Dubbelt mandat

För annan användning, se Dubbelt mandat (disambiguation) .
"Double dipping" omdirigerar här. För annan användning, se Double dip .

Ett dubbelt mandat är den praxis där förtroendevalda tjänstgör i mer än en vald eller annan offentlig position samtidigt. Denna praxis är ibland känd som dubbeljobbing i Storbritannien och cumul des mandats i Frankrike; inte att förväxla med double dipping i USA (t.ex. att vara anställd av och samtidigt få ålderspension från samma offentliga myndighet). Om någon som redan är borgmästare i en stads- eller kommunfullmäktige blir vald till parlamentsledamot eller senator vid den nationella eller statliga lagstiftaren och behåller båda positionerna, är detta ett dubbelt mandat.

Politiska och juridiska förhållningssätt till dubbla mandatinnehav varierar kraftigt. I vissa länder är dubbla mandat en väletablerad del av den politiska kulturen; i andra kan de vara förbjudna enligt lag. Till exempel, i federala stater , är federala ämbetsinnehavare ofta inte tillåtna att inneha statliga ämbeten. I de flesta stater diskvalificerar medlemskap i en oberoende rättsväsende eller offentlig tjänst i allmänhet en person från att samtidigt inneha ämbeten i den verkställande makten eller den lagstiftande församlingen . I stater med ett presidentiellt eller dualistiskt - parlamentariskt regeringssystem kan medlemmar av den verkställande makten inte samtidigt vara medlemmar av den lagstiftande församlingen och vice versa. I stater med tvåkammarlagstiftande församlingar kan man vanligtvis inte samtidigt vara medlem i båda kamrarna. Innehavaren av ett ämbete som vinner val eller utnämning till ett annat där dubbelt mandat är förbjudet måste antingen avsäga sig det tidigare ämbetet eller vägra det nya.

Europaparlamentet

En ledamot av Europaparlamentet (MEP) får inte vara medlem av den nationella lagstiftaren i en medlemsstat . Detta härrör från ett beslut från Europeiska unionen 2002 , som trädde i kraft vid 2004 års val till Europaparlamentet i de flesta medlemsländer, vid det nationella valet 2007 i Irland och vid 2009 års val till Europaparlamentet i Storbritannien .

Ursprungligen nominerades parlamentsledamöterna av nationella parlamentariker bland sina egna medlemmar. Före de första direkta valen 1979 diskuterades det dubbla mandatet. Vissa förespråkade att det skulle förbjudas och hävdade att parlamentsledamöter som var nationella parlamentsledamöter ofta var frånvarande från en församling för att delta i den andra (detta anklagades faktiskt av hans valagent för överarbete till följd av hans dubbla mandat). Andra hävdade att medlemmar med dubbelt mandat förbättrade kommunikationen mellan nationella och europeiska församlingar. Det fanns ett särskilt intresse för frågan om dubbla mandat i Danmark: Euroskeptiska danska socialdemokrater stödde ett obligatoriskt dubbelmandat, för att säkerställa att statens parlamentsledamöter uttryckte samma åsikter som den nationella lagstiftaren, och Danmarks regering stödde ett obligatoriskt dubbelmandat när den övriga åtta medlemsländer stödde ett valfritt dubbelt mandat. En lag från 1976 till Europaparlamentet som förberedde valet 1979 tillät dock uttryckligen ett dubbelt mandat. 1978 föreslog den tyske politikern Willy Brandt att en tredjedel av parlamentsledamöterna skulle vara nationella parlamentsledamöter.

Australien

Dubbla mandat är sällsynta i Australien . Det är olagligt att vara medlem av ett delstatsparlament och det australiensiska parlamentet samtidigt. En medlem av ett delstatsparlament som söker federala ämbeten måste avgå innan han kan söka val till det federala parlamentet. Det är möjligt men ovanligt att vara ledamot i en lokal regering och ett annat parlament . Ett färskt exempel är Dr Kerryn Phelps som behöll sin position som rådsmedlem i City of Sydney Council medan hon satt i det federala parlamentet som medlem för Wentworth mellan 2018 och 2019.

2004 blev Clover Moore den oberoende medlemmen för Sydney i NSW-parlamentet utan att avgå som Lord Mayor of Sydney . Frågan om att Moore innehade båda positionerna hade aktualiserat frågan i Australien och ledde till att New South Wales premiärminister 2012 föreslog en ny lag, i media kallad "Get Clover bill", som förbjöd detta dubbla mandat. Den föreslagna lagen antogs och i september 2012 avgick Moore från sin plats i NSW strax efter att hon omvaldes till borgmästare.

