South Australian Legislative Council

Coat of arms or logo
Lagstiftande råd
55:e
parlamentstyp
Typ
Historia
Grundad 1836 ; för 187 år sedan ( 1836 )
Ledarskap

Terry Stephens , liberal sedan 3 maj 2022

Kyam Maher , Labour sedan 24 mars 2022
Ledare för oppositionen

Nicola Centofanti , liberal sedan 21 april 2022
Regeringspiska
Oppositionspiska
Strukturera
Säten 22
2022.05.03 South Australian Legislative Council - Composition of Members.svg
Politiska grupper
Regering (9)
   Arbete (9)

Opposition (8)

   Liberal (8)

Crossbench (5)

   Gröna (2)
   SA-BÄST (2)
Mandatperiodens längd
8 år
Val
En överlåtbar röst
Första valet

21 februari 1851 som enkammar 09 mars 1857 som tvåkammar
Förra valet
19 mars 2022
Nästa val
21 mars 2026
South Australian Legislative Council Chamber.jpg
Mötesplats


Legislative Council Chamber Parliament House , Adelaide , South Australia , Australien
Webbplats
SA Legislative Council

Lagstiftningsrådet , eller överhuset, är en av de två kamrarna i södra Australiens parlament . Dess centrala syfte är att fungera som ett granskningshus för lagstiftning som passerats genom underhuset, församlingshuset . Det sitter i parlamentshuset i delstatens huvudstad, Adelaide .

Överhuset har 22 ledamöter valda för åtta år mandatperioder genom proportionell representation , med 11 ledamöter som står inför omval vart fjärde år . Det väljs på ett liknande sätt som dess federala motsvarighet, den australiensiska senaten . Tillfälliga vakanser - där en medlem avgår eller dör - fylls av ett gemensamt sammanträde av båda kamrarna, som sedan väljer en ersättare.

Historia

Rådgivande rådet

Vid grundandet av provinsen södra Australien under South Australia Act 1834 , delades förvaltningen av den nya kolonin mellan guvernören i södra Australien och en bosatt kommissionär , som rapporterade till ett nytt organ som kallas South Australian Colonization Commission . Enligt detta arrangemang fanns det också ett styrande råd bestående av guvernören, domaren eller överdomaren , kolonialsekreteraren , generaladvokaten och den bosatta kommissionären, med breda lagstiftande och verkställande befogenheter inklusive införande av skattesatser, tullar och skatter. Detta råd kallades ibland för "lagstiftningsrådet". Förvirring och dispyter om maktfördelningen mellan de två rollerna ledde till South Australia Government Act 1838, som kombinerade rollen som Resident Commissioner med den som guvernör.

År 1842 antogs South Australia Act 1842 för att ersätta South Australian Colonization Commission som utsågs 1834 med en mer standardiserad brittisk regeringsmodell, med en guvernör som rådgavs av ett lagstiftande råd. 1842 års lag gav den brittiska regeringen, som var ansvarig för att utse en guvernör och minst sju andra officerare till det lagstiftande rådet, full kontroll över södra Australien som en kronkoloni, efter att ekonomisk misskötsel av den första administrationen nästan hade gjort kolonin i konkurs. Detta nya lagstiftande råd var det första riktiga parlamentariska organet i södra Australien. Lagen föreskrev också en kommission för att initiera inrättandet av demokratisk regering, valdistrikt, krav på rösträtt och mandatperioder. Även om det gamla styrande rådet som rådde guvernören sammanträdde i regeringshuset , möttes detta nya lagstiftande råd i en ny specialbyggd kammare på North Terrace. Denna kammare växte så småningom till vad som nu är känt som "Gamla parlamentshuset".

Rådet utsågs ursprungligen av guvernören (då Sir George Gray ), och tjänade endast i en rådgivande kapacitet, eftersom guvernören behöll nästan alla lagstiftande befogenheter. Den utökades något 1843, då flera framstående godsägare fick ansluta sig. Samma år öppnades förfaranden för allmänheten. [ citat behövs ]

Den offentliga efterfrågan på någon form av representativ regering hade ökat under hela 1840-talet, och detta återspeglades i en rad reformer 1851, som skapade ett delvis representativt lagstiftande råd. Efter förändringarna bestod den av 24 ledamöter, fyra tjänstemän (som fyller vad som idag skulle vara ministerposter) och fyra icke-officiella ledamöter, båda nominerade av guvernören på kronans vägnar, och 16 valda ledamöter. Rätten att rösta för dessa positioner var inte universell, men begränsad till ägande män. Dessutom innebar reformerna att guvernören inte längre övervakade förfarandet, utan rollen fylldes av en talman som hade valts av medlemmarna.

