Omröstningsmetoder i deliberativa församlingar
Deliberativa församlingar – organ som använder parlamentariska förfaranden för att fatta beslut – använder flera metoder för att rösta om motioner (formellt förslag från medlemmar i en deliberativ församling att församlingen vidtar vissa åtgärder). De vanliga metoderna för att rösta i sådana organ är en röströst, en stigande röst och en handuppräckning. Ytterligare former av omröstning inkluderar en registrerad röst och omröstning.
Vanliga metoder
Röst omröstning
Robert's Rules of Order Newly Revised (RONR) säger att en röstomröstning ( viva voce ) är den vanliga metoden för att rösta om varje motion som inte kräver mer än en majoritetsröst för att den ska antas. Det anses vara den enklaste och snabbaste av röstningsmetoder som används av deliberativa församlingar. Ordföranden för församlingen ställer frågan till församlingen och ber först de som är för motionen att ange detta muntligt ("ja" eller "ja") och sedan be dem som är emot motionen att ange det muntligen (" Nej"). Ordföranden kommer sedan att uppskatta vilken sida som hade fler medlemmar.
Stigande röst
En enkel stigande omröstning (där antalet ledamöter som röstar på varje sida stiger) används huvudsakligen i de fall då ordföranden anser att en röstomröstning har gjorts med ett ofullständigt resultat, eller vid en motion om att dela församlingen. En stigande röst är också ofta den normala metoden för att rösta om motioner som kräver två tredjedelars röst för antagande. Det kan också användas som första röstningssätt när endast en majoritetsröst krävs om ordföranden på förhand tror att en röstomröstning kommer att vara osäkra. Ordföranden kan också beordra att den stigande rösten ska räknas.
Handuppräckning
Handuppräckning är en metod för folkomröstning, som ofta används i små styrelser, kommittéer eller även informella sammankomster, eller vissa större församlingar. Ledamöterna räcker upp sina händer för att ange stöd för motionen, sedan för att motsätta sig den. Ordföranden bedömer vilken sida som hade flest händer, ibland genom att räkna dem individuellt. Denna metod är mer exakt än en röströst och säkerställer att varje medlems röst räknas lika (ingen fördel för att skrika högre). Det är dock inte en fullständig uppdelning av församlingen och kan ge ett större antal nedlagda röster än en stigande röst .
Inspelad röst
En registrerad röst är en omröstning där rösterna (för eller emot) för varje medlem i församlingen registreras (och ofta senare publiceras). RONR förklarar:
Att ta en omröstning med namnupprop (eller med ja och nej , som det också kallas) har effekten av att registrera hur varje medlem, eller ibland varje delegation, röstar; därför har det precis motsatt effekt av en omröstning. Det är vanligtvis begränsat till representativa organ, där intäkterna publiceras, eftersom det gör det möjligt för väljare att veta hur deras företrädare röstade om vissa åtgärder. Det bör inte användas i ett massmöte eller i någon församling vars medlemmar inte är ansvariga inför en valkrets.
Inspelade röster kan antingen göras genom att faktiskt kalla listan (en uppgift som vanligtvis beställs av ordföranden och utförs av sekreteraren) eller, i vissa församlingar, genom elektronisk anordning.
Undertecknad valsedel
En undertecknad valsedel används ibland som ersättning för en omröstning med namnupprop. Den tillåter att ledamöternas röster antecknas i protokollet utan att ordföranden behöver ropa upp varje ledamot individuellt. En motion om att använda en undertecknad röstsedel är en av motionerna som rör röstningsmetoder och omröstningar.
Omröstning
Omröstning är en form av omröstning där hemligheten av ledamotens val önskas. Medlemmar markerar sina val på lappar (eller elektroniska enheter som är skräddarsydda för ett sådant ändamål) och lägger in papperet i en valurna . Denna procedur är vanligtvis den vanliga metoden i val. Roberts ordningsregler säger att om en kandidat inte får en majoritetsröst , upprepas omröstningen tills en kandidat erhåller en majoritetsröst. Undantag från denna regel ska anges i organisationens regler. Sådana undantag kan omfatta preferensröstning, kumulativ röstning och omröstning.