Belgien

Liksom i grannlandet Frankrike är kulturen med dubbla mandat mycket stark i Belgien och det landet har för närvarande en av de högsta andelen innehavare av dubbla mandat (parlamentsledamöter, rådmän, kommunalråd) i världen. Under perioden 2003–2009 hade 87,3 % av ledamöterna i det vallonska (fransktalande) parlamentet dubbla mandat, följt av 86,5 % i det flamländska (nederländsktalande) parlamentet, 82,0 % i representantkammaren (den federala underhuset). ) och 68,9 % i senaten. Under samma period hade 76,5 % av alla Europaparlamentets parlamentsledamöter från Belgien dubbla mandat.

Mer än en femtedel av alla belgiska parlamentsledamöter var borgmästare samtidigt med den överlägset högsta andelen (40 %) som finns i det vallonska parlamentet.

Kanada

I Kanada är dubbla mandat sällsynta och är ofta spärrade av lagstiftning på federal, provinsiell eller territoriell nivå. På federal nivå förhindrar sektion 39 i konstitutionslagen 1867 en senator från att väljas till parlamentsledamot ; på liknande sätt, s. 65(c) i Canada Elections Act gör att ledamöter av provinsiella eller territoriella lagstiftare inte är berättigade att vara kandidater till underhuset. På provinsnivå varierar situationen från en provins till en annan.

I de flesta fall avsäger sig en vald tjänsteman nästan alltid sin första post när han blir vald till en annan. Dubbel representation har förekommit ibland när ledamoten valdes till ett andra uppdrag strax innan deras andra mandatperiod ändå skulle löpa ut och varvid den korta tidsramen inte skulle förtjäna kostnaden för ett särskilt extraval . 1996, till exempel, Jenny Kwan att vara stadsfullmäktigeledamot i Vancouver efter att ha blivit vald till den provinsiella lagstiftaren . British Columbias lagstiftande församling hade diskuterat en "Dual Office Prohibition Act" som inte klarade andra behandlingen .

Under de första åren efter förbundet 1867 var dock dubbla mandat vanliga. I det första underhuset fanns det femton parlamentsledamöter från Quebec som samtidigt innehade platser i den lagstiftande församlingen i Quebec , inklusive premiärminister Pierre-Joseph-Olivier Chauveau . Det fanns också fyra ledamöter av parlamentet från Ontario som också höll platser i den lagstiftande församlingen i Ontario , inklusive de två första premiärministerna , John Sandfield Macdonald och Edward Blake . Andra framstående federala politiker med dubbla mandat inkluderade George-Étienne Cartier , Christopher Dunkin , Hector Langevin , den andra premiärministern av British Columbia Amor de Cosmos , och två medlemmar från Manitoba , Donald Smith och Pierre Delorme . Ett annat berömt exempel är det av liberalernas de facto ledare, George Brown , som kandiderar för både federala och provinsiella platser 1867. Brown förlorade båda valen och började strax därefter kampanja för förbudet av dubbla mandat.

Det dubbla mandatet var förbjudet från början i Nova Scotia och New Brunswick ; det avskaffades i Ontario 1872, i Manitoba 1873, och 1873 antog det federala parlamentet en lag mot det; Quebec antog sin egen lag som avskaffade den 1874.

Dubbla mandat inom en provins förblev dock lagliga. Från 1867 till 1985 var 305 borgmästare också medlemmar i Quebecs lagstiftande församling (MLA). De två mest kända fallen var de av SN Parent som samtidigt var borgmästare i Quebec City (1894-1906), MLA och premiärminister i Quebec (1900-1905). Montreals mångårig borgmästare Camilien Houde (1928–32, 1938–40) var också samtidigt MLA i totalt 2/1/2 år under sina mandat som borgmästare. Men den typen av dubbla mandat hade praktiskt taget upphört när lagar som antogs 1978 och 1980 förbjöd MNAs att inneha något lokalt mandat.

Finland

riksdagens riksdagsledamöter också har mandat som ledamot i sin lokala kommunfullmäktige. 79 procent av de riksdagsledamöter som valdes in i riksdagen 2011 var också kommunfullmäktigeledamöter.

Frankrike

Cumul des mandats ( franska: [kymyl dɛ mɑ̃da] , lit. ackumulering av mandat ) är en vanlig praxis i den femte franska republiken (1958–nutid). Den består av att samtidigt inneha två eller flera valbara ämbeten på olika regeringsnivåer - lokal, regional, nationell och europeisk - som borgmästare, parlamentsledamöter, senatorer, ledamöter av Europaparlamentet och ordförande för det allmänna rådet i sina hemregioner . Ibland har tjänstemän så många som fyra positioner. Även om tjänstemän inte får väljas till mer än ett ämbete på samma nivå (som att vara både parlamentsledamot och senator), kan de inneha ämbeten i valfri kombination på kommunal, departements-, regional, nationell och europeisk nivå. Cumul des mandats är kontroversiell i Frankrike och anklagas för att främja frånvaro och kumpanism .

