George Osbornes kanslerskap
 Osborne i sitt officiella porträtt som kansler
| |
|
av George Osborne 11 maj 2010 – 13 juli 2016 | |
George Osborne |
|
| Fest | Konservativ |
| Val | 2010 , 2015 |
| Nominerad av | David Cameron |
| Utsedd av | Elizabeth II |
| Plats | 11 Downing Street |
|
| |
.svg)
George Osborne tjänstgjorde som finansminister från 2010 till 2016 i Cameron-Clegg-koalitionen och Camerons majoritetsregering . Hans mandatperiod förde åtstramningspolitik som syftade till att minska budgetunderskottet och lanserade Northern Powerhouse- initiativet. Han hade tidigare tjänstgjort som Skuggkansler från 2005 till 2010. Han efterträddes av Philip Hammond .
Vid 39 års ålder blev Osborne den yngste finansministern sedan utnämningen av Randolph Churchill över 120 år innan vid 37 års ålder.
Cameron-Clegg koalition
2010
Osborne utsågs till finansminister den 11 maj 2010 och svors in som privatrådgivare två dagar senare. Osborne anslöt sig till kanslerämbetet i det fortsatta spåret av finanskrisen . Två av hans första akter var att inrätta kontoret för budgetansvar och beställa en statlig utgiftsöversyn, som skulle avslutas hösten 2010 och sätta gränser för avdelningarnas utgifter fram till 2014–2015. Strax före valet 2010 hade Osborne lovat att vara "hårdare än Thatcher " när det gäller Storbritanniens budgetunderskott, och han satte sig som mål att minska Storbritanniens underskott till den grad att den totala offentliga skulden under räkenskapsåret 2015–2016 skulle falla som andel av BNP. Den 24 maj 2010 skisserade Osborne nedskärningar på 6,2 miljarder pund: "Vi har helt enkelt inte råd att öka den offentliga skulden med en takt på 3 miljarder pund varje vecka." Dokument som läckte ut från finansministeriet följande månad avslöjade att Osborne förväntade sig att hans stramare utgifter skulle leda till att 1,3 miljoner jobb skulle gå förlorade under parlamentets gång. Osborne kallade dem som protesterade mot hans politik för "underskottsförnekare".
I juli 2010, samtidigt som Osborne sökte nedskärningar på upp till 25 procent i statliga utgifter för att komma till rätta med underskottet, insisterade Osborne på att kostnaden på 20 miljarder pund för att bygga fyra nya ubåtar av Vanguard-klassen för att bära Trident - missiler måste betraktas som en del av ministeriet för Försvarets kärnfinansiering, även om det innebar en kraftig minskning av resten av ministeriets budget. Liam Fox , utrikesministern för försvar , varnade för att om Trident skulle betraktas som kärnfinansiering så måste det finnas stränga restriktioner i hur Storbritannien opererade militärt.
Osborne presenterade regeringens utgiftsöversyn den 20 oktober, som fastställde utgiftsbudgetar för varje regeringsdepartement fram till 2014–2015. Innan och efter att han blev förbundskansler, hade Osborne påstått att Storbritannien var på "randen till konkurs", även om detta påstående kritiserades av Treasury Select Committee och andra som ett försök att försöka motivera hans program för nedskärningar.
Den 4 oktober 2010, i ett tal vid den konservativa konferensen i Birmingham , tillkännagav Osborne ett tak för det totala beloppet av förmåner en familj kan få från staten, beräknad till cirka 500 pund per vecka från 2013. Det uppskattades att detta skulle kunna resultera i att 50 000 arbetslösa familjer förlorar i genomsnitt £93 i veckan. Han tillkännagav också att han skulle upphöra med den universella rätten till barnbidrag och att från 2013 skulle rätten tas bort från personer som betalar 40 % och 50 % inkomstskatt.
2011
.jpg)
I februari 2011 tillkännagav Osborne Project Merlin , där bankerna siktade på att låna ut cirka 190 miljarder pund till företag under 2011 (inklusive 76 miljarder pund till små företag), stävja bonusar och avslöja några lönedetaljer om deras toppinkomsttagare; under tiden skulle bankavgiften öka med 800 miljoner pund. Den liberaldemokratiska finansministerns talesman Lord Oakeshott avgick efter att avtalet tillkännagavs. Andra löften inkluderade att ge 200 miljoner pund i kapital till David Camerons Big Society Bank, som var tänkt att finansiera samhällsprojekt.
