Washington Naval Conference

Washington Naval Conference. Datum: 12 november 1921 till 6 februari 1922

Washington Naval Conference var en nedrustningskonferens som kallades av USA och hölls i Washington, DC , från den 12 november 1921 till den 6 februari 1922. Den genomfördes utanför Nationernas Förbunds auspicier . Det deltog nio nationer (USA, Japan , Kina , Frankrike , Storbritannien , Italien , Belgien , Nederländerna och Portugal ) angående intressen i Stilla havet och Östasien . Tyskland bjöds inte in till konferensen, eftersom den redan hade avväpnats enligt villkoren i Versaillesfördraget . Sovjetryssland var inte heller inbjudet till konferensen. Det var den första vapenkontrollkonferensen i historien, och studeras fortfarande av statsvetare som en modell för en framgångsrik nedrustningsrörelse.

Den hölls i Memorial Continental Hall , i centrala Washington , och resulterade i tre stora fördrag: Fyrmaktsfördrag , Femmaktsfördrag (mer allmänt känt som Washingtons sjöfördrag), niomaktsfördraget och ett antal mindre överenskommelser. Dessa fördrag bevarade freden under 1920-talet men förnyades inte i den alltmer fientliga världen under den stora depressionen .

Bakgrund

Världens populära stämning var fred och nedrustning under hela 1920-talet. Kvinnor hade precis vunnit rösträtten i många länder, och de hjälpte till att övertyga politiker om att pengar kunde sparas, röster vinnas och framtida krig undvikas genom att stoppa kapprustningen. Över hela världen bildade ledare för kvinnlig rösträttsrörelse internationella organisationer som International Council of Women och International Woman Suffrage Alliance . Historikern Martin Pugh skriver att de uppnådde störst inflytande på 1920-talet, "när de hjälpte till att främja kvinnors bidrag till antikrigsrörelsen i hela västvärlden". I USA var praktiskt taget alla de stora protestantiska samfunden och mycket synliga protestantiska talesmän starka anhängare av internationella fredsansträngningar. De samarbetade för att arbeta för att utbilda sina lokala församlingar om behovet av fred och nedrustning.

I slutet av första världskriget hade britterna fortfarande den största flottan flytande, men dess stora fartyg började bli föråldrade, och amerikanerna och japanerna byggde snabbt dyra nya krigsfartyg. Storbritannien och Japan var allierade i ett fördrag som skulle löpa ut 1922. Även om det inte fanns några omedelbara faror pekade observatörer alltmer på den amerikansk-japanska rivaliteten om kontroll över Stilla havet som ett långsiktigt hot mot världsfreden. Då bestämde britterna att det var bättre för dem att kasta sin lott med Washington än Tokyo . För att stoppa en onödig, dyr och möjligen farlig kapprustning undertecknade de stora länderna en rad sjönedrustningsavtal.

Möte

Den amerikanska delegationen, ledd av utrikesminister Charles Evans Hughes , inkluderade Elihu Root , Henry Cabot Lodge och Oscar Underwood , den siste var den demokratiska minoritetsledaren i senaten. Konferensens primära mål var att hålla tillbaka den japanska flottans expansion i vattnen i västra Stilla havet , särskilt med hänsyn till befästningar på strategiskt värdefulla öar. Dess sekundära mål var avsedda att uppnå en yttersta gräns för japansk expansion och även en lindring av oro över eventuell antagonism med britterna. De skulle eliminera den angloamerikanska spänningen genom att upphäva den anglo-japanska alliansen, komma överens om ett gynnsamt sjöförhållande gentemot Japan och få japanerna officiellt att acceptera en fortsättning av Open Door Policy i Kina.

Britterna tog dock ett mer försiktigt och tempererat tillvägagångssätt. De brittiska tjänstemännen förde faktiskt med sig vissa allmänna önskemål till konferensen: att uppnå fred och stabilitet i västra Stilla havet; undvika en marin kapprustning med USA; förhindra japanska intrång i områden under deras inflytande; och bevara säkerheten i Singapore , Hong Kong och Dominion länder, men de gick inte in på konferensen med en specifik tvättlista med krav. Snarare tog de med sig en vag vision om hur västra Stilla havet skulle se ut efter ett avtal.