Flera lagar för att begränsa praktiken har införts under de senaste decennierna. Det överlägset mest eftertraktade lokala mandatet är borgmästarens, traditionellt sett en mycket prestigefylld funktion i Frankrike.

En hett omdebatterad lag för att förbjuda alla dubbla mandat, för att träda i kraft 2017, antogs i juli 2013. Efter antagandet av lagen har förre presidenten Sarkozy och andra medlemmar av oppositionspartiet UMP deklarerat att om de väljs 2017, deras parti skulle revidera eller till och med upphäva den lagen. Många socialistpartiets parlamentsledamöter och senatorer har också uttryckt sitt missnöje med lagen som införts av president Hollande och kan välkomna en översyn av lagen. Under tiden är de allestädes närvarande 'député-maire' (parlamentsledamot och borgmästare) och 'sénateur-maire' fortfarande välbekanta figurer på den franska politiska scenen.

Villkor för flera mandat i Frankrike

Flera mandat på lagstiftningsnivå

Parlamentariska mandat är oförenliga med varandra:

Valet 2022 i Pas-de-Calais 8:e församlingsvalkrets annullerades eftersom vinnarens ersättare redan var ersättare för en senator .

En medlem från en av ovanstående församlingar kan inte kombinera sitt mandat med mer än ett av följande mandat:

Undantag: De kan ha ett tredje kontor i en stad med mindre än 3 500 invånare.

De kan också inneha ett tredje ämbete som rådman, vice ordförande eller ordförande för en stadsgemenskap , en tätortsgemenskap eller en communauté de communes , eftersom dessa mandatperioder väljs genom indirekt allmänna val, av kommunalråd bland rådsmedlemmarna.

Till exempel har en ledamot i nationalförsamlingen rätt att vara general-/regionråd eller ordförande i ett region-/fullmäktige. De kan inte inneha ett tredje uppdrag om de inte är borgmästare, vice borgmästare eller kommunalråd i en stad med mindre än 3 500 invånare.

År 2008 hade 85 % av parlamentsledamöterna flera poster. Efter parlamentsvalet i juni 2012 var det fortfarande så att 75 % av alla nationalförsamlingsmedlemmar (438 suppleanter av 577) hade ett dubbelt mandat (ofta som borgmästare i en mitten av parlamentet). - till storstad) och 33 har fyra mandat. För närvarande, av 348 senatorer, är 152 också borgmästare.

Ackumuleringen av lokala mandat

De kan inte ha mer än två lokala mandat.

Följande mandat är oförenliga med varandra:

En förtroendevald kan till exempel inte vara borgmästare och ordförande i regionfullmäktige. Alla andra lokala mandat är dock kumulativa. En borgmästare kan också vara fullmäktigeledamot och en ordförande i ett regionfullmäktige kan också vara vice borgmästare i en stad.

Undantagen är desamma som för parlamentariker (städer med mindre än 3 500 invånare och interkommunalities)

Ackumuleringen av mandat och statliga funktioner

MP -borgmästaren i Belfort och Cédric Perrins senator-borgmästare i Beaucourt vid en ceremoni 2014

En medlem av den franska regeringen kan inte vara medlem i någon församling. Han kan dock behålla vilket lokalt mandat han eller hon innehar. En statsråd kan utöva högst två lokala mandat utöver sin regeringsuppgift.

Till exempel kan premiärministern, en minister eller statssekreterare vara borgmästare eller ordförande för ett allmänt, regionalt eller interkommunalt råd eller sitta i någon av dessa församlingar.

För närvarande är över två tredjedelar av medlemmarna i den franska regeringen engagerade i ytterligare ett eller två lokala mandat.

Syfte och frekvens

Skälen för att inneha flera kontor är varierande. Att ha en plats i senaten, nationalförsamlingen eller Europaparlamentet ger lokala borgmästare en värdefull metod för att utnyttja medel för att utveckla sina hemstäder och regioner. Det kan också ge möjligheter att gynna andra viktiga tjänstemän, med möjligheter på varje nivå. Löner för tjänster kan också kombineras (till en punkt). För politiker med nationella ambitioner kan att behålla en position i en lokal ort ge dem en jordnära aura som kan tilltala väljarna. Dessa fördelar har gjort politikerna mycket försiktiga med att minska utövandet av cumul med lagstiftning trots andra åtgärder för att stoppa uppfattningar om favorisering och korruption bland politiker.