Upprepad omröstning
Upprepad omröstning görs när ingen kandidat uppnår majoritetsröst. I detta fall elimineras inga kandidater ofrivilligt. Mason's Manual säger, "I avsaknad av en särskild regel är en majoritetsröst nödvändig för att välja officerare och ett flertal är inte tillräckligt. En röst för val av officerare, när ingen kandidat får majoritetsröst, har ingen effekt, och situationen förblir precis som om ingen omröstning hade gjorts." Demeters manual säger: "Det faktum att en majoritet (eller ett flertal) av rösterna avgivits för en icke valbar kandidat ger inte den kandidat som får det näst högsta antalet röster att förklaras vald. I ett sådant fall har väljarna misslyckats. att göra ett val, och de fortsätter att rösta igen."
Upprepad omröstning gör att en mörk häst eller kompromisskandidat, som fick få röster i den första omgången, kan bli den kandidat som motsatta fraktioner är överens om att slå sig till ro med. Dessutom kan det förhindra att en kandidat som är emot av majoriteten av väljarna blir vald, vilket kan hända under pluralitet.
En nackdel är att om ingen hoppar av loppet, och väljarna är ovilliga att byta sida, kan omröstningen teoretiskt pågå för evigt. I det amerikanska presidentvalet 1800 var Thomas Jefferson och Aaron Burr lika med 73 elektorsröster vardera, och i enlighet med konstitutionen bestämdes valet via ett kontingentval i representanthuset , där det tog sex dagars debatt och 36 dagar. valsedlar för att välja Jefferson till vinnare.
Mellan valomgångarna kan ledamöter lägga fram motioner för att hjälpa församlingen att genomföra valet inom rimlig tid. Till exempel kan församlingen rösta för att släppa den kandidat som har lägst röst efter varje omröstning i rad, eller återuppta nomineringar till ämbetet för att säkra en kandidat som majoriteten kan enas om. Detta kan hjälpa till att bryta ett dödläge. I valet 1855-56 till talman i kammaren antog kammaren, som hade varit dödläge för 129 omröstningar, en pluralitetsregel som säger att om efter ytterligare tre omröstningar ingen fick en majoritet av rösterna, skulle den person som fick det högsta antalet röster. av rösterna vid nästa efterföljande omröstning skulle förklaras vara vald talare. Vid den avgörande 133:e omröstningen Nathaniel P. Banks flest röster, 103 röster av 214, eller fem mindre än en majoritet, och valdes till talare.
Företrädesröstning
Företrädesröstning tillåter medlemmar att rösta på mer än ett förslag eller kandidat åt gången och att rangordna de olika alternativen i prioritetsordning.
Roberts ordningsregler säger att preferensröstning "ger mindre valfrihet än upprepad omröstning, eftersom det nekar väljarna möjligheten att basera sina andra eller mindre val på resultatet av tidigare omröstningar, och eftersom kandidaten eller förslaget på sista plats automatiskt elimineras. och kan därmed förhindras från att bli ett kompromissval." I vilket fall som helst kan företrädesröstning endast användas om stadgarna uttryckligen tillåter det. Eliminering av kandidaten med minst röster är ett kännetecken för omedelbar omröstning, men inte av alla föredragna röstningsmetoder.
Kumulativ röstning
Kumulativ röstning tillåter medlemmar att avge mer än en röst på en kandidat.
Angående denna metod för att rösta, säger RONR, "En minoritetsgrupp, genom att samordna sina ansträngningar för att rösta på endast en kandidat som är medlem i gruppen, kanske kan säkra valet av den kandidaten som en minoritetsmedlem i styrelsen. Denna röstningsmetod, som tillåter en ledamot att avge flera röster för en enda kandidat, måste dock ses med reservation eftersom den bryter mot den grundläggande principen i parlamentarisk lagstiftning att varje ledamot har rätt till en och endast en röst i en fråga."
Avrinning
En omgång är när en andra omröstning hålls där de kandidater som får lägst röst eller alla utom två kandidater elimineras efter den första omgången.
RONR säger, "Den kandidat som får det lägsta antalet röster tas aldrig bort från omröstningen om inte stadgarna kräver det, eller om han inte drar sig tillbaka – vilket han, i avsaknad av en sådan stadga, inte är skyldig att göra. Den nominerade i lägsta platsen kan visa sig vara en " mörk häst " som alla fraktioner kanske föredrar att komma överens om".
Motioner rörande röstningsmetoder och omröstningar
| Klass | Tillfällig |
|---|---|
| I ordning när en annan har ordet ? | Nej |
| Kräver andra ? | Ja |
| Diskuterbart ? | Nej |
| Kan man ompröva ? | För att stänga omröstningar, nej; att öppna omröstningar igen, endast negativ röst; alla andra, ja |
| Kan ändras ? | Ja |
| Rösta krävs | Majoritet, utom två tredjedelar för motion om att stänga vallokaler |
Motioner som avser röstningsmetoder och omröstningar är tillfälliga motioner som används för att få omröstning i en fråga i någon annan form än genom röst eller genom avdelning av församlingen; eller för att stänga eller öppna vallokalerna igen. Till exempel kan en motion göras om att rösta genom omröstning.
