Extraterritorialitet

Se även: Extraterritoriell jurisdiktion och internationell zon

Extraterritorialiteter
Se även internationell rätt

I internationell rätt är extraterritorialitet tillståndet att vara befriad från lokal lags jurisdiktion , vanligtvis som ett resultat av diplomatiska förhandlingar.

Historiskt sett gällde detta i första hand individer, eftersom jurisdiktion vanligtvis gjorde anspråk på folk snarare än på landområden. Extraterritorialitet kan också delvis tillämpas på fysiska platser, såsom immuniteten som beviljas diplomatiska beskickningar , militärbaser i främmande länder eller FN: s kontor . De tre vanligaste fallen som idag erkänns internationellt gäller utländska stats- och regeringschefers personer och tillhörigheter, ambassadörers och andra diplomaters personer och tillhörigheter samt fartyg på internationellt vatten .

Blanketter

Tidigare hävdade förmoderna stater generellt suveränitet över personer, vilket skapade något som kallas personlig jurisdiktion. När människor rör sig mellan gränser ledde detta, inom ramen för en territoriell jurisdiktion, till att vissa personer var under lagarna i länder där de inte var bosatta. Extraterritorialitet, i denna mening, uppstår ur samspelet mellan dessa två uppfattningar om jurisdiktion, personlig och territoriell, när lagar tillämpas baserat på vem en person är snarare än var de är.

Extraterritorialitet kan nu ta olika former. Mest kända är exemplen på diplomatisk extraterritorialitet, där diplomater och deras tillhörigheter inte verkar under lagarna i sina värdnationer, utan snarare enligt lagarna i diplomatens nation.

På liknande sätt hävdar många nationer rätten att åtala utländska kombattanter och kränkare av de mänskliga rättigheterna enligt doktriner om universell jurisdiktion , oberoende av dessa personers nationalitet eller den plats där de påstådda brotten inträffade. Detta sträcker sig även till inhemska strafflagar: till exempel, Folkrepubliken Kina hävdar rätten att åtala kinesiska medborgare för brott som begåtts utomlands och Kanada kommer att åtala sexuella övergrepp mot minderåriga av en kanadensare var som helst i världen.

I vissa militära och kommersiella avtal avstår nationer laglig jurisdiktion för utländska baser eller hamnar till andra länder. Till exempel överlåter Japan jurisdiktion över amerikanska militärbaser på sin mark i Okinawa till amerikanska militärdomstolar i enlighet med ett bilateralt avtal om styrkor.

Inom sjörätten regleras ett fartyg på internationellt vatten av lagarna i den jurisdiktion där fartyget är registrerat. Detta kan uppfattas som en form av extraterritorialitet, där en nations jurisdiktion sträcker sig utanför dess gräns.

Historiska fall

1300-talet

Under 1200- och 1300-talen fick de italienska havsrepublikerna Genua , Venedig och Pisa extraterritorialitet för sina köpmän som verkade i utsedda kvarter ( Pera och Galata ) i den bysantinska huvudstaden Konstantinopel , såväl som i Egypten och staterna Barbary.

ottomanska riket

En serie kapitulationer gjordes i form av fördrag mellan Sublima Porte och västerländska nationer, från sextonde till början av artonhundratalet. Den juridiska ogenomträngligheten hos den osmanska rättskoden som skapades under Tanzimat -eran började kontinuerligt försvagas genom spridningen av europeiska imperier och utbredningen av rättspositivism .

De lagar och förordningar som skapats för osmanska undersåtar att följa gällde ofta inte europeiska medborgare som bedrev affärer och handel i imperiets provinser, och därför trädde olika kapitulationer i kraft med avseende på många främmande makter. De olika överlappande statliga lagarna ledde till rättslig pluralism där jurisdiktion ofta överlämnades till stormakterna att inrätta och organisera sina egna juridiska strukturer för att representera sina medborgare utomlands.

Kapitulationerna upphörde att ha verkan i Turkiet 1923, i kraft av Lausannefördraget , och i Egypten avskaffades de genom Montreuxkonventionen 1949.

