Prostitution i Australien

Prostitution eller sexarbete i Australien regleras av statliga och territoriella lagar, som varierar avsevärt. Federal lagstiftning påverkar också vissa aspekter av sexarbete i hela Australien och av australiska medborgare utomlands.

Rättslig status för sexarbete (prostitution) i Australien efter stat eller territorium enligt modell .
   Avkriminalisering : sexarbete betraktas som vanligt arbete och fungerar utanför straffrätten
 Legalisering/reglering: sexarbete är lagligt och reglerat, men verkar inom straffrätten, med de flesta aktiviteter undantagna från straffrättsliga påföljder
 Abolitionism: sexarbete är lagligt men inte reglerat, och organiserade aktiviteter som bordeller och hallick är olagliga

Rättsliga svar från de nio jurisdiktionerna i Australien på prostitution har skiljt sig åt. En del av skillnaderna har berott på politiska faktorer. Östra australiensiska stater och territorier liberaliserade sina lagar i slutet av 1900-talet; men liberaliseringen har begränsats av överhusen i parlamentet i flera stater, med lagstiftning antingen besegrad eller omfattande ändrad. New South Wales var den första staten eller territoriet som antog en annan modell, som delvis avkriminaliserade sexarbete 1995. Detta blev en modell för Nya Zeeland och ett misslyckat försök i västra Australien 2008. Victoria och Queensland antog licensmodeller som begränsade sexarbetares förmåga att arbeta säkert—Victoria 1986 och Queensland 1992. 2022 antog Victoria en modell för partiell avkriminalisering som avskaffade licenssystemet och upprätthöll kriminaliseringen av gatubaserat sexarbete. I de återstående delstaterna Tasmanien , södra Australien och västra Australien, trots intensiv debatt och många föreslagna lagstiftningsreformer, har det inte skett någon förändring i lagarna. Australian Capital Territory antog partiell avkriminalisering 1992, och Northern Territory tillät partiell avkriminalisering 1992 och fullständig avkriminalisering 2019. I alla jurisdiktioner är frågan fortfarande splittrad, och i de tre öststaterna har det skett intermittent granskning. Mycket av informationen i den här artikeln handlar om heterosexuella cisexuella, inte homosexuella eller transpersoner , prostitution. I Australien har lagstiftning och reglering successivt ersatt termerna "prostituerad" och "prostitution" med "sexarbetare" och "sexarbete".

FN:s program för hiv och aids ( UNAIDS ), som ger ut regelbunden statistik om sexarbete, uppskattade att det fanns omkring 20 500 sexarbetare i Australien under 2016. Scarlet Alliance , en nationell icke-statlig icke-statlig icke-statlig sexarbetare, förespråkar sexarbetare i Australien.

Historia

Sexarbete i Australien har fungerat olika beroende på den tidsperiod som utvärderas. Av denna anledning är diskussionen uppdelad i tre distinkta perioder: dömd, sen kolonial och postfederation. Förkolonial "prostitution" bland aboriginska folk betraktas inte här, eftersom den inte liknade nutida förståelse av termen. Européernas ankomst förändrade detta "hustrubyte"-system, när de började byta ut sina europeiska varor mot sexuella tjänster från aboriginska kvinnor. Under den dömda perioden gällde engelsk common law och handlade om bordellhållning, stökiga hus och allmän olägenhet. Den sena kolonialtiden såg prostitution som en folkhälsofråga, genom lagen om smittsamma sjukdomar . Sedan förbundet 1901 har tyngdpunkten legat på att kriminalisera aktiviteter i samband med prostitution. Även om den inte uttryckligen förbjöd betald sex, skapade strafflagen i praktiken ett de facto förbud.

Fångningstiden 1788–1840

Prostitution dök förmodligen först upp i Australien vid den första flottans tid 1788. Några av kvinnorna som transporterades till Australien hade tidigare arbetat i prostitution, medan andra valde yrket på grund av ekonomiska omständigheter och en allvarlig obalans mellan könen. Medan 1822 års Bigge Enquiry hänvisar till bordeller, var dessa främst kvinnor som arbetade från sina egna hem.

Kolonitiden 1840–1901

Under kolonialperioden, före federationen , antog Australien lagen om smittsamma sjukdomar i Storbritannien mellan 1868 och 1879 i ett försök att kontrollera könssjukdomar inom militären, vilket krävde obligatorisk inspektion av kvinnor som misstänks för prostitution, och kan inkludera fängelse i ett lås sjukhus .

Förbundsperioden 1901–1970-talet

Efter federationen lämnades straffrätten i händerna på staterna. Men strafflagstiftningen rörande prostitution är bara från omkring 1910. Dessa lagar gjorde inte prostitution olaglig men kriminaliserade många aktiviteter relaterade till prostitution. Dessa lagar var baserade på engelska lagar som antogs mellan 1860 och 1885 och relaterade till värvning, åldersbegränsningar, bordellhållning och uthyrning av boende.

Efter 1970-talet

Sedan 1970-talet har det skett en förändring mot liberalisering av prostitutionslagarna, men även om attityden till prostitution i stort sett är homogen, har de faktiska tillvägagångssätten varierat. En rapport från Australian Institute of Criminology från maj 1990 rekommenderade att prostitution inte var ett brott, eftersom lagarna var ineffektiva och hotade sexarbetare. NSW Wood Royal Commission into Police Corruption rekommenderade 1995 att sexarbete skulle avkriminaliseras för att stävja korruption och maktmissbruk.

FN:s program för hiv och aids UNAIDS har uppskattat antalet sexarbetare i Australien 2012–2014 till mellan 20 och 25 000. Scarlet Alliance , en nationell icke-statlig icke-statlig icke-statlig organisation för sexarbetare, tillhandahåller opinionsbildning för sexarbetare i Australien.

Hälsa

Trots diskriminerande STI, BBV och HIV-lagar riktade mot sexarbetare, har kamratutbildning varit effektiv för att hålla sexuellt överförbara sjukdomar i sexarbetarpopulationen på en låg nivå, liknande den allmänna befolkningen och jämförbar bland staterna. Även om det hade förekommit påståenden om att sexarbetare var ansvariga för STI-nivåer i gruvsamhällen, har efterföljande forskning visat att detta inte stämmer.

Människohandel i Australien

Huvudartikel: Människohandel i Australien

Antalet människor som smugglades till eller inom Australien är okänt. Uppskattningar som gavs till en parlamentarisk utredning 2004 om sexuell slaveri i Australien varierade från 300 till 1 000 människohandlade kvinnor årligen.

År 2006 listade FN:s kontor för narkotika och brott (UNODC), Trafficking in persons: global patterns Australien som ett av 21 destinationsländer för människohandel i den höga kategorin.

Australien blev inte part i konventionen för bekämpande av människohandel och exploatering av andras prostitution när den implementerades 1949. Man har 1999 implementerat protokollet för att förhindra, bekämpa och bestraffa människohandel, särskilt kvinnor och barn , som kompletterar FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet, som den är part i. Australien har också den 8 januari 2007 ratificerat det fakultativa protokollet till konventionen om barnets rättigheter om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi, vilket kräver att det förutom andra saker förbjuder barnprostitution . I protokollets syfte är ett barn varje människa under 18 år, såvida inte en tidigare myndig ålder erkänns av ett lands lag . I alla australiska jurisdiktioner är minimiåldern vid vilken en person kan ägna sig åt prostitution 18 år, även om det argumenteras mot åldern för samtycke, och det är alltid olagligt att ägna sig åt prostitution.

En forskning 2020 om migration, sexarbete och människohandel visade att antalet offer för människohandel till sex, på grund av avkriminaliseringen av sexarbete i några av dess stater och en nyligen ökad arbetsvisummöjligheter för delar av migrerande sexarbetare industrin i Australien hade minskat dramatiskt.

Australian Capital Territory

Sexarbete i Australian Capital Territory regleras av Sex Work Act 1992 , även känd som "Anna's Law", efter partiell avkriminalisering 1992. Bordeller är lagliga, men sexarbetare var tvungna att registrera sig hos Office of Regulatory Services (ORS) , därefter Access Canberra. ORS registrerade och reglerade också bordeller och eskortbyråer. Sexarbetare får arbeta privat men måste arbeta ensamma. Uppmaning är fortfarande olagligt (avsnitt 19).

Efterföljande ändringsakter inkluderar Prostitution Amendment Act 2002 och Justice and Community Safety Legislation Amendment Act 2011 (del 1.7), en mindre administrativ ändring.

