Canada Border Services Agency


Canada Border Services Agency Agence des services frontaliers du Canada
Badge of the CBSA[1]
Emblem av CBSA
CBSA coat of arms
CBSA vapen
Flag of the CBSA[2]
Flagga för CBSA
Vanligt namn Gränstjänster
Förkortning CBSA (franska: ASFC )
Motto
Protectio Servitium Integritas ( latin för "skydd, service, integritet")
Byråöversikt
Bildas 12 december 2003
Tidigare byråer
Anställda 15,441
Årlig budget 2,2 miljarder CA$
Jurisdiktionsstruktur
Federal byrå Kanada
Verksamhetsjurisdiktion Kanada
Styrande organ Public Safety Kanada
Konstituerande instrument
Allmän natur
Verksamhetsstruktur
Huvudkontor Ottawa, Ontario
Ansvariga förtroendevalda
Byråns verkställande direktör
  • Erin O'Gorman, president
Regioner
8
  • Nationellt högkvarter: Ottawa
  • Stillahavsregionen: British Columbia och Yukon
  • Prairie Region: Alberta, Saskatchewan, Manitoba & Northwest Territories
  • Windsor/St. Clair-regionen
  • Niagara/Fort Erie-regionen
  • Stor-Toronto-regionen
  • Northern Ontario Region: Northern Ontario & Nunavut
  • Quebec Region: Quebec
  • Atlantregion: Prince Edward Island, New Brunswick, Nova Scotia, Newfoundland och Labrador
Webbplats
www .cbsa-asfc .gc .ca

Canada Border Services Agency ( CBSA ; franska : Agence des services frontaliers du Canada , ASFC ) är en federal brottsbekämpande myndighet som ansvarar för gränskontroll (dvs. skydd och övervakning), immigrationstillsyn och tulltjänster i Kanada.

CBSA är ansvarigt inför parlamentet genom ministern för allmän säkerhet och nödberedskap, för närvarande Marco Mendicino , som tillträdde efter valet 2021 , och står under ledning av presidenten för Canada Border Services Agency, Erin O'Gorman.

Byrån skapades den 12 december 2003, av en rådsbeslut som slog samman tullfunktionen för det nu nedlagda Canada Customs and Revenue Agency , verkställandefunktionen för Citizenship and Immigration Canada (nu känd som Immigration, Refugees and Citizenship Kanada) och infartsundersökningsfunktionen för Canadian Food Inspection Agency (CFIA). CBSA:s skapande formaliserades av Canada Border Services Agency Act , som fick Royal Assent den 3 november 2005.

CBSA övervakar cirka 1 200 serviceställen över hela Kanada och 39 i andra länder. Det sysselsätter över 14 000 offentliga tjänstemän och erbjuder 24-timmarsservice vid 117 av sina landgränsövergångar och på 13 internationella flygplatser . Det har ett nära samarbete med Immigration, Refugees and Citizenship Canada för att upprätthålla immigrationslagar genom att underlätta avlägsnandet av otillåtna individer från landet och hjälpa lokal polis i utredningen av brott mot Immigration and Refugee Protection Act .

Byrån övervakar verksamheten vid tre stora hamnar och tre CBSA-postcenter (CMC), och driver interneringsanläggningar, kända som immigrationshållningscenter (IHC), i Laval , Quebec ; Toronto , Ontario ; och Surrey , BC .

CBSA:s Inland Enforcement-gren spårar och tar bort utländska medborgare som vistas i Kanada olagligt. Inland Enforcement Officers är civilklädda enheter och är utrustade med samma sidovapenpistol ( PX4D Storm chambered in 9×19mm Parabellum ) som Border Services Officers (BSOs) som finns vid infartshamnar.