Det har varit vanligt i Frankrike sedan tredje republiken (1870). Men det finns också många fall av "cumul" före denna period, till exempel var författaren Alexis de Tocqueville medlem från 1839 till 1851. 1849 utsågs han till utrikesminister, och samtidigt valdes han till president för Generalrådet i Manche från 1849 till 1851 (rådman från 1842 till 1852).

Det finns flera orsaker till detta fenomen, och en av dem är att Frankrike har en lång tradition av centralisering, jämfört med länder som Tyskland, Italien och Spanien. Lokala myndigheter har färre befogenheter och resurser än de som de tyska delstaterna eller de autonoma samhällena i Spanien besitter. De lokala mandaten i Frankrike är mindre viktiga än i andra länder, och därför har politikerna mer tid att ägna sig åt ett parlamentariskt mandat.

Cumul är en utbredd praxis och har blivit mycket vanligare i det moderna Frankrike . 1946 hade 36 procent av suppleanterna i nationalförsamlingen ytterligare ett ämbete. År 1956 hade detta antal redan ökat till 42 procent och 1970 hade 70 procent av suppleanterna ytterligare ett ämbete; 1988 gjorde 96 procent det.

Många av de mest framstående politikerna i Frankrike använder eller har använt sig av cumul . Jacques Chirac var borgmästare i Paris mellan 1977 och 1995. Under samma tid tjänstgjorde Chirac också som suppleant i nationalförsamlingen från Corrèze , kort som ledamot av Europaparlamentet och till och med som premiärminister mellan 1986 och 1988. Tidigare premiärminister Minister Pierre Bérégovoy tjänstgjorde samtidigt som borgmästare i Nevers och biträdande i Nièvre i mitten av 1980-talet.

Ett exempel: ackumuleringen av fyra valmandat

Yves Jégos fyra mandat, mellan mars 2010 och juli 2011.

Enligt fransk lag mot ackumulering av valmandat skulle Yves Jégo ha avgått från ett av följande mandat före den 21 april 2010 (en månad efter det regionala valet):

Men som förevändning gav han ett juridiskt klagomål från Front Nationals kandidater, han innehade de tre av dem i mer än ett år, plus sitt lokala mandat som president för communauté de communes des deux fleuves ( CC2F ).

Aktuell och aktuell status för cumul i den franska regeringen

Lionel Jospin (premiärminister från 1997 till 2002) ålade sina regeringsministrar en oskriven regel om att inte ha något lokalt kontor. Till exempel avgick Catherine Trautmann som borgmästare i Strasbourg (medan hon förblev medlem av stadsrådet) för att bli kulturminister ; omvänt avgick Martine Aubry från arbetsministeriet när hon valdes till borgmästare i Lille 2001. Denna regel upprätthölls mer eller mindre av Jacques Chirac under Jean-Pierre Raffarins och Dominique de Villepins regeringar för mandatperioden 2002–2007, med en få anmärkningsvärda undantag ( Jean-François Copé var borgmästare i Meaux , Nicolas Sarkozy var ordförande för Hauts-de-Seines allmänna råd); till exempel Philippe Douste-Blazy tvungen att lämna borgmästarskapet i Toulouse när han gick med i regeringen.

Från och med 2007 angavs ingen sådan regel för François Fillon -regeringen: Alain Juppé , tidigare utvecklingsminister var borgmästare i Bordeaux , och besegrades i hans nationalförsamlingsvalkrets (ett tredje kumulativt mandat) med 50,9 % till 49,1 % av rösterna av den socialistiska kandidaten. Dessutom Hervé Morin , försvarsminister , borgmästare i Épaignes , och Éric Besson , minister för immigration och nationell identitet, är borgmästare i Donzère .

Grekland

Det dubbla mandatet är ett vanligt fenomen i grekisk politik. Vissa parlamentsledamöter blir av tradition ledamöter av regeringen, och att utse teknokrater till ministerkontor är ovanligt. Som ett resultat har den verkställande makten, och särskilt premiärministern, direkt kontroll över den lagstiftande. Även om det finns vissa begränsningar. Till exempel presidenten förbjuden att vara parlamentsledamot eller inneha något annat ämbete. För att bli invigd krävs presidentens avgång. För borgmästare, landshövdingar eller ledamöter i kommunfullmäktige är det oklart om de kan inneha andra uppdrag samtidigt med sina nuvarande. Ett exempel på att en politiker är parlamentsledamot (1974-1989) och parlamentsledamot (1984-1989) är Georgios Mavros , även om det är viktigt att notera att traditionellt parlamentsledamöter som valdes till parlamentsledamöter avgick först.