Historia

Innan Prostitution Act 1992 antogs bestod prostitutionspolitiken i Australian Capital Territory (ACT) av "inneslutning och kontroll" enligt Police Offenses Act 1930. Detta förbjöd att hålla en bordell, ihärdigt värva på en offentlig plats eller leva på inkomsterna av prostitution. Denna lag verkställdes inte. 1991 producerades en rapport med titeln Prostitution in the ACT: Interim Report (Australian Capital Territory) av Select Committee on HIV, Illegal Drugs and Prostitution som beskrev branschens dåvarande tillstånd, lagens brister och de möjliga reformer som finns tillgängliga. Efter att ha övervägt exemplet med andra australiska stater som hade antagit olika andra modeller, rekommenderade kommittén avkriminalisering, vilket skedde i 1992 års prostitutionslag . Sexarbetare och bordellägare var tvungna att registrera sig hos Office of Regulatory Services (ORS), därefter Access Canberra, liksom eskortbyråer, inklusive ensamoperatörer.

Lagöversyn 2011

Den rättsliga situationen granskades igen med en ständig kommitté för rättvisa och gemenskapssäkerhets undersökning av ACT Prostitution Act 1992, efter att en 16-årig kvinna, Janine Cameron, dog efter en överdos av heroin på en bordell 2008.

Utredningen inrättades den 28 oktober 2010. Utskottet, som leds av ACT Liberal MLA Vicki Dunne , tog fram ett uppdrag som var följande:

  • lagens form och funktion
  • identifiera regulatoriska alternativ, inklusive önskvärdheten av att kräva att kommersiellt drivna bordeller ska föra register över arbetare och relevanta bevis på ålder, för att säkerställa att alla sexarbetare är över 18 år
  • lämpligheten av och efterlevnaden av arbetsmiljökraven för sexarbetare
  • eventuella kopplingar till kriminell verksamhet
  • i vilken utsträckning operatörer utan licens finns inom ACT
  • annan relevant fråga

Skriftliga inlämningar krävdes senast den 26 februari 2011 då 58 inlagor hade mottagits. Bidrag till kommittén inkluderade Scarlet Alliance . Alliansen begärde ändringar som skulle tillåta sexarbetare att arbeta tillsammans, borttagande av registrering (vilket sällan efterlevs) och upphävande av avsnitt 24 och 25 som handlar om sexuellt överförbara sjukdomar . Även Erosföreningen, som företräder branschen, efterlyste borttagande av registreringen och till en utbyggnad till bostadsområden. uppmanade konservativa kristna grupper som Australian Christian Lobby (ACL) till att kriminalisera klienter . Grupper som stödde denna position var Coalition Against Trafficking in Women Australia och den katolska kyrkan. Sexarbetare argumenterade emot det. Dunne uppgav att kommittén skulle överväga exit-system; dock påstod justitieminister Simon Corbell att det var osannolikt att det kommer att ske några väsentliga ändringar av status quo . Utskottet avslutade sina bevisförhör den 13 juli 2011 och lämnade sitt betänkande i februari 2012. Regeringen lämnade ett formellt svar i juni, där den angav att den skulle följa de flesta av rekommendationerna och att utredningen hade bekräftat att sexarbete var en legitim sysselsättning .

I valet i oktober 2012 kampanjade oppositionsliberalerna på en plattform för att motsätta sig att mer än en sexarbetare skulle få använda en lokal i förortsområden men lyckades inte förhindra ytterligare en mandatperiod i ALP Green-alliansen.

Försvar

Advocacy för sexarbetare i ACT bedrivs av SWOP ACT (Sex Work Outreach Project).

New South Wales

New South Wales (NSW) har den mest liberala lagstiftningen om prostitution i Australien, med nästan fullständig avkriminalisering, och har varit en modell för andra jurisdiktioner som Nya Zeeland. Bordeller är lagliga i NSW enligt summary offenses Act 1988. De huvudsakliga aktiviteterna som är olagliga är:

  • leva på inkomster från en prostituerad, även om personer som äger eller driver en bordell är undantagna
  • orsaka eller framkalla prostitution (kopplare: Crimes Act s.91A,B)
  • använda lokaler, eller tillåta att lokaler används, för prostitution som framhålls som tillgängliga för massage, bastubad, ångbad, träningsanläggningar eller fotostudior
  • reklam för att en lokal används för prostitution, eller reklam för prostituerade
  • uppmaning till prostitution nära eller inom synhåll från en bostad, skola, kyrka eller sjukhus
  • ägnar sig åt barnprostitution ( Crimes Act s.91C-F)

Enligt en rapport från 2009 i Daily Telegraph var illegala bordeller i Sydney fler än licensierade verksamheter med fyra till en.

Historia

Tidig era

NSW grundades 1788 och var ansvarig för Tasmanien till 1825, Victoria till 1851 och Queensland till 1859. Det ärvde mycket av problemen med hamnstäder, straffkolonier och obalansen mellan könen i koloniallivet. Till en början fanns det lite specifik lagstiftning som syftade till prostitution, men prostituerade kunde åtalas enligt lösdrivningsbestämmelser om deras beteende väckte otillbörlig uppmärksamhet. År 1822 kommissarie Bigge att det fanns 20 bordeller i Sydney, och många kvinnor på Parramatta Female Factory var inblandade i prostitution. Prevention of Vagrancy Act 1835 utformades för att hantera "oönskade". År 1848 bildades Sydney Female Refuge Society i Pitt Street för att ta hand om prostituerade; dess byggnader revs 1901 för att ge plats åt den nya centralstationen.

1859 års utvalda kommitté för tillståndet för arbetarklasserna i Metropolis beskrev utbredd prostitution. Artonhundratalets lagstiftning inkluderade 1883 års straffrättsändringslag och 1901 års lag om polisbrott . Försök att införa lagstiftning om smittsamma sjukdomar motverkades, och till skillnad från andra stater var den lagstiftande kontrollen minimal fram till den allmänna attacken mot "last" under det första decenniet av 1900-talet som resulterade i Police Offences Amendment Act 1908 och Prisoners Detention Act . Gatuprostitution kontrollerades av Vagrancy Act 1902 (avsnitt 4[1] [c]) som gjorde det möjligt för en kvinna att arresteras som en "vanlig prostituerad". Detta förstärktes genom en ändring av lagen om polisbrott (ändring) 1908, som också förbjöd att leva på inkomsterna.

Modern tid

Att stärka lagarna

Vagrancy Act stärktes ytterligare 1968, vilket gjorde det till ett brott att "löpera i prostitutionssyfte" (avsnitt 4 [1] [k]). Dessa bestämmelser införlivades sedan i summary offenses Act 1970, s.28.

Avkriminalisering




På 1970-talet uppstod en aktiv debatt om behovet av liberalisering, med feminister och libertarianer i spetsen , som kulminerade under Wran ALP-regeringen i Prostitution Act 1979 . Så småningom blev NSW en modell för debatter om liberalisering av prostitutionslagar. Men nästan omedelbart började samhällstrycket byggas upp för ytterligare skyddsåtgärder, särskilt i Darlinghurst , även om polisen fortfarande använde annan lagstiftning som Offenses in Public Places Act 1979 för oregerligt beteende. Så småningom ledde detta till en efterföljande partiell rekriminalisering av gatuarbete med Prostitution (Amendment) Act 1983 , varav s.8A föreskriver att; (1) En person på allmän gata får inte, nära en bostad, skola, kyrka eller sjukhus, värva en annan person i prostitutionssyfte ... (2) En person får inte, i en skola, kyrka eller sjukhus, värva annan person i prostitutionssyfte. Detta resulterade i att gatuarbetare i Darlinghurst flyttade.

Ytterligare avkriminalisering av lokaler följde med genomförandet av rekommendationer från den lagstiftande församlingens särskilda kommitté för prostitution (1983–86). Även om kommittén hade rekommenderat att mildra värvningslagarna, skärpte den nya Greiner- regeringen dessa bestämmelser ytterligare 1988 genom lagen om sammanfattning av brott som svar på påtryckningar från samhället.

Det nuvarande regelverket är baserat på Crimes Act 1900 , Disorderly Houses Act 1943 (omdöpt till Restricted Premises Act 2002), Environmental Planning and Assessment Act 1979 och Sammanfattningsbrottslagen 1988 . Förorterna King's Cross i Sydney och Islington i Newcastle har varit traditionella centra för prostitution. New South Wales är den enda australiska staten som legaliserar gatuprostitution . Men samhällsgrupper på dessa platser har emellanåt lobbat för återkriminalisering.

Som utlovat i sin valkampanj 2011 sökte Liberalerna en översyn av regleringen av bordeller. I september 2012 ger den ut ett diskussionsunderlag om översyn av regelverket. Den angav att syftet var tredelat, skyddet av bostadsbekvämligheter; skydd av sexarbetare och skydd av folkhälsan. Ändå finns det inga bevis för en negativ effekt av bordeller på samhället.

Politik

I allmänhet har prostitutionspolitiken i NSW varit tvåpartisk. Men 2010 tillkännagav den liberala (centrum-höger) oppositionen att den skulle göra prostitutionsreformen till en del av sin kampanj inför delstatsvalet i mars 2011 . Planen skulle innebära en ny tillståndsmyndighet, efter avslöjanden om att sexindustrin hade expanderat och verkat illegalt såväl som i lagliga lokaler. Liberalerna hävdade att organiserad brottslighet och tvång var en del av bordellscenen i NSW. Den senaste reformen var 2007, med lagen om bordelllagstiftning. Liberalerna valdes vederbörligen till ny regering i det valet.