Historia

Före 2004 hanterades gränssäkerheten i Kanada av tre äldre byråer som utförde individuella funktioner:

Riksrevisorn identifierade problemen med att dela upp ansvaret för gränssäkerheten, såsom oförmågan för enskilda myndigheter att dela viss säkerhetsinformation , samt ineffektiv kommunikation mellan myndigheterna. Under 2003 skulle de gränskontrollfunktioner som de separata myndigheterna tog på sig konsolideras till en unik organisation, med titeln Canada Border Services Agency. Ursprungligen, under CCRA, gick Canada Customs ihop med landets skattemyndighet, även om byrån i första hand skulle fokusera på skatteuppbörd. Med inrättandet av Border Services skulle CCRA:s beskattningsansvar bryta av i Canada Revenue Agency , medan dess tullfunktion helt skulle absorberas av CBSA.

Byrån har sedan dess genomgått betydande förändringar i sin övergripande struktur, såväl som i dess utbud av uppgifter och institutionella prioriteringar.

Beväpna officerare

Under de första åren var CBSA-officerare, precis som deras CCRA-föregångare, inte utrustade med skjutvapen. Detta skulle vara fallet fram till 2006, då Kanadas regering skulle godkänna CBSA Arming Initiative , en 10-årig strategi för att beväpna och utbilda Border Services Officers (BSO).

En av de första betydande policyändringarna som kom till byrån var att tillåta CBSA-tjänstemän att arrestera och kvarhålla individer vid gränsen för icke-tullrelaterade brott mot kanadensisk lag. Dessa ansvarsområden skulle så småningom leda till implementering av för användning av våld , varefter BSO:er över hela Kanada började bära hopfällbara batonger , pepparspray och handbojor , även om det skulle ta flera år innan de kunde utrustas med skjutvapen. 2006 års kanadensiska federala budget införde 101 miljoner CA$ för att utrusta BSO:er med sidoarmar och för att eliminera gränsövergångar för enskild person .

Genomförande

I augusti 2006 meddelade premiärminister Stephen Harper att beväpning av BSO:er skulle påbörjas i början av 2007 och skulle fortsätta till och med 2016, vilket markerar den 10-åriga strategin. Beväpningen av officerare vid Ports of Entry (POEs) över Kanada genomfördes systematiskt, med hamnar som ansågs vara de mest trafikerade och/eller farligaste att slutföras först. Några av de första officerarna som beväpnades var de som arbetade vid Ontarios Windsor-Detroit POE , den mest trafikerade infartshamnen på motorvägen i Kanada.

Från och med 2019 är gränstjänstemän vid alla POEer utfärdade tjänstgörande skjutvapen. BSO:er som arbetar inom större flygplatsterminaler är dock inte behöriga att vara beväpnade och måste istället förvara och låsa sina skjutvapen.

strejk 2021

I augusti 2021 gick omkring 8 500 anställda på byrån representerade av Public Service Alliance of Canada och Customs and Immigration Union i en work-to-rule- strejk , bara dagar innan covid-19-restriktioner för att korsa gränsen mellan Kanada och USA på grund av lättnad. Efter att ha varit utan kollektivavtal sedan 2018, var kraven från strejken en ökning av lönerna för att nå jämställdhet med andra brottsbekämpande tjänstemän i Kanada, ökat skydd mot trakasserier och diskriminering, samt implementering av en policy för att tillåta icke- uniformerade tjänstemän att arbeta hemifrån. En överenskommelse nåddes mellan arbetarna och den kanadensiska regeringen på kvällen samma dag, vilket avslutade strejken efter en dag.

Policy och lagstiftning

Oberoende klagomålsgranskningskommission

En rapport som beställdes av den federala regeringen 2017 uppmanade till skapandet av en ny oberoende tillsynskommitté för att övervaka, behandla och undersöka klagomål mot CBSA. För närvarande har CBSA ingen oberoende civil tillsyn. Det anses vara en ovanlig situation av många provinsiella lagföreningar eftersom nästan alla polismyndigheter i Kanada har någon form av oberoende tillsynsorgan. Den liberala regeringen tillkännagav 2019 en budget som anslår 24 miljoner dollar över fem år, för att utöka mandatet för Civilian Review and Complaints Commission . Kommissionen kommer att tillhandahålla service till både RCMP och CBSA. Den föreslagna lagstiftningen ( proposition C-98 ) väntade på antagande, men klarade inte senaten före slutet av parlamentssessionen i juni 2019.