Hong Kong

I Hong Kong är dubbla mandat vanligt för medlemmar av territoriets lagstiftande råd , som samtidigt tjänar som medlemmar i ett av territoriets arton distriktsråd. Innan de två kommunfullmäktige på territoriet avskaffades 1999 var det vanligt att politiker tjänstgjorde samtidigt på alla tre nivåerna.

Det är också normalt att medlemmar i det lagstiftande rådet och distriktskonciliets medlemmar innehar positioner med Kinas nationella folkkongress och kinesiska folkets politiska rådgivande konferens, med dessa positioner utsedda av den kinesiska regeringen.

Irland

Den instabilitet som orsakades av det nära resultatet av det allmänna valet 1981 förvärrades av antalet regeringsledare som också tjänstgjorde som parlamentsledamöter och för vilka oppositionen vägrade att gå ihop när de var utomlands. Detta ledde till ytterligare val i februari 1982 och igen i november .

1991 förbjöds statsråd och underministrar att tjänstgöra som kommunalråd . Förbudet utvidgades till andra Oireachtas -medlemmar genom Local Government (nr 2) Act 2003, en ändring av Local Government Act 2001 . Försöken att inkludera det i 2001 års lag misslyckades efter ett uppror av Fianna Fáil backbenchers ; 2003 års lag antogs efter att man kommit överens om ett kompensationspaket för dem som förlorar.

2001 års lag förbjöd att vara medlem i flera läns- eller stadsråd, eller flera stadsråd , eller både en stads- och stadsfullmäktige. Brian O'Shea var ledamot av både Waterford City Council och Waterford County Council fram till 1993. Landstingsledamöter fick sitta i en stadsfullmäktige, och många gjorde det. I 2003 års lag föreskrevs att en kandidat som samtidigt valts in i en förbjuden kombination av kommunfullmäktige har tre dagar på sig att välja vilken plats att ta upp, och den andra eller andra anses då vara lediga. Lagen om kommunalreform 2014 avskaffade kommunfullmäktige och delade istället upp de flesta län i kommunala distrikt ; landstingets ledamöter är distriktsråden för alla distrikt inom länet.

Malaysia

Dubbla mandat är vanligt i Malaysia . Enligt den federala konstitutionen kan en parlamentsledamot (MP), vare sig den är vald till Dewan Rakyat eller utsedd till Dewan Negara , inte inneha medlemskap i båda kamrarna i parlamentet . En MP kan dock väljas till medlem av en statlig lagstiftande församling (MLA) samtidigt. Följaktligen kan en MP utses till statskabinettet genom utnämning som nominerad MLA medan en MLA kan utses till minister eller biträdande minister i den federala regeringen på grund av att han har medlemskap i parlamentet.

Filippinerna

Dubbla mandat är förbjudna i Filippinerna , baserat på artikel VI, avsnitt 13 och 14, och artikel VII, avsnitt 13 i konstitutionen. Eftersom valen är synkroniserade kör politikerna bara på en position. I de fall en politiker väljs eller utses till ett nytt ämbete under tjänstgöring, måste politikern lämna det tidigare ämbetet innan han tillträder till det nya. Ett exempel inkluderar Mark Villar som lämnade sin nyvunna kongressplats för att bli minister för offentliga arbeten och motorvägar 2016.

Polen

I Polen är det dubbla mandatet mestadels begränsat till att kombinera rollen som en parlamentsledamot med poster som minister eller viceminister (statssekreterare).

Enligt art. 102-108 i den polska konstitutionen är ledamöter av båda kamrarna i parlamentet förbjudna att inneha anställning inom den statliga förvaltningen (med undantag för roller som ledamöter av ministerrådet och statssekreterare), i Sejmens kansli, kansliet i Sejmen. Senaten och kanslihuset för Republiken Polens president. Dessutom får domare, åklagare, tjänstemän, soldater i aktiv militärtjänst, poliser och tjänstemän från statens säkerhetstjänst inte inneha ett parlamentsmandat. Ledamöterna i båda kamrarna i parlamentet är också förbjudna att inneha posten som president för Polens centralbank, presidenten för högsta revisionsbyrån, ombudsmannen, barnombudsmannen och deras ställföreträdare, en medlem av det penningpolitiska rådet, en medlem av National Broadcasting Council, eller en ambassadör.

På en lagstadgad nivå är ledamöter av båda kamrarna i parlamentet också förhindrade från att vara ledamöter i kommunalråd på alla nivåer, eller från att inneha positionen som voivode eller vice-voivode. De är också avstängda från att driva ett företag som använder offentlig eller gemensam egendom.