Advocacy för sexarbetare i NSW bedrivs av SWOP NSW (Sex Workers Outreach Project).

Norra territoriet

Sexarbete inklusive drift av bordeller och gatuarbete blev lagligt, föremål för reglering, i Northern Territory 2019 med antagandet av Sex Industry Act som upphävde tidigare lagstiftning.

Historia

Till skillnad från andra delar av Australien förblev Northern Territory till stor del aboriginal mycket längre, och européer var övervägande män. Detta förde oundvikligen europeiska män i nära anslutning till aboriginska kvinnor. Det har varit mycket debatt om huruvida anställningen av aboriginska kvinnor (Black Velvet) som hushållsarbete men också som sexpartner utgjorde prostitution eller inte. Visst väckte dessa mellanrasliga förbindelser mycket kritik. När Commonwealth tog över territoriet från södra Australien 1911, såg det sin roll som att skydda ursprungsbefolkningen, och det fanns en betydande debatt om anställningsstandarder och bruket av "konsortering".

Påtryckningar från reformer kom från kvinnogrupper som Women Against Discrimination and Exploitation (WADE). (Bonney 1997) År 1992 reformerade och konsoliderade lagen om prostitutionsreglering lagen om prostitution. Den första rapporten från Escort Agency Licensing Board 1993 rekommenderade ytterligare reformer, men regeringen accepterade inte detta, eftersom det skulle finnas ett utbrett motstånd mot legalisering av bordeller. Attorney-General's Department genomförde en granskning 1996. Ytterligare en granskning genomfördes därefter 1998. År 2004 upphävdes The Suppression of Bordels Act 1907 (SA) i sin ansökan till territoriet genom Prostitution Regulation Act 2004 (NT). Enligt denna lagstiftning var bordeller och gatuarbete olagligt, men The Northern Territory Licensing Commission kunde ge invånare i Northern Territory tillstånd att driva en eskortbyråverksamhet. Ensamoperatörer var lagliga och oreglerade. Sexarbetare protesterade mot att NT var den enda delen av Australien där arbetare var tvungna att registrera sig hos polisen.

Sex Industry Act 2019

I juni 2010 avvisade NT:s regering uppmaningar från NT Sex Workers Outreach Program för legalisering av bordeller. Liksom på andra ställen i Australien motarbetades legaliseringen av Australian Christian Lobby .

ALP - regeringen, vald 2016 , utfärdade ett diskussionsunderlag i mars 2019. Efter remissperioden i maj förbereddes lagstiftning, och infördes i september som sexindustripropositionen . Det hänvisades till utskottet den 18 september, där det inbjöds till offentliga bidrag. Kommittén för ekonomisk-politisk granskning rapporterade den 20 november och regeringens svar den 26:e. Lagförslaget behandlades och antogs av den lagstiftande församlingen den dagen, vilket i praktiken avkriminaliserade prostitution i territoriet, och trädde i kraft den 16 december 2019. Förslaget välkomnades av FN:s hiv/aids-program ( UNAIDS ).

Antidiskrimineringstillägg 2022

I november 2022 antog NT-regeringen ändringsförslaget mot diskriminering som ger fullt skydd för sexarbetare, vilket gör det till det första landet i världen att göra det.

Queensland

Bordeller är lagliga. De är licensierade av Prostitution Licensing Authority (PLA). PLA rapporterar till Crime and Misconduct Commission (CMC), som rapporterar till parlamentet. Det finns två typer av sexarbete som är lagligt i Queensland:

  • Privat sexarbete: En ensam sexarbetare som arbetar ensam. Det är ett brott för en sådan arbetare att värva offentligt. Annonsering är tillåten med begränsningar i formuleringen.
  • Sexarbete på en licensierad bordell.

Alla andra former av sexarbete förblir olagliga, inklusive mer än en arbetare som delar en lokal, gatuprostitution , olicensierade bordeller eller massagesalonger som används för sexarbete och utrop från licensierade bordeller. CMC fortsätter att motsätta sig utropstjänster; även om detta för närvarande gynnas av PLA.

Enligt en rapport från 2009 sker endast 10 % av prostitutionen på licensierade bordeller, resten av 90 % av prostitutionen förblir antingen oreglerad eller olaglig. Det fanns 25 kända lagliga bordeller under 2009, och 75 % av sexarbetet involverade utrop. Det finns kontinuerliga rapporter om att en illegal sektor fortsätter att frodas. 2012 vann sexarbetare i Queensland rätten att hyra motell och hotellrum för att arbeta, enligt Anti-Discrimination Act, men förlorade den rätten vid överklagande 2013. Ekonomiska omständigheter fortsätter att vara en avgörande faktor för kvinnor som söker sexarbete.

Historia

Mycket tonvikt lades i det koloniala Queensland på invandringens och ursprungsbefolkningens roll för att införa och upprätthålla prostitution, medan organisationer som Social Purity Society beskrev vad de tolkade som en utbredd kvinnlig depravitet. Oron ledde till lagen för undertryckande av smittsamma sjukdomar 1868 (31 Vict. No. 40), en del av ett omfattande lagstiftningsförsök att kontrollera prostitution i hela det brittiska imperiet genom inspärrning på låssjukhus. Bordeller definierades i sektion 231 i Queensland Criminal Code 1897, som uttryckligen definierade "bawdy houses" 1901. En ytterligare akt angående kontroll av könssjukdomar var Health Act Amendment Act 1911 (2 Geo. V. No. 26). Uppmaning var ett brott enligt paragraf 132E och kunde leda till böter eller fängelse. Andra åtgärder inkluderade de långvariga lösdrivarlagarna och lokala stadgar.

Fitzgerald -rapporten ( Undersökningskommissionen om "Möjliga illegala aktiviteter och tillhörande polismissbruk" ) från 1989 ledde till utbredd oro angående hur lagarna fungerar, och följaktligen en mer specifik utredning ( Criminal Justice Commission. Regulating moral? En utredning om prostitution i Queensland ) 1991. Detta resulterade i sin tur i två lagar, Prostitution Laws Amendment Act 1992 och Prostitution Act 1999 .

Brottskommissionen rapporterade om regleringen av prostitution 2004 och om utropsarbete 2006. Fem ändringar infördes mellan 1999 och 2010. I augusti 2009 infördes ändringspropositionen för prostitution och andra lagar 2009 och godkändes i september, som blev Prostitution and Other Acts Amendment Act 2010 som proklamerades i mars 2011.

södra Australien

Bordeller är olagliga i södra Australien, enligt Criminal Law Consolidation Act 1935 och Summit Offenses Act 1953. Att värva på offentliga platser (maximalt straff på $750), att ta emot pengar från en annans prostitution och att anskaffa är olagligt ($2 500 eller fängelse för sex) månader), men själva prostitutionen är det inte.

Historia

Tidig era

Trots grundarnas avsikter identifierades prostitution tidigt i kolonins historia, känd som den "sociala ondskan", och olika regeringsrapporter under artonhundratalet hänvisar till uppskattningar av antalet personer som arbetar i prostitution. År 1842, inom sex år efter grundandet av kolonin, rapporterades det att det nu fanns "stora antal kvinnor som lever av ett liv i prostitution i staden Adelaide, som inte står i proportion till den respektabla befolkningen".

Polislagen 1844 fastställde straff för prostituerade som hittats i offentliga hus eller offentliga platser. Detta var förenligt med lösdrivningslagarna som då gällde i det brittiska imperiet och förblev den effektiva lagstiftningen under större delen av resten av århundradet, även om den hade liten effekt trots hårdare straff. antogs 1863 och 1869.

Efter skandalen som beskrevs av WT Stead i Storbritannien, diskuterades mycket av den vita slavhandeln i Adelaide, och med bildandet av Social Purity Society of South Australia 1882 på liknande sätt som i andra länder, liknande lagstiftning som UK Criminal Law Consolidation Amendment Act 1885 antogs, vilket gör det till ett brott att skaffa besudling av en kvinna genom bedrägeri eller hot (1885 års lag om skydd av unga personer) . Åsikterna var delade om huruvida man skulle ta itu med frågan om prostitution genom sociala reformer och "förebyggande åtgärder", eller genom lagstiftning, och många debatter fördes om behovet av licensiering och reglering.

Det tjugonde århundradet såg Suppression of Bordels Bill 1907 , Venereal Diseases Act från 1920 , Police Act 1936 och Police Offenses Act 1953.