Elektronisk integritetsrätt vid gränsen

Sök protokoll

CBSA:s policy och protokoll för sökning av elektroniska enheter har förändrats avsevärt under de senaste åren. Nya och uppdaterade undersökningsprotokoll inkluderar nu:

  • Söker endast efter enheten i flygplansläge.
  • Kommer inte åt appar eller mjukvara som ansluter till "molnet".
  • Befälen måste göra detaljerade anteckningar före, efter och under husrannsakan.
  • Tjänstemännen bör få adekvat utbildning och noggrant följa publicerade CBSA-policyer.
  • Befälen måste kunna formulera varför enheten genomsöks i sina anteckningar.
  • Om du känner att du befinner dig i rättslig fara har du rätt att begära konsultation med juridiskt ombud.
  • Filer eller mappar märkta som "advokat-klient-privilegium" kommer inte att sökas omedelbart. Anordningen kan läggas åt sidan för inspektion av domstol.

Reformation

Den 7 januari 2020 meddelade integritetskommissionären Daniel Therrien att byrån hade brutit mot lagen genom att utföra onödigt invasiva sökningar av personliga digitala enheter. Therrien lämnade in en rekommendation till parlamentet att få gränsmyndighetens riktlinjer för granskning av digitala enheter inskrivna i tulllagen och säger att tröskeln för att utlösa en husrannsakan bör definieras i lag som "skälig grund att misstänka" ett brott eller tullöverträdelse. Som svar på Therriens kommentarer släppte CBSA ett pressmeddelande som tillkännager statistik om enhetssökningar. Juridiska analytiker har spekulerat i att de siffror som släppts kan vara felaktiga.

Operationer

Operationsrankningsstruktur (låg till hög)
Placera Insignier Lönegrad
Officerspraktikant Inga insignier FB-02
Gränstjänsteman (BSO)

(vanligtvis kallad officer)

Inga insignier FB-03
Tränare 1 silverrand FB-04
Föreståndare 2 standard silverränder FB-05
Utbildningsadministratör
Vaktchef 2 1⁄2 silverränder _ _
Regional programchef 3 standard silverränder
Verksamhetschef

(befäl vid en infartsplats, antingen land eller flygplats)

3 standard silverränder FB-07
Utbildningsansvarig
Regiassistent 3 standard silverränder
Direktör

(befäl för ett distrikt: flera landgränser eller en flygplats)

1 guld CBSA stift och 1 guld pip EX-02
Regionaldirektör (RDG)

(befäl för en region, t.ex. Stillahavsregionen, Prairieregionen)

1 guld CBSA-nål och 2 guldkärnor EX-03
Vice vd (verksamhet) 1 guld CBSA-nål och 3 guldkärnor EX-04
President

(chef för CBSA)

1 guld CBSA-nål och 4 guldkärnor

Gränstjänstemän

CBSA-tjänstemän med Vancouver Police i Vancouver, BC .

En Border Services Officer (BSO) är en federal brottsbekämpande tjänsteman anställd av Canada Border Services Agency. Medan "Border Services Officer" är den övergripande termen för CBSA:s frontlinjepersonal, är det faktiskt inte en titel som härrör från lagstiftning. Snarare får BSO:er flera lagstiftande beteckningar som " tulltjänsteman " enligt Customs Act ; " Immigration Officer " enligt immigrations - och flyktingskyddslagen ; och "Screening Officer" enligt Quarantine Act . Vid tillämpning av tull- eller immigrationsrelaterad lagstiftning är BSO:er fredsofficerare enligt strafflagen . De kan dock endast göra gripanden för brott enligt strafflagen om de är utsedda till "utsedda tjänstemän" av ministern för allmän säkerhet enligt tullagen ( avsnitt 163.4) och befinner sig på tullkontor och utför de normala uppgifter som en tjänsteman eller i enligt 99.1 § tullagen .