Spanien

Enligt den spanska konstitutionen är lagstiftare i de autonoma regionernas regionala församlingar förhindrade att väljas till en plats i deputeradekongressen, Cortes Generales underhus . Mer exakt kan regionala lagstiftare kandidera till platsen, men om de blir valda måste de välja mellan det regionala och nationella parlamentet. Icke desto mindre kan och har medlemmar av lägre nivåer i den spanska decentraliserade strukturen, såsom provinsråd eller ledamöter av lokala råd, inklusive borgmästare, haft platser i deputeradekongressen. Regeln som hindrar regionala lagstiftare gäller inte Cortes, Senatens överhus : i själva verket har regionala lagstiftare rätt att utse ett varierande antal ledamöter från sina led till senaten, beroende på befolkningen i regionen. För närvarande utser de autonoma kommunerna 56 senatorer, de övriga 208 väljs direkt i allmänna val .

Storbritannien

På EU-nivå, före valet till Europaparlamentet 2009, fanns det ett litet antal ledamöter av Europaparlamentet som också var ledamöter av överhuset . Men det är nu europeisk lag att en ledamot av Europaparlamentet ( MEP) inte får vara medlem av en medlemsstats lagstiftande församling . Detta, med hänsyn till Storbritannien, gällde därför House of Commons och House of Lords, som de konstituerande organ som utgör den medlemsstatens lagstiftande församling. Eftersom det är omöjligt att avsäga sig en livspeerage , bestämdes det att kamrater (som sitter som medlemmar av House of Lords) var tvungna att ta en "ledighet" från Lords för att vara en MEP; detta var också förfarandet för när en peer är Storbritanniens EU-kommissionär , vilket på senare tid vanligtvis var fallet. Storbritannien drog sig ur EU den 31 januari 2020, vilket avslutade brittisk representation i Europaparlamentet.

Det har funnits ledamöter av underhuset som också innehar platser i det skotska parlamentet , walesiska parlamentet eller Nordirlands församling .

Rapporten från november 2009 från kommittén för standarder i det offentliga livet om kontroversen kring parlamentsledamöters utgifter noterade att "dubbelarbete" var "ovanligt inarbetat i den politiska kulturen" i Nordirland, där 16 av 18 parlamentsledamöter var Stormont-parlamentsledamöter, jämfört med en Skotsk parlamentsledamot är en MSP ( förste minister Alex Salmond ), och inga walesiska parlamentsledamöter är AM. Rapporten från 2009 rekommenderade ett förbud med verkan från Stormont-valet 2011, vilket partier från Nordirland lade in sitt veto. 2012 Sinn Féin att avsluta dubbla jobb, där vice förste minister Martin McGuinness avgick från sin plats i Westminster 2013. Stormontpartierna gick med på Northern Ireland (Discellaneous Provisions) Act 2014 som förbjuder MLAs att ha platser i Westminster Commons, eller Dannáil Éire i Dublin, med verkan från nästa Stormontval (uppskjutet från 2015 till 2016). I januari 2022 planerade den brittiska regeringen att avbryta förbudet från valet till församlingen 2022 fram till nästa val i Westminster 2024; när de andra Stormont-partierna invände att detta gynnade DUP- ledaren Jeffrey Donaldson , drogs planen tillbaka. Donaldson vann en plats på Stormont men nominerade Emma Little-Pengelly att fylla den, medan han behöll sin Westminster-plats istället.

Wales Act 2014 tillämpade också en liknande begränsning på den dåvarande nationalförsamlingen för Wales (nu Senedd eller walesiska parlamentet) från och med valet till församlingen 2016. Från och med 2019 är det fortfarande möjligt för medlemmar av det skotska parlamentet att vara medlemmar i Det brittiska parlamentet, faktiskt ledaren för de skotska konservativa, Douglas Ross , är både parlamentsledamot för Moray och MSP för högländerna och öarna .

Under andra omständigheter än borgmästarskapet i Greater Manchester och West Yorkshire , förbjuder inte brittisk lag en medlem av House of Commons eller House of Lords från att samtidigt vara borgmästare eller rådsledare. De får inte heller tjänstgöra som fullmäktige för ett konstituerande fullmäktige om de väljs som direktvald borgmästare. Sålunda Ken Livingstone MP för Brent East tills parlamentets upplösning trots att han valdes till borgmästare i London ett år tidigare. Boris Johnson avgick från sin plats som MP för Henley efter att ha blivit vald till borgmästare 2008, men blev parlamentsledamot igen 2015, ett år innan slutet av sin andra mandatperiod som borgmästare (han sökte inte en tredje mandatperiod). Sadiq Khan , vald till Labour-borgmästare i valet 2016 , avgick från sin plats som parlamentsledamot för Tooting strax efter valet till borgmästarskapet. Många medlemmar av House of Lords innehar dock positioner i lokala myndigheter.

