Allierade planer för tysk industri efter andra världskriget
Industriplanerna för Tyskland var design som de allierade övervägde att påtvinga Tyskland i efterdyningarna av andra världskriget för att minska och hantera Tysklands industriella kapacitet .
Bakgrund
Vid Potsdamkonferensen (juli–augusti 1945), där USA försökte genomföra Morgenthau-planen , utarbetad av Henry Morgenthau Jr , USA:s finansminister, beslutade de segrande allierade att avskaffa de tyska väpnade styrkorna såväl som alla andra. ammunitionsfabriker och civila industrier som skulle kunna stödja dem. Detta inkluderade förstörelsen av all kapacitet för fartygs- och flygplanstillverkning. Vidare beslutade segrarna att civila industrier som kan ha militär potential skulle begränsas. Begränsningen av den senare kalibrerades med Tysklands "godkända fredstidsbehov", som definierades utifrån den genomsnittliga europeiska standarden. För att uppnå detta granskades sedan varje typ av industri [ av vem? ] för att se hur många fabriker Tyskland krävde enligt dessa minimikrav för industri.
Nivå på branschplaner
Den första "industrinivån"-planen, undertecknad av de allierade den 29 mars 1946, slog fast att den tyska tunga industrin skulle sänkas till 50 % av 1938 års nivåer genom att förstöra 1 500 listade tillverkningsanläggningar. I januari 1946 satte det allierade kontrollrådet grunden för den framtida tyska ekonomin genom att sätta ett tak på tysk stålproduktionskapacitet: det högsta tillåtna värdet sattes till cirka 5 800 000 ton stål per år, motsvarande 25 % av produktionsnivån före kriget. Storbritannien, i vars ockupationszon det mesta av stålproduktionen var belägen, hade argumenterat för en mindre begränsad minskning med 12 miljoner ton stål per år, men var tvungna att underkasta sig USA:s, Frankrikes och Sovjetunionens vilja ( som hade argumenterat för en gräns på 3 miljoner ton). Stålverk som därmed blivit överflödiga skulle demonteras. Tyskland skulle reduceras till den levnadsstandard som det hade känt vid höjden av den stora depressionen (1932). Bilproduktionen sattes till 10 % av nivåerna före kriget osv.
Den 2 februari 1946 rapporterade ett utskick från Berlin:
Vissa framsteg har gjorts i att omvandla Tyskland till en jordbruks- och lättindustriekonomi, sade brigadgeneralen William Henry Draper Jr., chef för den amerikanska ekonomiavdelningen, som betonade att det fanns allmän överenskommelse om den planen.
Han förklarade att Tysklands framtida industriella och ekonomiska mönster ritades för en befolkning på 66 500 000. På den grunden, sade han, kommer nationen att behöva stora importer av mat och råvaror för att upprätthålla en minimilevnadsstandard .
Allmän överenskommelse, fortsatte han, hade uppnåtts om vilken typ av tysk export - kol , koks , elektrisk utrustning, lädervaror , öl , vin , sprit, leksaker, musikinstrument, textilier och kläder - som skulle ersätta de tunga industriprodukterna. som utgjorde större delen av Tysklands export från före kriget.
Virkesexporten från USA:s ockupationszon var särskilt stor. Källor i den amerikanska regeringen medgav att syftet med detta var "den ultimata förstörelsen av krigspotentialen i tyska skogar." En omfattande avskogning på grund av hyggesavverkning resulterade i en situation som "endast kunde ersättas av en lång skogsbruksutveckling under kanske ett sekel." EJ Bryce noterade i mars 1948 att "Med nuvarande avskogningstakt kommer resurserna i den brittiska zonen att vara uttömda inom några få år."
Den första planen följdes därefter av ett antal nya, den sista undertecknades 1949. År 1950, efter att de då mycket urvattnade planerna för "industrinivå" nästan fullbordats, hade utrustning tagits bort från 706 tillverkningsanläggningar i väster och stålproduktionskapaciteten hade minskat med 6 700 000 ton.