Den lagstiftande rådets kammare i Old Parliament House cirka 1939

Självstyrelse

År 1856 antog det lagstiftande rådet Constitution Act 1856 (SA), som förberedde vad som skulle bli 1857 års konstitution i South Australia . Detta lade fram medlen för verkligt självstyre och skapade ett tvåkammarsystem , som innebar att delegera de flesta av sina lagstiftande befogenheter till det nya församlingshuset. Medan alla vuxna män kunde rösta i den nya församlingen, fortsatte rådet att begränsa rösträtten till de rikaste klasserna; Rösträtten var endast män och beroende av vissa egendoms- och lönekrav. Hela provinsen var en enda väljarkår för det lagstiftande rådet, som valde 18 medlemmar, med systemet som ursprungligen inrättades så att 6 medlemmar skulle väljas vart fjärde år för att tjäna en 12-årsperiod.

Rådet hade sitt syfte att replikera det brittiska överhuset som ett begränsat "revisionshus" i en kolonial kontext. När provinsen South Australia fick sin ursprungliga konstitution 1857, var den den mest demokratiska i det brittiska imperiet , och kombinerade en allmän rösträtts underhus ( församlingshuset ), med ett överhus med begränsad rösträtt (lagstiftningsrådet). Syftet med det lagstiftande rådet var, som med 1800-talets House of Lords, att värna om "nationens långsiktiga intressen snarare än att bara reagera på kortsiktiga tillfälliga frågor av dagen". [ citat behövs ]

År 1882 utökades det lagstiftande rådet till 24 medlemmar genom ett särskilt val som inleddes genom Constitution Act Further Amendment Act 1881, och provinsen delades sedan upp i fyra distrikt som vardera valde sex medlemmar: Central , North-Eastern , Northern and Södra distrikten. Samtidigt flyttades valschemat så att hälften av fullmäktige valdes vid varje val i kammaren.

Kvinnor fick rösträtt i rådet samtidigt som församlingen, 1895 , det första parlamentet i Australien som gjorde det, under den radikale premiärministern Charles Kingston .

Federation

År 1902, efter Federation of Australia , reducerade Constitution Act Amendment Act 1901 storleken på det lagstiftande rådet från 24 tillbaka till 18 medlemmar - 6 från centraldistriktet och fyra vardera från norra, nordöstra och södra distrikt. North-Eastern District ersattes av Midland District från valet 1910, och den begränsade franchisen utökades till att omfatta religionsministrar, skolföreståndare, postmästare, järnvägsstationmästare och tjänstemannen som ansvarade för en polisstation.

År 1913 utvidgades franchisen till den invånare som bor i ett hus (men inte deras make) och rådet utökades till 20 personer, fyra från vart och ett av fem distrikt, där Centraldistriktet ersattes av Central District No. 1 och Central District No. 2 . " Beredskapsröstning ", en form av preferensröstning , introducerades från 1930.

Rådets sammansättning över tid

Fullmäktiges antal varierade över tiden. Från starten till 1882 hade det 18 medlemmar valda av ett enda koloniomfattande distrikt. Sedan dess till 1902 hade den 24 medlemmar; till 1915, 18 medlemmar; och fram till 1975 20 medlemmar. .Valdistrikten drogs ut med en kraftig partiskhet till förmån för landsbygdsområden på plats, med hälften av fullmäktige valdes varje gång. Från 1915 till 1975 fick Labour inte mer än två ledamöter vid varje val, och de konservativa partierna hade alltid en betydande majoritet. Från 1975 utökades fullmäktige till 22 ledamöter, varvid hälften (11) skulle väljas vid varje val. [ citat behövs ]

