Transmigreringsprogram

Transmigrationsprogrammet ( indonesiska : Transmigrasi , från nederländska , transmigratie ) var ett initiativ från den holländska kolonialregeringen och fortsatte senare av den indonesiska regeringen för att flytta jordlösa människor från tätbefolkade områden i Indonesien till mindre befolkade områden i landet. Detta innebar att människor permanent flyttades från ön Java , men också i mindre utsträckning från Bali och Madura till mindre tätbefolkade områden inklusive Kalimantan , Sumatra , Sulawesi , Maluku och Papua . Programmet samordnas för närvarande av ministeriet för byar, utveckling av missgynnade regioner och transmigrering .

Det uttalade syftet med detta program var att minska den avsevärda fattigdomen och överbefolkningen på Java, att ge möjligheter för hårt arbetande fattiga människor och att tillhandahålla en arbetskraft för att bättre utnyttja naturresurserna på de yttre öarna. Programmet har dock varit kontroversiellt eftersom rädslor från infödda befolkningar för " javanisering " och " islamisering " har stärkt separatistiska rörelser och kommunalt våld . Inkomnarna är mestadels madureser och javaneser men också från andra befolkade områden som hinduiska balineser .

Historia

Under holländarna

Javanesiska kontraktsarbetare i plantage i Sumatra under kolonialtiden , cirica 1925.

Politiken initierades först av den holländska kolonialregeringen i början av artonhundratalet för att minska trängseln och för att tillhandahålla arbetskraft till plantager på Sumatra . Programmet minskade under de sista åren av den holländska eran (tidigt 1940-tal) men återupplivades efter Indonesiens självständighet, i ett försök att lindra livsmedelsbristen och svaga ekonomiska resultat under Sukarnos presidentskap under de två decennierna efter andra världskriget.

Under toppåret 1929, på Sumatras östkust, fördes över 260 000 kontraktsarbetare, varav 235 000 från Java. Arbetare ingick ett flera år långt kontrakt som coolie; om en arbetare begärde att avtalet i företaget skulle sägas upp i förtid ("desertering"), kunde han straffas med hårt arbete . Dödligheten var mycket hög bland kulierna och övergrepp var vanligt.

Efter självständighet

1995 ABC nyhetsrapport om effekterna av transmigrering på Dani-folket i Papua.

Efter självständigheten 1949, under president Sukarno , fortsatte programmet och utökades för att skicka migranter till fler områden i skärgården som Papua . På sin topp mellan 1979 och 1984 flyttade 535 000 familjer (nästan 2,5 miljoner människor) under programmet. Det hade en betydande inverkan på demografin i vissa regioner; till exempel, 1981, var 60 % av de tre miljoner människorna i provinsen Lampung på södra Sumatra transmigranter. Under 1980-talet finansierades programmet av Världsbanken och Asian Development Bank samt av många västerländska regeringar som uppskattade Suhartos antikommunistiska politik. Men som ett resultat av 1979 års energikris och ökade transportkostnader reducerades budgeten och planerna för transmigrering kraftigt.

I augusti 2000, efter den asiatiska finanskrisen 1997 och den nya ordningens fall, minskade den indonesiska regeringen återigen omfattningen av transmigreringsprogrammet på grund av brist på medel.

Under det omstrukturerade departementet för arbetskraft och transmigrering (indonesiska: Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi ) upprätthåller den indonesiska regeringen transmigreringsprogrammet, även om det är i mycket mindre skala än under tidigare decennier. Avdelningen hjälper till att årligen flytta cirka 15 000 familjer, eller nästan 60 000 personer. Priset har visat gradvisa ökningar under de senaste åren med finansiering för transmigreringsaktiviteter på 270 miljoner dollar (2,3 biljoner IDR ) och ett mål att flytta 20 500 familjer under 2006. Programmet intensifierades återigen under 2019.