Dessa motioner kan i allmänhet inte användas för att specificera alternativa former av omröstning såsom kumulativ röstning eller preferensröstning. Dessa metoder kan endast göras genom en bestämmelse i stadgarna. På samma sätt röstning med fullmakt generellt förbjudet, utom i situationer där medlemskap kan överföras, som i aktiebolag och även då, endast genom tillstånd i stadgarna.
Röstsystem i lagstiftande församlingar
Många lagstiftande organ använder elektroniska röstsystem för registrerade röster.
Antika Rom
I de olika typerna av lagstiftande församlingar ( comitia ) i den romerska republiken föregicks omröstningen av en contio (offentligt möte där frågor eller kandidater presenterades). Efter att den presiderande magistraten hade sagt ett slut på detta, skingrades medborgarna i avspärrade områden och kallades fram i grupper över upphöjda landgångar. Till en början gav varje väljare sin röst muntligt till en tjänsteman som antecknade den på en officiell tablett, men senare i republiken infördes den slutna omröstningen, och väljaren antecknade sin röst med en penna på en vaxtäckt buxbomstavla . , släppte sedan den färdiga valsedeln i sitella eller urna (rösturnan), ibland även kallad cista .
Förenta staterna
USA:s representanthus
1869 ansökte Thomas Edison om patent på den första elektriska röstinspelaren och demonstrerade systemet för den amerikanska kongressen . Det första förslaget om automatiserad röstning i kongressen lades fram 1886. Under de kommande 84 åren infördes femtio lagförslag och resolutioner om att upprätta ett automatiskt, elektriskt, mekaniskt eller elektroniskt röstningssystem i kongressen. Legislative Reorganization Act från 1970 godkände elektronisk omröstning för första gången. Elektronisk omröstning användes första gången i kammaren den 23 januari 1973 för att spela in ett kvorumsamtal .
Enligt systemet som implementerades på 1970-talet kan ledamöter av kammaren rösta på vilken som helst av ett antal stationer i hela kammaren. Varje medlem har ett litet plastkort, identiskt stansat i vardera änden. För att rösta, sätter representanten in kortet i stationen i valfri riktning och trycker på en av tre knappar: "Ja", "Nej" eller "Presenter".
Representantens röst visas sedan i två sammanfattande paneler ovanför pressläktarens platser och till höger och vänster om talarens sal . Panelen visar medlemmens namn och en lampa som motsvarar hur den medlemmen röstade (grönt för ja, rött för nej och gult för närvarande), håller en löpande räkning av avgivna röster och visar tiden som återstår för en röst (de flesta röster hålls öppet i minst femton minuter). Systemet som används idag är ungefär detsamma som det som användes på 1970-talet, även om medlemmens röstkort idag är magnetremskort som innehåller identifieringsinformation. När en representant har röstat kan han eller hon kontrollera omröstningen genom att sätta i kortet igen och se vilken lampa som lyser vid röstningslokalen. Under de första tio minuterna av en omröstning kan en representant också ändra sin röst genom att sätta in kortet igen för att ändra röstningen. Om en representant vill ändra sin röst under de sista fem minuterna av en femton minuters omröstning, måste representanten använda ett kassakort i kammarens brunn. En bokförare lägger sedan in rösten manuellt i det elektroniska röstningssystemet.
1977 uppdaterades det elektroniska röstningssystemet för att vara kompatibelt med husets nyinstallerade TV-system med sluten krets som visar husets kammare. Uppdateringarna gjorde det möjligt för pågående röstning att visas på TV-systemet med sluten krets. Antal röster som pågår visas nu även på C-SPAN .
USA:s senat
De tre sätten att rösta i senaten är röst, division och "ja och nej" (inspelade röster eller omröstningar med namnupprop).
Vid en röstomröstning ber ordföranden först de som är för att säga "jaj" och sedan motsatte sig att säga "nej". Ordföranden tillkännager sedan vem som verkade vinna omröstningen ("The ayes [noes] seems to have it."). En variant av en röstomröstning är att ordföranden säger: " Utan invändningar godkänns ändringsförslaget [proposition, resolution, motion etc.] [eller inte godkänns]." Om någon senator invänder mot ordförandens beslut, kommer en omröstning att ske med en annan metod (vanligtvis en registrerad röst).