Brittiska Indien

Under andra världskriget styrdes militärpersonalen från de allierade styrkorna inom den brittiska Raj av sina egna militära koder av Allied Forces Ordinance, 1942 och medlemmarna i USA:s väpnade styrkor styrdes helt av sina egna lagar, även i kriminalfall.

Förenta staterna

Historiskt sett har USA haft extraterritorialitetsavtal med 15 nationer med icke-västerländska rättssystem: Algeriet, Borneo, Kina, Egypten, Iran, Japan, Korea, Libyen, Madagaskar, Marocko, Samoa, Tanzania, Thailand, Tunisien och det osmanska Imperium. Amerikaner i militären eller civila som arbetar på amerikanska militärbaser utomlands har i allmänhet extraterritorialitet, så de kan bara prövas av den amerikanska militären. Detta regleras av en överenskommelse om styrka .

Östasien

De mest kända fallen av extraterritorialitet i Östasien är de från 1800-talets Kina, Japan och Siam, som kommer från vad som kallas " ojämlika fördrag" . Utövandet av extraterritorialitet var dock inte begränsad till 1800-talet eller dessa nationer, eftersom monarker och regeringar i det förmoderna Östasien i första hand hävdade suveränitet över människor snarare än landområden.

Kina

En utfrågning av den internationella blandade domstolen i Shanghai, ca. 1905

Skapandet av extraterritorialitet för fördragsnationer "infördes inte i Östasien ex novo , utan byggdes ovanpå en långvarig juridisk byggnad". Jurisdiktionen i Qing Kina , med särbehandling av Han- och Manchu -ämnen, bestämdes inte av geografi, utan snarare av ämnenas identitet. Till exempel ägde den regerande Manchu-eliten juridiska privilegier som placerade dem utanför jurisdiktionen för lokala etniskt kinesiska administratörer.

Före Nankingfördraget 1842 , som avslutade det första opiumkriget , var utländska köpmän inte nöjda med tillståndet i Qings rättssystem. Brittiska köpmän var "misstänksamma mot vad de betraktade som en tendens i Qings rättsordning att införa kollektivt ansvar; de var också förbittrade över Qings praxis att utdöma dödsstraff i fall av oavsiktligt dråp". Efter Lady Hughes -affären – ett kontroversiellt fall från 1784 där en brittisk skytt avrättades för att ha dödat två kinesiska undersåtar – drev tjänstemän i East India Company i allmänhet bort britterna innan Qing-tjänstemän kunde reagera.

Beviljande av extraterritorialitet var regelbundna i Kina. På 1830-talet, när Qing-regeringen slöt ett fördrag med det uzbekiska khanatet Khoqand, beviljade den extraterritoriella privilegier till sina handlare. Och i hanteringen av utländska köpmän genom århundradena försökte Qing-regeringen sällan införa jurisdiktion baserad på territoriell suveränitet, istället anförtrodde bestraffningen av utlänningar till respektive myndighet i praktiskt taget alla fall utom mord.

Vid förhandlingarna om Nanjingfördraget förlängde Qing-förhandlare lätt ett beviljande av extraterritorialitet. Cassel skriver "den kejserliga kommissarien och Manchu-adelsmannen Qiying medgav lätt extraterritoriella privilegier till britterna i ett notutbyte med Pottinger [den brittiska befullmäktigade] vid tidpunkten för ingåendet av fördraget". Detta var i linje med Qing-praxis på den tiden, där suveräniteten hölls av folk snarare än påtvingades länder.

En mer formell deklaration om extraterritorialitet slöts i 1843 års tilläggsfördrag av Bogue , som fastställde att "britter skulle straffas enligt engelsk lag och kineser skulle 'prövas och bestraffas av sina egna lagar'". Dessa bestämmelser gällde endast fördragshamnarna, eftersom utlänningar var förbjudna att komma in i det kinesiska inlandet.

