Prostitution i Kanada
Nuvarande lagar som antogs av Kanadas parlament 2014 gör det olagligt att köpa eller marknadsföra sexuella tjänster och olagligt att leva på de materiella förmånerna från sexarbete . Lagen antog officiellt straffrättsliga påföljder för att "köpa sexuella tjänster och kommunicera var som helst för detta ändamål."
Det är första gången i kanadensisk historia som utbyte av sexuella tjänster mot pengar görs olagligt. Det kanadensiska justitiedepartementet hävdar att den nya rättsliga ramen "speglar ett betydande paradigmskifte bort från behandlingen av prostitution som "besvär", som konstaterades av Kanadas högsta domstol i Bedford , mot behandling av prostitution som en form av sexuellt utnyttjande." . Många organisationer för sexarbetares rättigheter hävdar dock att den nya lagen förankrar och upprätthåller skada mot sexarbetare eftersom sexarbetare fortfarande begår ett brott, även om det finns en immunitet mot arrestering för materiella förmåner och reklam.
De nya lagarna kom som svar på domen Kanada (AG) mot Bedford från Kanadas högsta domstol , som befanns vara grundlagsstridig lagarna som förbjuder bordeller , offentlig kommunikation i prostitutionssyfte och att leva på vinster från prostitution. Domen gav Kanadas parlament 12 månader på sig att skriva om prostitutionslagarna med uppskov så att de nuvarande lagarna förblir i kraft. Ändringslagstiftningen trädde i kraft den 6 december 2014, som gjorde köp av sexuella tjänster olagligt.
Bakgrund
Det har länge funnits en allmän enighet om att status quo för prostitution i Kanada var problematiskt, men det har varit lite enighet om vad som bör göras. Det finns en ideologisk oenighet mellan de som vill se prostitution avskaffad (prohibitionism), generellt för att de ser det antingen som en exploaterande eller oacceptabel del av samhället, och de som förespråkar avkriminalisering eftersom de ser sexarbetare som att ha agentur och prostitution som en transaktion; de anser också att förbudet uppmuntrar exploatering av sexarbetare genom att förvägra dem lagligt och lagligt skydd. Termen "sexarbete" används omväxlande med "prostitution" i denna artikel, i enlighet med Världshälsoorganisationen (WHO 2001; WHO 2005) och FN (UN 2006; UNAIDS 2002). Kanadas konservativa majoritetsregering var dock engagerad i en förbudsposition, vilket fastställdes i dess nya lagstiftning som infördes 2014.
Även om handlingen att byta sex mot pengar har varit laglig under större delen av Kanadas historia, har förbudet mot aktiviteterna kring sexhandeln gjort det svårt att utöva prostitution utan att bryta mot någon lag. Det är första gången som utbyte av sexuella tjänster mot pengar görs olagligt.
Historia
Kanada ärvde lagar från Storbritannien . De första registrerade lagarna som handlade om prostitution fanns i Nova Scotia 1759. Efter kanadensiska konfederationen 1867 konsoliderades lagarna i strafflagen 1892. Dessa handlade främst om hallik, anskaffning, drift av bordeller och värvning. De flesta ändringarna hittills har handlat om det senare; ursprungligen klassificerats som ett lösdrivningsbrott , ändrades detta till att värva 1972 och att kommunicera 1985. Sedan Charter of Rights and Freedoms blev lag har konstitutionaliteten i Kanadas prostitutionslagar ifrågasatts vid ett antal tillfällen, framgångsrikt 2013, leder till en ny lagstiftningsstrategi som infördes 2014.
Innan bestämmelserna hävdes gjorde brottsbalken följande olaglig:
- äga, förvalta, hyra, ockupera eller hittas i ett skumt hus, enligt definitionen i Section 197 (Section 210) ogiltigförklarad av Ontario Court of Appeal, mars 2012 .
- transportera någon till ett skumt hus (avsnitt 211)
- upphandling (avsnitt 212)
- Att leva på nytta av prostitution som förklarats ogiltigt av Ontario Court of Appeal, mars 2012, utom under omständigheter av exploatering
- betala för sex med någon under 18 år (avsnitt 212[4])
- kommunikation på offentlig plats i prostitutionssyfte (213 §)
- och transportera någon i syfte att utnyttja dem eller underlätta deras utnyttjande (279 §). Detta specificerar inte för något särskilt syfte, såsom sexuellt utnyttjande
Den 26 mars 2012 avböjde Ontario Court of Appeal en del av två bestämmelser som kan överklagas, och förklaringen är inte i kraft. Ett överklagande överklagades till Kanadas högsta domstol den 25 april 2012, inklusive en förlängning av den gällande vilan. De svarandes advokater påpekade att överklagandet i sista minuten gav dem lite tid att svara.