Modern tid

Medan nuvarande lagstiftning är baserad på parlamentsakter från 1930- och 1950-talen, har minst sex misslyckade försök gjorts att reformera lagarna, med början 1980. 1978 inleddes en av många utredningar. I augusti röstade parlamentet en särskild undersökningskommitté, som förnyades efter valet 1979 . Evidence Act 1978 ändrades för att tillåta vittnesimmunitet.

Millhouse (1980)

I kommittébetänkandet (1980) förordades avkriminalisering. Robin Millhouses (tidigare liberala justitieministern, men sedan en ny LM och slutligen en demokratisk MLA) presenterade (27 februari 1980) ett lagförslag med titeln " A Bill for an Act för att ge effekt till rekommendationerna från den utvalda undersökningskommittén för prostitution ." Det skapade stort motstånd i samhället och misslyckades med en lika röst i församlingen den 11 februari 1981.

Pickles (1986)

Ytterligare ett lagförslag lades fram 1986 (Carolyn Pickles ALP MLC 1985–2002) men lades ner den 18 mars 1987 på grund av liberal opposition och påtryckningar från samhället, med 13–2 röster.

Gilfillan (1991)

Ett antal frågor höll sexarbete i allmänhetens ögon under 1990 och 1991. Nästa utveckling inträffade den 8 februari 1991 när Ian Gilfillan ( australisk demokrat MLC 1982–3) sade att han skulle införa ett lagförslag om avkriminalisering av privata medlemmar. Han gjorde det den 10 april 1991 men det mötte motstånd från grupper som den förenande kyrkan och det upphörde när parlamentet lade ner för vintern. Även om han lade fram ett liknande lagförslag den 21 augusti 1991 men den 29 april 1992 antogs en motion som resulterade i att propositionen drogs tillbaka till förmån för en hänvisning till sociala utvecklingsutskottet, även om lite uppnåddes av den senare under denna tid.

Brindal (1993)

Ett annat lagförslag kom 1993 och sedan producerade Mark Brindal , en liberal backbencher, ett diskussionsunderlag om avkriminalisering i november 1994, och den 9 februari 1995 lade han fram ett privat medlemsförslag ( Prostitution (Decriminalisation) Bill) för att avkriminalisera prostitution och prostitutionsförordningen. den 23 februari. Han hade ansetts ha en bättre chans att lyckas än de tidigare initiativen på grund av en "soluppgångsklausul" som skulle sätta en tidsram för en parlamentsdebatt innan den trädde i kraft. Han försökte två gånger få avkriminaliseringsförslag antagna, även om hans parti motsatte sig detta. Lagförslaget om avkriminalisering avkunnades den 6 juli och lagförslaget avkriminaliserades den 17 juli.

Cameron (1998)

Under tiden släppte kommittén sin slutrapport den 21 augusti 1996, men det var inte förrän den 25 mars 1998 som Terry Cameron MLC (ALP 1995–2006) lade fram ett lagförslag baserat på den. Den hade litet stöd och förföll när parlamentet lade ner.

Brokenshire (1999)

Den liberala polisministern, Robert Brokenshire , lade fram fyra lagförslag 1999, prostitution (licensförslag) 1999 , prostitution (registrering) 1999 , prostitution (förordning) 1999 och summariska brott (prostitution) 1999 , för att revidera lagar och avkriminalisera prostitution. Prostitutionsförslaget (förordning) antogs av House of Assembly och mottogs av det lagstiftande rådet den 13 juli 2000, men besegrades den 17 juli 2001, 12:7. Lagförslaget stöddes också av de australiensiska demokraterna . Den dåvarande ministern för kvinnors ställning, Diana Laidlaw, ska ha blivit rörd till tårar och kallade sina kollegor "tarmlösa". En annan MLC, Sandra Kanck (australisk demokrat 1993–2009) uttalade argt att sexarbetare hade "kastats till vargarna av parlamentet".

Key–Gago (2012–2013)

Inga ytterligare försök att reformera lagen gjordes på en tid, men 2010 meddelade en styrande Labour- backbencher och tidigare minister, Stephanie Key , att hon skulle införa ett lagförslag om avkriminalisering av privata medlemmar. Religiösa grupper organiserade omedelbart opposition, även om oppositionsliberalerna lovade att överväga det. Samråden med svartmarknadsindustrin fortsatte och i juni 2011 redogjorde hon för sin avsedda lagstiftning för att ändra Criminal Law Consolidation Act 1935 och Summit Offenses Act 1953 för att säkerställa att sexarbetare hade samma industriella rättigheter och skyldigheter som andra arbetstagare, att minderåriga under åldern 18 år var inte inblandade i eller förknippade med sexarbete, vilket hindrade sextjänster från att etableras inom 200 meter från skolor, center för barn eller gudstjänstlokaler, vilket gör det möjligt för lokala myndigheter att reglera offentliga bekvämligheter, buller, skyltar och plats i förhållande till sex tjänster lokaler med fler än tre arbetare, främja säker sexualundervisning och praktik av klienter och sexarbetare, och göra det möjligt för sexarbetare att polisanmäla brottsliga ärenden som i ett liknande ärende till andra medborgare, men inte där arbetare kan anmäla offer för övergrepp för interventionshjälp eller män som sökte upp sådana unga kvinnor som potentiella våldtäktsmän eller pedofiler.

Hon presenterade sina förslag för Caucus i september 2011, och lade fram en motion den 24 november 2011 "Att hon har tillstånd att lägga fram ett lagförslag för att avkriminalisera prostitution och reglera sexarbetesindustrin; att ändra lagen om 1935 års konsolidering av strafflagen , Equal Opportunity Act 1984 , Fair Work Act 1994 , Summit Offenses Act 1953 och Workers Rehabilitation and Compensation Act 1986 ; och för andra ändamål".

Förslaget motarbetades av Family First Party som hade tio procent av rösterna i det lagstiftande rådet , där Robert Brokenshire nu motsatte sig avkriminalisering. Poliskommissarie Mal Hyde sa dock att lagarna måste ändras. Efter omfattande diskussioner och några kompromisser infördes lagförslaget om sexarbetesreform i maj 2012, men besegrades med en röst, 20 mot 19, i en samvetsomröstning vid andra behandlingen i november 2012.

Status för kvinnor Minister Gail Gago presenterade ett liknande lagförslag i det lagstiftande rådet, men drog tillbaka det efter att Stephanie Keys lagförslag besegrades. Key lade fram ytterligare ett lagförslag i maj 2013.

Lensink–Key–Chapman–Franks (2015–2019)

Den 1 juli 2015 introducerade Michelle Lensink Liberal MLC en uppdaterad version av Key-Gago-lagstiftningen som en privat medlems lagförslag till South Australian Legislative Council (53:e parlamentet), stadgändringen (Avkriminalisering av sexarbete) Bill (LC44). Key och Lensink samarbetade över partigränserna för att utveckla lagstiftningen, där sexuell exploatering är den uppenbara potentialen i en bransch som denna, och dess introduktion till det lagstiftande rådet var tänkt att testa viktiga delar av lagstiftningen med viktiga motståndare i överhuset. Lagförslaget gick igenom överhuset den 6 juli 2017 men gick inte förbi en andra behandling den 19 oktober 2017 i församlingen, på grund av prorogation före valet följande mars, vilket ledde till ett regeringsskifte.

Lagförslaget syftade till att avkriminalisera sexarbete genom ett antal lagändringar. Det skulle stryka termen "vanlig prostituerad" från lagen om straffrättslig konsolidering (1935) och lagen om sammanfattning av brott (1953). Dessutom skulle det ta bort sedvanerättsbrott relaterade till sexarbete och lägga till "sexarbete" i Equal Opportunity Act, vilket gör diskriminering av en person för att vara sexarbetare till ett brott. Brottsregister som rör sexarbete, inklusive bordeller, skulle raderas genom ändring av lagen om uttjänta fällande domar . Lagen om återgång till arbete skulle ändras för att erkänna kommersiella sexuella tjänster som i vilken annan verksamhet som helst. Sexarbetare skulle också omfattas av lagen om arbetshälsa och säkerhet

Ett ytterligare försök att införa samma lagförslag ( Decriminalization of Sex Work Bill LC2) gjordes den 9 maj 2018 (54:e parlamentet), också som ett privat medlemsförslag sponsrat av åklagaren Vickie Chapman och Tammy Franks MLC (Greens), och med stöd av den liberala premiärminister Steven Marshall . Statistik som publicerades då visade att endast fyra personer hade bötfällts för att ha erbjudit prostitution offentligt mellan den 1 oktober 2016 och den 30 september 2019. Under den perioden fick 57 böter för andra sexarbetesbrott, främst för att ha skött en bordell eller tagit emot pengar i en bordell. Lagförslaget antogs återigen i det lagstiftande rådet den 20 juni 2019, men den här gången besegrades i församlingen 24 till 19 den 13 november 2019 vid en samvetsröstning vid andra behandlingen. Detta var det trettonde lagförslaget som misslyckades under en 20-årsperiod.