Mål

Det uttalade syftet med programmet, enligt förespråkare i den indonesiska regeringen och utvecklingssamfundet, var att flytta miljontals indoneser från de tätbefolkade inre öarna Java, Bali och Madura till de yttre, mindre tätbefolkade öarna för att uppnå en mer balanserad befolkningstäthet . Detta skulle lindra fattigdomen genom att tillhandahålla mark och nya möjligheter att generera inkomster för fattiga landlösa bosättare. Det skulle också gynna nationen som helhet genom att öka utnyttjandet av naturresurserna på de mindre folkrika öarna. Programmet kan ha varit avsett att uppmuntra landets enande genom skapandet av en enda indonesisk nationell identitet för att förstärka eller ersätta regionala identiteter. Den indonesiska regeringens officiella ståndpunkt är att det inte finns någon åtskillnad mellan "urbefolkning" och nybyggare i Indonesien, eftersom Indonesien är ett land "med ursprungsbefolkningar, som drivs och styrs av och för ursprungsbefolkningen". Den argumenterar istället för användningen av "utsatta befolkningsgrupper" som kan omfatta både stamgrupper och fattiga i städerna.

Effekter

Ekonomisk

I många exempel misslyckades programmet med sitt mål att förbättra migranternas situation. Jordmånen och klimatet på deras nya platser var i allmänhet inte alls lika produktivt som den vulkaniska jorden på Java och Bali. Nybyggarna var ofta jordlösa människor som saknade jordbruksfärdigheter, än mindre färdigheter som var lämpliga för den nya marken, vilket äventyrade sina egna chanser att lyckas.

Miljö

Transmigrering har också anklagats för att påskynda avskogningen av känsliga regnskogsområden , eftersom tidigare glesbefolkade områden upplevde avsevärda ökningar av befolkningen. Migranter flyttades ofta till helt nya "transmigrationsbyar", byggda i regioner som hade varit relativt opåverkade av mänsklig aktivitet. Genom att bosätta sig på denna mark förbrukades naturresurserna , och marken blev överbetade , vilket resulterade i avskogning.

Socialt och politiskt

Programmet har resulterat i gemensamma sammandrabbningar mellan etniska grupper som har kommit i kontakt genom transmigrering. Till exempel, 1999, drabbade de lokala dayakerna och malajerna samman mot den transmigranta madureserna under Sambas-upploppen och dayakerna och madurerna drabbade samman igen 2001 under Sampit-konflikten , vilket resulterade i tusentals dödsfall och tusentals madureser fördrevs. Transmigrering är kontroversiell i provinserna Papua och Västpapua , där majoriteten av befolkningen är kristen. Vissa papuaner anklagar regeringen för islamisasi , eller islamisering genom transmigrering.

Siffror

Transmigrering från Java och Madura har resulterat i ett stort antal av befolkningen på andra håll, särskilt i Sumatra , Borneo och Papua . Baserat på 2010 års folkräkningssiffror och etnisk prevalens, bor ungefär 4,3 miljoner transmigranter och deras ättlingar i norra Sumatra , 200 tusen på västra Sumatra , 1,4 miljoner i Riau , nästan en miljon i Jambi , 2,2 miljoner i södra Sumatra , 0,4 miljoner i Beng . miljoner i Lampung , 100 tusen i Bangka-Belitung , nästan 400 tusen på Riauöarna , totalt cirka 15,5 miljoner bara på Sumatra. I Kalimantan finns det cirka 700 tusen transmigranter och deras ättlingar i västra Kalimantan , 400 tusen i centrala Kalimantan , nästan 500 tusen i södra Kalimantan och över en miljon i östra Kalimantan , totalt 2,6 miljoner för hela området. Även om siffror Papua är en statshemlighet, tros över en miljon transmigranter vara bosatta i och västra Papua . Totalt uppgår javaneser och andra transmigranter i Indonesien till ungefär 20 miljoner i hela landet. [ citat behövs ]

Transmigranter är inte enbart etniska javaneser och/eller muslimer. Till exempel, 1994, när Östtimor fortfarande var en del av Indonesien , var den största transmigrantgruppen hinduiska balineser (1 634 personer) följt av katolska javaneser (1 212 personer).