Rättslig status
De aktiviteter som är relaterade till sexarbete som är förbjudna enligt lag inkluderar att driva en lokal (sexuell tjänst eller bordell ) där sådan verksamhet äger rum, att hittas i en sådan anläggning, att upphandla för sådana ändamål och att kommunicera sådana tjänster ( ombud ) offentligt. plats, vilket gör det svårt att ägna sig åt prostitution utan att bryta mot någon lag. Bilar anses vara offentliga platser om de kan ses. Å andra sidan är det lagligt att arbeta som en självständig sexarbetare och privat kommunikation för sådana ändamål (telefon, internet, e-post, etc.). Denna ambivalens kan orsaka förvirring, vilket får en domare att hänvisa till lagarna som "Alice-in-Wonderland", och Högsta domstolens chefsdomare kallar situationen "bisarr":
Vi befinner oss i en onormal, vissa skulle säga bisarr, situation där nästan allt som rör prostitution har reglerats av strafflagen utom själva transaktionen. Klagandenas argument är då, mer exakt uttryckt, att parlamentet, genom att kriminalisera så många aktiviteter kring själva handlingen, har gjort prostitution de facto olaglig om inte de jure olaglig., enligt Dickson CJ på sidan 44
Den rättsliga situationen har också ifrågasatts i utslag från två domstolar i Ontario i Bedford v. Kanada — de tillfrågade/ klagandena är sexarbetaraktivisterna Terri-Jean Bedford, Amy Lebovitch och Valerie Scott — som beskrev lagarna som "urgamla" och betonade att syftet med lagarna inte var att utrota prostitution utan att mildra skador som härrör från den: "Vi är nöjda med att de ifrågasatta bestämmelserna inte syftar till att utrota prostitution, utan bara några av de konsekvenser som är förknippade med det, såsom störning av stadsdelar. och utnyttjandet av utsatta kvinnor av hallickar." OCA på 169
I en avvikande åsikt (2:3) angående den potentiella skadan av lagarna skrev hovrättsdomarna:
1985 års tillägg av den kommunicerande försörjningen till det befintliga tjuvhuset och att bo på tillgångarna skapade en nästan perfekt storm av fara för prostituerade. Prostituerade kördes först ut på gatorna och nekades sedan det enda försvaret, kommunikationen, som gjorde det möjligt för dem att utvärdera potentiella kunder i realtid. OCA på 364
"Prostitution" definieras inte i kanadensisk lag , utan baseras på rättspraxis som anser att tre faktorer är nödvändiga för att fastställa att prostitution äger rum: (i) tillhandahållande av sexuella tjänster, (ii) handlingens urskillningslösa karaktär ( värva snarare än att välja kunder), och (iii) nödvändigheten av någon form av betalning.
Den 25 oktober 2012 beviljade Kanadas högsta domstol prövningstillstånd och tväröverklagande av Ontario Court of Appeal Bedfords beslut. Domstolen beviljade också motionen om att vilandeförklara Ontario Court of Appeal-beslut tills domen fälls, vilket innebär att de straffrättsliga avsnitten som stod på spel fortfarande var i kraft i Ontario. Överdomare Beverley McLachlan skrev:
Dessa överklaganden och tväröverklagandet handlar inte om huruvida prostitution ska vara lagligt eller inte. De handlar om huruvida de lagar riksdagen har stiftat om hur prostitution får bedrivas klarar grundlagsuppbåd. Jag drar slutsatsen att de inte gör det. Jag skulle därför göra en uppskjuten ogiltigförklaring och skicka tillbaka frågan om hur man ska hantera prostitution till parlamentet.
I ett beslut daterat den 20 december 2013 avböjde Kanadas högsta domstol de aktuella lagarna. De försenade verkställigheten av sitt beslut i ett år – även tillämpligt på Ontariosektionerna – för att ge regeringen en chans att skriva nya lagar. Efter tillkännagivandet av beslutet uttalade Valerie Scott i media att sexarbetare, oavsett beslutet, måste involveras i processen för att konstruera den nya lagstiftningen: "Det här är politiker, även om de kanske känner oss som klienter, de förstår inte hur sexarbete fungerar. De kommer inte att kunna skriva en halvanständig lag. Den kommer att misslyckas. Det är därför du måste ta sexarbetare till bordet på ett meningsfullt sätt."
Som svar införde Peter MacKay , justitieminister, ändring av lagstiftning, C-36, " Protection of Communities and Exploited Persons Act " den 4 juni 2014, som fick första behandlingen . Den trädde i kraft den 6 december 2014. Lagen kritiseras av sexarbetare som anser att den är värre för deras säkerhet än den tidigare lagen eftersom den tvingar sexindustrin ytterligare under jorden.
Nordisk modell för prostitution
Bill C-36, lagen om skydd för gemenskaper och exploaterade personer, införd av det konservativa partiets ledare Stephen Harper , fick kungligt samtycke den 6 november 2014. Lagstiftningen motsatte sig alla oppositionspartier, inklusive liberalerna, som förklarade att lagstiftningen var grundlagsstridig och följde inte riktlinjerna i Bedford v. Kanada . Justin Trudeau lovade att ytterligare reformera Bill C-36 under sin federala valkampanj 2015. Från och med 2021 har det inte skett någon reformering av lagförslaget.
I propositionen behandlas sexarbete som en form av utnyttjande och sexuell ojämlikhet (strafflagen riktar sig endast till kvinnor och flickor i denna lagstiftning). Sedan lagförslaget antogs 2014 var endast 9 % av sexarbetarna anklagade för prostitution kvinnor, i jämförelse visar polisrapporter en ökning från 53 % till 81 % för manliga sexarbetare. Tyvärr, med tanke på språket i lagförslaget, är det oklart om transpersoner behandlas under lagen. Det har gjorts mycket begränsad forskning om transpersoner i sexhandelsbranschen. Bill C-36 hävdar att man skyddar alla kanadensares värdighet och jämlikhet genom att förbjuda köp av sexuella tjänster. Bill C-36 var starkt påverkad av den nordiska modellen för prostitution .
Den nordiska modellen erbjuder en asymmetrisk lösning på sexarbete: om det är olagligt att köpa, kommer sexarbetaren att skadas mindre på grund av brist på kunder. I Kanada kriminaliserar Bill C-36 köp av sex samtidigt som försäljning av sexuella tjänster avkriminaliseras. Brottsbalken identifierar driften av småhus som ett brott, vilket förbjuder sexarbetare att arbeta inomhus. Den förklarar också reklam för sexuella tjänster som ett brott, samt koppleri och kommunikation. I propositionen beskrivs också de olika brott som är kopplade till människohandel . Sammantaget strävar modellen efter att avskaffa prostitution genom att rikta efterfrågan.
