Censur i USA
Censur är ett formellt, offentligt, gruppfördömande av en individ, ofta en gruppmedlem, vars handlingar strider mot gruppens acceptabla standarder för individuellt beteende. I USA görs statlig misstroendevotum när ett organs medlemmar offentligt vill tillrättavisa USA:s president, en kongressmedlem, en domare eller en kabinettsmedlem. Det är ett formellt underkännande. Det förlitar sig på målets känsla av skam eller deras väljares efterföljande ogillande, utan vilket det har liten praktisk effekt när det görs på kongressledamöter och ingen praktisk effekt när det görs på presidenten.
Förenta staternas konstitution ger specifikt riksrätt respektive fällande befogenheter till representanthuset och senaten. Den ger också båda kongressorganen befogenhet att utesluta sina egna medlemmar, även om den inte nämner censur. Varje organ antar regler som tillåter misstroendevotum, vilket är "starkare än en enkel tillrättavisning, men inte lika stark som utvisning." I allmänhet är varje kongresshus ansvarig för att åberopa misstroendevotum mot sina egna medlemmar; misstroendevotum mot andra regeringstjänstemän är inte vanligt. Eftersom misstroendevotum inte specifikt nämns som den accepterade formen av tillrättavisning, kan många misstroendehandlingar mot medlemmar av kongressen listas officiellt som tillrättavisning, fördömande eller fördömande.
Kongressmedlemmar som har blivit censurerade måste ge upp alla kommittéordföranden de innehar. Liksom en tillrättavisning tar inte en misstroendevotum bort en medlem från sitt ämbete så att de behåller sin titel, ställning och rösträtt. Det finns inte heller några rättsliga konsekvenser som följer med en tillrättavisning eller misstroendevotum. Den största skillnaden är att en tillrättavisning "anses som ett slag på handleden och kan ges privat och till och med i ett brev", medan en kritik är "en form av public shaming där politikern måste stå inför sina kamrater för att lyssna på misstroendeförklaringen."
Presidentens misstroendevotum
Antagna resolutioner
Det har förekommit fyra fall i USA:s historia där representanthuset eller senaten antog en resolution som i sin ursprungliga form skulle kritisera presidenten.
Misstroendeförklaringen av president Andrew Jackson "förblir det tydligaste fallet av presidentens misstroendevotum genom resolution." 1834, medan han var under Whig- kontroll, censurerade senaten Jackson, en medlem av det demokratiska partiet , för att han hade undanhållit dokument som hänförde sig till hans handlingar för att definansiera Bank of the United States . Under de avtagande månaderna av Jacksons mandatperiod lyckades hans demokratiska allierade få bort misstroendevotumen.
År 1860 antog representanthuset en resolution som förmanade både president James Buchanan och marinsekreteraren Isaac Toucey för att de påstås ha tilldelat kontrakt på grundval av "partirelationer". Huset kan ha avsett denna resolution som en mindre tillrättavisning än en formell misstroendevotum.
I två andra fall antog senaten en resolution som ursprungligen infördes för att kritisera presidenten, men som i sin slutliga form inte öppet kritiserade presidenten.
År 1864, under det amerikanska inbördeskriget, införde senator Garrett Davis en resolution för att kritisera president Abraham Lincoln för att ha tillåtit två individer att återuppta sin tjänst som generaler efter att ha vunnit valet till kongressen. Den slutliga resolutionen som antogs av senaten krävde att generaler skulle "återutnämnas på det sätt som anges i konstitutionen", men kritiserade inte Lincoln öppet.
1912 införde senator Joseph Weldon Bailey en resolution som kritiserade president William Howard Taft för att han påstås ha stört ett omtvistat senatsval. Den slutliga senatsresolutionen hänvisade inte specifikt till Taft, utan angav att presidentinblandning i en omtvistad senatstävling skulle motivera misstroendevotum.
Andra misstroendeförsök
Flera andra presidenter har utsatts för misstroendeförsök där ingen formell resolution antogs av vare sig parlamentet eller senaten. År 1800 representanten Edward Livingston från New York en misstroendeförklaring mot president John Adams . 1842 försökte Whigs att ställa president John Tyler inför riksrätt efter en lång period av fientlighet mot presidenten. När den handlingen inte kunde komma igenom kongressen, kritiserade en utvald senatskommitté som dominerades av Whigs Tyler istället. År 1848 ledde kongressledamoten George Ashmun ett försök att kritisera president James K. Polk , med motiveringen att det mexikanskt-amerikanska kriget hade "onödigt och författningsstridigt påbörjats av presidenten". Representanthuset röstade för att lägga till Ashmuns misstroendevotum som ett ändringsförslag till en resolution som behandlades av kammaren, men själva resolutionen antogs aldrig av kammaren. År 1871 införde senator Charles Sumner en misslyckad resolution för att kritisera president Ulysses S. Grant för att ha utplacerat fartyg till Dominikanska republiken utan kongressens godkännande. År 1952 införde kongressledamoten Burr Powell Harrison en resolution som kritiserade president Harry S. Truman för att ha tagit kontroll över stålverk under stålstrejken 1952 . Resolutionen fick slutligen ingen omröstning.