I november 2011 sålde Osborne Northern Rock till Richard Bransons Virgin Money för ett pris som skulle variera från 747 miljoner pund till 1 miljard pund. Northern Rock, den första brittiska banken på 150 år som drabbades av en bankrun , hade tagits i offentligt ägande 2008, sedan delats upp i två enheter den 1 januari 2010 – den andra hälften var Northern Rock (Asset Management) plc . The Independent beskrev den sålda enheten som bankens "avgiftade arm", samtidigt som de sa att skattebetalarna behöll "ansvaret för 20 miljarder pund av giftiga tillgångar som osäkra fordringar och stängda bolån". Affären värderade banken till något mindre än dess nettotillgångsvärde på 1,12 miljarder pund och "låser in en minsta förlust" för skattebetalarna på 373 till 453 miljoner pund. Osborne hävdade att affären skulle få "mer pengar tillbaka än någon annan affär på bordet". och svarade på oro över tidpunkten genom att säga att ett hemligt avtal mellan den tidigare Labour-regeringen och EU-kommissionen i Bryssel tvingade dem att sälja banken före eller innan 2013, och "[g]if vi blev informerade om att Northern Rock plc skulle ha sannolikt kommer att förbli förlustbringande [tills] åtminstone långt in i 2012, vilket skulle ha uttömt skattebetalarnas resurser ytterligare, att komma överens om en försäljning nu var ännu viktigare."
Osbornes höstutlåtande för 2011 lämnades till parlamentet den 29 november 2011. Det inkluderade ett program för ekonomiska reformer på utbudssidan, såsom investeringar i infrastruktur avsedda att stödja ekonomisk tillväxt.
2012
2012 års budget – kallad "omnishambles budget" av den dåvarande Labour-ledaren Ed Miliband – ses som nadirn för Osbornes politiska förmögenheter. Osborne sänkte inkomstskattesatsen på 50 % på toppinkomsttagare, som han sa hade särskilt utsetts av sin föregångare som "tillfällig", till 45%. Siffror från Her Majesty's Revenue and Customs visade att beloppet för den extra skattesatsen som betalats hade ökat under den nya skattesatsen från 38 miljarder pund 2012/13 till 46 miljarder pund 2013/14, vilket Osborne sa berodde på att den nya skattesatsen var mer "konkurrenskraftig".
Osborne mötte kritik för att samtidigt ha föreslagit att man skulle införa mervärdesskatt (moms) på mat som cornish piroger när de serverades vid övertemperatur. Kritiker kommenterade den potentiella effekten på leverantörer, med medlemmar av Treasury Select Committee som antydde att Osborne var oerfaren med frågan efter en kommentar om att han "inte kunde komma ihåg" senast han hade köpt en sådan pasta från Greggs . Förslaget om " pastig skatt " drogs senare tillbaka i vad som sågs som en politisk " omvändning ", liksom förslag om att minska skattelättnader på donationer till välgörenhet och att beskatta statiska husvagnar .
I oktober 2012 föreslog Osborne en ny policy för att öka anställningen av personal, enligt vilken företag skulle kunna ge nya utsedda aktier värda mellan £2 000 och £50 000, men de utsedda skulle förlora rätten att kräva orättvis uppsägning och ledighet för Träning.
Osborne skickade ett brev 2012 till Ben Bernanke , ordföranden för den amerikanska centralbanken Federal Reserve , i ett försök att hjälpa HSBC :s ledning undvika brottsanklagelser för bankens inblandning i att tvätta drogpengar och kanalisera pengar till länder under ekonomiska sanktioner . Osborne föreslog att om HSBC skulle förlora sin banklicens i USA kan detta få negativa konsekvenser för finansmarknaderna i Europa och Asien. HSBC undvek brottsanklagelser och gjorde upp med det amerikanska justitiedepartementet för 1,92 miljarder dollar.