En delningsomröstning (som görs genom att ha varje sidoställning) är sällsynt i senaten, men kan begäras av vilken senator som helst eller beordras av ordföranden om resultatet av röstomröstningen är tveksam. Liksom röstomröstningen ger en uppdelning inte ett register över hur varje senator röstade. Ordföranden tillkännager resultatet av en delningsomröstning. Som vid en röstomröstning kan vilken senator som helst begära en inspelad röst.
Den tredje metoden är en inspelad omröstning ("ja och nej"), som för närvarande tas med namnupprop. Sekreteraren kallar senatorerna alfabetiskt efter namn, och varje senator svarar individuellt. Efter samtalet identifierar kontoristen sedan de som röstade ja och de som röstade nej. Tidsgränsen för omröstningar med namnupprop är nominellt femton minuter enligt enhälligt samtycke i början av en tvåårig kongress, men omröstningar hålls ibland öppna längre så att senatorer kan komma fram.
Till skillnad från kammaren använder inte senaten elektronisk omröstning. I december 2013 föreslog senatens majoritetsledare Harry Reid att han inte skulle vara emot att sätta upp ett elektroniskt system som liknar det som används i kammaren, men uppgav också att han inte såg någon förändring ske "inom en snar framtid " . Användning av ett elektroniskt system skulle göra det möjligt för senaten att rösta snabbare under " röst-a-rama "-sessioner om ändringar av budgetresolutioner.
S. Res. 480, en senatsresolution som antogs 1984, skapade en stående order för senaten som kräver att varje senator röstar från hans eller hennes tilldelade skrivbord. Resolutionen sponsrades av den demokratiske senatorn Jennings Randolph från West Virginia . Regeln ignoreras emellertid allmänt, och senatorer röstar vanligtvis medan de fräser om senatens kammare . Alla senatorer röstar dock från sina skrivbord när de uppmanas att göra det av senatens majoritetsledare. Detta görs vanligtvis vid särskilt högtidliga eller viktiga omröstningar. Senatens historiska kontor upprätthåller en lista över tillfällen då senatorer röstade från sina skrivbord: dessa inkluderade passagen av Affordable Care Act och Health Care and Education Reconciliation Act ; Högsta domstolens domares bekräftelseröster ; och röster om riksrättsartiklar .
Statliga lagstiftande församlingar
Många statliga lagstiftare använder elektroniska röstningssystem för registrerade röster. De första statliga lagstiftande kamrarna som installerade elektroniska röstningssystem var Wisconsin State Assembly (1917), Texas House of Representatives (1919) och Virginia House of Delegates (1923). Elektroniska röstningssystem fortsatte att spridas, och 1980 använde nästan hälften av lagstiftarna ett sådant system.
Idag har nästan två tredjedelar av de lagstiftande organen installerat elektroniska röstsystem. Cirka 40 procent av kamrarna har gjort uppdateringar av sitt system sedan 1990.
Elektroniska röstningssystem har vanligtvis röstkontroller i receptionen och visningar av totalt antal röster. National Conference of State Legislatures har rapporterat om olika skillnader i statliga elektroniska röstsystem:
- I mer än hälften av kamrarna öppnar och stänger tjänstemannen eller sekreteraren uppropssystemet. I sjutton kammare öppnar och stänger ordföranden systemet; i fem kammare öppnar och stänger lästjänstemannen systemet, och i nio kammare öppnar och stänger någon annan lagstiftande personal systemet.
- I 36 kammare kan elektroniska omröstningar med namnupprop inte ändras. I en tredjedel av kamrarna är dock ändringar tillåtna om så begärs vid tidpunkten för omröstningen. Sjutton kammare tillåter att en omröstning med namnupprop ändras på en ledamots begäran vid ett senare tillfälle.
- I 42 kammare visas en löpande röstsumma för kammaren; löpande röstsummor visas på ordförandens monitor i 62 kammare och på kontoristens monitor i 59.
Mer sofistikerade elektroniska röstningssystem är ibland kopplade till annan teknik för att hjälpa lagstiftarna i deras arbete:
- I 48 kammare är röstningssystemet kopplat till journalproduktion.
- I 40 kammare är röstsystemet kopplat till kalendern.
- I 24 kammare har systemet en debatttimer.
- I tio kammare har ordföranden en monitor som visar vilka lagstiftare som vill yttra sig och ordningen på förfrågningarna.
