Omforma kulturpolitiken

Omforma kulturpolitiken

Omslag till 2018 års upplaga
Författare	UNESCO
Språk	engelska , franska , spanska , ryska , portugisiska , arabiska , kinesiska , indonesiska , vietnamesiska och tyska

Reshaping Cultural Policies (stilat som Re|Shaping Cultural Policies ) är en rapportserie publicerad av UNESCO som övervakar genomförandet av UNESCO:s konvention om skydd och främjande av mångfalden av kulturella uttryck ( 2005). 2005 års UNESCO- konvention uppmuntrar sina 146 parter att införa kulturpolitik i ett globalt sammanhang och engagemang för att skydda och främja mångfalden av kulturella uttryck . Den andra och senaste rapporten (2018) med undertiteln "Advancing Creativity for Development" följer den första rapporten (2015) med undertiteln "A Decade Promoting the Diversity of Cultural Expressions for Development".

I första hand bygger rapportserien på rapporter från alla parter i konventionen som lämnats in vart fjärde år där de presenterar och beskriver de åtgärder de vidtagit för att genomföra konventionen. Dessa rapporter kallas quadrennial periodic reports (QPRs). Dessutom innehåller rapportserien analys av andra både statliga och icke-statliga källor. Generellt undersöker rapporten hur genomförandet av konventionen omformar kulturpolitiken. Dessutom ger den bevis på hur implementeringsprocessen bidrar till att uppnå FN:s 2030 hållbara utvecklingsmål (SDG) för att utrota fattigdom, skydda planeten och säkerställa välstånd för varje människa. Rapportserien analyserar också trender och frågor som rör den kreativa ekonomin , som för närvarande är värd 2 250 miljarder dollar och sysselsätter 30 miljoner människor världen över.

Rapporten lägger fram en uppsättning politiska rekommendationer för framtiden, som tar upp anpassningen av kulturpolitiken till snabba förändringar i den digitala miljön, baserade på mänskliga rättigheter och grundläggande yttrandefrihet.

"Varje rapport är inte ett slutresultat, utan ett verktyg som ska användas i en långsiktig process som inkluderar skapandet av utrymmen för politisk dialog, förstärkning av intressenternas kapacitet att arbeta tillsammans för att generera data och information och förespråka policyinnovation. både nationellt och globalt.”

Rapporterna publiceras på engelska , franska , spanska , ryska , portugisiska , arabiska , kinesiska , indonesiska , vietnamesiska och tyska . UNESCO är den ledande institutionella författaren till Global Report-serien och koordinerar ett bredare nätverk av oberoende experter som skriver kapitel.

I linje med Parternas kvartalsvisa periodiska rapportering produceras serien vart fjärde år. Den första cykeln sträckte sig över åren 2012-2015 och den andra löper från 2016 till 2019. Den tredje publiceringen kommer därför att ske i december 2021.

Konventionen om skydd och främjande av mångfalden av kulturyttringar (2005)

Huvudartikel: Konventionen om skydd och främjande av mångfalden av kulturella uttryck

2005 års konvention är ett internationellt standardinstrument som ger en ram för styrning av kulturen . I detta sammanhang avser styrning av kultur politik och åtgärder som regeringar inför för att reglera, främja och skydda alla former av kreativitet och konstnärliga uttryck. Den senaste UNESCO-konventionen på kulturområdet och ratificerad av 146 parter, är det första internationella rättsliga verktyget för att uppmuntra regeringar att investera i kreativitet. Den ramar in formuleringen och genomförandet av olika typer av lagstiftande, reglerande, institutionella och finansiella interventioner för att främja framväxten av dynamiska kulturella och kreativa industrisektorer runt om i världen.