Budgetunderskott
I februari 2013 förlorade Storbritannien sin AAA-kreditbetyg – vilket Osborne hade angett vara en prioritet när han kom till makten – för första gången sedan 1978. Hans budget för mars 2013 gjordes när Office for Budget Responsibility hade halverat sin prognos för det års ekonomiska tillväxt från 1,2 % till 0,6 %. Det beskrevs av The Daily Telegraphs ekonomiredaktör som "en uppfinningsrik, spridd inställning till tillväxt som halvt tickade kraven från varje politisk kommentator, insvept under förbundskanslerns fana om Storbritannien som en "strävansnation". Den mottogs dock positivt av allmänheten, och den efterföljande ökningen av det konservativa partiets stöd i opinionsmätningarna stod i markant kontrast till föregående års budget. Ekonomin började därefter återhämta sig i mitten av 2013, med Osbornes nettobetyg för offentliga godkännanden som steg från -33 till +3 under de följande 12 månaderna. I mars 2015 hade det årliga underskottet minskat med ungefär hälften av det ursprungliga målet; således ökade skuldkvoten fortfarande. Dessutom ökade Storbritanniens statsskuld mer under femårsperioden än under de föregående 13 åren. Dessutom försämrades ekonomin efter valet på grund av den osäkerhet som folkomröstningen orsakade. När han granskade hans prestation i juli 2016 The Guardian att Storbritannien fortfarande hade ett budgetunderskott på 4 %, ett underskott i betalningsbalansen (handelsbalansen) på 7 % av BNP och (bortsett från Italien) den sämsta produktiviteten bland G7 . nationer. En från Office for National Statistics inklusive perioden 2010–2016 visar ett försämrat underskott i handelsbalansen.
Det konservativa manifestet för riksdagsvalet 2015 innehöll ett löfte om att inte höja inkomstskatten, momsen eller folkförsäkringen under parlamentets varaktighet. Journalisten George Eaton hävdar att Osborne inte förväntade sig en direkt konservativ majoritet och förväntade sig att hans liberaldemokratiska koalitionspartner skulle få honom att bryta det löftet.
Camerons majoritetsregering
Efter att de konservativa vunnit en övergripande majoritet vid riksdagsvalet 2015, utsågs Osborne till finanskanslern av Cameron i sin andra regering . Osborne utsågs också till första utrikesminister som ersatte den avgående William Hague .
Budget för juli 2015
Osborne tillkännagav den 16 maj att han skulle leverera en andra budget den 8 juli och lovade åtgärder mot skatteundandragande från de rikas sida genom att införa en " Google-skatt " utformad för att avskräcka stora företag från att avleda vinster från Storbritannien för att undvika skatt. Dessutom skulle stora företag nu behöva publicera sina brittiska skattestrategier; alla stora företag som ihärdigt ägnar sig åt aggressiv skatteplanering skulle bli föremål för särskilda åtgärder. Men kommentarer från Osborne 2003 på BBC Two: s Daily Politics- program dök då upp igen; dessa ansåg undvikandet av arvsskatt och användande av "smarta finansiella produkter" för att överföra värdet av husägares fastigheter till sina barn, och kritiserades allmänt av politiker och journalister som hycklande.
Den andra budgeten ökade också anslagen till den nationella hälsovården , fler lärlingsplatser, insatser för att öka produktiviteten och nedskärningar i välfärdsbudgeten. Som svar sade den konservativt-ledda Local Government Association , på uppdrag av 375 konservativt-, labour- och liberaldemokratiska råd , att ytterligare åtstramningsåtgärder "inte var ett alternativ" eftersom de skulle "förstöra" lokala tjänster. De sa att kommunerna redan hade varit tvungna att göra nedskärningar med 40 % sedan 2010 och inte kunde göra fler nedskärningar utan allvarliga konsekvenser för de mest utsatta. Efter budgeten blev många avdelningar tillsagda att räkna ut effekten på tjänsterna av nedskärningar från 25 % till 40 % till 2019–20. Detta väckte farhågor för att tjänster som allmänheten tar för givna kunde drabbas, och oro för att det konservativa partiet inte hade förklarat politiken tydligt i sitt manifest före valet 2015.
Osborne tillkännagav införandet av en " National Living Wage " på £7,20/timme, stigande till £9/timme 2020, vilket skulle gälla för dem som är 25 år eller äldre. Detta jublades brett av både konservativa parlamentsledamöter och politiska kommentatorer. Han tillkännagav också en höjning av inkomstskattens personliga avdrag till £11 000; åtgärder för att införa skattelättnader för stora företag att skapa lärlingsplatser, med sikte på 3 miljoner nya lärlingsplatser till 2020; och en minskning av förmånstaket till £23 000 i London och £20 000 i resten av landet.
Julibudgeten sköt upp den förväntade ankomsten av ett brittiskt överskott från 2019 till 2020, och inkluderade ytterligare 18 miljarder pund mer upplåning för 2016–20 än planerat för samma period i mars.