Tasmanien

Prostitution är lagligt, men det är olagligt för en person att anställa eller på annat sätt kontrollera eller dra nytta av enskilda sexarbetares arbete. Sex Industry Offenses Act 2005 säger att en person inte får vara en kommersiell operatör av en sexuell tjänsteverksamhet – det vill säga "någon som inte är en egenföretagare sexarbetare och som, vare sig ensam eller tillsammans med en annan person, driver, äger, hanterar eller har den dagliga kontrollen över en sexuell tjänsteverksamhet". Gatuprostitution är olagligt.

Denna lag beskriver uttryckligen att det är olagligt att överfalla en sexarbetare, att ta emot kommersiella sexuella tjänster eller tillhandahålla eller ta emot sexuella tjänster om inte ett profylaktiskt medel används.

Historia

Prostitution har funnits i Tasmanien (känd som Van Diemens land före 1856) sedan dess tidiga dagar som straffkoloni, då ett stort antal dömda kvinnor började anlända på 1820-talet. En del av kvinnorna som transporterades dit hade redan brottsregister relaterat till prostitution, men de flesta stämplades som sådana, trots att det varken var olagligt eller skäl för utvisning. Prostitution var inte så mycket ett yrke som ett sätt att leva för vissa kvinnor att klara sig, särskilt i ett samhälle där det rådde en markant obalans mellan könen och dömda kvinnor inte hade några andra inkomster. Visst etablerades bordeller i slutet av 1820-talet, och uppgifter visar att flickor så unga som 12 var inblandade, medan prostitution var förknippad med den kvinnliga fabriken i Cascades . Icke desto mindre var begreppet "fallna kvinnor" och uppdelningen av kvinnor i "bra" och "dåliga" väl etablerat. I ett försök att skapa lite lag och ordning infördes Vagrancy Act 1824 .

Van Diemens landasyl för skydd av utblottade och olyckliga kvinnor ( 1848) var den första inrättningen för kvinnor som utsågs så. Andra försök var ångerhemmen och Magdalenasylen som räddningsuppdrag. År 1879, liksom andra brittiska kolonier, antog Tasmanien en lag om smittsamma sjukdomar (baserad på liknande brittisk lagstiftning på 1860-talet), och etablerade Lock Hospital i ett försök att förhindra könssjukdomar bland de väpnade styrkorna, på initiativ av Royal Navy. Lagen upphörde att verka 1903 inför upphävanderörelser. Det gjordes dock få försök att undertrycka själva prostitutionen. Åtgärderna mot prostitution var främst att hålla den borta från allmänhetens ögon, med hjälp av lösdrivningslagar. Annars ignorerade eller samarbetade polisen med prostitution.

Tjugonde århundradet

Mer specifik lagstiftning härstammar från början av 1900-talet, till exempel Criminal Code Act 1924 (Crimes against Morality), och Police Offenses Act 1935. Ansträngningar för att reformera lagstiftning som var uppenbart ineffektiv började på 1990-talet. Före 2005 års lag var det brottsligt att värva av en prostituerad, leva på inkomster från en prostituerad, hålla ett stökigt hus och hyra ut ett hus till en hyresgäst för att använda som ett oordnat hus. Ensamarbetare och eskortarbete, som var den huvudsakliga formen av prostitution i staten, var lagligt i Tasmanien.

Reform föreslogs av en regeringskommitté 1999. I december 2002 gick regeringen med på utarbetandet av lagstiftning och i september 2003 godkände utkastet till lagförslaget om sexindustrireglering för samråd. I propositionen föreslogs registrering för operatörer av sexuella tjänsteföretag.

Samråd med myndigheter, lokala myndigheter, intresserade personer och organisationer ägde rum under 2004, vilket resulterade i att lagförslaget om sexindustrins förordning 2004 lades fram i riksdagen i juni 2005. Lagförslaget fick stöd av sexarbetare,

Lagförslaget inkluderade brottsbestämmelser för att säkerställa att Tasmanien uppfyllde sina internationella förpliktelser enligt FN:s frivilliga protokoll till konventionen om barnets rättigheter om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi (undertecknad av Australien 2001.) Den antog House of Assembly och lades fram i det lagstiftande rådet, där det snart stod klart att det inte skulle antas, och gick sedan förlorat. Den ersattes av Sex Industry Offenses Act 2005. I huvudsak, som svar på protester, gick regeringen från en liberaliseringsposition till en ytterligare kriminalisering. Lagen som antogs konsoliderade och förtydligade den befintliga lagen i relation till sexarbete genom att föreskriva att det var lagligt att vara sexarbetare och tillhandahålla sexuella tjänster men att det var olagligt för en person att anställa eller på annat sätt kontrollera eller dra nytta av arbetet med enskilda sexarbetare. En översynsklausul inkluderades på grund av osäkerheten om vad som var rätt väg att gå tillväga. Lagen trädde i kraft den 1 januari 2006.

2008 års recension

Under 2008 genomförde justitiedepartementet en översyn av 2005 års lag och mottog ett antal inlagor, i enlighet med lagens bestämmelser. Rapporten lades fram i juni 2009 och uttryckte oro över lagstiftningens effektivitet och föreslog att man skulle överväga alternativ.

I juni 2010 tillkännagav åklagaren Lara Giddings att regeringen skulle gå vidare med reformen, med utgångspunkt från tidigare justitiekansler Judy Jacksons lagförslag från 2003. Giddings blev premiärminister i en ALP-minoritetsregering i januari 2011. Men hennes justitieminister, tidigare premiärminister David Bartlett , gynnade inte denna position utan avgick kort därefter och efterträddes av Brian Wightman .

2012 recension

Wightman släppte ett diskussionsunderlag i januari 2012. Detta motarbetades av religiösa konservativa grupper, vissa feministiska grupper såväl som samhällsorganisationer med oro över potentialen för en legaliserad sexindustri att föra organiserad brottslighet till staten, och inkluderade presentationer från andra stater som t.ex. Sheila Jeffreys . Regeringen bjöd in bidrag till diskussionsunderlaget fram till slutet av mars och fick svar från ett brett spektrum av individer och grupper. Wightman avböjde att hänskjuta ärendet till Law Reform Institute. Efter granskningen sa Wightman att det inte fanns några planer på att göra prostitution olaglig "Juridiska frågor kring sexindustrin kan vara känslomässiga och personliga för många människor... Regeringens högsta prioritet är hälsan och säkerheten för sexarbetare och det tasmanska samhället."

Victoria

Historia

Victoria har en lång historia av att diskutera prostitution och var den första staten som förespråkade reglering (i motsats till avkriminalisering i New South Wales) snarare än undertryckande av prostitution. Lagstiftningsstrategier och den allmänna opinionen i Victoria har gradvis gått från att förespråka förbud till kontroll genom reglering. Även om mycket av aktiviteterna kring prostitution till en början kriminaliserades de jure , var situationen de facto en av tolerans och inneslutning av "ett nödvändigt ont".

1800-talet

Lagar mot prostitution fanns från statens grundande 1851. Vagrant Act 1852 inkluderade prostitution som ett upproriskt och oanständigt beteende med ett straff av fängelse i upp till 12 månader med möjlighet till hårt arbete (del II, s 3). Conservation of Public Health Act 1878 krävde internering och medicinsk undersökning av kvinnor som misstänktes vara prostituerade, vilket motsvarar lagen om smittsamma sjukdomar i andra delar av det brittiska imperiet . Denna lag upphävdes inte förrän 1916, men var relativt ineffektiv antingen för att kontrollera könssjukdomar eller prostitution.

Crimes Act 1891 inkluderade specifika förbud under DEL II.—Undertryckande av prostitutionsupphandling (ss 14–17) eller internering (ss 18–21) av kvinnor, antingen genom uppmuntran eller våld att arbeta som prostituerad, var förbjuden, med särskild hänvisning till minderåriga flickor . Police Offenses Act 1891 skilde upplopp och oanständigt beteende från prostitution, vilket gjorde det till ett specifikt brott för en prostituerad att "importera" en person offentligt (s 7(2)).

Trots lagarna blomstrade prostitutionen, kvarteret i Melbourne som avgränsas av La Trobe Street, Spring Street, Lonsdale Street och Exhibition Street var det huvudsakliga red light district , och deras madamer var välkända. Ett försök till förtryck 1898 var ineffektivt.

Början av 1900-talet

Police Offense Act 1907 förbjöd "bordellhållning", att hyra en lokal för bordelländamål och att leva på prostitution (ss 5, 6). Trots ett antal ytterligare lagstiftningsreaktioner under århundradets tidiga år var tillsynen i bästa fall ojämn. Så småningom, bland narkotikaskandaler, stängdes bordeller ner på 1930-talet. Alla dessa lagar var uttryckligen riktade mot kvinnor, förutom att leva på nyttan.