avser mångfalden av kulturella uttryck ″ de mångfaldiga sätt på vilka gruppers och samhällens kulturer kommer till uttryck. Dessa uttryck förs vidare inom och mellan grupper och samhällen ″ . Konventionen förstår specifikt kulturella uttryck som alla former av kreativitet och konstnärliga uttryck, såsom inom film / audiovisuell konst , design , digital konst , musik , scenkonst , förlagsverksamhet och bildkonst . Konventionen från 2005 var "sedan dess början, genomsyrad av ett materiellt och ekonomiskt perspektiv av kulturella uttryck, fokuserad på produktion och konsumtion av kulturella varor och tjänster, i syfte att främja ett mer balanserat utbyte och hållbar utveckling som tar hänsyn till kulturell mångfaldsfrågor. ."

Genomförandet av 2005 års konvention syftar till att bidra till att uppnå flera hållbara utvecklingsmål (SDG), just SDG 4 (Quality Education ), SDG 5 ( Gender Equality ), SDG 8 (Decent Work and Economic Growth ), SDG 10 (Reduced Inequalities ) , SDG 16 ( Peace , Justice and Strong Institutions) och SDG 17 (Partnerships for the Goals). Genomförandeprocessen identifierar investeringar i kreativitet som en prioritet för hållbar utveckling . På global nivå uppmanar konventionen länder att ge ekonomiskt stöd för kreativitet genom sitt officiella utvecklingsbistånd (ODA) genom att investera i konventionens internationella fond för kulturell mångfald. Dessutom erbjuder UNESCO, genom 2005 års konvention, tekniskt bistånd för att stärka mänsklig och institutionell kapacitet i utvecklingsländer .

Innehåll

Unescos generaldirektör, Audrey Azoulay, hänvisade till UNESCO:s generalkonferenss övertygelse om att kulturaktiviteter, varor och tjänster har både ekonomisk och kulturell karaktär, sade:

″[c]kultur är inte en vara: den bär på värderingar och identiteter, den ger markörer för att leva tillsammans i en globaliserad värld. Vår roll är att uppmuntra, ifrågasätta, samla in data, att förstå och stimulera kreativa kanaler, att uppmuntra artisters rörlighet, att stimulera en snabbt föränderlig sektor i den nya digitala miljön″.

Annika Markovic, Sveriges ambassadör och ständiga delegat till UNESCO, 2018, hävdade att rapporten är " det enda globala dokumentet som presenterar en översikt över kulturell utveckling i hela världen och övervakar statliga åtgärder för att skydda och främja mångfalden av kulturyttringar överhuvudtaget nivåer.”

Följande aspekter sammanfattar tematiskt de kärnresultat som identifierats av 2018 års rapport med avseende på genomförandet av 2005 års UNESCO-konvention.

Kultur & hållbar utveckling

För första gången integrerar nationella utvecklingsplaner och strategier kultur, främst från länder i det globala södern . Som ett resultat av detta verkar städer investera mer och mer i kulturindustrier för utveckling. FN:s 2030-agenda erkände kreativitetens roll i hållbar utveckling i genomförandet av SDG. Andelen av utvecklingsbiståndet som spenderas på kultur i dag är dock den lägsta den har varit på över 10 år.

Kulturella uttryck i den digitala tidsåldern

Enligt rapporten utgör digitala intäkter 50 % av marknaden för inspelad musik, och har ökat med nästan 18 % under det senaste året på grund av en kraftig ökning av andelen streamingintäkter.

Rapporten slår fast att internet förvandlar den kulturella värdekedjan till en nätverksplattform. E-handeln utmanar både kultur- och handelspolitik som syftar till att främja mångfalden av kulturyttringar. Den uttrycker att det är brådskande att förbättra datainsamlingen om intäkter som genereras via digitala kanaler för att utforma bättre policyer och förhandla fram rättvisa handelsavtal. Rapporten hävdar att övervakning av relationen mellan stora plattformar, Big Data , artificiell intelligens och mångfalden av kulturella uttryck är avgörande för att säkerställa att en mängd olika distributionsplattformar och leverantörer främjar och skyddar framtida konstnärliga skapelser.