De konservativa ledamöterna i rådet var mycket självständiga och skilde sig markant från sina motsvarigheter i parlamentet. Under Liberal and Country Leagues ( LCL) premiärminister Sir Thomas Playfords långa regeringstid , skulle de visa sig vara irriterande, och Labour-stöd krävdes ibland för att räkningar skulle gå igenom. När en Labour-regering så småningom valdes 1965 och började införa sociallagstiftning som var förbannad för LCL:s rådsmedlemmar, skulle de försena, hindra och ändra sådana lagförslag. Sir Arthur Rymills ord ) var nödvändiga för att "motsätta sig... radikala drag som jag känner inte skulle vara i folkets permanenta vilja." House of Assembly innehöll några progressiva liberaler, och dess medlemskap skulle vanligtvis hålla sig till partilinjen. Rådet innehöll inga och dess medlemmar gjorde regelbundet uppror mot partiledningens beslut och folkets folkvilja. [ citat behövs ]

Parlamentshuset på North Terrace, Adelaide.

Allmän rösträtt

Även efter att vallagstiftningen hade implementerats 1967 av Steele Hall som producerade ett mer rättvist valsystem för församlingshuset, förblev rådet ett egendomshus.

Enligt den ursprungliga konstitutionen från 1856 var franchisen begränsad till män, "som hade en egendom i besittning, antingen laglig eller rättvis, belägen inom nämnda provins, av det tydliga värdet av femtio pund sterling pengar över alla avgifter och belastningar som påverkar densamma, eller som har en arrendegård i besittning, belägen inom nämnda provins, varvid arrendet därav har registrerats i det allmänna registret för registrering av handlingar och har tre år att löpa vid tidpunkten för omröstningen, eller innehåller en klausul som bemyndigar arrendator för att bli köpare av marken därigenom förfallen, eller ockupera ett bostadshus av det tydliga årliga värdet av tjugofem pund sterlingpengar."

År 1907 utvidgades rösträtten till varje person som ägde ett bostadshus, eller "bostadshus och lokaler som hör därtill", med en årlig hyra på minst 17 pund per år (exklusive eventuell betalning av hyra från en hustru till sin man ); till en registrerad innehavare av en tomträtt på vilken det förekommit förbättringar till ett värde av minst 50 pund och som var innehavarens egendom. Samtidigt utvidgades rätten till religionsministrar, skolföreståndare, postmästare, järnvägsstationmästare och den officer som ansvarade för en polisstation.

En ytterligare förlängning av franchisen kom 1913, då kvalifikationen för en innehavare av ett bostadshus ändrades till att omfatta alla invånare, vare sig ägare eller hyresgäst.

1918 utvidgades rätten att rösta för ledamöter av överhuset till alla som tjänstgjort i väpnat våld under första världskriget. Detta utökades sedan till andra världskrigets veteraner 1940 och 1969 förenklades det till att gälla alla australiska krigsveteraner oavsett vilket krig de tjänstgjorde i.

År 1969 beviljades franchisen varje person som ägde eller hyrde egendom, oavsett fastighetens värde. Vidare utvidgades franchisen till ägarens eller hyresgästens gifta make.

Stora förändringar kom 1973 under Don Dunstan . Dunstan, en socialreformist, tröttnade på rådets obstruktionistiska attityd och lade fram lagförslag för dess reform. Dessa förändringar skulle ta bort rådets partiskhet på landsbygden såväl som alla begränsningar av rösträtt (annat än majoritetsåldern, även om denna sänktes från 21 till 18 år). Reformen, som ursprungligen förkastades av rådet, skapade en enda statlig väljarkår med 22 medlemmar, med 11 som väljs varje gång. Det gick så småningom över med bipartisan stöd.

Det nya rådet var utformat för att vara låst och för att en partimajoritet skulle vara svår att få. Dess proportionella valsystem visade sig vara gynnsamt för mindre partier och de har vanligtvis hållit maktbalansen. Den liberala rörelsen , 1975, var det första mindre partiet som hade medlemmar valda till rådet, och dess efterträdare, de australiensiska demokraterna , höll balansen fram till 1997 då oberoende Nick Xenophon valdes. Family First Party och De gröna fick representation 2002 respektive 2006.