På en lägre nivå är det vanligt att personer sitter i både ett distriktsråd och ett landsting . Flera parlamentsledamöter har också behållit sina rådsplatser, oftast tills deras mandatperiod löper ut; Mike Hancock hade samtidigt en rådsplats och en plats i parlamentet mellan hans val till parlamentet 1997 och hans nederlag i lokalvalet 2014.

Förenta staterna

Statlig

USA :s konstitution förbjuder ledamöter av senaten eller huset från att inneha positioner inom den verkställande grenen (Art. I, Sec. 6, cl. 2), och begränsar presidenten till hans lön som verkställande direktör, och säger att han inte får "ta emot. .. någon annan ersättning från USA, eller någon av dem" (Art. II, Sec. 1, cl. 7). Konstitutionen sätter dock inga restriktioner som skulle hindra statliga eller lokala ämbetsinnehavare från att samtidigt inneha ämbeten i någon gren av den federala regeringen.

Historiskt sett ärvde USA många grundläggande politiska traditioner från Storbritannien , som på 1700-talet tolererade flera olika former av dubbla mandat. Efter upprättandet av den ursprungliga kontinentala kongressen och senare förbundskongressen , hade staterna absolut utrymme för skönsmässig bedömning när det gäller hur delegater valdes att tjäna, och det blev vanligt för statliga lagstiftande församlingar att utse medlemmar från sina egna led till kongressen. På den tiden var detta en i stort sett okontroversiell praxis eftersom det antogs allmänt att kongressen skulle ha relativt lite att göra (särskilt i fredstid) och att det mesta av det följdbeslutsfattande skulle ske på statlig och lokal nivå. Ett förbud mot dubbla mandat skulle därför allmänt sett ha setts som onödigt och ovälkommet eftersom det i praktiken skulle ha hindrat kongressdelegater från vad som uppfattades vara viktigare politiska poster och därmed gjort val till den nationella kongressen (som redan har setts som en avsevärd börda p.g.a. svårigheterna med artonhundratalets resor) ganska oönskade.

Under konventet som etablerade den nuvarande amerikanska konstitutionen ägnades i första hand uppmärksamhet åt att utforma en federal regering med grenar som skulle kunna fungera oberoende av varandra och fria från oönskat utländskt inflytande, vilket resulterade i de tidigare nämnda förbuden. Att hindra statliga och lokala tjänstemän från federala kontor diskuterades inte på allvar. Om det hade varit det, skulle det sannolikt ha blivit hårt motarbetat, särskilt av den begynnande antifederalistiska rörelsen, vars många medlemmar var angelägna om att säkerställa att statliga tjänstemän med ett egenintresse av att försvara staters rättigheter också skulle få tjänstgöra samtidigt vid federal nivå, särskilt i kongressen.

Under de första decennierna efter att Förenta staternas första kongress samlades 1789, träffades kongressen sällan och vissa stater försökte tillgodose dubbla mandat genom att hålla sina lagstiftande sessioner vid tidpunkter som inte skulle komma i konflikt med kongressens sessioner. Så småningom, när den federala regeringen växte i betydelse, kom kongressen att ses som en källa till stor makt. Detta skapade potential för intressekonflikter och gjorde det allt svårare att motivera innehavet av mandat på olika regeringsnivåer för väljarna. I en närbesläktad utveckling började kongressen träffas oftare än vad som ursprungligen var tänkt, vilket så småningom gjorde det opraktiskt i de flesta stater för en person att tjänstgöra samtidigt i delstats- och federala regeringar.

Med tiden förbjöd de allra flesta stater dubbla statliga och federala mandat. Idag är övningen förbjuden av många delstatsförfattningar i många amerikanska delstater , men från och med januari 2018 var det fortfarande lagligt i Connecticut , bara för kommunala kontor. Till skillnad från många andra försök på delstatsnivå som syftar till att lägga ytterligare begränsningar utöver de i den amerikanska konstitutionen när det gäller vem som kan representera dem i kongressen, av vilka de flesta har bedömts vara grundlagsstridiga av Förenta staternas högsta domstol, är statliga förbud mot dubbla mandat konstitutionella eftersom deras förbud tekniskt begränsar vem som får tjänstgöra på statlig och/eller lokal nivå (dvs. de sätter vanligtvis något slags rättsligt förbud som hindrar federala tjänstemän från att samtidigt tjänstgöra på statlig och/eller lokal nivå, vilket resulterar i ett de facto förbud om det omvända arrangemanget inträffar).

