Barnomsorg i Francoist Spanien och den demokratiska övergången

Barnomsorgen i det franska Spanien och den demokratiska övergången handlade inte om moderns behov, utan om statens behov av att utbilda barn. Medan barnomsorg hade tillhandahållits av republikanska fackföreningar under de spanska inbördeskrigen , avskräcktes kvinnor från att delta i arbetsstyrkan i början av Franco-perioden. Istället förväntades de ta hand om sina barn i hemmet. 1942 års Ley de Sanidad Infantil y Maternal gav viss hjälp till arbetande mödrar, inklusive mammaledighet, ekonomiska incitament att amma och barnomsorg. År 1955 erbjöd Francos regering utbildningsprogram för barn i åldrarna tre till fem år, men detta var mindre fokuserat på mödrars behov av barnomsorg och mer på önskan att ge barn färdigheter och förmågor för att lyckas i senare obligatorisk skolgång. År 1970 ansågs barn i åldrarna två till fem officiellt vara en del av utbildningssystemet, även om närvaro inte var obligatorisk.

Barnomsorg var en aspekt av kvinnors rättigheter som togs upp under den demokratiska övergångsperioden, men det var bara en mycket liten aspekt med inkonsekventa krav och liten mobilisering kring frågan. Statlig politik från det förflutna fortsatte, med ökade ansträngningar för att ge fler förskolemöjligheter för att stödja senare skolframgång men utan att ta hänsyn till arbetande föräldrars behov. Politiska partier och fack var i allmänhet obekymrade över behoven hos arbetande mödrar och att förse dem med statligt stödda barnomsorgstjänster. Reformer på barnomsorgsområdet behövdes fortfarande efter att Spanien avslutat sin demokratiska övergång.

Historia

Francoist period (1939 - 1975)

Under det spanska inbördeskriget tillhandahöll republikanska arbetarförbund ett antal tjänster för att hjälpa till i krigsansträngningarna. En av dessa var barnomsorg för kvinnor som arbetar för att hjälpa deras sak. Auxilio Social, en könsblandad nationalistisk organisation, tillhandahöll också barnomsorgstjänster. Under den omedelbara efterkrigstiden satte regimen en enorm press på kvinnor att lämna arbetsstyrkan, ta hand om sina barn i sina egna hem och amma sina barn, oavsett vilka överlevnadsåtgärder kvinnor vidtagit på existensminimum.

En av de viktigaste kvinnliga arbetaraktiviteterna under den frankistiska perioden, särskilt mellan 1940 och 1970, var barnomsorg. Regimen använde Sección Femenina och Acción Católica för att påtvinga Spanien sin pronationalistiska politik genom konceptet traditionell kvinnlighet, som bland annat krävde att kvinnor sköter hemmet och är primära vårdgivare åt sina barn. Detta förväntades av kvinnor, även om de var tvungna att ta på sig extraarbete inne i hemmet eller kunde betala någon för att utföra grundläggande hemuppgifter. Män förväntades vara i arbetskraften, vilket skulle ge en stadig inkomst som skulle täcka kostnaderna för att driva hushållet. Det gjordes ingen skillnad under denna period mellan betalt och hemarbete för kvinnor. Båda betraktades som två delar av samma sak för kvinnor som tjänade det spanska samhället.

Arbetande gravida kvinnor fick visst statligt stöd när det gällde barnomsorg som ett resultat av Ley de Sanidad Infantil y Maternal 1942. De fick sex veckors "betald vila" efter deras barns födelse, ett kontantpris från regeringen om de valde att amma sitt barn, och ett års barnomsorg. Trots detta uppmuntrades kvinnor inte att arbeta utanför hemmet eftersom det ansågs vara skadligt för deras barns hälsa, med en dödlighet på 63 per 1 000 födslar för hemmafruar jämfört med 74 för kvinnor som arbetade i hemmet och 162 för kvinnor som arbetade utanför hemmet. Kvinnor som ammade sina barn och som arbetade utanför hemmet fördömdes starkt. Det enda allmänna undantaget var änkor.

Sección Feminina och Falange tillhandahöll barnomsorgstjänster under 1950- och 1960-talen till kvinnor som arbetade inom jordbruket. Officiella kvinnors deltagande i denna sektor var cirka 5,5 %, men det informella deltagandet var mycket högre, vilket resulterade i behov av barnomsorg.

Med start omkring 1955 skapade regeringen en barnomsorgspolicy för barn i åldrarna tre till fem år, med målet att utveckla färdigheter och förmågor som skulle göra det möjligt för dem att klara sig bättre i skolan. Dessa program identifierades inte som barnomsorg eftersom de inte i första hand handlade om att befria mödrar från barnomsorgsansvar så att de kunde delta i arbetsstyrkan. Det fanns ett antal anledningar till att barnomsorgen under den frankistiska perioden inte var centrerad kring arbetande mödrars behov. Dessa inkluderade lågt kvinnligt deltagande i arbetskraften, samhälleliga och kulturella åsikter om att barn under tre år bäst tas om hand av sina mödrar, och diktaturen som påtvingar den breda befolkningen sina koncept om kvinnlighet.

