Enhetsmyndighet
En enhetlig myndighet är en lokal myndighet som ansvarar för alla lokala förvaltningsfunktioner inom sitt område eller utför ytterligare funktioner som på annat håll vanligtvis utförs av en högre nivå av subnationell förvaltning eller den nationella myndigheten.
Enhetsmyndigheter omfattar vanligtvis städer som är tillräckligt stora för att fungera oberoende av ett råd eller annan myndighet . En myndighet kan vara en enhet i ett län eller kombinerad myndighet .
Kanada
I Kanada skapar varje provins sitt eget system för lokala myndigheter, så terminologin varierar avsevärt.
I vissa provinser (t.ex. Alberta , Nova Scotia ) finns det bara en nivå av lokal förvaltning i den provinsen, så ingen speciell term används för att beskriva situationen.
British Columbia har bara en sådan kommun, Northern Rockies Regional Municipality , som grundades 2009.
I Ontario används termen enskiktskommuner , för ett liknande koncept. Deras karaktär varierar, och medan de flesta fungerar som städer utan högre förvaltningsnivå, fungerar vissa som län eller regionkommuner utan lägre kommunala underavdelningar under sig. De finns som individuella folkräkningsavdelningar , såväl som separerade kommuner .
Centraleuropa
I Tyskland är kreisfreie Stadt (bokstavligen cirkelfri stad ) motsvarande term för en stad med behörighet från både Gemeinde (kommun) och Kreis (distrikt, bokstavligen cirkel ) administrativ nivå. Den direktvalda verkställande direktören för en kreisfreie Stadt kallas Oberbürgermeister (bokstavligen Superior Burgomaster , på engelska "Chief Mayor" eller "Lord Mayor"). De brittiska grevskapen har ingen direkt motsvarande motsvarighet i Tyskland. Detta tyska system motsvarar lagstadgade städer i Österrike och i Tjeckien .
Danmark
Fram till 1 januari 2007 var kommunerna Köpenhamn , Frederiksberg och Bornholm inte en del av ett danskt län .
Frankrike
Staden Paris fungerar som ett departementsråd och ett kommunalråd. Administrativt på statlig nivå är det både ett departement med ett enda departementsarrondissement (inte att förväxla med de 20 stadsdelarna i Paris, eller arrondissements municipaux , som är lokala underavdelningar som finns i mycket befolkade kommuner, inklusive Paris, Lyon och Marseille, med deras egna arrondissementsråd och arrondissementsborgmästare som också väljs under kommunala val), men prefekturen Paris är uppdelad mellan polisprefekturen i Paris (som täcker de 3 andra omgivande departementen i den första ringen) och departementsprefekturen (som också är regionprefekturen, vars poliskompetens inte täcker de fyra departementen i Paris och den lilla ringen). Eftersom departementet Paris inte har något departementsråd valt under departementsval, är det inte uppdelat i kantoner , men dess 20 distrikt anses vara likvärdiga.
Departementsråden för de två departementen på Korsika och i regionen slogs samman till en enhetlig myndighet, officiellt en collectivité territoriale . Dess kompetensområde omfattar hela den administrativa regionen och de två administrativa avdelningarna (som hölls på statlig nivå med sina två prefekturer och sina respektive underprefekturer för statligt förvaltade tjänster).
De utomeuropeiska departementen och regionerna föreslogs alla att slå samman sitt enda departementsråd ( conseil départemental ) som samexisterar med sitt regionala råd ( conseil régional ) på samma territorium (på statlig nivå är de enade som DROM för sina prefekturer) till en unik kollektivitet . Förslaget avvisades genom lokal folkomröstning i Guadeloupe och i Réunion , men detta inträffade i Martinique och Franska Guyana vars tidigare departements- och regionalråd slogs samman till en enda enhetlig myndighet vid namn assemblée , vald under departementsval. Mayotte med sin nyare status av avdelning valde att behålla denna beteckning för sin enhetliga myndighet, som heter avdelningsråd (inget regionråd skapades någonsin), men som också har kompetensen av ett regionråd (plus några specifika befogenheter överförda från staten som t.ex. andra franska utomlands).