För närvarande är BSO:er utrustade med handbojor , pepparspray , batonger och Beretta PX4 Storm- pistoler. Beväpningsinitiativet började 2007 och avslutades officiellt 2016. BSO:er utbildas vid CBSA College, som ligger i Rigaud, Quebec . Utbildningen börjar med ett 4-veckors onlineprogram som kallas "Pre-OITP", följt av ett 18-veckors program som kallas CBSA Officer Induction Training Program (OITP) som täcker en rad ämnen från juridik (som straffrätt, immigration ) och tullagstiftning) till kontroll och defensiv taktik.

Kanadensisk tulldeklaration

Invandring

CBSA spelar en nyckelroll i immigrationen till Kanada , eftersom den har antagit de port-of-entry- och verkställighetsmandat som tidigare innehas av Citizenship and Immigration Canada . CBSA-officerare arbetar i frontlinjerna, screenar personer som kommer in i landet och tar bort de som är olagligt i Kanada.

I slutet av 2003 fanns det upp till 200 000 illegala invandrare i Kanada (de flesta bosatta i Ontario). De flesta är flyktingsökande vars flyktingansökningar avslogs av Immigration and Refugee Board of Canada . Det är väldigt få illegala invandrare som kommer in i landet utan att först undersökas av CBSA. Anledningen till detta är att Kanada är fysiskt mycket svårt att ta sig till, med undantag för att korsa gränsen mellan Kanada och USA. Eftersom USA i sig är en främsta destination för illegala invandrare, är det inte många illegala invandrare som försöker korsa gränsen till Kanada i det vilda.

Det har nyligen skett en ökning av antalet illegala resenärer från St. Pierre & Miquelon som reser i provisoriska båtar. Hög arbetslöshet i den franska kolonin har stimulerat denna ökning, vilket har erkänts av Frankrikes regering. CBSA och Royal Canadian Navy överväger ökade marina patruller för att fånga upp de illegala migranterna. Medan invånare lagligen kan resa till Frankrike, har den dyra flygresan gjort den relativt korta 5,5 nautiska milen (10 km; 6 mi) båtturen till den kanadensiska provinsen Newfoundland och Labrador mer attraktiv för utblottade ekonomiska migranter.

Automatiserade passkontrollkiosker på Toronto Pearson International Airport

Undersökningar, husrannsakningar och beslag

Alla personer och varor som kommer in i Kanada är föremål för undersökning av CBSA-tjänstemän. En undersökning kan vara så enkel som några få frågor, men kan också inkludera en undersökning av försökspersonens fordon och/eller bagage, elektroniska apparater, mer intensiva förhör eller strip-sökningar . Intensiteten av en undersökning beror på den rimliga misstanken att tjänstemannen måste eskalera intensiviteten i en sökning. CBSA-tjänstemän måste följa strikta sökprotokoll, riktlinjer och procedurer under undersökningsprocessen.

Undersökningar görs för att säkerställa efterlevnad av tull- och immigrationslagstiftningen. CBSA-tjänstemän ges sin befogenhet av Customs Act och Immigration and Refugee Protection Act (IRPA). Dessutom kan BSO:er också verkställa andra lagar från parlamentet eftersom de är utsedda som fredsofficerare enligt strafflagen .

Byrån kommer också att beslagta föremål som den betecknar obscena , som den gjorde i februari 2009 när den fängslade och förbjöd två filmer av den vuxna filmregissören Michael Lucas . CBSA:s policy för klassificering av obscent material säger att "intag av någon annans urin... med ett sexuellt syfte" gör en film obscen.

År 2000, efter en tio år lång kontrovers om föremål som byrån kallade obscena, nådde fallet British Columbias högsta domstol . En domare i målet drog inte bara slutsatsen att gränstjänstemän felaktigt hade försenat, konfiskerat, förstört, skadat, förbjudet eller felklassificerat material som importerats av klaganden vid ett flertal tillfällen, utan att dessa fel orsakades "av den systemiska inriktningen av Little Sisters " importer till Vancouver Customs.