Prostitutionslagstiftningen i Kanada har kritiserats av sexarbetare, eftersom den förstärker våldet mot dem och undergräver tillgången till sociala system. Bill C-36 har förbjudit användningen av inomhusprostitution, men detta har bara förskjutit sexarbete snarare än att minska det; samtidigt som det gör det svårare för sexarbetare att kontrollera sin miljö. En undersökning har tagits fram av Nanos Research för London Abused Women's Center , utförd i London, Ontario . Undersökningen ställde frågor till över 1 000 kanadensare, 18 år eller äldre, via telefon och online angående deras åsikter om Bill C-36. Resultaten från enkäten inkluderar:
- 49% av kanadensarna stöder Bill-reformen
- 61 % av kanadensarna håller med om att statlig finansiering bör ges till kvinnor som är involverade i sexindustrin
- 34 % av kanadensarna instämde i att sexarbete bör ses som ett yrke; men 45 % var emot att etablera sexarbete, inklusive hallik och bordelldrift, som ett juridiskt yrke.
Konstitutionell och rättspraxis
Antagandet av den kanadensiska stadgan om rättigheter och friheter 1982 gjorde det möjligt att utmana konstitutionaliteten av lagar som reglerar prostitution i Kanada, förutom tolkningsrättspraxis. Andra rättsliga förfaranden har handlat om ultra vires -frågor (oavsett om en jurisdiktion, såsom en provinsregering eller kommun, har befogenheter att lagstifta i frågan).
1990 bekräftade Kanadas högsta domstol lagen som förbjuder offentlig uppmaning av prostitution, och hävdade att lagen hade som mål att avskaffa prostitution, vilket var ett giltigt mål. Referens ss. 193 och 195.1 i strafflagen, (the Prostitution Reference ), [1990] 1 SCR 1123 är ett beslut av Kanadas högsta domstol om rätten till yttrandefrihet enligt avsnitt 2(b) i den kanadensiska chartern om rättigheter och friheter , och om prostitution . Domstolen ansåg att även om strafflagens bestämmelse som förbjöd kommunikation i syfte att ägna sig åt prostitution bröt mot rätten till yttrandefrihet, kunde den motiveras enligt sektion 1 i stadgan och därför upprätthölls den. Majoriteten fann, med en 5:2-delning och båda kvinnorna avvikande, att syftet med att avskaffa prostitution var ett giltigt mål, och att bestämmelsen var rationellt kopplad och proportionell mot det målet. Bestämmelsen upprätthölls följaktligen.
År 2010 fastslog ett beslut från Ontario Superior Court i Bedford v. Kanada att de viktigaste bestämmelserna i strafflagen som handlar om prostitution (Keeping a bawdy house; Living off the avails; Soliciting or Communicating for the purpose) var ogiltiga, men en verkansförlängning infördes. Detta överklagades av kronan, vilket resulterade i ett beslut av Ontario Court of Appeal den 26 mars 2012. Den domstolen fastställde den lägre domstolens beslut om otrevliga hus, ändrade beslutet om att leva på nyttan för att göra exploatering till ett brott, men upphävde beslutet om värvning, som ansåg att effekten på samhällen motiverade begränsningen. Två av de fem domarna tog avstånd från den senaste domen och menade att lagen om värvning inte var försvarlig. Domstolen fortsatte att vila med ytterligare tolv månader på den första bestämmelsen och trettio dagar på den andra.
Båda parter hade upp till sextio dagar på sig att överklaga detta beslut till Kanadas högsta domstol och den 25 april uppgav den federala regeringen att den skulle göra det. Den 25 oktober 2012 gick Kanadas högsta domstol med på att pröva överklagandet. Högsta domstolen gick också med på att höra ett tväröverklagande från sexhandelsarbetare angående appellationsdomstolen för Ontarios beslut att förbjuda värvning. Kanadas högsta domstol behandlade fallet den 13 juni 2013 och upphävde alla restriktioner för sexarbete och slog fast att ett förbud mot värvning och bordeller kränkte prostituerades rätt till säkerhet.
Samtidigt inleddes en relaterad utmaning i British Columbia 2007, men den fortsatte inte på grund av en processuell motion från Kanadas justitieminister som begärde avsked på grund av bristande ställning hos de tvistande parterna. Detta bekräftades av BC Supreme Court 2008, men överklagade framgångsrikt 2010. Attorney General överklagade sedan detta beslut från British Columbia Court of Appeal till högsta domstolen i Kanada som offentliggjorde sitt beslut den 21 september 2012. De avvisade överklagande som gör det möjligt för ärendet att återupptas i första instans.
Demografi
Rättvisestatistik
Canadian Center for Justice Statistics rapport Street Prostitution in Canada (1993) konstaterade att polisverksamheten huvudsakligen är inriktad på gatunivå. Över 10 000 prostitutionsrelaterade incidenter rapporterades 1992; 95 % kommunicerande förseelser och 5 % förseelser och hallick.
År 1997 rapporterade de en kraftig ökning av antalet prostitutionsrelaterade incidenter som registrerats av polisen för 1995, efter två år av nedgång. Eftersom detta är polissiffror är det lika troligt att de speglar verkställighet snarare än faktisk aktivitet. Rapporten angav också att under perioden 1991–1995 mördades 63 kända prostituerade (5 % av alla kvinnor som dödades i Kanada).
Separata rapporter har inte publicerats sedan dess, utan ingår i Crime Statistics i Kanada . Data från 2007 års rapport visar 5 679 brott 2006 (17/100 000 invånare) och 4 724 under 2007 (14). Detta leder till en förändring på -17,6 % mellan 2006 och 2007 och -27,6 % mellan 1998 och 2007.