Under kejserliga påbud tidigare under året utvidgades dessa privilegier till de flesta västländer. Andra nationer ville ha försäkringar och garantier. Till exempel förhandlade USA fram 1844 års Wanghia-fördraget, där det stod i artikel 21:

Undersåtar i Kina som kan vara skyldiga till någon brottslig handling mot medborgare i USA ska arresteras och straffas av de kinesiska myndigheterna i enlighet med Kinas lagar, och medborgare i USA som kan begå brott i Kina ska vara föremål för prövas och bestraffas endast av konsuln eller annan offentlig tjänsteman i Förenta Staterna som är auktoriserad enligt USA:s lagar.

Wanghiafördraget inkluderade ett undantag för amerikansk handel med opium och utsatte även amerikanska fartyg som handlas utanför fördragshamnar för konfiskering av den kinesiska regeringen i artiklarna 33 och 3. På samma sätt eftersträvade fransmännen skydd i Huangpufördraget, vilket ytterligare införde en distinktion mellan straffrättslig och civil jurisdiktion (inte existerande i Qing-dynastins lag) och gav fransmän det fulla skyddet av kinesisk lag utanför koncessionsområden.

Det kinesisk-brittiska Tientsinfördraget 1858 , som avslutade det andra opiumkriget , utökade västerländska besökares rättigheter. De fick komma in i det kinesiska inlandet efter pass. De extraterritoriella rättigheterna utvidgades dock inte utanför fördragets hamnar. Liknande rättigheter gavs till de intresserade västmakterna på grund av "mest gynnad nation"-klausulen: alla privilegier som Qing-imperiet gav till en makt beviljades automatiskt till de andra. 1868, när Tientsin-fördragen omförhandlades, ropade brittiska köpmän att de skulle häva resebegränsningarna för det kinesiska inlandet. Qing-positionen var bestämt emot, om inte extraterritorialiteten också avskaffades. Ingen kompromiss nåddes; och Qing-regeringen lyckades hindra utlänningar från att besöka det kinesiska inlandet med extraterritoriella privilegier.

Extraterritoriella rättigheter var inte begränsade till västerländska nationer. Under det kinesisk-japanska fördraget i Tientsin 1871 Japan och Kina varandra ömsesidiga extraterritoriella rättigheter. Kina självt införde ömsesidiga extraterritorialitetsrättigheter för sina egna medborgare i Joseon Korea . Men 1895, under Shimonoseki-fördraget efter det första kinesisk-japanska kriget , gav Kina upp sina extraterritoriella rättigheter i Japan, utan ömsesidighet.

Internationella blandade domstolen

Den överlägset viktigaste av de fördragshamnar som etablerades efter 1842 var Shanghai, där de vaga extraterritorialitetsbestämmelserna i de olika fördragen implementerades mest sofistikerat. De två huvuddomstolarna som dömde extraterritoriella mål var Shanghai Mixed Court och den brittiska högsta domstolen för Kina . Liknande domstolar inrättades för fördragsländer, t.ex. USA:s domstol för Kina . Dessa hade jurisdiktion över koncessionsområdena, som formellt förblev under Qings suveränitet. Inledningsvis häktades kineser som begick brott i exempelvis den brittiska zonen till kinesiska myndigheter.

Slut på extraterritorialitet i Kina

I början av 1900-talet var vissa västmakter villiga att avstå extraterritoriella rättigheter med tanke på den kinesiska juridiska reformen. Till exempel läser artikel 12 i den kinesisk-brittiska "Mackay-fördraget" från 1902:

Kina har uttryckt en stark önskan att reformera sitt rättssystem ... [Storbritannien] kommer ... att förbehandlas att avsäga sig sina extraterritoriella rättigheter när hon är övertygad om att tillståndet för de kinesiska lagarna, arrangemanget för hennes administration, och andra skäl motiverar henne att göra det.

Qing-lagen gjorde ingen formell skillnad mellan straffrätt och civilrätt. Medan ansträngningar för rättsliga reformer fortsatte på allvar under det sista decenniet av Qing-dynastin, misslyckades det som faktiskt antogs att på ett meningsfullt sätt ta itu med denna brist på lag angående kontrakt, handel eller handel.