Japanska tjänstemän var mer fokuserade på detaljer än britterna, och de närmade sig konferensen med två primära mål: att underteckna ett sjöfördrag med Storbritannien och USA och att få officiellt erkännande av Japans specialintressen i Manchuriet och Mongoliet . Japanska tjänstemän tog också med sig andra frågor till konferensen: ett starkt krav på att behålla kontrollen över Yap , Sibirien och Tsingtao samt mer allmänna oro över den växande närvaron av amerikanska flottor i Stilla havet.

Den amerikanska handen stärktes av avlyssning och dekryptering av hemliga instruktioner från den japanska regeringen till dess delegation. Meddelandet avslöjade det lägsta sjöförhållandet som skulle vara acceptabelt för Tokyo ; Amerikanska förhandlare använde den kunskapen för att pressa japanerna. Denna framgång, en av de första i den amerikanska regeringens spirande avlyssnings- och kryptologiinsatser, ledde så småningom till tillväxten av sådana byråer.

Chefen för den japanska delegationen till Washington Naval Conference var prins Iyesato Tokugawa , som under de första fyra decennierna av 1900-talet ledde en politisk rörelse i Japan som främjade demokrati och internationell välvilja med USA, Europa och Asien. Hans inflytande var betydande i förhandlingarna och ratificeringen av Washington Naval Treaty.

Avtal

USA:s president Warren Harding kallade Washingtonkonferensen för ett avtal som alla länder tyckte var bäst för sig själva. För att lösa tekniska tvister om kvaliteten på krigsfartyg antog konferensdeltagarna en standard baserad på tonnageförskjutningen, ett enkelt mått på ett fartygs storlek. Ett tioårigt avtal fastställde förhållandet mellan slagskepp till 5:5:3: 525 000 ton för USA, 525 000 ton för Storbritannien och 315 000 ton för Japan. Mindre gränser med ett förhållande på 1,67 gällde för Frankrike och Italien. Slagskepp, de dominerande vapensystemen på eran, kunde inte vara större än 35 000 ton. Stormakterna tillät sig själva 135 000:135 000:81 000 ton för de nyutvecklade hangarfartygen .

Medan amiralerna var missnöjda, stödde fredsaktivister starkt resultaten och arbetade framgångsrikt för ratificering. I USA inkluderade de World Peace Foundation ; American Association for International Conciliation; Carnegie Endowment for International Peace ; Kvinnors Fredssällskap ; Women's World Nedrustningskommitté; Women 's International League for Peace and Freedom och Federal Council of Churches of Christ in America .

Washingtonkonferensen fångade exakt det världsomspännande folkliga kravet på fred och nedrustning. Utan en överenskommelse skulle USA, Storbritannien och Japan ha engagerat sig i en dyr uppbyggnad, där båda fruktade att de andra två skulle bli för mäktiga. Men även med restriktionerna befäste avtalet Japans ställning som stormakt och behandlades som en kolonialmakt med lika diplomatiska intressen, en första för en icke-västlig nation.

Sjöavtalet slöts den 6 februari 1922. Ratifikationer av fördraget utbyttes i Washington den 17 augusti 1923, och det registrerades i Nationernas League Treaty Series den 16 april 1924.

Japan gick med på att återföra Shandong till kinesisk kontroll genom ett avtal som slöts den 4 februari 1922. Ratifikationer av avtalet utbyttes i Peking den 2 juni 1922, och det registrerades i Nationernas League Treaty Series den 7 juli 1922.

Resultat

Washington Naval Treaty ledde till ett effektivt slut på att bygga nya slagskeppsflottor, och de få fartyg som byggdes var begränsade i storlek och beväpning. Många befintliga kapitalfartyg skrotades. Vissa fartyg under konstruktion förvandlades istället till hangarfartyg .

Även med fördraget förblev de stora flottorna misstänksamma mot varandra och inledde kort (1927–1930) en kapplöpning för att bygga tunga kryssare , som hade begränsats i storlek (10 000 ton) men inte antalet. Denna förbiseende löstes på värdet av kryssare genom London Naval Treaty från 1930, som specificerade ett förhållande på 10:10:7 för kryssare och jagare. För första gången var ubåtar också begränsade, med Japan givna paritet med USA och Storbritannien, på 53 000 ton vardera. (Ubåtar förflyttade vanligtvis 1 000-2 000 ton vardera.) Den amerikanska flottan upprätthöll ett aktivt byggnadsprogram som ersatte föråldrade krigsfartyg med tekniskt mer sofistikerade nya modeller, delvis för att dess byggvarv var viktiga källor till politiskt beskydd och därför var väl skyddade av kongressen. Under New Deal användes hjälpmedel för att bygga fler krigsfartyg. "Sjöprogrammet var helt och hållet mitt", skröt president Franklin Roosevelt .