Moderering av politiken
Med början i mitten av 1946 började den amerikanska och brittiska politiken gentemot den tyska ekonomin att förändras, vilket illustreras av Byrnes tal i september som återupprättade politiken om Tyskland (även känt som "Stuttgart-talet" eller "hoppets tal"). Enligt Dennis L. Bark och David R. Gress i A History of West Germany kom Morgenthau -planen att ses som att orsaka onödiga svårigheter, och så ändrades tillvägagångssättet med tiden till en uppmuntrande tysk ekonomisk expansion. Som en del av detta höjdes de tillåtna nivåerna för industriell kapacitet.
Enligt Vladimir Petrov i Money and Conquest: Allied Occupation Currencies in World War II var orsaken till förändringen i USA:s ockupationspolitik nästan uteslutande baserad på ekonomiska överväganden. Även om en stor del av ockupationskostnaderna lades på den tyska ekonomin, tvingades USA och Storbritannien i allt högre grad att leverera livsmedelsimport för att förhindra masssvält. Enligt vissa historiker övergav den amerikanska regeringen Morgenthau-planen som policy i september 1946 med utrikesminister James F. Byrnes ' tal Restatement of Policy on Germany . Andra har argumenterat för att beröm bör ges till USA:s förre president Herbert Hoover som i en av sina rapporter från Tyskland 1947 argumenterade för en förändring av ockupationspolitiken, bland annat med att säga:
Det finns illusionen att det nya Tyskland som lämnade efter annekteringarna kan reduceras till en "pastoralstat". Det kan inte göras om vi inte utrotar eller flyttar 25 000 000 människor från det.
Oron för den tröga återhämtningen av den europeiska ekonomin (som före kriget drevs av den tyska industriella basen) och växande sovjetiskt inflytande bland en tysk befolkning utsatt för livsmedelsbrist och ekonomiskt elände, orsakade de gemensamma stabscheferna och generalerna Clay och Marshall att börja lobba Truman-administrationen för en förändring av politiken. General Clay beställde flera expertstudier om nödvändiga förändringar i tysk ekonomi och konstaterade
Det finns inget val mellan att vara kommunist på 1 500 kalorier om dagen och en troende på demokrati på tusen.
I juli 1947 upphävde president Harry S. Truman av "nationella säkerhetsskäl" det bestraffande ockupationsdirektivet JCS 1067, som hade instruerat de amerikanska ockupationsstyrkorna i Tyskland att "inte ta några steg i riktning mot det ekonomiska återuppbyggnaden av Tyskland [eller] utformat för att upprätthålla eller stärka den tyska ekonomin." Det ersattes av JCS 1779, som istället noterade att "[ett] ordnat, välmående Europa kräver de ekonomiska bidragen från ett stabilt och produktivt Tyskland." Icke desto mindre behövde General Clay över två månader för att övervinna det fortsatta motståndet bland sin personal mot det nya direktivet, men den 10 juli 1947 godkändes det slutligen vid ett möte i SWNCC . Den slutliga versionen av dokumentet "rensades från de viktigaste delarna av Morgenthau-planen."
Restriktionerna för den tyska tungindustrins produktion mildrades således delvis, eftersom tillåtna stålproduktionsnivåer höjdes från 25 % av kapaciteten före kriget till en ny gräns på 50 % av kapaciteten före kriget.
Ekonomiska konsekvenser
Den minskning av stålproduktionen som blev resultatet av den första och den andra nivån av industriplaner innebar att en stålproduktionsflaskhals uppstod som tvingade andra delar av tysk industri att sjunka under sina egna tillåtna produktionsnivåer. Bizonens ekonomi nådde slutligen botten i början av 1948 som en konsekvens av detta.
Det förvärrade problemen inom stålindustrin och deras effekter på den tyska ekonomin som helhet var förbudet mot att importera högvärdig svensk järnmalm. Tills det hävdes 1948 var tyska stålverk tvungna att förlita sig på lokal malm av låg kvalitet som krävde nästan dubbelt så mycket kol för att bearbeta. Dessutom tvingades tyskarna också sälja sitt stål till krigstidspriser fram till den 1 april 1948, vilket innebar stora förluster för industrin. Dessutom bidrog försöken att "avkartelisera" den tyska stålindustrin till den låga produktionen.
Det allierade kontrollrådet satte priset för tyskt kol till hälften av vad det kostade att producera det. Från maj 1945 till september 1947 exporterade USA, Storbritannien och Frankrike tyskt kol för 10,50 USD/ton, medan världspriset svävade närmare 25–30 USD per ton. Under denna period tog de allierade alltså ungefär 200 000 000 dollar ur den tyska ekonomin enbart från denna källa. I september 1947 höjdes exportpriset men förblev satt till 5–7 dollar under världsmarknadspriserna.