Kritik

Ursprungsbefolkningar såg programmet som en del av en ansträngning från den Java-baserade indonesiska regeringen för att utöka större ekonomisk och politisk kontroll över andra regioner, genom att flytta in människor med närmare band till Java och lojalitet till den indonesiska staten. [ citat behövs ] De statliga myndigheter som ansvarar för att administrera transmigrering anklagades ofta för att vara okänsliga för lokala sedvanliga eller adat landrättigheter. Detta gällde särskilt på Borneo med Dayak -befolkningen. Förutom allmän kritik från allmänheten har den potentiella marginaliseringen av infödda och inhemska medlemmar i värdsamhällena också belysts i forskning som kartlägger långsiktiga effekter av transmigreringsprogram i ett antal påverkade samhällen.

Miljöskadorna i samband med dessa projekt orsakades mindre av okunnighet än av ouppmärksamhet, dålig uppföljning och bristande ansvarighet under projektgenomförandet. Många miljöfrågor identifierades vid projektutvärderingen: potentialen för jorderosion, möjligheten att minska markens bördighet, behov av skydd mot skadedjur och sjukdomar, möjliga negativa effekter på vilda djur och avskogning, påverkan på ursprungsbefolkningen och behovet av att stärka låntagarens förmåga att förvalta naturresurser. Men ofta, visade revisionerna, var de föreslagna mildrande åtgärderna orealistiska eller övervakades otillräckligt av regeringen.

Papua

I provinserna Papua och Västpapua har programmet resulterat i att den papuanska befolkningen av melanesiskt ursprung totalt sett är mindre än befolkningen av icke-melanesiskt (främst austronesiskt) ursprung på flera platser. Enligt papuanska självständighetsaktivister har papuanerna bott på ön Nya Guinea i uppskattningsvis 50 000 år, men de har varit i undertal på mindre än 50 år av mestadels javanesiska indoneser. De kritiserar programmet som en del av "ett försök att utplåna västpapuanerna i ett folkmord i slowmotion". Det finns en öppen konflikt mellan migranter, staten och ursprungsgrupper på grund av skillnader i kultur – särskilt i administration och kulturella ämnen som nakenhet, mat och sex. Religion är också ett problem eftersom papuaner till övervägande del är kristna eller har traditionell stamtro medan de icke-papuanska bosättarna mestadels är muslimer. Ett antal indoneser har tagit papuanska barn och skickat dem till islamiska religiösa skolor.

Den registrerade befolkningstillväxten i Papua är exceptionellt hög på grund av migration.

Belackare [ vem? ] i programmet hävdar att avsevärda resurser har slösats bort på att bosätta människor som inte har kunnat ta sig bortom existensminimum, med omfattande skador på miljön och avracinering av stamfolk. Emellertid har mycket storskaliga amerikanska och anglo-australiska gruvkontrakt utvecklats på ön, liksom på andra indonesiska öar.

Transmigreringsprogrammet i Papua stoppades formellt först av president Joko Widodo i juni 2015.

Se även

Allmän

  • Hardjono, J. 1989. Det indonesiska transmigrationsprogrammet i historiskt perspektiv. Internationell migration 26:427-439.
  • Hollie, Pamela. 1981. Jakarta kämpar mot överbefolkningen på Bali och Java. New York Times 11 januari.
  • Rigg, Jonathan. 1991. Landbosättning i Sydostasien: det indonesiska transmigrationsprogrammet. I: Sydostasien: en region i övergång . London: Unwin Hyman. 80-108.
  • MacAndrews, Colin. 1978. Transmigrering i Indonesien: utsikter och problem. Asian Survey 18(5):458-472.

Anteckningar

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Transmigration_program&oldid=1142393939 "