En minoritet av statens lagstiftande kammare använder inte ett elektroniskt röstningssystem. Fjorton kammare använder ett traditionellt manuellt uppropssystem där expediten kallar upp namnet muntligt, registrerar varje ledamots röst på papper och sedan räknar ja och nej. Tolv kammare använder ett hybridsystem där expediten muntligen kallar roll, men varje ledamots röst läggs sedan in i ett system.
Storbritannien
Storbritanniens parlament
I Storbritanniens parlament (Westminster), vid slutet av debatten, lägger kammarens ordförande — talmannen för underhuset eller lords högtalare i överhuset — fram motionen " genom att be ledamöterna att ropa ut sina röster och brukar säga "Så många som är av den åsikten, säg 'jaj'". Anhängarna av åtgärden ropar "aye". Talmannen säger sedan, "Tvärtom, 'nej'" och motståndarna till åtgärden ropar "nej". Talaren bestämmer sedan vilken sida som har vunnit ("Jag tror att Ayes [eller Noes] har det.").
Om resultatet av omröstningen är oklart (eller ifrågasatt av någon medlem av huset), kommer talmannen att uppmana till en delning av huset . När en division har kallats ges ordern "Rensa lobbyn" i Commons, och divisionsklockor ringer i hela det parlamentariska godset för att varna medlemmarna om att en omröstning ska äga rum. Medlemmarna delar sedan upp sig fysiskt i divisionslobbyerna, Aye-lobbyn till höger om högtalaren respektive No-lobbyn till vänster om högtalaren. När medlemmarna passerar lobbyn, registrerar tjänstemännen sina namn och de räknas av rösträknare. Medlemmarna har åtta minuter på sig att rösta innan dörrarna till divisionslobbyn låses. I Commons är sammanräkningen klar, rösträknarna går fram till den presiderande tjänstemannen och tillkännager sammanräkningen, och sedan tillkännager talmannen eller Lord Speaker resultatet.
Vissa omröstningar "skjuts upp" och genomförs istället genom en öppen omröstning som görs vid lämplig tidpunkt för medlemmarna. Detta görs vanligtvis för mindre eller teknisk lagstiftning och är inte tillåtet att göra för räkningar.
House of Lords följer är liknande förfarande, även om orden "jag" och "nej" ersätts med "innehåll" och "inte innehåll" och ordern som ges innan en division är "Rensa ribban". Sedan covid-19-pandemin röstar Lords nu elektroniskt men medlemmarna måste vara fysiskt närvarande i parlamentet för att kunna göra det, om inte särskild dispens erhålls.
Före 2020 övervägdes förslag om att anta elektronisk omröstning i parlamentet men avslogs. Under en tillfällig period mellan 22 april och 20 maj 2020 på grund av covid-19 satt parlamentet virtuellt och båda kamrarna genomförde elektronisk omröstning som kallas "virtuella uppdelningar". Även om detta inte längre gäller i underhuset, räknas och verifieras antalet i det huset nu på elektronisk väg genom att medlemmar skannar sina pass när de går in i en divisionslobby.
Decentraliserade församlingar
Bland de decentraliserade församlingarna använder den nordirländska församlingen Westminster-läge för att rösta; medlemmar använder "Ja" och "Nej" lobbyer såvida inte en enhällig röst görs. Däremot använder det skotska parlamentet (Holyrood), nationalförsamlingen för Wales och delstaterna Jersey elektroniska röstningssystem.
Europaparlamentet
I Europaparlamentet fattas beslut vanligtvis genom handuppräckning. Om handuppräckningen leder till ett tveksamt resultat sker omröstningen genom att stå och sitta. Om även detta leder till ett tveksamt resultat sker omröstningen med namnupprop. (En omröstning med namnupprop görs också om någon politisk grupp eller 21 medlemmar begär det). Europaparlamentets ordförande kan också besluta att hålla en omröstning med hjälp av parlamentets elektroniska omröstningssystem. Elektroniska röstsystem är installerade på var och en av Europaparlamentets två platser : Strasbourg och Bryssel .
Om minst 20 % av parlamentet begär det innan omröstningen börjar, kommer omröstningen att ske genom sluten omröstning.
ryska statsduman
I den ryska statsduman har relativt få omröstningar med namnupprop publicerats som identifierar enskilda deputerades röster. Individers röster registreras endast om röstningen är öppen och den elektroniska metoden används. Även om inte alla röster är officiellt röstupprop, registrerar en dator varje gång en suppleant röstar elektroniskt den enskilda suppleantens röst.