Verkställighet och underrättelser

Immigration Holding Center i Laval , Quebec, en av de tre i landet

Brottsutredningar och åtal

Criminal Investigations-enheten vid CBSA har till uppgift att utreda och driva åtal mot de som begår brott mot Kanadas gränslagstiftning. CBSA-utredare är ansvariga för operativa aktiviteter inklusive:

  • Utredning av bedrägliga aktiviteter relaterade till import/export av varor och förflyttning av människor;
  • Granska ledtrådar, forska, samla bevis;
  • Utförande av rättsmedicinska undersökningar på digitala enheter och media;
  • Verkställande av husrannsakningsorder;
  • Förberedelse och delgivning av handlingar (t.ex. korrigerande, civilrättsliga, straffrättsliga);
  • Assistera utländska tullförvaltningar med deras utredning av tullbrott (CMAA, MLAT); och
  • Brottsåtal (förbereder en krontrosor, rekommenderar specifika åtalspunkter, hjälper Kanadas allmänna åklagarmyndighet) .

Intelligens

CBSA and RCMP members share information on the survey research vessel Strait Hunter, simulating a migrant vessel, during Frontier Sentinel (2012)
CBSA- och RCMP-medlemmar delar information om undersökningsforskningsfartyget Strait Hunter, som simulerar ett migrantfartyg, under Frontier Sentinel (2012)

CBSA upprätthåller ett robust och omfattande underrättelseprogram, som har i uppdrag att tillhandahålla aktuellt, korrekt och relevant underrättelsestöd till operativa beslutsfattare på alla nivåer inom byrån. Information samlas lagligt in från en mängd olika källor, inklusive material med öppen och stängd källkod, inhemska och internationella underrättelsepartners, gemensamma operationer med andra brottsbekämpande myndigheter, sofistikerade tekniska medel, hemlig övervakning och informanter/mänsklig underrättelsetjänst. Underrättelsetjänstemän och analytiker är utplacerade inom Kanada – längs gränserna och i hela landet – såväl som utomlands.

Byrån omvandlar informationen som den samlar in till intelligens genom att använda automatiserad riskanalys, analysverktyg och riskhantering. Detta gör att den kan arbeta mot sitt mål att balansera säkerhetsproblem med behovet av att underlätta flödet av människor och varor. Byrån strävar efter att hantera risker på ett antal sätt; inklusive insamling och analys av underrättelseinformation; användningen av detektionsverktyg; analys av indikatorer och bedömning av frontlinjetjänstemän; och stickprovskontroller.

Hot- och riskbedömningar är allmänt erkända som värdefulla verktyg för beslutsfattande vid fastställande av prövningsprioriteringar. Myndighetens underrättelsedirektorat gör en gränsriskbedömning av sina gränsoperationer vart 2–3 år. Under denna process bedömer myndigheten riskerna med smuggling av smuggling, såsom narkotika, skjutvapen, vinning av brott, barnpornografi, olaglig tobak etc. Informationen bedöms och rangordnas efter vara och efter transportsätt. Byrån kommer att inkludera riskerna för irreguljär eller illegal migration av människor och förflyttning av mat, växter och djur, nu under byråns bredare mandat, i nästa version av sin gränsriskbedömning.

Verket gör också en nationell hamnariskbedömning vartannat år. Byrån bedömde den relativa risken för 168 infartshamnar 2006 och 220 under 2004. Regionala underrättelseanalytiker, i samråd med andra källor och hamnoperativ personal, fyller i ett frågeformulär som beskriver hamndemografi, trafikvolym, tillsyn och underrättelseinformation. 2006 års riskbedömning rankade 23 hamnar som högrisk och inkluderade information om misstänkta brottsliga och nationella säkerhetsrisker, samt risken för irreguljär eller illegal migration av människor.