Uppsägning

Pakterna och fördragen som blev resultatet av Washington Naval Treaty förblev i kraft i fjorton år. Japan avslutade deltagandet 1936.

Se även

• Londons sjöfördrag (1930)
• Andra Londons sjöfördrag
• Anglo-tyska sjööverenskommelsen

Källor och vidare läsning

• Buell, Raymond Leslie. Washingtonkonferensen (D. Appleton, 1922) online
• Dingman, Roger. Makt i Stilla havet: ursprunget till begränsning av sjövapen, 1914–1922 ( 1976)
• Dukes, Paul. USA i skapandet av Sovjetunionen: Washingtonkonferensen 1921-22 och "Oinbjudet Ryssland". (Routledge, 2004).
• Earle, Neil. "Public Opinion for Peace: Tactics of Peace Activists at the Washington Conference on Naval Armament (1921-1922)." Journal of Church and State 40#1 (1998), s. 149–69, online .
• Elleman, Bruce A. "The Washington Conference, 1921–1922." i internationell konkurrens i Kina, 1899-1991. (Routledge, 2015). 89-102.
• Fanning, Richard W. Peace and disarmament: Naval rivalry & arms control, 1922–1933 (1995) online
• Ferris, John. Beväpning och allierade: Den anglo-japanska strategiska relationen, 1911–1921 (Routledge, 2003).
• Field, Andrew. Royal Navy Strategy in the Far East, 1919–1939 (2004)
• Gibbs, Norman. "The Naval Conferences of the Interwar Years: A study in Anglo-American Relations" Naval War College Review 30#1 (Specialnummer sommaren 1977), s. 50–63 Online
• Goldman, Emily O. Sunken Treaties: Naval Arms Control between the Wars. (Pennsylvania State U. Press, 1994). 352 s.
• Goldstein, Erik och John H. Maurer, red. Washingtonkonferensen, 1921–22: Sjörivalitet, östasiatisk stabilitet och vägen till Pearl Harbor (Psychology Press, 1994) aktuella essäer av experter.
• Hayashi, Mika. "Nedrustningsdebatter kring fredskonferensen i Haag 1899 och Washingtonkonferensen 1921–1922: Samhällsorienterade strävanden och individuella säkerhetsproblem." Journal of the History of International Law/Revue d'histoire du droit international 1.aop (2021): 1-28.
•   Jordan, John (2011). Krigsskepp efter Washington: Utvecklingen av fem stora flottor 1922–1930 . Seaforth Publishing. ISBN 978-1-84832-117-5 .
• Kaufman, Robert Gordon. Vapenkontroll under den prenukleära eran: USA och sjögränserna mellan de två världskrigen. Columbia U. Press, 1990. 289 s.
• Kitching; Carolyn J. Britain and the Problem of International Disarmament, 1919–1934 Rutledge, 1999 online
• Louria, Margot. Triumf och undergång: America's Pursuit of Peace and Prosperity, 1921-1933 (Cambridge University Press, 2001).
• McKercher, BJC "'A Certain Irritation': Vita huset, State Department och Desire for a Naval Settlement with Great Britain, 1927–1930." Diplomatisk historia 31.5 (2007): 829-863.
• O'Brien; Phillips Payson. Brittisk och amerikansk sjömakt: politik och politik, 1900–1936 (Praeger Studies in Diplomacy and Strategic Thought) (1998)
• Schenkein, Joshua. "Japan, stormakten: industrialisering genom linsen av Zaibatsu." 2014 ASIN: B00NRHRMW2
• Seymour, Charles (1922). "Washington-konferensen" . I Chisholm, Hugh (red.). Encyclopædia Britannica (12:e upplagan). London & New York: The Encyclopædia Britannica Company.
• Willoughby, Westel Woodbury . Kina på konferensen: En rapport. Baltimore: Johns Hopkins Press, 1922.

Primära källor

• Dokument som rör Stillahavs- och Fjärran Östern-frågor . US Government Printing Office. 1922.

externa länkar

• Media relaterade till Washington Naval Treaty på Wikimedia Commons