Övrig
Det exakta antalet personer i sexarbete är inte känt, eftersom detta inte kan samlas in på ett tillförlitligt sätt. Uppskattningarna varierar kraftigt och bör tolkas med försiktighet.
Cirka 10 % till 33 % av alla prostituerade har beräknats arbeta främst utomhus och är därmed mer synliga. 2006 års underkommitté för värvning uppskattade 5–20 %.
Enligt vissa uppskattningar är de flesta sexarbetare unga kvinnor (i genomsnitt 22–25), som började arbeta mellan 16 och 20, de flesta är ensamstående, och uppskattningar av antalet prostituerade som har barn tyder på att detta är mellan 30 och 70 %. I vissa fältstudier hävdade 62 % av de prostituerade i Vancouver, 50 % i Toronto och 69 % i Montréal att de arbetade för sig själva, medan hallickarnas närvaro och inflytande var mer omfattande i sjöfarten och på prärierna . Det har visat sig att droganvändningen varierar avsevärt beroende på region och kön: den är högst i de atlantiska provinserna , lägst i Québec och verkar vara ett problem för män mer än kvinnor. Alla dessa siffror måste dock tolkas med försiktighet och jämföras med den allmänna befolkningen.
En undersökning från 1998 antydde att 7% av kanadensiska män har betalat för sex minst en gång i livet. Detta är mycket lägre än i USA , där 1994 uppgav 18 % av männen att de hade betalat för sex och 15 % 2004. Dessa undersökningar kan dock inte jämföras direkt eftersom frågorna som ställdes i var och en inte var identiska.
Gatuprostitution
Nästan all brottsbekämpning av antiprostitutionslagarna berör personer som är inblandade i gatuprostitution, medan andra former av prostitution nästan ignoreras. Tillsynen fokuserar i allmänhet på de prostituerade och inte på deras kunder.
Effekter av avsnitt 213 (kommunicera)
Mer än 90 % av åtalarna faller under paragraf 213 (kommunikation). Följaktligen har det blivit föremål för kritik som, även om den är utformad för att förhindra allmän olägenhet, ignorerar allmän säkerhet. I praktiken har kommunikationslagen inte förändrat omfattningen av gatubaserat sexarbete, utan bara förskjutit det, ofta till farligare platser. STAR-projektet visade att flytt till dåligt upplysta, underbefolkade områden minskade ovälkommen uppmärksamhet från polis och invånare men ökade sannolikheten för "dåliga dejter".
Prostitutionsfrågor per provins
Vancouver en som har fått stor publicitet på grund av dåliga socioekonomiska förhållanden i Downtown Eastside och mordet på ett stort antal kvinnor som arbetar inom sexhandeln, ett oproportionerligt antal som var aboriginer . "Body rub parlours" kan vara anläggningar där sexarbete äger rum, vilket skulle vara olagligt enligt dåliga hus och kommunicerande lagar. Vancouvers mildare klimat kan gynna gatuprostitution. Men sexarbetare och deras stödtjänster i Vancouver har varit mycket organiserade och högljudda när det gäller att svara på mediakritik. De har en orolig relation till polisen. British Columbia har också varit det område i Kanada där mest forskning har utförts.
Morden på 60+ sexarbetare, varav de flesta var ursprungsbefolkning, från Vancouvers centrala östra sida på 1990-talet och efterföljande rättegångar fokuserade nationell uppmärksamhet på sexarbetares säkerhet enligt gällande lagstiftning, vilket så småningom ledde till rättsfall som ifrågasatte de konstitutionella lagar. Dessa rättegångar fokuserade inte på överrepresentationen av inhemska kvinnor och flickor i gatusex och människohandel, vilket till stor del har tillskrivits tre huvudsakliga grundorsaker: ojämlikhet mellan könen, en underordnad plats i koloniala koloniala samhällen och riktat våld; sålunda, när den paras ihop med rasismen som riktas mot ursprungsbefolkningen av det koloniala samhället, accepteras en våldsam attityd mot inhemska gatuarbetares kroppar. 2011 uppmärksammade en offentlig utredning om försvunna och mördade kvinnor återigen samspelet mellan säkerhet och lagstiftning. Det är mest troligt att Pickton kunde döda dessa kvinnor specifikt för att de hade förflyttats från centrumkärnan under "promenaden" som avgränsas av Helmcken Street norrut från Seymour till Nelson, österut till Richards och söderut till Helmcken Street till industriområdet i Downtown Eastside.
2012 dömdes en ung Victoria -man på anklagelser om prostitution av ett barn på nätet. Han dömdes till tre års fängelse .
Prostitution och hälsa
En studie rapporterades visa att 26 % av Vancouvers kvinnliga sexarbetare var infekterade med hiv och att Vancouvers totala förekomst av hiv var cirka 1,21 %, sex gånger högre än den nationella andelen. Dr Patricia Daly, chefsläkare för Vancouver Coastal Health , citerades för att säga "Vårt budskap har alltid varit att du ska anta att sexhandelsarbetare är HIV-positiva". Denna kommentar kritiserades som stötande och felaktig. Efterföljande korrespondens visade att denna siffra var missvisande. Uppgifterna representerade faktiskt injicerbara droganvändare som besökte sjukvården. Med fler hälsorelaterade problem i medelåldersgrupper
Saskatchewans hiv-problem har fått en del publicitet när hälsomyndigheter skyllde på injicerbara droganvändare (IDU) och gatusexarbetare 2009. HIV är dock ovanligt bland sexarbetare såvida de inte också är injektionsmissbrukare och Regina Street Workers Advocacy Project var kritiska till uttalanden om att demoniserade en grupp.