I Tyskland var bristen på mat ett akut problem. Enligt UNRRA 1946–47 uppskattades det genomsnittliga kilokaloriintaget per dag till 1 080, vilket enligt Alan S. Milward var en mängd som var otillräcklig för långsiktig hälsa. Andra källor uppger att kilokaloriintaget de åren varierade mellan så lågt som 1 000 och 1 500. William L. Clayton rapporterade till Washington att "miljontals människor långsamt svälter".
Tyskland fick många erbjudanden från västeuropeiska länder om att byta mat mot desperat behov av kol och stål. Varken italienarna eller holländarna kunde sälja de grönsaker som de tidigare sålt i Tyskland, med följden att holländarna var tvungna att förstöra avsevärda delar av sin skörd. Danmark erbjöd 150 ton ister i månaden; Turkiet bjöd på hasselnötter; Norge bjöd på fisk och fiskolja; Sverige erbjöd betydande mängder fetter. De allierade tillät dock inte tyskarna att handla.
UNRRA:s stadga tillät det att verka i Tyskland för att hjälpa icke-etniska tyska fördrivna personer, men tillät det inte att hjälpa etniska tyskar. 1948, efter tre år av ockupation, uppgick USA:s och Storbritanniens sammanlagda utgifter för hjälpmedel i Tyskland genom GARIOA och andra medel till totalt nära 1,5 miljarder dollar (som belastades av tyskarna). Fortfarande, enligt Nicholas Balabkins, var de tyska matransonerna bristfälliga i sammansättning och förblev långt under rekommenderade miniminivåer för näringsämnen. Tjänstemän vid myndigheten medgav att de utdelade ransonerna "representerade en ganska snabb svältnivå". (se även amerikansk livsmedelspolitik i det ockuperade Tyskland ) .
Skadestånd och exploatering
De allierade konfiskerade stora mängder tysk immateriell egendom ( patent och upphovsrätt , men även varumärken ). Från och med omedelbart efter den tyska kapitulationen och fortsatte under de kommande två åren drev USA ett kraftfullt program för att skörda all teknisk och vetenskaplig kunskap såväl som alla patent i Tyskland. John Gimbel kommer till slutsatsen, i sin bok Science Technology and Reparations: Exploitation and Plunder in Postwar Germany , att de "intellektuella skadestånden" som tagits av USA (och Storbritannien) uppgick till nära 10 miljarder dollar . (Jämfört med USA:s BNP 1948 på 258 miljarder dollar och totala utgifter för Marshallplanen (1948-1952) på 13 miljarder dollar, varav Tyskland fick 1 miljard dollar i lån och 400 miljoner dollar som bidrag). De amerikanska konkurrenterna till tyska företag uppmuntrades av ockupationsmyndigheterna att få tillgång till alla register och faciliteter. 1947 sa direktören för det amerikanska handelsdepartementets kontor för tekniska tjänster inför kongressen:
"Den grundläggande motiveringen för denna verksamhet är att vi vann kriget och tyskarna gjorde det inte. Om tyskarna hade vunnit kriget skulle de vara här borta i Schenectady och Chicago och Detroit och Pittsburgh och göra samma saker."
En tysk rapport från den 1 maj 1949 konstaterade att många entreprenörer föredrog att inte forska enligt gällande bestämmelser (allierade kontrollrådets lag nr 25) av rädsla för att forskningen skulle gynna deras konkurrenter direkt. Lagen krävde detaljerad rapportering till de allierade av alla forskningsresultat.
De patent, ritningar och fysisk utrustning som tagits i Tyskland inkluderade sådana föremål (eller ritningar för) som elektronmikroskop , kosmetika , textilmaskiner, bandspelare , insekticider, en unik chokladförpackningsmaskin, en kontinuerlig smörtillverkningsmaskin, en gödselspridare , skridskoslipmaskiner, pappersservetter, "och andra tekniker - nästan alla var antingen nya för amerikansk industri eller "vida överlägsna" allt som används i USA."