Konstnärlig frihet

Enligt rapporten har attackerna mot artister ökat under de senaste åren, inklusive i den digitala miljön där övervakning och trolling online utgör nya hot mot den konstnärliga friheten. Under 2016 rapporterades 430 fall runt om i världen (jämfört med 340 2015 och 90 2014). Musiker är den mest hotade gruppen, samtidigt som författare ofta blir måltavla. Under 2016 inträffade attacker mot författare oftast i Asien-Stillahavsområdet (80 fall), Mellanöstern och Nordafrika (51 fall) och Europa (47 fall). Rapporten avslöjar att det under tiden finns en ökad medvetenhet om sådana hot, vilket leder till ett större antal initiativ för att stödja konstnärers sociala och ekonomiska rättigheter, särskilt i afrikanska länder. Även om det finns rättsliga åtgärder för att bekräfta yttrandefriheten för konstnärer, förtrycker andra lagar som tar itu med terrorism och statlig säkerhet konstnärliga uttryck.

Jämställdhet i kulturella och kreativa näringar

Andel kvinnliga artister under tio senaste globala biennaler, 2017 (källa: BOP Consulting)

I rapporten framgår att hälften av personerna som arbetar inom den kulturella och kreativa näringen är kvinnor. Det kvarstår dock en könsskillnad över hela världen när det gäller lika lön, tillgång till finansiering och priser som tas ut för kreativa verk. Följaktligen förblir kvinnor underrepresenterade i kreativa nyckelroller och är i mindre antal i beslutsfattande positioner. Kvinnor utgör endast 34 % av kulturministrarna (jämfört med 24 % 2005) och endast 31 % av cheferna för nationella konstprogram. I allmänhet är kvinnor representerade inom specifika kulturella områden som konstutbildning (60 %), bokförlag och press (54 %), audiovisuella och interaktiva medier (26 %), samt design och kreativa tjänster (33 %).

Rörlighet för konstnärer och kulturproffs

Genomsnittligt antal länder tillgängliga utan visum Passinnehavare Global North och Global South. 2017 (källa: Henley Passport Index ).

Rapporten visar att övervägande begränsningar när det gäller rörlighet utgör stora utmaningar för personer som gör karriärer inom de kulturella och kreativa industrierna, särskilt för dem från den globala södern. Den avslöjar att en innehavare av ett tyskt pass kan resa till 176 länder utan visum medan en innehavare av ett afghanskt pass endast kan resa till 24 länder utan visum . Faktum är att artister och kulturprofessionella måste resa för att uppträda, för att nå en ny publik eller för att delta i ett residens eller för att engagera sig i nätverk. Rapporten avslöjar att resebegränsningar, inklusive svårigheter att få visum, ofta hindrar konstnärer från den globala södern att delta i konstbiennaler eller filmfestivaler , även när de bjuds in att ta emot ett pris eller för att marknadsföra sina verk.

Styrning av kultur

Som framgår av rapporten ger 2005 års konvention legitimitet för utformningen av kulturpolitik och deras anpassning till förändrade omständigheter och behov. Rapporten understryker att samarbetsstyrning och utformning av flera intressenter har gjort framsteg, särskilt i vissa utvecklingsländer, särskilt inom den kreativa ekonomin och kulturell utbildning. Som ett resultat av detta har parterna i konventionen gjort avsevärda framsteg när det gäller att främja skapande av digital konst, stödja kreativt entreprenörskap, påskynda moderniseringen av kultursektorer, främja distribution och uppdatera upphovsrättslagstiftningen . Men rapporten avslöjar också bristande deltagande i det civila samhället i beslutsfattandet. Det understryker vikten av mer ansträngningar för att säkerställa skapandet av öppna, transparenta och deltagande politiska processer för att involvera civilsamhällets deltagande i beslutsfattandet.

