaturhöjningar till 1,5 °C och minska CO 2 -utsläppen med 80 % till 2050 lades ner. Överenskommelsen gynnar också utvecklade länders betalande utvecklingsländer för att minska utsläppen från avskogning och nedbrytning, känd som "REDD". Avtalet som gjordes var icke bindande men USA:s president Obama sa att länder kunde visa världen sina prestationer. Han sa att om de hade väntat på ett bindande avtal hade inga framsteg gjorts.

Många länder och icke-statliga organisationer var emot detta avtal, men under hela 2010 hade 138 länder antingen formellt undertecknat avtalet eller signalerat att de skulle göra det. Tony Tujan från IBON Foundation föreslår att Köpenhamns upplevda misslyckande kan visa sig vara användbart om det låter människor reda ut några av de underliggande missuppfattningarna och arbeta mot en ny, mer holistisk syn på saker och ting. Detta kan hjälpa till att få stöd från utvecklingsländerna. Maltas ambassadör för klimatförändringar, Michael Zammit Cutajar, utökar detta för att antyda "chocken har gjort människor mer öppna för dialog"

Reaktioner

regeringar

USA:s president Barack Obama sa att avtalet skulle behöva byggas på i framtiden och att "Vi har kommit långt men vi har mycket längre att gå." Gregg Easterbrook noterade att Obamas tal var exakt vad George HW Bush hade sagt efter Rio Earth Summit 1992. Det hade dock inte gjorts några framsteg i regleringen av växthusgaser sedan 1992.

premiärminister Gordon Brown sa "Vi har börjat" men att avtalet måste bli juridiskt bindande snabbt. Han anklagade ett litet antal nationer för att hålla Köpenhamnssamtalen mot lösen. EU-kommissionens ordförande Jose Manuel Barroso sa "Jag kommer inte att dölja min besvikelse över avtalets icke-bindande karaktär här." Frankrikes president Nicolas Sarkozy kommenterade "Texten vi har är inte perfekt" men "Om vi ​​inte hade någon överenskommelse skulle det betyda att två länder så viktiga som Indien och Kina skulle befrias från alla typer av kontrakt."

Chefen för Kinas delegation sa att "Mötet har haft ett positivt resultat, alla borde vara nöjda." Wen Jiabao , Kinas premiärminister sa att det svaga avtalet berodde på misstro mellan nationer: "För att möta klimatförändringsutmaningen måste det internationella samfundet stärka förtroendet, bygga konsensus, göra kraftfulla ansträngningar och förbättra samarbetet." Indiens miljöminister, Jairam Ramesh , har rapporterats ha sagt, "Vi kan vara nöjda med att vi kunde få vår vilja igenom" och att Indien hade "kommit ut ganska bra i Köpenhamn".

Brasiliens klimatambassadör kallade avtalet "en besvikelse". Chefen för G77 -gruppen av länder, som faktiskt representerar 130 nationer, sa att textförslaget bad afrikanska länder att underteckna en "självmordspakt" och att den skulle "behålla den ekonomiska dominansen i ett fåtal länder". De värden som lösningen baserades på var "samma värden enligt vår mening som förde sex miljoner människor i Europa in i ugnar". Representanter för Venezuela och Tuvalu var missnöjda med resultatet. Bolivias president Evo Morales sa att "Mötet har misslyckats. Det är olyckligt för planeten. Felet ligger i bristen på politisk vilja hos en liten grupp länder ledda av USA."

John Ashe , ordföranden för samtalen som ledde fram till Kyotoprotokollet, var också besviken över den överenskommelse som gjordes, och sade: "Med tanke på var vi började och förväntningarna på denna konferens, är allt mindre än ett juridiskt bindande och överenskommet resultat långt ifrån märket."