I julibudgeten planerade Osborne också att sänka skattelättnader, som höjer lönen för låginkomsttagare, vilket ledde till påståenden om att detta representerade ett brott mot löften från kollegor före det allmänna valet i maj. Efter offentlig opposition och en omröstning i House of Lords mot ändringarna, skrotade Osborne dessa ändringar i höstutlåtandet 2015 och sa att högre än väntat skatteintäkter gav honom mer manöverutrymme. IFS noterade att Osbornes förslag innebar att skattelättnader fortfarande skulle minskas som en del av övergången till Universal Credit 2018 .
FCA
I juli 2015 kritiserades Osborne av John Mann från Treasury Select Committee för att ha avslutat kontraktet med Martin Wheatley , chef för Financial Conduct Authority , och undergrävt tillsynsmyndighetens oberoende. Wheatley hade retat bankerna genom att slå ner på missells efter betalningsskydd och bötfällt dem med 1,4 miljarder pund.
Osborne kritiserades också för hans upplevda passivitet när det gällde att anta policyer som fastställts av Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling ( OECD) för att bekämpa skatteflykt. Parlamentsledamöter efterlyste en utredning i januari 2016, när det avslöjades att en retrospektiv skatteöverenskommelse som finansministeriet kommit överens med Google om tidigare omdirigerade vinster gjorde att det kunde betala en effektiv skattesats på bara 3 % under det föregående decenniet.
BBC licensavgift
Enligt The Guardian var Osborne "drivkraften" bakom BBCs licensavtal, där BBC ansvarade för att finansiera välfärdskostnaden på 700 miljoner pund för gratis TV-licenser för personer över 75 år, vilket betyder att de förlorade nästan 20 % av sina inkomster. . The Guardian noterade också Osbornes fyra möten med representanter för News Corp och två möten med Rupert Murdoch innan affären tillkännagavs.
Hinkley Point C
George Osborne stödde starkt Kinas engagemang i känsliga sektorer som kärnkraftverket Hinkley Point C. Dåvarande inrikesministern Theresa May hade varit missnöjd över Osbornes " Gung ho "-inställning till kineserna och hade motsatt sig projektet. Det har försenats för slutgiltigt godkännande efter att May tillträdde premiärministerposten . 2015 uttryckte Mays politiska rådgivare Nick Timothy sin oro över att Kina faktiskt köpte Storbritanniens tystnad om anklagelser om kinesiska människorättsövergrepp, och kritiserade David Cameron och Osborne för att "sälja vår nationella säkerhet till Kina" utan rationella bekymmer och "regeringen verkar ha för avsikt. på att ignorera bevisen och förmodligen råden från säkerhets- och underrättelsetjänsten." Han varnade för att kineserna kunde använda sin roll i programmet (design och konstruktion av kärnreaktorer ) för att bygga in svagheter i datorsystem som gör det möjligt för dem att stänga av Storbritanniens energiproduktion efter behag och "...ingen mängd handel och investeringar borde motivera att tillåta en fientlig stat enkel tillgång till landets kritiska nationella infrastruktur."
2016 års budget
I Osbornes budget för 2016 införde han en sockerskatt och höjde det skattefria avdraget för inkomstskatt till 11 500 pund, samt höjde tröskeln på 40 % för inkomstskatt till 45 000 pund. Han gav också initial finansiering för flera stora infrastrukturprojekt, såsom High Speed 3 (en öst-västlig järnvägslinje över norra England), Crossrail 2 (en nord-sydlig järnvägslinje över London), en vägtunnel över Pennines, och uppgraderingar till motorväg M62 . Det skulle också finnas ett nytt "livstids" Individuellt sparkonto (ISA) för personer under 40-årsåldern, där regeringen sätter in £1 för varje £4 som sparas. De som sparade £4000 mot en husinsättning lovades en årlig påfyllning på £1000 tills de nådde 50. £100 miljoner tilldelades också för att ta itu med svår sömn. Men många välgörenhetsorganisationer klagade över att de trodde att Osbornes budget för 2016 gynnade stora företag snarare än funktionshindrade. Osborne kritiserades av The Daily Telegraph i augusti 2016 efter att 500 000 människor öppnade de nya ISA i hopp om att kunna använda dem som en insättning i huset, bara för att finna att bonusen inte skulle betalas ut förrän husförsäljningen var slutförd – en brist som fick experter att beskriva system som värdelöst och en bluff.
Efter Storbritanniens röst om att lämna EU i juni 2016 lovade Osborne att ytterligare sänka bolagsskatten för att "uppmuntra företag att fortsätta investera i Storbritannien". Osborne hade redan sänkt bolagsskatten från 28 % till 20 %, med planer på att sänka den till 17 % till 2020.