South Australian Legislative Council valsedel

Det proportionella systemet som användes 1973 var proportionell representation på partilistan, men detta ändrades 1985. Bob Hawkes federala regering hade infört ett nytt system för enkel överlåtelse för den australiensiska senaten, vilket gjorde det möjligt för väljarna att välja mellan att rösta "över gränsen" (för en biljett för enstaka partipreferens som rangordnade alla kandidater på valsedeln i partiets föredragna ordning) eller "under strecket" och numrera alla kandidater i preferensordning, på valsedeln. Bannon delstatsregeringen kopierade detta arrangemang för rådet .

Efter de liknande ändringar i senaten som trädde i kraft från det federala valet 2016 , från och med delstatsvalet 2018, ändrades South Australias enda överförbara röst i det proportionellt representerade överhuset från gruppröstningssedlar till valfri preferensröstning – instruktioner för röster ovanför linjen är att markera "1" och sedan är ytterligare preferenser valfria i motsats till att preferensflöden från helt enkelt "1" ovanför linjen bestäms av gruppröstningssedlar, medan instruktioner för väljare som istället väljer att rösta under linjen är att tillhandahålla minst 12 preferenser till skillnad från att behöva numrera alla kandidater, och med en besparingsbestämmelse att ta emot valsedlar som anger minst 6 under linjen preferenser.

Fördelning av platser

Nedan följer historien om det lagstiftande rådets sammansättning sedan införandet av proportionell representation vid valet 1975.

Nuvarande

Fest Sittplatser hålls Nuvarande råd
Australian Labour Party 9                  
Australiens liberala parti 8                
SA-BÄST 2    
Gröna 2    
En nation 1  

Vid valet 2022 hade de elva platserna till val (de andra elva ledamöterna hade fortsatta mandatperioder) innehafts av fyra liberaler , fyra Labour och en vardera av Greens , Advance SA och en oberoende. Resultatet valde fem Labour, fyra liberala och en vardera av de gröna och en nation . Följaktligen skulle den nya Labour-regeringen kräva ytterligare tre icke-statliga röster för att anta lagstiftning. Den liberala överhusets president omvaldes dock oväntat till presidentskapet, vilket skulle ge Labour-regeringen nio av 21 platser under omröstningar på golvet, vilket innebär att det bara krävs ytterligare två icke-statliga röster för att anta lagstiftning.

Medlemmar av South Australian Legislative Council, 2022–2026
Arbete (9) Liberal (8) SA-BÄST (2) Grön (2) En nation (1)
invald 2022: invald 2022: invald 2022: invald 2022:





vald 2018: Emily Bourke Justin Hanson Irene Pnevmatikos Clare Scriven






vald 2018: David Ridgway Ben Hood ^ ^ Utnämnd att ersätta pensionerande Stephen Wade 2023 Terry Stephens Jing Lee



invald 2018: Connie Bonaros Frank Pangallo


invald 2018: Tammy Franks

2018–2022

Fest Sittplatser hålls Nuvarande råd
Australiens liberala parti 8                
Australian Labour Party 8                
SA-BÄST 2    
Gröna 2    
Advance SA 1  
Oberoende (*) 1  
(*) John Dawkins uteslöts från det liberala partiet 2020 efter att ha lyckats ställa upp mot partiets nominerade till ordförande för lagstiftande rådet. Detta stred mot partiets regler.

Vid valet 2018 var de 11 av 22 mandat till val 4 liberala , 4 Labour , 1 grön , 1 konservativ och 1 Dignity . Slutresultatet blev 4 Liberal, 4 Labour, 2 SA Best och 1 Green. Den konservativa MLC Dennis Hood , som hade valts till Family First MLC 2014, hoppade av till liberalerna nio dagar efter delstatsvalet 2018. John Dawkins uteslöts från det liberala partiet 2020 efter att ha lyckats ställa upp mot partiets nominerade till ordförande för lagstiftande rådet. Detta stred mot partiets regler. Sammansättningen av överhuset med 22 platser är därför 8 liberaler på regeringsbänkarna, 8 Labour på oppositionsbänkarna, och 5 till mindre partier och 1 oberoende på korsbänken, bestående av 2 SA Best, 2 Green, 1 Advance SA och John Dawkins. Regeringen skulle därför kräva att minst fyra ytterligare icke-statliga medlemmar bildar en majoritet och röstar på golvet.