Icke-statliga organisationer

Rajendra K. Pachauri sade att Köpenhamnsavtalet är "bra men inte tillräckligt." John Sauven, verkställande direktör för Greenpeace UK uttalade att "Staden Köpenhamn är en brottsplats i kväll... Det är nu uppenbart att för att slå den globala uppvärmningen kommer det att krävas en radikalt annorlunda politisk modell än den som visas här i Köpenhamn." Enligt honom "finns det för få politiker i den här världen som kan se bortom horisonten för sitt eget snäva egenintresse". Nnimmo Bassey, från Friends of the Earth international kallade konferensen "ett absurt misslyckande". Lydia Baker från Rädda Barnen sa att världens ledare "i praktiken hade undertecknat en dödsdom för många av världens fattigaste barn. Upp till 250 000 barn från fattiga samhällen kan dö innan nästa stora möte i Mexiko i slutet av nästa år." Tim Jones, klimatpolitisk officer från World Development Movement sa att ledare hade "vägrat att leda och istället försökt muta och mobba utvecklingsländer för att skriva på motsvarande en dödsdom." "Förenta nationens miljöprogram (UNEP) Fifth Emissions Gap-rapport visar att det finns ett akut behov för regeringar att öka sina åtaganden 2020 för att minska växthusgaserna om världen ska hålla sig inom den globala koldioxidbudget som behövs för att hålla klimatstörande temperaturökningar under 20C... "Kanada måste ta vara på dessa möjligheter genom att åta sig att öka investeringarna i förnybar energi för att driva våra hem, byggnader och fordon", sa John Bennett, Sierra Club of Canada. Kim Carstensen från World Wide Fund for Nature sa: " Nåväl Menade men halvhjärtade löften att skydda vår planet från farliga klimatförändringar är helt enkelt inte tillräckliga för att ta itu med en kris som kräver helt nya sätt att samarbeta mellan rika och fattiga länder ... Vi behövde ett fördrag nu och i bästa fall kommer vi att jobba på en om ett halvt år. Det vi har efter två års förhandlingar är en halvdan text av oklar substans." Robert Bailey, från Oxfam International , sa: "Det är för sent att rädda toppmötet, men det är inte för sent att rädda planeten och dess människor . Vi har inget annat val än att gå vidare mot en juridiskt bindande överenskommelse 2010. Detta måste vara en snabb, beslutsam och ambitiös rörelse, inte business as usual."

Analys och efterspel

Trots allmänt hållna förväntningar om att Köpenhamnsmötet skulle leda till ett juridiskt bindande fördrag, plågades konferensen av förhandlingsstopp och det resulterande "Köpenhamnsavtalet" som inte är juridiskt verkställbart. BBC:s miljöanalytiker Roger Harrabin tillskrev att toppmötet inte lyckades leva upp till förväntningarna till ett antal faktorer, inklusive den senaste globala lågkonjunkturen och konservativa inhemska tryck i USA och Kina.

Gregg Easterbrook beskrev Köpenhamnsavtalet som "vaga, icke bindande kommentarer om hur andra människor borde använda mindre fossilt bränsle". Enligt Easterbrook är internationella klimatförändringsförhandlingar "komplexa, dyra och går ingenstans" och är benägna att skapa sken av handling samtidigt som de distraherar uppmärksamheten från bristen på verklig förändring.

Under veckan efter slutet av toppmötet i Köpenhamn sjönk koldioxidpriserna i EU till ett sex månaders lägsta.

Köpenhamnsavtalet bad länder att lämna in utsläppsmål i slutet av januari 2010 och banar väg för ytterligare diskussioner vid FN:s klimatkonferens 2010 i Mexiko och halvårssessionen i Bonn . I början av februari hade 67 länder registrerat sina mål. Länder som Indien och Association of Island States gjorde klart att de trodde att Köpenhamnsöverenskommelsen inte kunde ersätta förhandlingar inom UNFCCC. Andra kommentatorer anser att "framtiden för FN:s roll i internationella klimatavtal är nu tveksam."

Misslyckandet skylldes på utvecklade länder

George Monbiot skyllde på USA:s senaten och Barack Obama att konferensen misslyckades med att uppnå en bindande överenskommelse . Genom att förhandla fram Köpenhamnsavtalet med endast en utvald grupp nationer uteslöts de flesta av FN:s medlemsländer. Om fattigare länder inte undertecknade avtalet skulle de inte kunna få tillgång till medel från rikare nationer för att hjälpa dem att anpassa sig till klimatförändringarna. Han noterade hur de brittiska och amerikanska regeringarna båda har anklagat Kina för misslyckandet i samtalen men sa att Obama placerade Kina i "en omöjlig position" - "Han krävde eftergifter samtidigt som han inte erbjöd något." Martin Khor anklagade Danmark för att ha sammankallat ett möte med endast 26 nationer under de två sista dagarna av konferensen. Han säger att det undergrävde FN:s multilaterala och demokratiska process för klimatförhandlingar. Det var vid dessa möten som Kina lade in sitt veto mot långsiktiga utsläppsminskningsmål för att de globala utsläppen skulle minska med 50 %, och utvecklade länders utsläpp att minska med 80 % till 2050 jämfört med 1990. Khor uppger att det var då andra länder började skylla på misslyckandena mot Kina. Om Kina hade accepterat detta, skulle deras utsläpp per capita år 2050 ha behövt vara ungefär en halv till en femtedel per capita av USA:s.