Efter den kinesiska regeringens kollaps 1911 och det efterföljande administrativa vakuumet utsågs de kinesiska ledamöterna av den blandade domstolen av västmakterna, vilket placerade alla invånare i den internationella bosättningen under de facto utländsk jurisdiktion. Framgången för den norra expeditionen med att öka den kinesiska republikens auktoritet i mitten av 1920-talet ledde till att många regeringar gav upp sina mindre fördragshamnar utan kamp. Fördragsmakterna var dock ovilliga att ge upp Shanghai, eller sina privilegier inom det, som förblev det mest framstående ekonomiska centrum och fördragshamnen, även när de andra avvecklades. Det var först efter en konfrontation mellan Shanghais polis och nationalistiska demonstranter 1925 som kinesiska myndigheter vägrade att verkställa den blandade domstolens domar; detta ledde till att den avvecklades 1927 och ersattes med en lokal domstol som drivs av Kina.

1921, vid konferensen om begränsning av beväpning i Washington , undertecknades ett internationellt fördrag kallat Nine-Power Treaty som uttryckte parternas villighet att avsluta extraterritorialitet i Kina när ett tillfredsställande rättssystem etablerats av Kina. Som ett resultat inrättades en kommission 1926 som publicerade en detaljerad rapport som innehöll dess resultat och rekommendationer för det kinesiska rättssystemet.

Extraterritorialitet i Kina för icke-diplomatisk personal upphörde vid olika tidpunkter under 1900-talet. Tyskland och Österrike-Ungern förlorade sina rättigheter i Kina 1917 efter att Kina förklarat krig mot dem. Sovjetunionen Ryssland slöt hemliga överenskommelser som behöll sina rättigheter till 1960, även om publicitet felaktigt uppgav att de gav upp dem 1924.

1937 var de olika främmande makternas status sålunda:

Status för extraterritorialitet med avseende på Kina (1937)
Upphörde att ha effekt Inga extraterritoriella rättigheter Kommer att ge upp privilegier "när alla andra makter gör det" Rättigheterna fortsatte att gälla
 
 
 
 
  Tyskland Österrike-Ungern Ungern Spanien Mexiko (upphörde 1928) 		 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
Bolivia Chile Tjeckoslovakien Finland Grekland   Iran Polen Turkiet Kuba Uruguay Panama   Bulgarien 		 

 

 
 
  Belgien   Italien Danmark   Portugal Norge Sverige Schweiz 		 
 
 

 
 
  Brasilien Frankrike Storbritannien   Japan Nederländerna USA Sovjetunionen

1929 tillkännagav den nationalistiska regeringen sitt mål att sätta stopp för extraterritorialitet. Förhandlingarna med Storbritannien, huvudinnehavaren av sådana rättigheter, gick långsamt. De slutade med den japanska invasionen 1937, då Japan intog Shanghai och de viktigaste fördragshamnarna där extraterritorialitet var i drift. När Storbritannien och USA gick i krig med Japan i slutet av 1941, blev de formella allierade med Kina och gjorde ett slut på extraterritorialitet till ett brådskande mål. USA fokuserade på att skydda sina invandringsrestriktioner. Storbritannien sökte och misslyckades med att säkra garantier för sin handels frihet. Både USA och Storbritannien avstod från extraterritoriella rättigheter med nya fördrag 1943: det kinesisk-amerikanska fördraget för avstående av extraterritoriella rättigheter i Kina och det kinesisk-brittiska fördraget för avstående av extraterritoriella rättigheter i Kina . Andra länder följde snabbt efter.

Arv

Arvet från detta för jurisdiktionskontroll fortsätter till våra dagar. Cassel skriver, "exterritorialitet har lämnat många beslutsfattare på Kinas fastland med ett arv av djupt kände misstankar mot internationell rätt, internationella organisationer och på senare tid, mänskliga rättigheter". Med en del av dess legitimitet vilar på anspråk på att stärka nationell suveränitet och territoriell integritet, Folkrepubliken Kinas konstitution uttryckligen att utlänningar måste följa Kinas lagar . Och Kinas regering hävdar rätten, enligt artikel 10 i dess strafflagstiftning, att åtala kinesiska medborgare för brott mot strafflagen som begåtts utomlands, även om de redan har straffats för brottet. Dessa framgår av betydande påståenden om vikten av nationell suveränitet, en reaktion på dess förkortning i det förflutna, där nästan inga nationer betonar vikten av sin suveränitet mer än vad Kina gör idag.