FN:s generalförsamling skapade barnrättsdokumentet 1959. Detta var en del av ett försök att kriminalisera försummelse av barn och de som avsiktligt utsatte barn för fara. Världskongressen för barn 1969 diskuterade skyddet av minderåriga.

Ley 14/1970 krävde för första gången att barn i åldrarna två till sex skulle betraktas som en del av utbildningssystemet, och skapade i praktiken en pedagogisk förskola för två- och treåringar och förskola för fyra- och femåringar. Dessa program byggdes inte kring de timmar som mödrar sannolikt skulle vara på jobbet.

Demokratisk övergångsperiod (1975 - 1986)

Barnomsorg var en aspekt av kvinnors rättigheter som togs upp under den demokratiska övergångsperioden. Från och med 1975 övergick statens politik till att erbjuda fler möjligheter för barn att bli inskrivna i kostnadsfria statliga pedagogiska förskoleprogram . Dessa klasser var för barn i åldrarna tre till fem år, de tre åren innan staten beordrade sexårsåldern att börja gå i skolan. De barnomsorgsprogram som regeringen fokuserade på hade två distinkta drag. En var att program för fyra- och femåringar ska vara lärorikt. Många av dessa program drevs genom utbildnings- och kulturministeriet. Det fanns få jämförbara program för barn i åldern tre och under. För det andra var att privata barnomsorgsinrättningar måste godkännas och regleras av regeringen. Detta, till skillnad från i andra västländer, innefattade försök att reglera privata daghem som drivs av människor från deras hem. Inget av dessa program var fokuserade på arbetande föräldrars behov. Detta berodde på en utbredd övertygelse om att mammor var de bästa vårdgivarna för sina barn.

Trots ökade feministiska intressen för barnomsorg som en del av kvinnors rättigheter under den demokratiska perioden, var feminister inte konsekventa i sina krav och kunde inte mobilisera sig kring frågan. Feministiska grupper, feminister inom statliga institutioner och kvinnoavdelningar i spanska fackföreningar skilde sig från sina europeiska kamrater genom att de sällan drev behov av ett brett utbud av barnomsorgstjänster som skulle erbjudas av staten och inte fungerade som primära stödjare av mödrars behov. När de arbetade som skådespelare inom detta område var det i allmänhet på uppdrag av barn och fokuserade på utbildningsbehoven för barn under sex år. Stora klagomål hänvisade till bristen på statliga utbildningsmöjligheter för barn i denna åldersgrupp.

Spanska feminister kan ha varit tveksamma till att ta upp frågan om moderskap och mödrars behov av olika anledningar, den första var att det under diktaturen inte fanns någon möjlighet att skapa detaljerat feministiskt tänkande i ett spanskt specifikt sammanhang. Denna utveckling av en feministisk ideologi skulle bara ske under övergången, eftersom feminister utvecklade specifika mål som de hoppades få se förverkligade i ett nytt demokratiskt Spanien. För det andra var mycket av det feministiska tänkandet på den tiden inspirerat av att läsa filosofierna hos feminister från andra länder. Internationella feminister i mitten av 1970-talet var i stort sett obekymrade med begreppet moderskap eller vård av minderåriga barn. Följaktligen genomsyrade detta inte genom internationellt influerad spansk feministisk tankegång. Slutligen befann sig Spanien i en diktatur, där definitioner av manlig och kvinnlig sexualitet var strikt påtvingad av staten. Mål för att reagera specifikt på slutet av diktaturen handlade ofta om att uppnå politisk jämställdhet, och mindre oroade över specifika ekonomiska frågor för kvinnor. Att inte diskutera moderskap sågs samtidigt av vissa som ett förkastande av diktaturens definition av kvinnlighet som uteslutande definierade kvinnor i det sammanhanget.

Vissa partier till höger som Alianza Popular (numera Partido Popular ) var öppna för att prata om utbildningsmöjligheter för små barn men var ovilliga att diskutera barnomsorg som ett resultat av sin egen tro på traditionellt spanskt moderskap, där kvinnor inte fick delta i arbetsmarknad. Centristpartier var också tveksamma till att diskutera frågan, så att de inte skulle förlora sitt breda stöd. Union of the Democratic Center (UCD) hänvisade inte till barnomsorg i sin valkampanj 1977. PSOE stödde utbildningsprogram för barn under sex år i deras kampanjpropaganda, men detta var till stor del en del av deras program för att försöka minska klassojämlikheten genom utbildning; det var inte av hänsyn till de arbetande mödrarnas behov av barnomsorg.

Fackföreningar misslyckades också med att tillgodose behoven hos arbetande föräldrar under övergångsperioden. De skapade inga egna barnomsorgscentraler. De gjorde inte frågor kring barnomsorgsbehov till en del av några kollektivavtal. De uppmuntrade inte företag att skapa sina egna barnomsorgscenter, och de uppmuntrade dem inte att ge ekonomiskt stöd till arbetande föräldrar för att betala för privat barnomsorg.

Även om många viktiga reformer gjordes i den demokratiska övergången, fanns det områden som fortfarande behövde arbete. Dessa inkluderade barnomsorg, äldreomsorg och högre kvinnlig arbetslöshet.