Handel och investeringar i kulturvaror och tjänster

I enlighet med rapporten erkänner 2005 års konvention formellt att kulturella varor och tjänster inte bara har ett viktigt ekonomiskt värde, utan också förmedlar identiteter, betydelser och värderingar. Som en följd av detta har minst åtta bilaterala och regionala frihandelsavtal som ingåtts mellan 2015 och 2017 infört kulturklausuler eller lista över åtaganden som främjar målen och principerna i 2005 års konvention. Trots bristen på främjande av målen och principerna i 2005 års konvention när det gäller förhandlingar om megaregionala partnerskapsavtal, har vissa parter i Trans Pacific Partnership (TTP) lyckats införa viktiga kulturreservat för att skydda och främja mångfalden av kulturella uttryck.

Nästa steg

Rapportens primära mål är "att ge nyckelaktörer bättre kunskap om hur man stöder evidensbaserad politik och att stärka informerade, transparenta och deltagande system för kulturstyrning." Det syftar till att motivera regeringar och aktörer från det civila samhället att integrera resultat och rekommendationer i sin nationella kulturpolitik och utvecklingsstrategier och ramar.

Efter de resultat som presenterats ovan, "inför genomförandet av 2005 års konvention en rad olika politiska strategier för att integrera kultur i utvecklingsprocesser" och kultur betraktas i allt högre grad som "en ekonomisk tillgång för att sträva efter hållbar utveckling". Baserat på analysen och resultaten föreslår den globala rapporten från 2018 följande färdplan för parterna i 2005 års konvention. Följaktligen skulle parterna kunna ta itu med stora utmaningar i genomförandet av 2005 års konvention genom att:

1. Effektivisering och harmonisering av data och information som krävs för nationella och globala övervakningsändamål;
2. Uppmuntra forskningsnätverk och statistikkontor runt om i världen att använda övervakningsramverket för globala rapporter, dess kärnindikatorer och verifieringsmedel som grund för deras datainsamling och upprättande av statistiska baslinjer;
3. Fylla befintliga dataluckor som identifierats i de två globala rapporterna som hänvisar till viktiga kulturpolitiska områden, såsom handel med kulturtjänster, mobilitetsflöden, kultur i den digitala miljön eller könsuppdelad data;
4. Öka medvetenheten bland beslutsfattare om kulturpolitiska reformer;
5. Bygga kapacitet för policyövervakning;
6. Att sensibilisera utvecklingssamhället med hänsyn till den kreativa sektorns potential bidrar inte bara till att skapa jobb och inkomster, utan katalyserar också innovation, genomsyrar traditionella utvecklingsområden som utbildning och jämställdhet, och leder till förändring.

Utmaningar

När Bárbara Lovrinić talade om synligheten av framstegen inom kulturpolitiken som rapportserien visar, sa Bárbara Lovrinić att "[o]nturligt nog, när det gäller UNESCO, finns det en brist på marknadsföring i media i allmänhet. På lång sikt kan rapporten ha en positiv inverkan på dessa frågor, vilket skulle förstärkas om allmänheten gjordes mer medveten om sådant arbete.” Hon påpekar också att det finns "en risk att många människor inte kommer att uppehålla sig vid 2005 års konvention och målen för hållbar utveckling om de inte redan är lite bekanta med ämnet." Med hänvisning till rapportseriens titel drar hon slutsatsen att "kulturpolitiken fortfarande är långt ifrån omformad, för det tar mycket tid att ge värdefulla resultat."

Se även

• Konstnärlig frihet
• Kreativa industrier
• Kreativitet
• FN:s 2030-mål för hållbar utveckling
• Unescos institut för statistik

externa länkar

• Global rapport 2015
• Global rapport 2018
• 2005 års kongressbroschyr: Investera i kreativitet
• Unescos webbplatssektion för mångfalden av kulturella uttryck
• Hållbara utvecklingsmål
• Omforma kulturpolitiken