Prostitution och minderåriga
Barnprostitution är olagligt, men det finns oro för samhället att det är ett växande problem. Även om expansiva påståenden har gjorts om dess omfattning, drar expertrapporter slutsatsen att sådana uppskattningar inte går att lita på. Till exempel, en rapport från 2002 från Justice Institute of British Columbia säger att "På grund av den olagliga karaktären av kommersiellt sexuellt utnyttjande finns det inget sätt att exakt mäta antalet barn och ungdomar som kommersiellt utnyttjas sexuellt. Uppskattningar av antalet kommersiellt sexuellt utnyttjade barn och ungdomar i Kanada varierar mycket."
Federala initiativ
Strafflagen ändrades 1988 för att inkludera sexuella övergrepp mot barn och kopplade ungdomsprostitution till avsnittet "kopplare". 1995 konstaterade den federala-provinsiella-territoriella arbetsgruppen för prostitution att dessa bestämmelser "har varit ineffektiva för att ställa kunder och hallickar av ungdomar som är involverade i prostitution inför rätta." De rapporterade att anklagelser enligt dessa bestämmelser var sällsynta, och att unga prostituerade och deras klienter fortsatte att åtalas enligt den allmänna summariska fällande domen som förbjuder gatuprostitution, som för vuxna. Verkställighetsproblem berodde på ungdomars ovilja att vittna mot hallickar och svårigheten att gripa klienter.
Bill C-27
1996 års ändringar behandlade arbetsgruppens rapport. Bill C-27 innehöll ett nytt åtalbart brott av "grovt" koppleri. Det gällde hallickar som tvingar unga till prostitution genom våld eller hot, med ett obligatoriskt minimistraff på fem års fängelse och högst 14 år. Bill C-27 utökade vissa processuella skyddsåtgärder till unga vittnen som dyker upp i domstol, vilket ger dem rätt att vittna utanför rättssalen bakom en skärm (eller på video). Publiceringsförbud skulle kunna skydda identiteten för klagande eller vittnen under 18 år. Tillägget av ett brott för att skaffa eller försöka få sexuella tjänster från en person som gärningsmannen ansågs vara under 18 var avsett att verkställa s. 212(4) lättare; s. 212(5) lade sedan till att bevis för att en person företräddes för den anklagade som under 18 år var bevis för denna tro, i avsaknad av bevis för motsatsen. Det var meningen att undercoveragenter snarare än minderåriga själva skulle användas för att upptäcka sådana brott. C-27 fick samtycke i april 1997.
Provinsen uttryckte då oro för att fällande domar skulle vara svåra att få på grund av att kronan var tvungen att bevisa den anklagades övertygelse om den unges ålder, medan arbetsgruppen var osäkra på grundlagen.
Bill C-51
I juni 1998 introducerades C-51, vilket ändrade "försök att erhålla" till "kommunicerar med vilken person som helst i syfte att erhålla" för att förenkla åtal genom att ta bort alla behov av att bevisa ålderstro. Elektronisk övervakning var också uttryckligen tillåten, och detta godkändes i mars 1999.
Provinsiella och kommunala initiativ
I juni 1999 förklarade provins- och territoriella ledare övergrepp mot barnprostitution snarare än brott och gick med på att harmonisera barnskyddslagstiftningen. Flera provinser och kommuner tillsatte arbetsgrupper för att implementera barnet som offer. Alberta ledde vägen i detta, följt av British Columbia, Saskatchewan, Manitoba, Nova Scotia och Ontario (juni 2002).
British Columbia
Medierapporter hävdar att Vancouver har cirka 500 gatuprostituerade under 17 år, medan vissa har hävdat att många fler barn kan vara inblandade i inomhusprostitution. Sådana siffror bör dock behandlas med yttersta försiktighet (se ovan).
Ungefär 50 % till 80 % av barnsexhandeln i British Columbia bedrivs i massagesalonger, karaokebarer och "trick pads"; endast 20% till 50% av handeln är synlig ovan jord med barn som öppet uppmanas på gatan. I mindre BC-samhällen är sexuellt utnyttjande av barn ännu mindre synligt. Det förekommer i privata hem, bakgator och parker, vid allmänna hamnar och lastbilshållplatser och på fiskebåtar.
Vissa ungdomar i vården hade annonserat sex till försäljning på Craigslist när kategorin erotiska tjänster fortfarande var tillgänglig. Craigslist tog bort denna kategori den 18 december 2010.
Ursprungsbarn
I vissa områden i BC står aboriginernas ungdomar, som utgör 3–5 % av den allmänna befolkningen, för majoriteten av minderåriga som arbetar inom sexhandeln. Uppskattningar av antalet sexuellt utnyttjade aboriginer i BC varierar från 14 % till 60 %, ett problem som skylls på bostadsskolorna .
Alberta
Alberta's Child Welfare Act (1997) lade till köp av sex från någon under 18 år som övergrepp mot barn, med böter på upp till $2 000 och/eller sex månaders fängelse utöver strafflagen.
Lagen om skydd för barn som är inblandade i prostitution (februari 1999) förutsatte att ett barn som vill lämna prostitution kan få tillgång till samhällsstödsprogram, men om inte kunde gripas av polisen. De kan sedan hållas inspärrade i upp till 72 timmar i ett skyddande trygghetshus , där de kan få akutvård, behandling, bedömning och planering. Kunder och hallickar kan åtalas för sexuella övergrepp mot barn och böta upp till $25 000, 2 års fängelse eller båda.
Men i juli 2000 ansågs lagen vara grundlagsstridig . Provinsdomstolen " för att ge ungdomar rätt att svara på anklagelser eller överklaga. Men i december upphävde Court of Queen's Bench detta. Ändå hade regeringen redan infört ändringar som säkerställer att när ett barn hålls i fängelse får de skriftligen information om varför de hålls fängslade, dess varaktighet, rättegångsdatum och rätten till juridiskt ombud. Barnet ges också möjlighet att kontakta Rättshjälpen och att de kan begära domstolsprövning av förlossningen.