Till skillnad från många federationer begränsar inte amerikanska delstater i allmänhet statliga eller federala tjänstemän från att söka ämbeten på en annan regeringsnivå utan att först säga upp sina befintliga ämbeten. Till exempel, i de fyra amerikanska presidentvalen som tävlades från 1988 till och med 2000 , nominerades tre sittande delstatsguvernörer till presidentposten. Dessa var Michael Dukakis 1988, Bill Clinton 1992 och George W. Bush 2000. Dukakis förblev guvernör i Massachusetts efter hans nederlag i presidentvalet medan Clinton och Bush, som en gång valdes till president, omedelbart avgick från sina respektive guvernörskap i Arkansas och Texas . På andra ställen söker tjänstgörande statliga tjänstemän ofta federala ämbeten, ett framträdande exempel är Illinois State senator Barack Obamas val till USA:s senat 2004 - Obama avgick snabbt från Illinois senaten efter att ha blivit vald till den amerikanska senaten trots att han inte var lagligt skyldig att gör det och tjänade som amerikansk senator fram till 2008 då han valdes till president . Det är inte heller ovanligt att sittande federala tjänstemän bestrider val till statliga kontor, även om det ämbete som eftersöks i dessa fall vanligtvis är en av statens högsta politiska poster, vanligtvis guvernör - ett sådant nyligen exempel är den tidigare nämnda Mike Pence som var sittande. USA:s representant när han först valdes till guvernör.

Vanligtvis tillåts också att en person söker flera kontor på samma regeringsnivå i samma val, även om han försöker samtidigt söka flera kontor i samma regeringsgren (t.ex. en sittande amerikansk representant som söker omval till kammaren och val till den amerikanska senaten) är allvarligt ogillad och förbjuden i många stater (konstitutionen av dessa förbud är osäker). Nya exempel inkluderar presidentvalen 2000, 2008 och 2012 där senatorerna Joe Lieberman , Joe Biden och representanten Paul Ryan sökte omval respektive val till vicepresidentskapet - bara Biden valdes framgångsrikt till vicepresident, men alla tre omvaldes till de ämbeten i vilka de var de sittande.

Florida

I april 1984 mottog guvernören i Florida Bob Graham lagstiftning som antogs enhälligt i båda kamrarna i Floridas lagstiftande församling som skulle förbjuda offentliga tjänstemän från att ta emot pensionslön och vanlig lön samtidigt för samma position.

Illinois

I augusti 2008 föreslog guvernören i Illinois, Rod Blagojevich , lagstiftning som skulle förbjuda innehav av dubbla ämbeten som en del av förändringar i statens etiklag, och angav att "dubbla statliga anställningar skapar potential för en intressekonflikt eftersom en lagstiftares skyldigheter gentemot hans eller hennes väljare och hans eller hennes offentliga arbetsgivare är inte alltid konsekventa." Kritiker, som representanten Susana Mendoza , kallade handlingarna "trots" från guvernörens sida.

New Jersey

Jack Sinagra uppfyllde ett kampanjlöfte som han hade gjort när han först ställde upp i New Jersey Legislature och sponsrade ett lagförslag som antogs av New Jersey Senaten 1992 som skulle förbjuda detta. När lagstiftningen först antogs, fanns det ett tjugotal valda tjänstemän som tjänstgjorde i New Jerseys lagstiftande församling och ett annat valt kontor, inklusive Assemblyman Bill Pascrell , som också var borgmästare i Paterson, New Jersey ; State Senator Ronald Rice , som också tjänstgjorde i Newarks kommunfullmäktige; och Assemblyman John E. Rooney , som också var borgmästare i Northvale . Dessa tjänstemän protesterade mot det föreslagna förbudet eftersom det stör väljarnas vilja att välja tjänstemän som de finner lämpligt. En tidning kallade tidigare statliga senatorn Wayne R. Bryant "kungen av dubbel dipping" eftersom han samlade in löner från så många som fyra offentliga jobb som han hade samtidigt.

Guvernören i New Jersey Jon Corzine undertecknade en lagstiftning i september 2007 som förbjöd denna praxis i hela landet, men de 19 lagstiftarna som innehade flera ämbeten från och med den 1 februari 2008 togs in i systemet och fick behålla sina positioner. Från och med november 2019 fortsätter endast fyra av de nitton (angivna i fetstil) att ha ett dubbelt mandat.

Namn, parti-län – andra offentliga ämbetet:

Senatorer:

Församlingens medlemmar:

Ohio

I februari 2001 införde Jean Schmidt en lagstiftning i representanthuset i Ohio som skulle förbjuda offentliga tjänstemän från att ta emot en statlig pension medan de fortfarande tjänstgjorde.

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Dual_mandate&oldid=1135164421 "