På 1970-talet undvek bordeller förbudet genom att fungera som "massagesalonger", vilket ledde till påtryckningar för att reglera dem, eftersom allmänhetens attityder rörde sig mer mot reglering snarare än förbud. De första försöken involverade planlagar, när Melbourne Metropolitan Planning Scheme 1975 tillät driften av dessa salonger, även om de var kända för att vara bordeller, krävde godkännandeprocessen visserligen försäkringar om att de inte skulle drivas som sådana, men detta verkställdes inte. . Samhällsoro var mest högljudd i det traditionella Melbourne- promenadområdet St. Kilda .

Sent 1900-tal: Från förbud till reglering

En arbetsgrupp samlades 1984 och ledde till Planning (Brothel) Act 1984, som ett nytt tillvägagångssätt. En del av de politiska förhandlingar som ingick i att anta lagen var löftet om att inrätta en bredare utredning. Utredningen leddes av Marcia Neave och rapporterades 1985. Rekommendationerna att tillåta bordeller att fungera lagligt under reglering försökte undvika några av de problem som uppstod i New South Wales 1979. Man hoppades att reglering skulle möjliggöra bättre kontroll av prostitution och samtidigt minska gatuarbetet. Regeringen försökte genomföra dessa i Prostitution Regulation Act 1986 . Men, liksom i andra stater, stötte lagförslaget på stort motstånd i överhuset, ändrades omfattande och följaktligen proklamerades inte många delar. Detta skapade en osammanhängande lapptäcksmetod.

2000-talet

I februari 2022 antog Victoria en lagstiftning för att avkriminalisera sexarbete. "The Sex Work Decriminalization Act 2021" kommer delvis att avskaffa gatubaserade sexarbetesbrott och tillhörande folkhälsobrott, ta bort licenssystemet och övergå till att reglera branschen genom befintliga byråer." Från den 1 december 2023 kommer en sextjänstverksamhet att kunna att fungera på exakt samma sätt som alla andra företag i Victoria.

Regelverk

1992 bildades en arbetsgrupp av justitieministern, vilket resulterade i Prostitution Control Act 1994 (PCA) (nu känd som Sex Work Act 1994 ). Denna lag legaliserar och reglerar verksamheten vid bordeller och eskortbyråer i Victoria. Skillnaden mellan de två är att i fallet med en bordell kommer klienterna till affärsstället, som är föremål för kommunala planeringskontroller. När det gäller en eskortbyrå ringer kunderna till byrån och ordnar så att en sexarbetare kommer till deras hem eller motell. En bordell måste få tillstånd från kommunfullmäktige (21A §). En bordell eller eskortbyrå får inte marknadsföra sina tjänster. (18 §) En bordelloperatör får inte heller tillåta att alkohol konsumeras på bordellen (21 §) och inte heller ansöka om sprittillstånd för lokalen; De får inte heller tillåta en person under 18 år att gå in på en bordell eller anställa en person under 18 år som sexarbetare (avsnitt 11A) även om samtyckesåldern i Victoria är 16 år.

Ägardrivna bordeller och privata eskortarbetare behöver inte skaffa tillstånd utan måste vara registrerade och eskort från bordeller är tillåten. Om bara en eller två sexarbetare driver en bordell eller eskortbyrå, som inte anställer andra sexarbetare, behöver de inte heller någon licens, utan måste vara registrerade. I alla andra fall operatören av en bordell eller eskortbyrå ha tillstånd. Licensprocessen gör det möjligt för licensmyndigheten att kontrollera en sökandes brottshistoria. Alla nya bordeller är begränsade till att ha högst sex rum. Större bordeller som fanns innan lagen antogs fick dock automatiskt tillstånd och fortsätter att fungera, men kan inte öka antalet rum. Sexarbetare anställda av licensierade bordeller behöver inte vara licensierade eller registrerade. En person under 18 år får inte vara sexarbetare (5–7 §§), och sexarbete får inte påtvingas ( 8 §)

Ändringslagar antogs 1997 och 1999, och en rapport om tillståndet för sexarbete i Victoria utfärdades 2002. Mer omfattande ändringar följde 2008. Consumer Affairs Legislation Amendment Act 2010 trädde i kraft i november 2010. 'Prostitution' ersattes av "Sex Work" genomgående. Lagen kallas nu för Sex Work Act 1994 . Under 2011 infördes ytterligare ändringar, och de godkändes i december 2011. Utöver Sex Work Act 1994 , ändrar den Confiscation Act 1997 och Confiscation Amendment Act 2010 . Lagens angivna syften är att tilldela och förtydliga ansvaret för övervakning, utredning och tillämpning av sexarbeteslagens bestämmelser; att fortsätta förbudet mot gatuprostitution.

Nuvarande situation

Lokalbaserat sexarbete

I november 2005 fanns det 95 licensierade bordeller i Victoria och totalt 2007 var små ägare-operatörer registrerade i staten (av dessa var 2003 eskortagenter, två bordeller och två kombinerade bordeller och eskortagenter.) Av de 95 licensierade bordeller, 505 rum fanns och fyra rum låg i små undantagna bordeller. Av 157 licensierade leverantörer av prostitutionstjänster (dvs. operatörer) var 47 bordeller, 23 var eskortbyråer och 87 var kombinerade bordell-eskortbyråer. I mars 2011 visade statliga uppgifter att det fanns 98 licensierade bordeller i Victoria.

Baserat på uttalanden från William Albon, en representant för Australian Adult Entertainment Industry (AAEI) (tidigare Australian Adult Entertainment Association (AAEA)), uppskattades antalet illegala bordeller i Victoria till 400 2008, med denna uppskattning stigande till 7 000 under 2011. 2011 publicerade News.com.au en uppskattning av 400 illegala bordeller i Melbournes storstadsområde—artikeln citerade nyhetsbyråns engagemang med Victorian State Government's Business Licensing Authority (BLA), det organ som ansvarar för att registrera ägare- drivit sexarbetesföretag, men klargör inte varifrån eller vem den fått uppskattningen.

Men en studie från 2006 utförd av University of Melbourne, Melbourne Sexual Health Center och Victoria's Alfred Hospital drog slutsatsen att "Antalet olicensierade bordeller i Melbourne är mycket mindre än vad man allmänt tror." Studiens resultat presenterade en uppskattning av mellan 13 och 70 olicensierade bordeller i Melbourne, och den metod som forskarna använde innebar en systematisk analys av språket som användes i annonser från Melbournes tidningar publicerade i juli 2006 för att identifiera sexindustriställen som indikerade en sannolikhet att vara olicensierad. Totalt analyserades 438 annonser, representerande 174 separata anläggningar.

Gatusexarbete

Från och med april 2014 fortsätter gatuprostitution att vara olagligt i delstaten Victoria och den senaste översynsprocessen av lagstiftningen när det gäller gatubaserat sexarbete inträffade i början av 2000-talet och en slutrapport publicerades av advokaten Generalens rådgivande grupp för gatuprostitution. Den rådgivande gruppen, som grundades i mars 2001 av justitieministern vid den tidpunkten, Rob Hulls, undersökte dock enbart frågorna rörande Port Phillip Local Government Area (LGA), som förorten St. Kilda , belägen i staden of Port Phillip, är en storstadsort där en betydande nivå av gatuprostitution förekom – detta förblev fallet 2010. Den rådgivande gruppen bestod av invånare, handlare, gatubaserade sexarbetare, välfärdsbyråer, staden Port Phillip, State Government och Victoria Police, och släppte den slutliga rapporten efter en 12-månadersperiod.

Sammanfattningen av rapporten säger:

Den rådgivande gruppen försöker använda brottsbekämpande strategier för att hantera och, där det är möjligt, minska gatusexarbete i staden Port Phillip i största möjliga utsträckning, samtidigt som det ger stöd och skydd för invånare, handlare och arbetare. Den föreslår en skademinimeringsmetod för att skapa möjligheter för gatusexarbetare att lämna branschen och etablera arrangemang under vilka gatusexarbete kan bedrivas utan att arbetare och invånare utsätts för våld och övergrepp ... Ett tvåårigt försök med toleransområden och etableringen av gatuarbetarcentra utgör grunden för det paket som föreslås av den rådgivande gruppen. Toleransområden skulle ge definierade geografiska zoner där klienter kan hämta gatusexarbetare. Områdena skulle väljas ut efter noggrann granskning av lämpliga platser av staden Port Phillip, och en omfattande process för samråd med samhället. Toleransområden skulle skapas som ett initiativ för lokalt prioriterat polisarbete och förankras i en överenskommelse. Pågående övervakning skulle utföras av staden Port Phillips lokala säkerhetskommitté.

Rapportens avslutande kapitel har rubriken "Vägen framåt" och listar fyra rekommendationer som togs fram mot bakgrund av publiceringen av rapporten. De fyra rekommendationerna är listade som: en transparent process; en genomförandeplan; ett samråd med samhället; och slutförandet av en utvärdering.