Utöver gräns- och hamnariskbedömningsprocesserna tillhandahåller underrättelsedirektoratet dagliga, veckovisa och månatliga uppdateringar om specifika hot och trender i olaglig verksamhet. Underrättelsetjänstemän och analytiker deltar ofta i taktiska och operativa brottsbekämpande aktiviteter som husrannsakningsorder, arresteringar, övervakning, rekrytering och kvarhållande av konfidentiella angivare, intervjuer av fångar och analys av beslagtagna varor och bevis.

Gränsbevakning

CBSA Border Watch avgiftsfria infolinje ger medborgarna möjlighet att rapportera misstänkta gränsöverskridande aktiviteter direkt till byrån på ett direkt och konfidentiellt sätt. Border Watch-linjen skiljer sig från andra telefonlinjer för allmänheten, såsom CrimeStoppers eller RCMP -infolinjen genom att den är utformad för att fokusera direkt på gränsrelaterad underrättelsetjänst.

Detektorhundservice (DDS)

Detektorhundar börjar träna mellan 11 och 16 månaders ålder och arbetar i genomsnitt 8 till 10 år. Flera olika raser används, men CBSA använder främst labrador retrievers för att detektera skjutvapen, droger och valuta, samtidigt som Beagle används för upptäckt av växter, livsmedel och djur. Hundar bor med sin förare på heltid. Medan hunden är på jobbet transporteras den i luftkonditionerade fordon som fungerar som en mobil kennel.

AMPS-programmet, som implementerades i december 2005, är ett system som uppmuntrar efterlevnad av tullagstiftningen genom anbudsgivning av monetära påföljder. Det används främst som ett verkställighetsverktyg för tekniska överträdelser, där försökspersonen inte nödvändigtvis hade för avsikt att bryta mot lagstiftningen, men inte på något sätt efterlevde. Vid allvarligare eller avsiktliga överträdelser kan varorna i fråga tas i beslag eller bli föremål för förverkande. AMPS-påföljder utdöms beroende på överträdelsens svårighetsgrad och frekvens. Flera överträdelser kommer att resultera i högre straff under AMPS-systemet.

CBSA:s användning av detektorhundar började med tre hundenheter i Windsors infartshamn 1978. Programmet har sedan dess utökats till att omfatta 69 detektorhundspann som finns i hamnar över hela Kanada. Detektorhundar arbetar i post-, luft-, land- och sjöanläggningar. Varje hund är tränad att upptäcka specifika varor och är i allmänhet tränade för att passa in i en av fyra profiler:

  • Narkotika, sprängämnen och skjutvapen;
  • Valuta;
  • Tobak; eller
  • Mat, växter och djur (FPA)

Roll

Detektorhundar förser BSO:er med ett av de mest effektiva verktygen för att upptäcka smuggelgods. Även om andra verktyg är tillgängliga för BSO:er, är detektorhundar mycket effektiva i sin förmåga att exakt lokalisera källan till en doft, och kan därmed spara tid vid arbetsintensiva undersökningar av fordon, bagage och last. Detta påskyndar processen för BSO:er såväl som för den resande allmänheten.

CBSA använder passiva detektorhundar, till skillnad från vissa andra brottsbekämpande myndigheter, som använder aktiva hundar. När en passiv hund upptäcker en doft som den har tränats att känna igen, sitter den bredvid källan till lukten. Medan aktiva hundar, som skäller, kliar, gräver eller biter vid källan till doften, ursprungligen användes av CBSA, tillåter passiva hundar polisen att cirkulera bland passagerare mer fridfullt och anses av byrån vara mer effektiva i förloppet av sitt arbete. Passiv hundträning implementerades 1993 och är nu byråns preferens.

Träning

Detektorhundsteam (bestående av en hund och en enskild förare) genomgår en 10-veckors utbildningskurs på CBSA Learning Centre. Förarna är gränstjänstemän och är utbildade i hur man tar hand om, underhåller och tränar sina hundar. De är också tränade för att förstå "doftkonen"; luktpartiklar sprids alltid i form av en kon: mer koncentrerade vid källan och mindre koncentrerade längre bort. Efter den inledande träningen måste föraren hålla ett träningsprogram för att säkerställa att deras hund förblir i toppform. Endast cirka 1 av 10 hundar som börjar utbildningen blir så småningom detektorhundar.