Japan

Japan erkände extraterritorialitet i de fördrag som slöts med USA, Storbritannien, Frankrike, Nederländerna och Ryssland 1858, i samband med konceptet "den mest gynnade nationen" . Olika kommersiella avtal utökade extraterritoriellt skydd i Japan med olika parter, inklusive med Peru, 1873. De flesta länder utövade extraterritoriell jurisdiktion genom konsulära domstolar . Storbritannien etablerade den brittiska domstolen för Japan 1879. [ citat behövs ]

År 1887 bodde endast 2 389 icke-kinesiska utlänningar i Japan, med strikta begränsningar av rörelsefriheten . Dessa begränsningar innebar att utlänningar i Japan inte kunde begå brott ostraffat, till skillnad från Kina, där utlänningar fick möjlighet att resa till inlandet efter pass. Snarare var det i samband med den japanska statens önskan att eliminera alla konkurrerande jurisdiktioner och krav på juridiska reformer baserade på modellerna för dessa jurisdiktioner som Japans regering önskade avskaffa utländska domstolar.

Efter att ha övertygat västmakterna om att dess rättssystem var "tillräckligt modernt", lyckades Japan reformera sin ojämlika status med Storbritannien genom 1894 års anglo-japanska handels- och sjöfartsfördrag, där London skulle avstå från sina japanska extraterritoriella rättigheter inom fem år. Liknande fördrag undertecknades med andra extraterritoriella makter ungefär samtidigt. Dessa fördrag trädde alla i kraft 1899 och avslutade extraterritorialiteten i Japan.

Efter den allierade segern 1945, ger den ömsesidiga säkerhetsbiståndspakten, och dess efterföljande fördrag, mellan USA, fram till idag, amerikansk militär personal på amerikanska baser i Okinawa extraterritoriella privilegier .

Siam

Kung Mongkut (Rama IV) av Siam undertecknade Bowring-fördraget som beviljar Storbritannien extraterritoriella rättigheter 1855. Sir Robert Hermann Schomburgk , brittisk generalkonsul från 1859 till 1864, ger en redogörelse för sin rättsliga utbildning och sitt ansvar i ett brev till sin kusin daterat. 6 september 1860. Ojämlika fördrag undertecknades senare med 12 andra europeiska makter och med Japan. Extraterritorialitet upphörde 1917 med avseende på det tyska riket och Österrike-Ungern . [ citat behövs ]

Åren 1925–1926 reviderades fördragen för att föreskriva att konsulär jurisdiktion skulle upphöra, och medborgare från parterna i fördraget skulle hamna under thailändska domstolars jurisdiktion efter införandet av alla thailändska rättsliga koder och en period på 5 år därefter. . År 1930 var extraterritorialitet i praktiken inte längre i kraft. Efter att den absoluta monarkin ersatts av konstitutionell monarki i den blodlösa siamesiska revolutionen 1932, utfärdade den konstitutionella regeringen en uppsättning juridiska koder, som satte scenen för nya fördrag som undertecknades 1937–1938 som helt upphävde extraterritoriella rättigheter.

Eliminering av extraterritorialitet med avseende på Siam
Avskaffad 1909 Avskaffades 1917 Avskaffad 1937–38
 Storbritannien  
  Tyskland Österrike-Ungern 		 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  Schweiz Belgien Luxemburg Danmark Sverige USA Norge Italien Frankrike Japan Nederländerna Portugal

Aktuella exempel

I motsats till vad många tror, ​​har diplomatiska beskickningar i allmänhet inte full extraterritoriell status och är inte den representerade statens suveräna territorium.