Ändringar gjordes också för att göra det möjligt för barn att få ytterligare vård och stöd, inklusive att förlänga födelsetiden med upp till fem dagar och ge myndigheterna möjlighet att ansöka om högst två ytterligare födelseperioder på upp till 21 dagar vardera.
Manitoba
I Winnipeg gavs bevis vid en undersökning 2008 att hundratals barn, några så unga som åtta år gamla, säljer sex till vuxna män för pengar, droger och till och med mat och tak över huvudet. Det uppskattas att 70 % av de minderåriga prostituerade är aboriginer , mer än 70 % är avdelningar inom barn- och familjeservice, och mer än 80 % engagerar sig efter att ha flytt från sina placeringar.
Ontario
Ontarios barnskyddslagstiftning går längre än Albertas genom att tillåta provinsen att stämma hallickar och andra som sexuellt utnyttjar barn i vinstsyfte, för att få tillbaka kostnaderna för behandling och tjänster som deras offer kräver.
Utsträckning
Antalet inblandade är omtvistade. Enligt polisens statistik är endast 5 % av de som anklagas för prostitution ungdomar och över 80 % av dem är unga kvinnor. Andra hävdar högre siffror.
En ECPAT- rapport från 2006 säger att även om enligt Statistics Canada, mellan 10 och 15 procent av personer som är inblandade i gatuprostitution är under 18 år, ses denna siffra av de flesta barnförespråkare som en grov underskattning. Å andra sidan har det väckts tvivel från UNICEF om ECPAT:s metoder.
Plats
De flesta barnprostituerade arbetar inte på gatan, utan bakom stängda dörrar: "Du kan inte ha barn som står på hörnet eftersom de kommer att bli upptäckta direkt. Så det som hallickar och rekryterare gör är att hålla dem utanför gatan", sa Raven Bowen, från Vancouver.
Rekrytering
En rapport från British Columbia Government från 2002 angav att vissa barn hamnar i prostitution efter att ha flytt hemifrån, där de kan ha blivit offer för fysiska och/eller sexuella övergrepp . Rapporten citerade som orsaker till kommersiellt sexuellt utnyttjande av barn faktorer som social isolering; dåligt självförtroende; en dysfunktionell familj där våld och missbruk var vanligt; försummelse; tidig sexuella övergrepp eller annan traumatiserande upplevelse; hoppa av skolan; dolda funktionshinder, inklusive fetalt alkoholsyndrom – faktorer som drev barn in i prostitution. Många barn hade en historia av provinsiell vård i ett fosterhem eller gruppboende, eller levde på egen hand, men några ungdomar från välfungerande familjer hade lämnat hemmet efter en traumatisk händelse som riskerade att bli sexuellt utnyttjad en gång på gatan. En del barn kom från familjer där prostitution utövades av andra medlemmar, eller från samhällen där prostitution var vanligt.
De upptäckte att en del barn blev förgripna på av hallickar som långsamt kan vinna deras förtroende, bli vän med dem och förse dem med mat, boende och kläder innan de kopplade upp dem på droger och alkohol och tvingade dem till sexuella tjänster. Det visade sig dock att endast en liten del var kontrollerad på detta sätt, och äldre flickor introducerade ofta yngre i handeln. Vissa hallickar betraktades som pojkvänner, visade rapporten. Hallickar kan använda romantiska tekniker för att förföra unga flickor. Där hallickar verkade vara inblandade i rekryteringen, arbetade de i områden där unga människor samlas, såsom maträtter i gallerior, samhällscentra och skolor, och de föredrog oövervakade lokaler inklusive snabbmatsrestauranger och busshållplatser men också övervakade platser inklusive drop-in-program, grupp hem, ungdomsanstalter, ungdomshem och behandlingshem. Förrymda barn upptäcks lätt av hallickar på buss- och tågstationerna i kanadensiska storstäder.
Människohandel
I början av 1990-talet ökade trycket för åtgärder mot sexuellt utnyttjande av utländska barn av kanadensiska turister som reser utomlands, även om omfattningen var okänd, vilket ledde till införandet av ett antal privata medlemsräkningar.
C-27 (1996) ändrad s. 7 å brottsbalken för att komma till rätta med detta. s. 7(4.1) utökade sina extraterritoriella bestämmelser till 11 sexuella och sexrelaterade brott mot minderåriga (men specificerar inte köp av sex), och tillämpar kanadensisk lag på utländska jurisdiktioner.
Efter antagandet av C-27 1997 var justitiedepartementet involverat i utvecklingen av FN :s valfria protokoll till konventionen om barnets rättigheter om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi , och Kanada blev en undertecknat i november 2001 (gäller från och med januari 2002). Samtidigt förenklade C-15 sådana lagföring som tidigare skiljt mellan prostitution och andra former av sexuella övergrepp.
År 2009 presenterade Joy Smith Bill C-268, An Act to amend the Criminal Code (ministraff för brott som involverar människohandel med personer under arton år) . Detta lagförslag ändrade avsnitt 279.01 i Kanadas strafflag för att skapa ett nytt brott för människohandel med barn med ett femårigt obligatoriskt straff. Bill C-268 har fått brett stöd från intressenter som berörs av människohandel, inklusive brottsbekämpning, offertjänster, Första Nationernas representanter och religiösa och sekulära icke-statliga organisationer. MP Joy Smith arbetade med sina kollegor över partigränserna för att få stöd för lagstiftningen. Den 30 september 2009 fick Bill C-268 nästan enhälligt stöd från konservativa, liberala och NDP-partier och antogs av underhuset, även om det motsatte sig av blocket Québécois. Den 29 juni 2010 beviljades Bill C-268 kungligt samtycke och blev lag. Det är sällsynt att ett lagförslag för privata medlemmar antas framgångsrikt och det är bara 15:e gången i Kanadas historia som ett lagförslag för privata medlemmar ändrade strafflagen.