De viktorianska rekommendationerna från juni 2010 från narkotika- och brottsförebyggande kommittén släpptes nästan ett decennium senare och, enligt SA:

... om det genomförs kommer det att kriminalisera, marginalisera och ytterligare skada migrerande och icke-migrerande sexarbetare i Victoria; en grupp som redan står inför de mest överlägsna regleringsstrukturerna och hälsopolicyerna för sexarbetare i Australien, och som åtnjuter arbetshälsa och säkerhet som är värre än deras kriminaliserade kollegor (västra Australien) och långt efter dem i en avkriminaliserad miljö (New South Wales) .

Tillsammans med många andra organisationer och individer släppte SA sitt svar på kommitténs rekommendationer som var uppdelade i två sektioner: 1. Motstånd till alla rekommendationer från den viktorianska parlamentariska utredningen 2. Rekommendationer från den viktorianska parlamentariska kommittén till Commonwealths regering. Listan över organisationer som stöder SA:s svar inkluderade Empower Foundation, Thailand ; COSWAS, Collective of Sex Workers and Supporters, Taiwan; TAMPEP (European Network for HIV/STI Prevention and Health Promotion among Migrant Sex Workers); Sex Workers Outreach Project USA; Maria McMahon, tidigare chef för Sex Workers Outreach Project NSW and Sex Services Planning Advisory Panel, NSW Government; och Christine Harcourt, forskare, Law & Sex Worker Health Project (LASH) för University of NSW National Center in HIV Epidemiology and Clinical Research och Juridiska fakulteten och University of Melbourne Sexual Health Unit School of Population Health.

HIV

När det gäller HIV förklarade en tidskriftsartikel från 2010 av organisationen Scarlet Alliance (SA) – baserad på forskning som utfördes 2008 – att det är olagligt för en HIV-positiv sexarbetare att ägna sig åt sexarbete i Victoria; även om det inte är olagligt för en hiv-positiv klient att anlita sexarbetares tjänster. Dessutom, enligt den exakta formuleringen av SA-dokumentet, "Det är inte ett lagligt krav att avslöja hiv-status före samlag, men det är ett brott att avsiktligt eller hänsynslöst infektera någon med hiv."

Ekonomi

Mellan 1995 och 1998 samlade Prostitution Control Board, ett statligt organ, in 991 000 australiensiska dollar i licensavgifter för prostitution. Dessutom tjänar hotellägare, kasinon, taxichaufförer, klädtillverkare och återförsäljare, tidningar, reklambyråer och andra logiskt relaterade företag på prostitution i staten. Ett prostitutionsföretag i Australien handlas på den australiensiska börsen.

Kritik

Coalition Against Trafficking in Women Australia (CATWA) medlemmar Sheila Jeffreys och Mary Sullivan kritiserade i en artikel 2001 Labour-regeringens beslut från 1984 att legalisera prostitution i Victoria. De förklarade lagstiftningsskiftet på följande sätt: "Prostitutionsförbudet ansågs vara ineffektivt mot en mycket synlig handel med massagesalonger (en eufemism för bordeller), ökande gatuprostitution, kriminellt engagemang och droganvändning." Författarna använde termen "skademinimering" för att beskriva målet för Labour-regeringen vid den tiden, och den oppositionella koalitionsregeringen som valdes 1992 beslutade att fortsätta denna politik. Sullivan och Jeffreys definierade sexarbete som "kommersiellt sexuellt våld" och hävdade att målet att eliminera organiserad brottslighet från sexindustrin hade misslyckats.

I en studie från 2005 konstaterade Mary Sullivan från CATWA att prostitutionsföretag tjänade 1 780 miljoner A$ 2004/5 och att sexindustrin växte med 4,6 % årligen (en hastighet högre än BNP). I delstaten Victoria fanns det 3,1 miljoner fall av sexköp per år jämfört med en total manlig befolkning på 1,3 miljoner män.

Hon uppgav att kvinnor utgjorde 90 % av arbetskraften i industrin i Victoria och tjänade i genomsnitt 400–500 USD per vecka, fick varken semester eller sjuklön och arbetade i genomsnitt fyra 10-timmarsskift per vecka. Enligt hennes rapport hade det skett en övergripande tillväxt i branschen sedan legaliseringen i mitten av 1980-talet och att med ökad konkurrens mellan prostitutionsföretag hade inkomsterna minskat. Hon uppskattade det totala antalet kvinnor som arbetade inom sexhandeln till 3 000 till 4 000 i mitten av 1980-talet, i motsats till 4 500 kvinnor enbart i den lagliga handeln 2005, och uppskattade den illegala handeln till 4 till 5 gånger större.

Sullivans studie konstaterade att sexindustrin drevs av sex stora företag, som tenderade att kontrollera ett brett spektrum av prostitutionsverksamhet, vilket gjorde egenföretagande mycket svårt. Hon hävdade att bordeller tog 50 % till 60 % av pengarna som betalades av kunder, och att en byrå hotade en arbetare med böter om hon vägrade en kund. Sullivan hävdade också att lagliga företag ofta användes av kriminella element som en front för att tvätta pengar från människohandel, minderåriga prostitution och andra olagliga företag.

Sullivans påståenden har varit mycket omtvistade.

västra Australien

Liksom andra australiska stater har västra Australien haft en lång historia av debatter och försök att reformera prostitutionslagarna. I avsaknad av reformer har olika grader av tolerans funnits. Den nuvarande lagstiftningen är Prostitution Act 2000 , med några brott enligt Criminal Code , Health Act 1911 (som tar itu med könssjukdomar ) och Liquor Control Act 1988 (som förbjuder en prostituerad att vistas på licensierade lokaler). Prostitution i sig är lagligt, men många aktiviteter som är förknippade med det, såsom hallick och att driva bordeller, är olagliga. Trots att bordeller är olagliga har staten en lång historia av att tolerera och inofficiellt reglera dem. Gatuförseelser behandlas i Ss. 5 och 6 i prostitutionslagen , medan bordeller är förbjudna (inklusive att leva på inkomsten) enligt S. 190 i strafflagen ( 2004 ). Koppleri omfattas av båda lagarna.

Asiatiska arbetare utgör en betydande del av arbetsstyrkan och upplever en oproportionerlig mängd sociala och hälsoproblem.

Historia

Tidig period

Lagstiftning som tar itu med prostitution i västra Australien härrör från införandet av engelsk lag 1829, som specifikt förbjuder fula hus ( Interpretation Act ). Prostitution i västra Australien har varit intimt knuten till guldbrytningens historia. I dessa områden existerade ett nästan officiellt arrangemang mellan fastighetsägare och myndigheter. Detta motiverades ofta som en skadereducerande åtgärd. Liksom andra australiska kolonier tenderade lagstiftningen att påverkas av utvecklingen i Storbritannien. Polislagen från 1892 var inte annorlunda och fastställde straff för värvning eller lösdrift, medan 1892 års straffrättsliga ändringsakt handlade om upphandling. Bordellskötare åtalades enligt lagen om kommunala institutioner från 1895 , genom vilken alla kommuner hade antagit stadgar om förtryck av bordell 1905.

Tjugonde århundradet

Lagar stärktes ytterligare genom polislagens ändringslag 1902 och strafflagen 1902 . Trots detta var bordellerna i Kalgoorlie legendariska. Prostitution diskuterades mycket i media och parlamentet, men trots mycket lobbying ingick inte könssjukdomar i Health Act 1911 . Prostitution behandlades också av strafflagen 1913. Krigsåren och det stora antalet militär personal i Perth och Fremantle koncentrerade uppmärksamheten på frågan, men under stora delar av västra Australiens historia var kontroll av prostitution till stor del en polisangelägenhet snarare än en parlamentarisk, som en "inneslutningsprocess", där bordeller tolererades i utbyte mot en nivå av samarbete. Följaktligen förblir de prostituerades namn och adresser registrerade i de officiella registren. Denna policy har sitt ursprung i Kalgoorlie, och dök senare upp i Perth. Den informella inneslutningspolicyn, från 1900, ersattes av en mer formell 1975. Inspärrningen avslutades av polisen 2000, vilket lämnade bordeller i stort sett oreglerade. Tillvägagångssätt speglade ideologin hos det särskilda styrande partiet, eftersom ett försök gjordes att ersätta "inneslutning" och göra kontrollen till ett specifikt parlamentariskt ansvar.

Det fanns ytterligare lagstiftningsverksamhet på 1980- och 1990-talen med Criminal Law Amendment Act 1988 Pt. 2 , lagreform (avkriminalisering av sodomi) Act 1989 , Acts Amendment (Evidence) Act 1991 och Criminal Law Amendment Act (No 2) 1992 . Brottsbalken (s.190, s.191) gjorde förvaltning av lokaler i syfte att prostitution, leva på inkomster från prostitution eller anskaffa en person för prostitution till ett brott . Reform föreslogs 1997, med bildandet av en arbetsgrupp, och en prostitutionskontroll utarbetades 1999 men antogs inte förrän Prostitution Act 2000 . Den sistnämnda handlade främst om gatuförsök, brott som involverade barn i samband med prostitution, reklam och sponsring.