Medlemmar av South Australian Legislative Council, 2018–2022
Liberal (8) Arbete (8) SA-BÄST (2) Grön (2) Advance SA (1) Oberoende (1)





invald 2018: David Ridgway Stephen Wade Terry Stephens Jing Lee





vald 2018: Emily Bourke Justin Hanson Irene Pnevmatikos Clare Scriven



invald 2018: Connie Bonaros Frank Pangallo


invald 2018: Tammy Franks




  

  
vald 2014: Rob Lucas Michelle Lensink Nicola Centofanti ^ ^ Utnämnd att ersätta avgående Andrew McLachlan 2020 Dennis Hood ^ ^ hoppade av AC / FFP efter valet 2018





vald 2014: Russell Wortley Ian Hunter Tung Ngo Kyam Maher



vald 2014: Robert Simms ^ ^ Utsedd att ersätta avgående Mark Parnell 2021


invald 2014: John Darley


  
vald 2014: John Dawkins ^ ^ utesluten från det liberala partiet 2020

2014–2018

Fest Sittplatser hålls Nuvarande råd
Australian Labour Party 8                
Australiens liberala parti 8                
Gröna 2    
Konservativa 1 2    
Värdighet 1  
Advance SA 2 1  


1 De två konservativa parlamentsledamöterna valdes in som medlemmar i Family First Party , som slogs samman till de australiensiska konservativa i april 2017. 2 En ex-independent/ Nick Xenophon Team MP skapades ett nytt statligt politiskt parti vid namn Advance SA i september 2017.

2010–2014

Fest Sittplatser hålls 2010 års råd
Australian Labour Party 8                
Australiens liberala parti 7              
Gröna 2    
Familjens första fest 2    
Inga Pokies 2    
Värdighet 1  

2006–2010

Fest 2006 2006 års råd 2009 Rådet @ 2009
Australian Labour Party 8                   8                
Australiens liberala parti 8                   8                
Familjens första fest 2                   2    
Inga Pokies 2                   2    
Gröna 1                   1  
australiska demokrater (*) 1                  
Oberoende (*)                   1  
(*) Sandra Kanck omvaldes för en andra åttaårsperiod som demokrat 2002. 2009 ersatte David Winderlich Kanck på grund av hennes avgång. Senare 2009 avgick Winderlich från demokraterna för att sitta i parlamentet som oberoende.

2002–2006

Fest Sittplatser hålls 2002–2006 fullmäktige
Australiens liberala parti 9                  
Australian Labour Party 7              
australiska demokrater 3      
Familjens första fest 1  
Inga Pokies 1  
Oberoende (*) 1  
(*) Terry Cameron hade blivit vald som Labour-medlem, men hade avgått ur partiet, till en början satt som oberoende, och sedan grundade SA First -partiet 1999. Han stod inte inför omval 2002, men partiet upplöstes strax efter valet, och Cameron återgick därefter till att vara en oberoende MLC.

1997–2002

Fest Sittplatser hålls 1997–2002 fullmäktige
Australiens liberala parti 10                    
Australian Labour Party 8                
australiska demokrater 3      
Inga Pokies 1  

1993–1997

Fest Sittplatser hålls 1993–1997 fullmäktige
Australiens liberala parti 11                      
Australian Labour Party 9                  
australiska demokrater 2    

1989–1993

Fest Sittplatser hålls 1989–1993 fullmäktige
Australian Labour Party 10                    
Australiens liberala parti 10                    
australiska demokrater 2    

1985–1989

Fest Sittplatser hålls 1985–1989 fullmäktige
Australian Labour Party 10                    
Australiens liberala parti 10                    
australiska demokrater 2    

1982–1985

Fest Sittplatser hålls 1982–1985 fullmäktige
Australiens liberala parti 11                      
Australian Labour Party 9                  
australiska demokrater 2    

1979–1982

Fest Sittplatser hålls 1979–1982 fullmäktige
Australiens liberala parti 11                      
Australian Labour Party 10                    
australiska demokrater 1  

1975–1979

Som en del av övergångsarrangemangen i samband med utvidgningen av rådet från 20 medlemmar till 22 medlemmar, hade rådet under denna period 21 medlemmar.

Fest Sittplatser hålls 1975–1979 fullmäktige
Australian Labour Party 10                    
Australiens liberala parti 9                  
Liberal rörelse 2    

Se även

Anteckningar

Vidare läsning

externa länkar