Enligt Kishore Mahbubani avbröt president Obama en förhandlingssession som han inte hade blivit inbjuden till och började skrika på medlemmar av den kinesiska delegationen, inklusive premiärminister Wen Jiabao , vilket framkallade ett argt svar från Xie Zhenhua . Vita husets personal Alyssa Mastromonaco beskriver den amerikanska delegationen inklusive Obama och Clinton, som bröt sig in i en "hemlig" BASIC-förhandlingssession och den tidigare förvirringen om huruvida den indiska delegationen hade övergett konferensen.

Misslyckandet skylls på utvecklingsländerna

Australian Broadcasting Corporation har rapporterat att Indien, Kina och andra framväxande nationer samarbetade i Köpenhamn för att förhindra försök att upprätta rättsligt bindande mål för koldioxidutsläpp, för att skydda deras ekonomiska tillväxt.

Storbritanniens klimatförändringssekreterare Ed Miliband anklagade Kina specifikt för att sänka ett avtal, vilket provocerade fram ett motsvar från Kina om att brittiska politiker ägnade sig åt ett politiskt plan. Mark Lynas , som var knuten till Maldivernas delegation, anklagade Kina för att "sabotera" samtalen och se till att Barack Obama offentligt skulle ta på sig skulden. New York Times har citerat Lynas som ytterligare kommenterar:

"...NGO-rörelsen är tio år inaktuell. De argumenterar fortfarande för "klimaträttvisa", vad det nu betyder, vilket tolkas av de stora utvecklingsländerna som Indien och Kina som en rättighet att förorena upp till västerländska nivåer För mig är koldioxidjämlikhet logiken i en ömsesidigt säker förstörelse. Jag tror att icke-statliga organisationer är alldeles för mjuka mot kineserna, med tanke på att de är världens största förorenare, och är den enskilt viktigaste faktorn för att avgöra när de globala utsläppen kommer att nå sin topp, vilket i sin tur är den enskilt viktigaste faktorn i det slutliga temperaturutfallet...
"Jag tror att slutresultatet för Kina är tillväxt, och med tanke på att denna tillväxt huvudsakligen är baserad på kol, kommer det att behöva bli mycket mer press på Kina om globalt utsläppen ska nå sin topp inom en rimlig tidsram. I Peking kommer partiets intressen först, tvåa och tredje, och den globala uppvärmningen är någonstans längre ner på listan. Tillväxt ger stabilitet och välstånd och håller partiet vid makten."

Den kinesiska nyhetsbyrån Xinhua svarade på dessa anklagelser genom att hävda att premiärminister Wen Jiabao spelade en uppriktig, beslutsam och konstruktiv roll i sista minutens samtal i Köpenhamn och krediterade honom för att ha spelat en nyckelroll i konferensens "framgång". Wen deltog dock inte i kritiska diskussioner med stängda dörrar i slutet av konferensen. Enligt Wen själv var den kinesiska delegationen inte informerad om den kritiska diskussionen.

Ledaren för den australiensiska tidningen anklagade afrikanska länder för att göra Köpenhamn till "en plattform för krav på att världen ska förbättra kontinentens levnadsstandard" och hävdade att "Köpenhamn handlade om gammaldags antiamerikanism, inte miljön".

Den indiska journalisten Praful Bidwai lägger skulden på både utvecklade länder och ett fåtal utvecklingsländer som Indien, och hävdar att "Köpenhamnsavtalet är en illegitim, ogenomtänkt, samverkansuppgörelse mellan en handfull länder som är några av världens största nutid och framtid. utsläppare." Han hävdar att Indiens politik drivs av eliter som är fast beslutna att upprätthålla en livsstil med hög konsumtion, vilket kommer att få förödande effekter för den stora majoriteten av Indiens fattiga.