President Richard M. Nixon var föremål för flera misstroendevotumsresolutioner som infördes i representanthuset; de flesta av resolutionerna var relaterade till Watergate-skandalen . 1972 infördes en resolution som kritiserade Nixon för hans hantering av Vietnamkriget . En separat serie av misstroendevotumsresolutioner infördes efter " Saturday Night Massacre " i oktober 1973. Ytterligare en serie resolutioner infördes i juli 1974. Ingen av resolutionerna antogs, men Nixon avgick från sitt uppdrag i augusti 1974.
1998 infördes resolutioner om att kritisera president Bill Clinton för hans roll i Monica Lewinsky-skandalen och misslyckades. Aktivistgruppen MoveOn.org uppstod 1998 , efter att gruppens grundare inlett en namninsamling som uppmanade den republikanskt kontrollerade kongressen att "censurera president Clinton och gå vidare" – dvs att lägga ner riksrättsförfarandet , godkänna en misstroendeförklaring av Clinton och fokusera på andra frågor. Från 2005 till 2007 införde kongressmedlemmar flera resolutioner för att kritisera president George W. Bush och andra medlemmar av Bush-administrationen. De flesta av resolutionerna fokuserade på Bushs hantering av Irakkriget , men en resolution gällde administrationens "olagliga godkännande av avlyssning av amerikaner" och två andra påstod att Bush och justitieminister Alberto Gonzales hade brutit mot "stadgar, fördrag och konstitutionen". Från 2013 till 2016 presenterade kongressmedlemmar flera resolutioner för att kritisera president Barack Obama . Dessa resolutioner anklagade att Obama hade tillskansat sig "kongressens lagstiftande makt" eller hade agerat olagligt. Ingen av resolutionerna om att kritisera Bush eller Obama antogs.
Den 18 augusti 2017 infördes en resolution i kammaren för att kritisera president Donald Trump för hans kommentarer "att "båda sidor" var skyldiga till våldet i "Unite the Right-rallyt" . Den 18 januari 2018 infördes ytterligare en motion om att kritisera Trump i representanthuset av representanten Cedric Richmond (D), som vid den tiden var ordförande för Congressional Black Caucus , för Trumps anmärkning, påstådd av personer i rummet, som säger "Varför vill vi att alla dessa människor från 'skithålsländer' ska komma hit?" Enligt personer i rummet vid den tiden syftade Trump på personer från Haiti och afrikanska länder som kom till USA . Misstroendevotumet misslyckades med någon lagstiftningsåtgärd. Denna kommentar påstods ha gjorts den 11 januari 2018 i ett Oval Office-möte med lagstiftare angående immigration.
Senatoriska censurer
Den amerikanska senaten har utvecklat rutiner för att vidta disciplinära åtgärder mot senatorer genom sådana åtgärder som formell misstroendevotum eller faktisk utvisning ur senaten. Senaten har två grundläggande former av straff tillgängliga för den: utvisning, som kräver två tredjedelars röst; eller misstroendevotum, vilket kräver en majoritetsröst. Censure är ett formellt meddelande om ogillande. Även om misstroendevotum (ibland kallat fördömande eller fördömande) är mindre allvarligt än utvisning i och med att det inte avlägsnar en senator från sitt ämbete, är det ändå ett formellt ogillande uttalande som kan ha en kraftfull psykologisk effekt på en medlem och på den medlemmens relationer. i senaten.
I senatens historia har 10 amerikanska senatorer censurerats, den mest kända är Joseph McCarthy . Deras överträdelser har sträckt sig från brott mot sekretess till kamp i senatens kammare och mer allmänt för "uppförande som tenderar att föra senaten i vanära och vanrykte".
Huscensurer
Representanthuset är bemyndigat att censurera sina egna medlemmar enligt räckvidden av USA:s konstitution (artikel I, avsnitt 5, paragraf 2). I representanthuset är misstroendevotum i huvudsak en form av offentlig förnedring som utförs på parlamentets golv. När kammarens talman läser upp en resolution som tillrättavisar en ledamot för ett specificerat tjänstefel, måste den ledamoten stå i kammaren väl och lyssna på den. Denna process har beskrivits som en moralpjäs i miniatyr.
I husets historia har misstroendevotum använts 24 gånger, och de flesta fallen uppkom under 1800-talet. I den moderna historien om USA:s huskommitté för standarder för officiellt uppförande (sedan 1966) har misstroendevotum använts sju gånger.
Kabinettet kritiserar
- Det första försöket att använda sig av misstroendevotum i USA riktades mot George Washingtons finansminister Alexander Hamilton , som anklagades för misskötsel av två kongressmässigt godkända lån enligt finansieringslagen från 1790 av William Giles .
- Augustus Hill Garland , justitiekansler i Grover Clevelands administration, censurerades 1886 för att ha misslyckats med att tillhandahålla dokument om avskedandet av en federal åklagare.
Censur på andra myndighetsnivåer
Vidare läsning
- Butler, Anne M. och Wendy Wolff, fall av val, utvisning och misstroendevotum i USA:s senats, 1793–1900 (Washington: Government Printing Office, 1995)
- Utvisning, misstroendevotum, tillrättavisning och böter: lagstiftande disciplin i representanthusets kongressforskningstjänst
- Slutrapport från Joint Committee on the Organization of Congress (december 1993): Enforcement of Ethical Standards in Congress
- Resolutioner som kritiserar presidenten: Historia och sammanhang, 1st-114th Congresses Congressional Research Service
- Hudiburg, Jane A.; Davis, Christopher M. (1 februari 2018). "Resolutioner om att kritisera presidenten: Procedur och historia" (PDF) . Congressional Research Service.