Britterna tog också kommersiella hemligheter, genom att föra bort tyska vetenskapsmän och tekniker, eller helt enkelt genom att internera tyska affärsmän om de vägrade att avslöja affärshemligheter.
Konrad Adenauer sa:
Enligt ett uttalande från en amerikansk expert har patenten som tidigare tillhört IG Farben gett den amerikanska kemiska industrin ett försprång på minst 10 år. Skadorna på den tyska ekonomin är enorma och kan inte bedömas i siffror. Det är utomordentligt beklagligt att de nya tyska uppfinningarna inte heller kan skyddas, eftersom Tyskland inte är medlem i patentunionen. Storbritannien har deklarerat att de kommer att respektera tyska uppfinningar oavsett vad fredsfördraget säger. Men Amerika har vägrat att utfärda en sådan förklaring. Tyska uppfinnare är därför inte i stånd att utnyttja sina egna uppfinningar. Detta sätter en avsevärd broms på den tyska ekonomiska utvecklingen.
I JCS 1067 fanns det bestämmelser som gjorde att tyska forskare kunde hållas fängslade för underrättelseändamål efter behov. Även om det ursprungliga fokuset på exploateringen låg på militära medel, anpassades mycket av den information som samlades in av FIAT snabbt kommersiellt till den grad att kontoret för biträdande utrikesministern för ockuperade områden begärde att fredsavtalet med Tyskland skulle redigeras för att skydda USA industri från rättegångar.
USA gjorde inga försök att utvärdera värdet av det som togs från Tyskland, och i de kontrakt som ledde till suveränitet för Västtyskland 1955 var västtyskarna formellt tvungna att avsäga sig alla anspråk på eventuell ersättning för alla typer av tillgångar som tagits, inklusive vetenskapliga och tekniskt kunnande. Gimbel noterar att detta gjorde en senare redovisning praktiskt taget omöjlig.
Egendomen som togs i Tyskland var utan hänsyn till reglerna i Haagkonventionen, som förbjuder beslagtagande av fiendens privata egendom "om den inte är mottaglig för direkt militär användning", men det finns juridiska argument för att den allierade ockupationen av Tyskland inte var bunden av Haagkonventionerna, för om den tyska staten inte längre existerade (se debellatio ), och konventionen endast gällde ockupation av territorium som tillhörde en av de fördragsslutande makterna, så omfattade den inte Tysklands territorier efter kriget. Den rättsliga statusen för Tyskland under ockupation är dock oklar, särskilt som debellatio i allmänhet involverar den fullständiga upplösningen och annekteringen av den besegrade staten, vilket inte ägde rum och faktiskt i Berlindeklarationen (1945) förnekades det kategoriskt att Tyskland annekterades. Men det östra kvarteret av Tyskland annekterades senare och dess tyska invånare utvisades) .
Marshall plan
Med de västallierade så småningom blir oroliga över den försämrade ekonomiska situationen i deras " trizon "; USA:s Marshallplan för ekonomiskt bistånd till Europa utvidgades även till Västtyskland 1948 och en valutareform, som hade förbjudits enligt ockupationsdirektivet JCS 1067, införde den tyska marken och stoppade den skenande inflationen. [ citat behövs ]
Ruhr
Ruhrområdet låg inom den brittiska ockupationszonen i Tyskland efter krigets slut. Ruhravtalet ålades tyskarna som ett villkor för att de skulle få etablera Förbundsrepubliken Tyskland . Genom att kontrollera produktionen och distributionen av kol och stål (dvs. hur mycket kol och stål tyskarna själva skulle få) kontrollerade den internationella myndigheten för Ruhr i själva verket hela den västtyska ekonomin, till tyskarnas förskräckelse. De fick dock skicka sina delegationer till myndigheten efter Petersbergsavtalet . I och med det västtyska avtalet om att gå med i Europeiska kol- och stålgemenskapen för att häva de restriktioner som införts av IAR, och därmed också säkerställa fransk säkerhet genom att bevara fransk tillgång till Ruhr-kol, togs rollen som IAR över av EKSG.
Saar
Saarlands gränser genom att lägga till delar av Rhenlandet och frigjorde det därefter som ett protektorat 1947. Detta gjordes eftersom Saarlandet fungerade som Tysklands näst största kvarvarande källa till kol, och dess avskiljning var därför nödvändig för att inskränka den tyska industriella kapaciteten. Området integrerades i den franska ekonomin, och även om det var nominellt politiskt oberoende, beslutades dess säkerhets- och utrikespolitik i Paris, som också upprätthöll en högkommissarie med vidsträckta befogenheter i protektoratet.