Även om det inte finns någon specifik beskrivning för en detektorhund, letar CBSA efter vissa egenskaper som gör en bättre potentiell detektorhund, inklusive:

  • Förmåga och lust att apportera
  • God fysisk kondition
  • Vakenhet
  • Sällskaplighet
  • Djärvhet
  • Temperament

Kanada–USA samarbete

Ett av de centrala syftena med CBSA:s skapande var att ta itu med ökade säkerhetsproblem efter 9/11 , och att svara på kritiken om att Kanada inte gjorde tillräckligt för att säkerställa säkerheten i Nordamerika, särskilt från USA, som hade börjat betydande förändringar år före attackerna 2001. I kölvattnet av attackerna mot USA den 11 september var Kanadas gränsoperationer tvungna att lägga ökad tonvikt på nationell säkerhet och allmän säkerhet . Som ett resultat inrättade USA Department of Homeland Security (DHS) under ledning av sekreterare Tom Ridge , som skulle samarbeta med Kanadas dåvarande vice premiärminister, John Manley , för att skapa den binationella Smart Border-deklarationen i december 2001. förklaringen skulle ge mål för samarbetet mellan kanadensisk-amerikanska gränsoperationer.

Smart gränsdeklaration och handlingsplan

Peace Arch International Park, between Surrey, BC and Blaine, WA.
Peace Arch International Park , mellan Surrey, BC och Blaine, WA .

Smart Border Declaration and Action Plan, även känd som Smart Border Accord , undertecknades 2001 och är ett initiativ från Kanadas regering – närmare bestämt CBSA, RCMP och Department of Foreign Affairs and International Trade – och USA Regeringen – särskilt Department of Homeland Security (DHS), CBP och US Coast Guard . De två stora undertecknarna av deklarationen var kanadensiska vice premiärministern John Manley och USA:s dåvarande chef för inrikessäkerhet Tom Ridge .

Avtalet upprättades för att underlätta det gränsöverskridande flödet av resenärer och varor, bestående av 30 punkter av gemensamt intresse för att förbättra både säkerheten och handeln mellan de två länderna. Inkluderat i planen är initiativ för att förbättra de biometriska egenskaperna hos Permanent Resident Cards i både Kanada och USA , dela avancerad passagerarinformation och skapa kompatibla immigrationsdatabaser .

Det finns fyra huvudpelare i handlingsplanen :

  1. Säkert flöde av människor;
  2. Säkert varuflöde;
  3. Investera i säker infrastruktur; och
  4. Samordning och informationsutbyte i genomförandet av dessa mål
American Customs and Border Protection och kanadensiska CBSA-ledare träffas i oktober 2018

Kanada–USA:s integrerade gränskontrollteam

Integrated Border Enforcement Teams ( IBETs ) skapades som en del av överenskommelsen för att konsolidera expertis inom brottsbekämpning och underrättelseinsamling hos olika myndigheter i båda länderna. IBETs består av medlemmar från CBSA, RCMP , CBP , US Coast Guard och US ICE Teams . Men IBETs tar också hjälp av andra kommunala, statliga/provinsiella och federala myndigheter i vissa projekt.

I Kanada verkar IBETs i 15 regioner över gränsen mellan Kanada och USA i luft-, sjö- och landlägen. De är baserade på en modell som startade längs BC och Washington 1996. Sedan starten har IBETs hjälpt till att störa smugglingsringar som är inblandade i narkotikahandel, alkohol , tobak , storbilar och människohandel . Dodge Charger används för närvarande av CBSA:s Inland Enforcement Program, medan Ford Explorer, Ford Police Interceptor Sedan, Dodge Caravan och Ford F-250 används vid infartshamnen. Andra fordon inkluderar Chevrolet Impala, Chevrolet Tahoe, Ford F-350, Ford E-250, Dodge RAM, Chevrolet Silverado och en Navistar International HV som används som byråns röntgenlastbil.