Métropole de Lyon skapades som en metropol från en tidigare EPCI ( offentlig etablering av interkommunalt samarbete ) men fick avdelningsrådets kompetens. Avdelningsrådet i Rhône täcker bara resten av den administrativa avdelningen (som fortfarande är uppdelad i två underprefekturer, varav den ena omfattar metropolen). Så metropolen är inte en enhetlig myndighet, och inte längre en EPCI (som andra franska metropoler), men den har en specifik status som anses likvärdig med ett departementsråd, förutom att dess platser väljs under de franska kommunalvalen (samtidigt tid som dess kommunala råd i varje medlemskommun ) , och att det (liksom departement och regioner, men till skillnad från andra franska EPCI inklusive andra metropoler) är en territoriell kollektivitet, med juridisk person och skattemässig autonomi.
Nya Zeeland
I Nya Zeeland är en enhetlig myndighet en territoriell myndighet (distrikt, stad eller storstadsområde) som också utför funktionerna av ett regionalt råd (första nivån division). Det finns fem enhetliga myndigheter, de är (med det år de bildades): Gisborne District Council (1989), Tasman District Council (1992), Nelson City Council (1992), Marlborough District Council (1992) och Auckland Council (2010) ).
Chathamöarna , som ligger öster om södra ön , har ett råd med sin egen speciallagstiftning, konstituerad (1995) med befogenheter liknande de som en regional myndighet har .
Polen
I Polen är a miasto na prawach powiatu , eller kort sagt powiat grodzki ( stad med powiat- rättigheter , eller stadslän i korthet) en, typiskt stor, stad som också är ansvarig för distriktets (poviat) administrativa nivå, som inte ingår i någon annan powiat (t.ex. Kraków , Łódź , Wrocław , Poznań ). Totalt har 65 städer i Polen denna status.
Taiwan
De flesta städer i Taiwan , i motsats till län , har bara en nivå av lokala myndigheter. Till skillnad från de tre länsadministrerade städerna ( Chiayi , Keelung och Hsinchu ), är de oberoende av sitt omgivande län. Särskilda kommuner , med undantag för ett fåtal bergsurbefolkningsdistrikt inom dem, är också enhetliga.
Storbritannien
England
I England är "enhetsmyndigheter" de lokala myndigheter som inrättats i enlighet med Local Government Changes for England Regulations 1994 som gjorts under befogenheter som tilldelats av Local Government Act 1992 för att bilda en enda nivå av lokala myndigheter i specificerade områden och som är ansvariga för nästan alla kommunala funktioner inom sådana områden. Även om det utåt verkar likna varandra, är enskiktade myndigheter som bildats med hjälp av äldre lagstiftning inte enhetliga myndigheter, vilket utesluter t.ex. Council of the Isles of Scilly eller någon annan enskiktad myndighet som bildats enligt den äldre lagstiftningen och inte sedan dess fått status som en enhetlig auktoritet.
Detta skiljer sig från det tvådelade systemet med lokal förvaltning som fortfarande existerar i större delen av England, där lokala förvaltningsfunktioner är uppdelade mellan landsting (den övre nivån) och distrikts- eller stadsdelsnämnder. Fram till 1996 existerade tvåskiktssystem i Skottland och Wales , men dessa har nu ersatts av system baserade på en enda nivå av lokala myndigheter med vissa funktioner delade mellan grupper av angränsande myndigheter. Ett system med en nivå har funnits i Nordirland sedan 1973.
Under många år har beskrivningen av antalet nivåer i lokala myndigheter i Storbritannien rutinmässigt ignorerat alla nuvarande eller tidigare organ på den lägsta nivån av myndigheter som valts av väljarna inom deras område, såsom församling (i England och Wales) eller samhällsråd ; sådana organ finns inte eller har inte funnits på alla områden.