Sovjetunionen
I enlighet med överenskommelserna med Sovjetunionen påbörjades transporten av nedmonterade tyska industrianläggningar från väst den 31 mars 1946. I augusti 1947 hade 11 100 ton utrustning (inklusive stora delar av järnvägsspåren) skeppats österut som skadestånd till Sovjetunionen .
Enligt villkoren i avtalet skulle Sovjetunionen i gengäld skicka råvaror som mat och timmer till de västra zonerna. Med tanke på det sovjetiska misslyckandet att göra det stoppade USA tillfälligt transporterna österut (även om de aldrig återupptogs). Men det visades senare att även om transportstoppet användes av kalla krigets propagandaskäl, var huvudorsaken till att stoppa transporterna österut inte USSR:s beteende utan Frankrikes motvilliga beteende.
Material som skickades till Sovjetunionen inkluderade utrustning från Kugelfischers kullagerfabrik i Schweinfurt , Daimler-Benz underjordiska flygmotorfabrik i Obrigheim , Deschimag - varven i Bremen och Gendorf-kraftverket.
Slut på demontering
Nedmonteringen av den tyska industrin fortsatte, och 1949 skrev Konrad Adenauer till de allierade och bad att den skulle upphöra, med hänvisning till den inneboende motsättningen mellan att uppmuntra industriell tillväxt och att avlägsna fabriker, och även politikens impopularitet. (Se även Adenauers originalbrev till Schuman , Ernest Bevins brev till Robert Schuman som uppmanar till en omprövning av nedmonteringspolitiken.) Stödet för nedmontering kom vid denna tidpunkt övervägande från fransmännen, och Petersbergavtalet från november 1949 minskade nivåerna avsevärt, även om nedmonteringen av mindre fabriker fortsatte till 1951.
1951 gick Västtyskland med på att ansluta sig till Europeiska kol- och stålgemenskapen ( EKSG) följande år. Detta innebar att en del av de ekonomiska restriktioner för produktionskapacitet och faktisk produktion som infördes av den internationella myndigheten för Ruhr hävdes och att dess roll övertogs av EKSG.
De slutliga begränsningarna på tysk industrinivå lyftes efter att Europeiska kol- och stålgemenskapen trädde i kraft i juli 1952, även om vapentillverkning förblev förbjuden. De allierade ansträngningarna att "dekoncentrera och omorganisera" den tyska kol-, järn- och stålindustrin fortsatte också.
Även om nedmonteringen av västtysk industri avslutades 1951, dröjde "industriell nedrustning" kvar i restriktioner för faktisk tysk stålproduktion och produktionskapacitet, såväl som restriktioner för nyckelindustrier. Alla kvarvarande restriktioner upphävdes först när den allierade ockupationen av Västtyskland upphörde den 5 maj 1955. Enligt Frederick H. Gareau, noterade att även om USA:s politik hade förändrats långt innan dess; "den sista akten i Morgenthau-dramat inträffade det datumet (5 maj 1955) eller när Saar återlämnades till Tyskland (1 januari 1957)."
Vladimir Petrov drar slutsatsen att de allierade "försenade den ekonomiska återuppbyggnaden av den krigshärjade kontinenten med flera år, en återuppbyggnad som sedan kostade USA miljarder dollar." (se Marshallplanen )
Se även
- Amerikansk matpolitik i det ockuperade Tyskland
- Tvångsarbete av tyskar efter andra världskriget
- Tysklands historia sedan 1945
- Ruhrdistriktets historia
- Marshallplanen
- Morgenthau Plan , en amerikansk plan som föreslog att Ruhrs industriella kapacitet skulle rensas
- Operation Osoaviakhim , USSR-operation som tvångsrekryterade tyska specialister
- Operation Paperclip , USA-operation som tvångsrekryterade tyska specialister
- En rapport om Tyskland
- Sovjetisk invasion av Manchuriet där liknande krigsplundring och avlägsnande av fabriker inträffade
- Wirtschaftswunder , det "ekonomiska miraklet"