USA:s kongressens underkommitté

En underkommitté för kongressen i den amerikanska kongressen är en underavdelning av en kongresskommitté i USA som behandlar specificerade frågor och rapporterar tillbaka till hela kommittén.

Underkommittéer bildas av de flesta kommittéer för att dela specifika uppgifter inom hela kommitténs jurisdiktion. Underkommittéer ansvarar för och arbetar inom de riktlinjer som fastställts av sina föräldrakommittéer. I synnerhet skapar ständiga kommittéer underkommittéer med lagstiftande jurisdiktion för att behandla och rapportera lagförslag . De kan tilldela sina underkommittéer sådana specifika uppgifter som den första behandlingen av åtgärder och tillsyn över lagar och program inom underkommittéernas områden. Service i underkommittéer gör det möjligt för medlemmarna att utveckla expertis inom specialiserade områden. Underkommittéerna sprider lagstiftningsprocessen. För det mesta är de oberoende, autonoma enheter med skriftliga jurisdiktioner, och i enlighet med långvarig praxis hänskjuts de flesta lagförslag till dem av en fullständig kommitté.

Allmänna krav för att inrätta underkommittéer fastställs i husets eller senatens regler, men detaljerna med avseende på underkommittéernas uppdrag och deras jurisdiktion lämnas upp till moderkommittéerna. Kommittéer har ett stort utrymme för att öka eller minska antalet underkommittéer från en kongress till nästa, inklusive att byta namn eller omfördela jurisdiktion bland tidigare underkommittéer. Vissa kommittéer, som husets och senatens anslagskommittéer , behåller ofta en förutsägbar underkommittéstruktur från år till år, på grund av varje underkommittés fastställda uppgifter när det gäller att utarbeta årliga utgiftsräkningar . Men inte ens dessa kommittéer är immuna mot organisatoriska förändringar. Nya underkommittéer för Homeland Security skapades 2003 för att hantera finansieringen av Department of Homeland Security och genomgick en gemensam omorganisation under den 110:e kongressen för att bättre samordna årliga anslag mellan huset och senaten .

De respektive partikonferenserna i både kammaren och senaten ger också sina egna regler, traditioner och prejudikat med avseende på underkommittéernas uppdrag, ordförandeskapet i underkommittéerna och till och med antalet underkommittéer som medlemmar kan sitta i.

Husets underkommittéer

Husregel XI säger: "Husregelverket är reglerna för dess kommittéer och underkommittéer i den mån det är tillämpligt...." Enligt klausul 1(a)(2) i samma regel är "varje underkommitté i en kommitté en del av den kommittén och är underställd den kommitténs befogenheter och ledning och dess regler, i den mån det är tillämpligt."

Underkommittéernas storlek och partikvoter bestäms av hela kommittén, vanligtvis i samråd med partiledningen. Även om förhandlingar ofta förs med minoriteten, kvarstår dessa privilegier hos majoriteten. Generellt sett återspeglar underkommittéernas kvoter samma kvot som för ett helt utskott, vilket i sin tur återspeglar förhållandet mellan majoritet och minoritetsmedlemmar i hela kammaren. Diskussioner om underkommittéernas storlek och kvoter börjar traditionellt strax efter valet i november och avslutas ofta genom att de tidiga organisationsmötena sammankallas, vanligtvis i november eller december. Slutliga beslut fattas efter att utskottsuppdrag har godkänts på kammarens våning. Platsbyten inom en kongress kan göra det nödvändigt att justera underkommittéernas storlek och förhållanden.

Husregel X, som föreskriver skapandet av ständiga kommittéer, begränsar kommittéer till fem underkommittéer vardera, även om kommittéer som också har en tillsynsunderkommitté har sex underkommittéer. Flera kommittéer tillåts överskrida denna gräns på grund av den detaljerade karaktären av deras jurisdiktion. Försvarstjänsten och utrikes- och tillsyns- och regeringsreformkommittéerna har vardera sju underkommittéer, transport- och infrastrukturkommittén har sex underkommittéer, utan att även kräva en tillsynskommitté, och anslagskommittén har tolv underkommittéer plus en utvald tillsynspanel för underrättelser . Husreglerna förbjuder också en fullständig kommitté från att upprätta underenheter som varar längre än sex månader. Om de gör det, räknas den nya underenheten mot underkommitténs gräns.