Politiska frågor
Policyutvecklingen kring sexarbete i Kanada är komplex, uppdelad mellan jurisdiktioner och byråer. Frågor som beslutsfattande organ måste ta itu med inkluderar vilken jurisdiktion som ska utöva befogenheter och vilka befogenheter. Det finns debatt om hur långt en regering kan gå när det gäller att inkräkta på privatlivet, och till och med om prostitution faktiskt är ett problem eller bara en del av större problem.
Även om utomhusscenen är den mest synliga och den som mest sannolikt kommer att leda till klagomål, finns det en åsikt att åtgärder mot dem bara flyttar runt problemet snarare än att lösa det, och att de skador det finns i prostitution härrör från offentliga attityder och inkonsekventa lagar. Den juridiska statusen har beskrivits som "kvasilegal"
Debatten kommer från feminister , civillibertarianer , politiker och tjänstemän inom lag och ordning. Debatterna sträcker sig över moral, konstitutionella rättigheter och friheter, och det faktum att det är ett av de få områdena för sexuell aktivitet med samförstånd som fortfarande är föremål för laglig kontroll.
Politik
Olika statliga kommittéer och arbetsgrupper har lämnat många rekommendationer, av vilka mycket få har genomförts. Den senaste var 2006 års rapport från den parlamentariska underkommittén för värvning som splittrades på ideologiska partilinjer, med rekommendationer för avkriminalisering från majoritetsoppositionspartierna och för utrotning av minoritetsregeringens medlemmar.
Den tidigare konservativa majoritetens regering stödde förbudet mot prostitution. Som svar på rapporten från 2006, uttalade premiärminister Stephen Harper "När det gäller legalisering av prostitution kan jag bara säga att det uppenbarligen är något som den här regeringen inte gynnar". Justitieminister Rob Nicholson sa också: "Vi är inte i affären med att legalisera bordeller, och vi har ingen avsikt att ändra någon av lagarna som rör prostitution i detta land."
Ett sådant drag skulle sannolikt mötas av motstånd från prohibitionistiska feministerorganisationer som är emot prostitution, som de anser vara en form av exploatering av kvinnor och av manlig dominans (se Feministisk syn på prostitution ). De påpekar att det i Sverige , Norge och Island är olagligt att betala för sex (klienten begår ett brott, men inte den prostituerade) och hävdar att länder med högt engagemang för jämställdhet inte tolererar prostitution. Å andra sidan andra feminister och kvinnogrupper lagarna som förbjuder sexarbete som förtryckande av kvinnors arbete och argumenterar för att de avskaffas som en grundläggande mänsklig rättighetsfråga.
I oktober 2011 uttalade den konservativa parlamentsledamoten Joy Smith att hon förberedde en lagstiftning som skulle förbjuda köp av sex. Som svar har Vancouvers advokat Katrina Pacey från PIVOT beskrivit de juridiska argumenten mot ett sådant tillvägagångssätt.
I september 2012, efter beslutet av Kanadas högsta domstol att tillåta sexarbetare i British Columbia att gå vidare med en konstitutionell utmaning av lagarna, upprepade justitieministern regeringens motstånd mot varje förändring av status quo.
Allmän åsikt
De flesta opinionsundersökningar, som först introducerades 1984, visar på en bristande förståelse för lagen, vilket kan påverka svaren. Enkäterna har också ofta citerats vilseledande.
En opinionsundersökning från 2006 visade att 68 % av kanadensarna anser att prostitution är "omoraliskt" (76 % av kvinnorna och 59 % av männen). 2009 visade en onlineundersökning av ett representativt nationellt urval av 1 003 kanadensiska vuxna utförd av Angus Reid Public Opinion att prostitution ansågs vara "moraliskt acceptabel" av 42 % av kanadensarna, men det fanns skillnader efter ålder och kön. Unga människor var mest kritiska till prostitution: endast 36 % av de i åldern 18–34 år ansåg att prostitution var "moraliskt acceptabelt", jämfört med 45 % av de i åldern 35–54 år och 44 % av de äldre än 55. Tjugonio procent av kvinnor såg prostitution som acceptabelt, jämfört med 56 % av männen. 60 % av de tillfrågade stödde att tillåta arbete inomhus. Endast 16 % stödde status quo , 25 % stödde förbud, medan 50 % stödde avkriminalisering.
2012 instämde 21 % av de tillfrågade i en Ipsos Reid-undersökning (1 004 vuxna mellan 30 mars och 1 april) starkt och 44 % instämde i viss mån att prostitution på bordeller borde vara lagligt, medan 20 % inte höll med mycket och 15 % inte höll med något (65 för , 35 mot). 75 procent av männen och 56 procent av kvinnorna höll med. Alla åldersgrupper och alla regioner var överens, även om det fanns regional variation.
Efter införandet av ändringslagstiftningen i juni 2014 visade en Angus Reid-undersökning (1 007 vuxna mellan 6 och 7 juni) att 45 % tyckte att sexköp borde vara lagligt, 45 % att det borde vara olagligt och 11 % var osäkra. 51 % ansåg att det borde vara lagligt att sälja sex.