Galoppregering (2001–2006)

Geoff Gallops nya regering från Australian Labour Party (ALP), som valdes 2001, infördes flera prostitutionsförslag. I november 2002 presenterade polisminister Michelle Roberts prostitutionskontrollförslaget 2002 som ett grönt lagförslag (för offentlig diskussion). Efter inlagor lades ett lagförslag ( Prostitution Control Bill 2003 ) fram i april 2003. Det senare var ett lagförslag om att avkriminalisera prostitution, reglera bordeller, införa ett licenssystem och inrätta en prostitutionskontrollnämnd. Lagförslaget beskrevs som en " social kontrollmodell " och fick stor kritik. Det saknade tillräckligt stöd i överhuset och upphörde så småningom den 23 januari 2005 på prorogation inför valet i februari , då regeringen återvände. Under denna tid upphävdes brott enligt Police Act 1892 genom att 2004 års lagen om straffrättsändring (enkla brott) och lagen om brottsutredning (konsekvensbestämmelser) 2006 antogs, vilket överförde dessa brott till strafflagen .

Carpenter Government (2006–2008)

Mycket av debatten om ämnet under denna regering kretsade kring Prostitution Amendment Act 2008, som infördes 2007 av Alan Carpenters ALP- regering . Som bakgrund bildades en arbetsgrupp 2006 som rapporterade året därpå. Även om den resulterande lagstiftningen antog överhuset med nöd och näppe och fick kungligt medgivande den 14 april 2008, proklamerades den inte före delstatsvalet 2008, där Carpenter och ALP knappt förlorade makten i september och därför förblev inaktiva, eftersom den kommande koalitionsregeringen hade lovade att upphäva det i sin plan för de första 100 dagarna av regeringen . Lagen baserades delvis på det tillvägagångssätt som användes 2003 i Nya Zeeland (och som i sin tur baserades på tillvägagångssättet i NSW). Det skulle ha avkriminaliserat bordeller och skulle ha krävt certifiering (certifiering skulle inte ha gällt oberoende operatörer).

Därför fortsatte 2000 års lag att vara i kraft. Bordeller fanns i en laglig gråzon, även om "inneslutning" officiellt hade upplösts, i Perth 1958 och därefter i Kalgoorlie.

Barnett Government (2008–2017)

I opposition kritiserade ALP koalitionsregeringens bristande åtgärder mot prostitution. Debatten hade återupptagits när den liberal-nationella Barnett -regeringen tillkännagav planer på att reglera bordeller i december 2009. Mer information tillkännagavs av justitiekansler Christian Porter i juni 2010. Religiösa grupper fortsatte att motsätta sig all liberalisering, liksom element inom regeringspartiet. även om Porter förnekade detta.

Hans kritiker hävdade att Porter "skulle tillgodose marknadens efterfrågan på prostitution genom att inrätta ett system med licensierade bordeller i vissa icke-bostadsområden" och att folk "bör acceptera att prostitution kommer att inträffa och legalisera handeln, eftersom vi aldrig kan undertrycka den helt och hållet. " och att det är "som alkohol eller hasardspel - att säga att det borde regleras snarare än förbjudas."

Porter utmanade sina kritiker att komma med en bättre modell och förkastade det svenska exemplet att bara kriminalisera klienter. Dessa representerar en förändring i tänkandet sedan en intervju han gav i mars 2009. Han följde dock ett löfte han gav i början av 2009 om att rensa förorterna från sexarbete.

Porter släppte ett ministeruttalande och höll ett tal i den lagstiftande församlingen den 25 november 2010 och bjöd in offentliga bidrag. Planen förkastades omedelbart av religiösa grupper.

När samrådet avslutades den 11 februari 2011 mottogs 164 inlagor, många upprepade många av de föregående årens argument. Ett stort bidrag var en omfattande granskning av prostitution i västra Australien av ett team från University of NSW. Den här gången blev Porter kritiserad av båda sidor av 2007 års debatt, till exempel kyrkor som stödde koalitionens position i opposition, kritiserade dem nu, medan sexarbetargrupper som stödde Carpenters förslag fortsatte att motsätta sig koalitionspolitiken, liksom hälsogrupper.

Prostitutionsproposition 2011

Den 14 juni 2011 gjorde ministern en "Green Bill" (lagförslag) tillgänglig för allmänheten under en sexveckorsperiod. Porter förklarade syftet med lagstiftningen så här: "Prostitutionspropositionen 2011 kommer inte bara att förbjuda bordeller från bostadsområden utan också säkerställa att lämpliga reglerings- och licenssystem finns på plats för de mycket begränsade icke-bostadsområden där prostitution kommer att vara tillåten och hårt reglerad. " Ett FAQ- blad utvecklades också. Publiceringen av lagförslaget förändrade inte debatten – som förblev djupt polariserad, med all legalisering som bittert motarbetades av konservativa religiösa grupper – trots Porters försäkringar om att hans regering inte tolererade sexarbete. Sexarbetare och hälsoorganisationer var fortfarande lika engagerade i att motsätta sig förslagen.

Efter samråd tillkännagav regeringen en rad ändringar av lagförslaget som representerade kompromisser med dess kritiker, och ändringarna infördes sedan i parlamentet den 3 november 2011, där den fick en första och andra behandling.

Sexarbetare fortsatte att stå i opposition. Det är betecknande att oppositionspartiet Labour motsatte sig lagförslaget, båda politiska partierna var överens om behovet av att avkriminalisera inomhusmarknaden, men skilde sig åt i tillvägagångssätt. Eftersom regeringen var i minoritet krävde den stöd från flera oberoende medlemmar för att säkerställa passage genom den lagstiftande församlingen. I praktiken visade det sig svårt att få tillräckligt med offentligt stöd och lagförslaget fick inte heller tillräckligt stöd i parlamentet. Porter lämnade delstatspolitiken i juni 2012 och efterträddes av Michael Mischin . Mischin medgav att det skulle vara osannolikt att lagförslaget skulle gå igenom under den sessionen. Detta visade sig vara sant, eftersom lagstiftaren prorogerades den 30 januari 2013, i väntan på det allmänna valet den 9 mars , och därmed förföll alla lagförslag.

Barnett-regeringen återvändes i det valet med en klar majoritet, men uppgav att den inte skulle återinföra det tidigare lagförslaget och att ämnet hade låg prioritet. Samtidigt fortsatte sexarbetare att driva på för avkriminalisering. Det finns en splittring inom regeringspartiet, där vissa medlemmar som Nick Goiran hotar med "inbördeskrig".

McGowan Government (2017–)

I valkampanjen 2017 var reformen av prostitutionslagstiftningen bland de ämnen som diskuterades, och Barnett-regeringen besegrade med en återgång till makten för ALP. Den offentliga diskussionen om reformer har fortsatt sedan dess, med lobbying på båda sidor av frågan, medan en ytterligare granskning av branschen, uppföljning på 2010 (LASH)-rapporten, fortsatte att rekommendera avkriminalisering (The Law and Sex Worker Health, LASH-rapporter) .

utomeuropeiska territorier

Julön

Christmas Island är en före detta brittisk koloni, som administrerades som en del av kolonin Singapore . Lagarna i Singapore , inklusive prostitutionslagstiftningen, baserades på brittisk lag. 1958 överfördes öns suveränitet till Australien. "Lagar of the Colony of Singapore" fortsatte att vara territoriets lag. Territories Law Reform Act 1992 dekreterade att australiensisk federal lag och delstatslagarna i västra Australien ska vara tillämpliga på territorierna i Indiska oceanen , som Christmas Island är en del av.

För den aktuella situationen se västra Australien .

Cocos (Keeling) Islands

Cocos (Keeling) Islands var, liksom Christmas Island, en brittisk koloni och en del av kolonin Singapore. Efter överföringen av suveränitet till Australien 1955, var Singapores koloniala lag fortfarande i kraft på öarna fram till 1992. Territories Law Reform Act 1992 gjorde australisk federal lag och delstatslagarna i västra Australien tillämpliga på öarna.

För den aktuella situationen se västra Australien .

Norfolkön

Tidigare ett självstyrande australiensiskt territorium, tillämpade Norfolk Island Applied Laws Ordinance 2016 australisk federal lag och delstatslagarna i New South Wales på Norfolk Island .

För den aktuella situationen se New South Wales .

Se även

Bibliografi

Böcker och monografier

Australian Institute of Criminology

Artiklar

Webbplatser

Kapitel

stater och territorier

Australian Capital Territory

New South Wales

Norra territoriet

Queensland

södra Australien

Tasmanien

Victoria

västra Australien

Böcker
Rapporter
Artiklar
Webbplatser
Lagstiftning
Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Prostitution_in_Australia&oldid=1136556252 "