Underkommittéernas jurisdiktioner räknas inte upp i husreglerna och bestäms av varje kommitté. Flera kommittéer inrättar särskilda underkommittéers jurisdiktioner i kommittéregler. I enlighet med den fullständiga kommitténs jurisdiktion hänskjuts den mesta lagstiftningen av kommittén till en underkommitté innan den behandlas av den fullständiga kommittén. Vissa kommittéer behåller dock specifik lagstiftning på hela kommitténivå. Till exempel håller Ways and Means-kommittén lagstiftning som ändrar inkomstskatteavsnitten i Internal Revenue Code i full kommitté, och Natural Resources Committee behåller frågor som rör indianer för hela kommittén.

Husreglerna kräver vidare att varje fullständig kommitté med fler än 20 medlemmar måste inrätta en underkommitté för tillsyn, även om detta krav inte begränsar möjligheten för hela kommittén eller dess andra underkommittéer att utöva tillsyn över program och byråer under deras jurisdiktion.

Tjänstgöring i underkommittéer

Husregler är tysta om hur medlemmarna tilldelas underkommittéer, eftersom denna praxis traditionellt styrs av partiregler och praxis.

Husregel X begränsar i allmänhet kongressmedlemmar till högst två ständiga kommittéer och högst fyra underkommittéer inom var och en av dessa kommittéer, med vissa undantag. Till exempel ordföranden och ledamoten i den fulla kommittén tjänstgöra ex officio i sina underkommittéer utan att tjänsten omfattas av begränsningen. Dessutom räknas inte tjänstgöring i tillfälliga undersökningsunderkommittéer som inrättats av kommittén för standarder för officiellt uppförande. Slutligen kan representanter begära undantag från sina respektive partikaukus eller konferens för att sitta i ytterligare kommittéer eller underkommittéer

Husets demokratiska valmöte

Democratic Caucus Regel 26, som vänder sig till underkommittéer "när det demokratiska partiet är majoriteten", säger att ingen underkommitté får vara mer än 60 % av storleken på en fullständig kommitté. Det sägs vidare att den bosatta kommissionären och delegaterna inte ska räknas in vid fastställandet av underkommitténs (eller kommitténs) storlek.

Husdemokrater tillåter varje utskottsmedlem att bjuda, i rangordning, för tillgängliga underkommittéledarskapsplatser. För alla utskott, utom anslag, görs detta efter tjänsteåren i hela utskottet; för anslag görs det efter tjänstgöring i underkommittén. Caucus-reglerna begränsar i allmänhet ledamöterna till att endast vara ordförande i en fullständig kommitté eller en underkommitté med lagstiftande jurisdiktion. Ledare för underkommittéer som väljs ut till anslagskommittén , energi- och handelskommittén och kommittén för sätt och medel kräver godkännande från den demokratiska styr- och policykommittén .

Husets republikanska konferens

Republikanska konferensens regler är tysta om underkommittéernas storlek och förhållande. Varje kommittéordförande bestämmer och ger andra republikanska ledamöter i kommittén metoden för att välja underkommittéordförande. En majoritet av de republikanska ledamöterna i hela kommittén kan dock ogilla urvalsförfarandet. Förändringar av den republikanska konferensens regler för den 108:e kongressen krävde att underkommitténs ordförande för anslagskommittén fick fullt godkännande från konferensen. Enligt husets regler är underkommitténs ordförande begränsade till sex års tjänst. Republikaner begränsar också medlemmarna till en enda kommitté eller underkommittéordförandeskap; ordförandeskapen i kommittén för officiell uppförandestandard och husadministrationskommittén är undantagna, vilket tillåter en medlem att vara ordförande i någon av dessa paneler och ytterligare en panel. Slutligen förbjuder reglerna för den republikanska konferensen en ordförande i hela kommittén att leda en underkommitté till den kommitté de leder. Republikaner lämnar i allmänhet uppdragsbeslut till kommittéledaren att avgöra, även om de flesta använder en budgivningsmetod som gör att medlemmarna kan välja plats i underkommittén. Ordföranden är begränsad till sex år som rankande medlem i en kommitté, varvid tiden som ägnas som ordförande och som rankande minoritetsmedlem räknas mot gränsen. Sedan regeln trädde i kraft 1995 har dispens beviljats, dock mycket sällan.