Sexhandel och kriminalitet
Liksom i andra länder dominerar debatter kring människohandel i syfte att sexuellt utnyttjande ofta den större debatten om prostitution. Dessa debatter tenderar att vara mycket känslomässiga och kontroversiella, exempel på vilka inträffade efter Högsta domstolens beslut 2013 angående den grundlagsstridiga karaktären hos Kanadas prostitutionslagar. En psykoterapeut sa: "Jag tycker att det är störande, en besvikelse, eftersom det tar bort den enda begränsningen för män som trollar för kvinnor", sa han. "Det är redan en oerhört farlig arbetsmiljö för kvinnorna. Jag vet nu att polisen inte kommer att patrullera eller göra stickoperationer, så det är i princip öppen säsong", medan Karen Mykietka, ordförande för Alberta Avenue Community League, sa till media:
Alla som arbetar i den branschen kommer att veta att det är gratis för alla och att ingen kommer att genomdriva någonting. Jag förväntar mig att vi förmodligen kommer att se en ökning av (prostitution) särskilt under sommarmånaderna, och det är inte vad samhället gillar att se på sina gator.
Operation Northern Spotlight
Kort efter beslutet från Högsta domstolen inledde polisen vid minst 30 centra över hela Kanada en tvådagarsutredning om människohandel och sexuellt utnyttjande med namnet Operation Northern Spotlight. Operationen ägde rum den 22 och 23 januari 2014 och fokuserade på hotell- och motellanläggningar belägna på stora artärer, samt sexarbeten. Enligt Global Network of Sex Work Projects (NSWP) intervjuade 180 poliser 333 kvinnor och identifierade 25 misstänkta människohandlare.
Enligt pressrapporter identifierades en arrestering och två misstänkta människohandlare i Ontario; Polisen i York arresterade och väckte åtal mot en manlig individ och namnen på två påstådda människosmugglare från Windsor avslöjades som ett resultat av den två dagar långa blixten. NSWP rapporterade att polisen i Peel- och Durham-regionerna i Ontario intervjuade 53 kvinnor mellan 16 och 45 år och rapporterade: "Många av kvinnorna verkar fatta sina egna beslut att delta för ekonomisk vinning. En del av eller hela intäkterna från de sexuella mötena hölls av deras vuxna manliga kontrollant eller hallick." I de två regionerna greps nio män och står inför 83 anklagelser relaterade till människohandel, skjutvapenbrott, narkotikainnehav och barnpornografi. I Edmonton uppgav polisens viceenhet, detektiv Steven Horchuk, att polisen kommer att fortsätta att fokusera på prostitutionsklienter, i synnerhet fall som involverar exploaterande omständigheter, men kommer inte längre att väcka åtal för kommunikation i prostitutionssyfte på grund av Högsta domstolens beslut.
Sociala rörelser
Samtidigt uppstod ett antal rörelser som antingen förespråkade utrotning av sexarbete som exploatering eller för bättre skydd av arbetare och avkriminalisering baserad på mänskliga rättigheter. En kommitté från 1983 rekommenderade både hårdare sanktioner för att hantera det synliga spektrumet av sexarbete, men också bredare reformer. 1983 gjordes lagen tekniskt könsneutral och bestämmelserna om lagföring av kommunikation utvidgades 1985, medan särskilda bestämmelser för minderåriga antogs 1988. Inget av denna minskade debatt och för närvarande är lagarna ifrågasatta i två fall baserade på stadgan om rättigheter och friheter.
Flera nationella kvinnogrupper, såsom Canadian Association of Sexual Assault Centers och Native Women's Association of Canada, flera provinsiella grupper, inklusive le Centre d'aide et de lutte contre les aggressions a charactere sexuelles lokala grupper, inklusive La Cles, Vancouver Rape Relief and Women's Shelter, Exploited Voices Educating, University Women's Club, The Aboriginal Women's Action Network The Asian Women's Coalition Ending Prostitution, och Vancouver Collective Against Sexual Exploitation, förespråkar en abolitionistisk syn på politik. Servants Anonymous Society är en ideell kvinnoorganisation som hjälper unga kvinnor att lämna sexindustrin .
Däremot fortsätter många sexarbetaredrivna och organiserade grupper runt om i landet att argumentera för fullständig avkriminalisering av sexarbete i Kanada, och hävdar att det skadar sexarbetare att göra det olagligt att köpa sex. Sådana organisationer har ofta stått i främsta ledet när det gäller domstolsutmaningar mot de lagar som kriminaliserar aspekter av sexarbete. Organisationer som drivs av sexarbetare och som förespråkar avkriminalisering inkluderar Sex Professionals of Canada (SPOC), som drivs av Valerie Scott och Amy Lebovith; Pace (Vancouver); Peers (Victoria); Maggies (Toronto); Stella (Montreal). [ citat behövs ] Inför förtrycket har sexarbetare organiserat sig för att förespråka sina rättigheter, mestadels sedan 80-talet. HIV-AIDS-epidemin öppnade dörren till skadereducerande program som bidrog till finansieringen av sexarbetares organisering, och därmed flyttade samtalet från ett enbart moraliserat perspektiv. Många författare och organisationer hävdar att sex är här för att stanna och inte kan utplånas. Därför föreslår de att man ska avkriminalisera sexarbete och skapa ett rättssystem som stöder sexarbetares hälsa och säkerhet.
Ändå inkluderar inte kanadensisk policy åtgärder för att förbättra säkerheten och rättigheterna för sexarbetare, trots att många organisationer förespråkar att sexarbetare är arbetare och människor som borde ha rätt till samma rättigheter som andra. Riskfyllda miljöer och sexarbetesskador har visat sig förstärka varandra och forskning har visat att utsatthet och våld som sexarbetare upplever skiljer sig åt beroende på i vilken miljö sexarbetet bedrivs. Studier har visat att skapandet av inomhusutrymmen för sexarbete har kopplats till ökad säkerhet, särskilt minskat våld och sexuella övergrepp, minskade hälsorisker och förbättrade relationer med polisen.
Se även
- Historia om prostitution i Kanada
- Prostitutionslag i Kanada
- Prostitutionslag (världsomspännande)
- Betalar för det
- Hon har ett namn
.svg){kind=small}