Media

En artikel av Gerald Traufetter för Spiegel Online beskrev toppmötet i Köpenhamn som en "politisk katastrof" och hävdade att USA och Kina "förenade sina krafter för att stoppa varje försök från europeiska nationer att nå en överenskommelse." Traufetters påstående baserades på hans analys av "läckta diplomatiska kablar". En artikel av Damian Carrington för guardian.co.uk inkluderade också en analys av WikiLeaks amerikanska diplomatiska kablar. Enligt Carrington använde Amerika spioneri, hot och löften om hjälp för att få stöd för Köpenhamnsavtalet.

Akademiker

Benito Müller kommenterade kritiken av UNFCCC-processen. Müller är programledare vid Oxford Institute for Energy Studies. Enligt hans uppfattning berodde misslyckandet med att få ett bättre resultat i Köpenhamn på bristande politisk vilja under månaderna före konferensen.

Walter Russell Mead [ förtydligande behövs ] hävdar att konferensen misslyckades eftersom miljöaktivister har ändrats från "Bambi till Godzilla." Enligt Mead brukade miljöaktivister representera de få skeptiska som framförde giltiga argument mot stora regeringsprogram som försökte påtvinga enkla men massiva lösningar på komplexa situationer. Miljöaktivisters nyare förespråkare för stora ekonomiska och sociala ingripanden mot global uppvärmning, enligt Mead, har gjort dem till "etablissemangets, de innehavdas, teknokraternas röst" och därmed förlorat dem stödet från en allmänhet som är allt mer skeptisk till den globala uppvärmningen.

Utsläppsminskningar

Huvudartikel: Köpenhamnsöverenskommelsen § Effekt på utsläpp

En preliminär bedömning som publicerades i november 2010 av FN:s miljöprogram (UNEP) antyder en möjlig "utsläppsgap" mellan de frivilliga löften som gjorts i Köpenhamnsavtalet och de utsläppsminskningar som krävs för att ha en "sannolikhet" (mer än 66 % sannolikhet) chans att nå 2 °C-målet. UNEP:s bedömning tar 2 °C-målet som mätt mot den förindustriella globala medeltemperaturnivån. För att ha en sannolik chans att uppfylla 2 °C-målet indikerade bedömda studier generellt behovet av att de globala utsläppen skulle nå sin topp före 2020, med avsevärda minskningar av utsläppen därefter.

USA:s regering spionerar

Huvudartikel: Global övervakningsupplysningar (2013–nuvarande) § januari

I januari 2014 avslöjades det att USA:s regeringsförhandlare tog emot information under konferensen som erhölls genom avlyssning av möten och annan underdrift mot andra konferensdelegationer. Dokument som läckt ut av Edward Snowden , och publicerade av den danska tidningen Dagbladet Information , visade hur USA:s nationella säkerhetsbyrå (NSA) hade övervakat kommunikationen mellan länder före och under konferensen, för att förse de amerikanska förhandlarna med förhandsinformation om positionerna för andra parter på konferensen.

Representanter för andra inblandade nationer har reagerat ilsket. De läckta dokumenten visar att NSA försett USA:s delegater med förhandsdetaljer om den danska planen för att "rädda" samtalen om de skulle flåsa, och även om Kinas ansträngningar före konferensen för att samordna sin position med Indiens. Medlemmar av det danska förhandlingsteamet sa att den amerikanska delegationen var "särskilt välinformerad" om diskussioner med stängda dörrar som hade ägt rum. "De lutade sig helt enkelt tillbaka, precis som vi hade befarat att de skulle göra om de kände till vårt dokument,"

"FN:s klimatförhandlingar ska handla om att bygga förtroende – som har varit hotat i flera år på grund av USA:s efterblivna ståndpunkt om klimatåtgärder – dessa avslöjanden kommer bara att knäcka det förtroendet ytterligare", säger Meena Raman, från Third World Network. "Att bekämpa klimatförändringarna är en global kamp, ​​och dessa avslöjanden visar tydligt att den amerikanska regeringen är mer intresserad av att krasst skydda några egenintressen", säger Brandon Wu från ActionAid . Bill McKibben , grundare av 350.org , kallade USA:s spioneri "vansinnig och äcklig".

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=2009_United_Nations_Climate_Change_Conference&oldid=1140568497 "