Senatens underkommittéer

Med tanke på senatens mindre storlek är det färre ledamöter som konkurrerar om kommitté- och underkommittéuppdrag. Senatens ständiga regler fastställer inga begränsningar för antalet underkommittéer som en ständig eller utvald kommitté får inrätta, och ger kommittéerna större utrymme för att fastställa deras underkommittéorganisation och medlemskap. Senaten förbjuder kommittéer att skapa någon annan underenhet än en underkommitté, såvida den inte godkänts genom en specifik resolution som godkänts av hela senaten.

Tjänstgöring i underkommittéer

Senatens regler sätter vissa begränsningar för underkommittéer. Senaten klassificerar sina kommittéer i tre kategorier, kända som A-, B- eller C-kommittéer. Senatsregel 25 begränsar alla senatorer att tjänstgöra i högst tre kommittéer, två A-kommittéer och en B- eller C-kommitté. Partireglerna begränsar vidare uppdragen till högst en av de så kallade Super A- kommittéerna för anslag , väpnade tjänster , finanser och utrikesrelationer .

Senatorer är begränsade till tjänstgöring i högst tre underkommittéer i var och en av de A-kommittéer de tjänstgör i, och högst två underkommittéer från B- eller C-kommittéer. Ordföranden och ledamoten i fullvärdiga kommittéer har rätt att tjänstgöra ex officio i någon av deras kommittés underkommittéer.

Senatorer är ytterligare begränsade enligt regel 25 att vara ordförande för högst en underkommitté i vart och ett av de fullständiga utskotten de är medlemmar i. Det finns ytterligare begränsningar för en ordförande i en A-kommitté. Ordförandena är begränsade till att endast vara ordförande i en underkommitté i varje A-kommitté de tjänstgör i. Denna begränsning sträcker sig till och med till kommittéer som de inte är ordförande för.

Ordförande i klass B- eller C-kommittéer är förbjudna att fungera som ordförande i någon underkommitté i någon kommitté de är ordförande för, och är på liknande sätt begränsade till att vara ordförande i endast en klass A-underkommitté.

Senatens demokratiska valmöte

Reglerna för Senatens demokratiska valmöte är inte offentligt tillgängliga, så det är svårt att avgöra hur dessa regler gäller för underkommittéuppdrag. Men till skillnad från sina republikanska motsvarigheter är demokratiska ordförande och rangordnade ledamöter inte begränsade till sexårsperioder och inte heller förbjuds ordförande för fulla kommittéer från att fungera som ordförande i den egna kommitténs underkommittéer.

Senatens republikanska konferens

Republikanska konferensens regler ställer ytterligare begränsningar för senatorer, inklusive mandatbegränsningar på 6 år som kommittéordförande plus 6 år som rankad medlem.

  • En ordförande/ranking medlem i en A-kommitté får inte fungera som ordförande/ranking member i några underkommittéer. Ordförandeskap i anslagsutskott är undantagna.
  • En ordförande/rankad medlem i en icke-A-kommitté, exklusive etik, får inte fungera som ordförande/ranking medlem i mer än en underkommitté. Ordförandeskap i anslagsutskott är inte undantagna.
  • Etikkommitténs ordförande/vice ordförande får sitta i högst två ständiga underkommittéer.
  • En senator får inte vara ordförande/rangordnad medlem i fler än två underkommittéer.
  • En senator ska inte tjäna mer än 6 år som ordförande i någon ständig kommitté, från och med januari 1997, plus 6 år som rankad medlem i en kommitté. När en senator suttit som ordförande för en kommitté i sex år, skulle mandatperioden vara över. Men om en senator tjänade 6 år som rankad minoritetsmedlem, kan senatorn fungera som ordförande om partiet kontrollerar kammaren.

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=United_States_congressional_subcommittee&oldid=1113785721 "