Länder som avstår från viss kontroll men inte suveränitet

Länder som har avstått viss kontroll över sitt territorium (till exempel rätten att komma in efter behag för brottsbekämpande ändamål) utan att avstå suveränitet inkluderar:

Överlåtelser av äganderätt till mark

Särskilda eftergifter görs ibland för kyrkogårdar och minnesmärken. Nationella regeringar kan också äga egendom eller särskilda koncessioner i andra värdländer utan att få någon form av juridisk jurisdiktion eller suveränitet, i vilket fall de behandlas på samma sätt som andra privata fastighetsägare. Till exempel, äganderätten till mark under John F. Kennedy Memorial i Runnymede , England, gavs till USA av Storbritannien, men det krävdes en lag av parlamentet (John F. Kennedy Memorial Act 1964) för att göra det, eftersom marken var en del av krongodset , som annars inte kan ges bort gratis. Ett annat exempel på dessa typer av speciella medgivanden är de många kyrkogårdarna och monumenten som administreras av American Battle Monuments Commission . Dessa finns i Belgien , Kuba , Frankrike , Gibraltar , Italien , Luxemburg , Mexiko , Marocko , Nederländerna , Panama , Papua Nya Guinea , Filippinerna , Salomonöarna , Tunisien och Storbritannien . Den mest populära platsen bland dessa är Normandie American Cemetery and Memorial i Frankrike. Land under Canadian National Vimy Memorial och omgivande 100 hektar skänktes av Frankrike till Kanada.

Ett liknande fall är de franska domänerna St Helena : Frankrikes regering köpte mark på ön St. Helena för att fira Napoleon Bonapartes exil dit.

Interna fall

Interna fall (båda parter är en del av samma enhetliga suveräna stat men har olika gränskontroll och rättssystem):

Se även

Vidare läsning

  • Bickers, Robert och Isabella Jackson, red. Treaty Ports in Modern China: Law, Land and Power (Routledge, 2016).
  •   Cassel, Pär (2012). Domskäl . New York: Oxford UP. ISBN 978-0-19-979205-4 .
  • Chan, K. Chan. "Upphävandet av brittisk extraterritorialitet i Kina 1942-43: En studie av anglo-amerikanska-kinesiska relationer." Modern Asian Studies 11.2 (1977): 257-291 online .
  •       Clark, Douglas (2015). Gunboat Justice: Brittiska och amerikanska lagdomstolar i Kina och Japan (1842-1943) . Hong Kong: Earnshaw Books . Vol. 1: ISBN 978-988-82730-8-9 ; Vol. 2: ISBN 978-988-82730-9-6 ; Vol. 3: ISBN 978-988-82731-9-5
  • Davids, Jules och Jonathan M. Nielson. "Extraterritorialitet." i Encyclopedia of American Foreign Policy ed. av Alexander DeConde et al. (2002) 2:81–92.
  • "Utveckling av lagen: extraterritorialitet." Harvard Law Review , vol. 124, nr. 5, 2011, s. 1226–1304. www.jstor.org/stable/25800158 online
  • Fenwick, CG "Niomaktsfördraget och den nuvarande krisen i Kina." American Journal of International Law 31.4 (1937): 671-674. uppkopplad
  • Kayaoglu, Turan. Juridisk imperialism: suveränitet och extraterritorialitet i Japan, Osmanska riket och Kina ( Cambridge UP, 2010).
  • Keeton, George W. Utvecklingen av extraterritorialitet i Kina (2 vol 1928). omfattande om Kina och kortare bevakning över hela världen i vol 2 s 155–172. vol 2 online
  • Liu, Shih Shun. Extraterritorialitet, dess uppgång och dess nedgång (1925) online ; omfattande vetenskaplig historia i globalhistoriskt perspektiv.
  • Scully, Eileen P. "Historiska fel och mänskliga rättigheter i Sino-Foreign Relations: The Legacy of Extraterritoriality." Journal of American-East Asian Relations 9.1-2 (2000): 129-146.
  • Thomson, Janice E. Mercenaries, Pirates and Sovereigns: State-Building and Extraterritorial Violence in Early Modern Europe (Princeton UP, 1994) online

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Extraterritoriality&oldid=1122312976 "