Resten av Storbritannien
Den definitiva beskrivningen "enhetsmyndighet" är specifik för England enbart i brittisk lagstiftning. Enskiktade myndigheter på andra håll i Storbritannien är således inte korrekt utformade som enhetliga myndigheter; även deras rättigheter, privilegier och skyldigheter är inte desamma.
Norra Irland
Nordirland är indelat i elva distrikt för lokala myndigheter. I Nordirland har kommunerna inget ansvar för utbildning, vägbyggen eller bostäder (även om de nominerar medlemmar till det rådgivande Northern Ireland Housing Council ). Deras funktioner inkluderar avfalls- och återvinningstjänster , fritids- och samhällstjänster, byggnadskontroll och lokal ekonomisk och kulturell utveckling. Sedan omorganisationen 2015 har kommunerna i Nordirland också tagit ansvar för planeringsfunktionerna. Taxeuppbörden sköts av Mark- och fastighetsverket .
Skottland
Lokala myndigheter i Skottland är enhetliga till sin natur men inte till namnet. The Local Government etc. (Scotland) Act 1994 skapade en enda nivå av lokala myndigheter i hela Skottland. Den 1 april 1996 ersatte 32 kommuner, var och en med ett råd , den tidigare tvådelade strukturen , som hade regionala, öar och distriktsråd. Comhairle nan Eilean Siar (tidigare Western Isles Council) använder den alternativa gaeliska beteckningen Comhairle . Även om frasen "enhetlig auktoritet" inte används i skotsk lagstiftning (vare sig det kommer från det skotska parlamentet eller det brittiska parlamentet), kan termen påträffas (används antingen beskrivande eller felaktigt) i ett fåtal officiella publikationer och i (vanligtvis felaktig) användning av Storbritanniens regeringsdepartement.
Wales
Lokala myndigheter i Wales är enhetliga till sin natur men beskrivs av Local Government (Wales) Act 1994 som "huvudråd" och deras områden som huvudområden . Olika annan lagstiftning (t.ex. 91(1) Environment Act 1995 ) inkluderar grevskapen och länen i Wales i deras individuella tolkningar av frasen "enhetlig myndighet" som en tolkning och inte en definitiv beskrivning. I s.2 av lagen tilldelas varje råd som bildas för ett län respektive engelska och walesiska beskrivningar av " County Council " eller " Cyngor Sir ", varje råd som bildas för en County Borough tilldelas respektive beskrivningar av "County Borough Council" eller " Cyngor Bwrdeistref Sirol "; i alla fall kan de kortare alternativa formerna "Council" eller "Cyngor" användas.
Förenta staterna
Det finns flera typer av enskiktsregeringar i USA. I delstaterna Connecticut , Rhode Island och stora delar av Massachusetts har länsstyrelsen avskaffats, och kommunerna (kända som New England towns ) är den enda styrande nivån under delstatsregeringen, även om de tidigare grevskapen fortfarande existerar i ceremoniell mening . I vissa områden är det omvända; till exempel Howard County, Maryland och Arlington County, Virginia , är exempel på län som, trots att de är tätt utvecklade, inte har några kommuner och är därmed den enda nivån för allmännyttiga lokalförvaltningar.
I Virginia är alla kommuner med stadsstatus , per definition, oberoende av vilket län som helst. Tre andra städer över hela USA är också oberoende av någon länsregering : Baltimore, Maryland , St Louis, Missouri och Carson City, Nevada . Det finns också flera konsoliderade städer där länsstyrelsen och kommunförvaltningen är förenade. San Francisco och Philadelphia är två exempel, där staden och länet är sammanfallande och har ett enda styrande organ.
District of Columbia har inte haft några lägre regeringsnivåer sedan 1871. Arlington County och Alexandria, Virginia , återfördes till Virginia 1847. District of Columbia Organic Act av 1871 avskaffade alla lokala myndigheter inklusive det enda kvarvarande länet och dess två kommuner, Washington och Georgetown .