Organisation

CBSA regioner och filialer

CBSA har sju regioner över hela Kanada, inklusive Atlantic Region, Greater Toronto Area Region, Northern Ontario Region, Pacific Region, Prairie Region, Quebec Region och Southern Ontario Region. Byrån består av nio avdelningar och en grupp som rapporterar direkt till VD.

CBSA organisationsstruktur

John Ossowski har varit president för CBSA sedan den 7 december 2016. Innan Ossowski tillträdde sin nuvarande utnämning var Ossowski biträdande kommissionär för CRA med start i juli 2015. Han har tidigare haft befattningar på Public Safety Canada, Treasury Board of Canada Secretariat (TBS), Communications Security Establishment (CSE) och Financial Transactions and Reports Analysis Center of Canada (FINTRAC).

En Dodge Charger i CBSA-tjänst

Insignier

Förutom att använda generiska identifierare som införts av Federal Identity Program (FIP), är CBSA en av flera federala avdelningar (främst de som är involverade i brottsbekämpning, säkerhet eller har en reglerande funktion) som har beviljats ​​heraldiska symboler av Canadian Heraldic Myndighet .

Vapenskölden beviljades den 15 juni 2010 och presenterades av drottning Elizabeth II den 6 juli 2010. Ceremonin var drottningens sista tillställning på hennes 2010 kanadensiska kungliga turné . På plats var också generalguvernör Michaëlle Jean och premiärminister Stephen Harper . Användning av vapenskölden är reserverad för speciella tillfällen, och det är normalt förknippat med CBSA-presidentens kontor.

Det heraldiska märket godkändes för användning samtidigt med vapnet. Den skildrar en guldskatt , som symboliserar byråns säkerhetsfokus. Portcullis representerar Hennes Majestäts agenter med ansvar för gränstjänster . Det latinska mottot Protectio Servitium Integritas översätts till engelska som "Protection, Service, Integrity". Märket är en framträdande plats i tv-serien Border Security: Canada's Front Line .

En flagga beviljades av Canadian Heraldic Authority den 20 december 2012. Den är tänkt att likna Canadian Blue Ensign , som flögs på statliga fartyg (inklusive de som patrullerar Kanadas sjögränser) före 1965.

Canada Border Services Agencys vapen
CBSA Coat of Arms.png
beviljat
2011
Armiger
Canada Border Services Agencys
vapen
En sparvhök nära väktare Eller dess skickliga klo som stöder ett skydd per blek Gules och Argent
Skydd
Gyronny av sex Azure och Argent en portcullis fänrik av Royal Crown allt inom en skatt erablé Eller
Supportrar
Två gripar Gules och eller bevingade Argent som står på ett stenigt berg
motto
PROTECTIO • SERVITIUM • INTEGRITAS
Banner
Flag of the Canada Border Services Agency.svg Azure the Badge, som beviljats ​​av Chief Herald of Canada den 15:e juni 2010, en kanton under den nationella flaggan för Kanada fimbriated Eller
Badge
Badge of the Canada Border Services Agency.svg Ett smyg av sex Azure och Argent laddade med en portcullis inom en tressure erablé Eller allt inom en annulus Azure kantad med rep, inskrivet med mottot, cotised av demi-lönnlöv Eller, och ensignerad av Royal Crown

Handel och handel

tullagen

tullagen
  • En lag som respekterar tullen
Citat RSC, 1985, c. 1 (andra sup.)
Samtyckt till 13 februari 1986
Påbörjat 1867
Status: Ändrad

Tulllagen (1985 ) är en av de viktigaste delarna av lagstiftningen som styr CBSA:s mandat. Det antogs först 1867 för att:

  • "säkerställa indrivningen av tullar ;"
  • "kontrollera rörelsen av människor och varor till och ut ur Kanada;" och
  • "skydda den kanadensiska industrin från verklig eller potentiell skada orsakad av den faktiska eller övervägda importen av dumpade eller subventionerade varor och av andra former av illojal konkurrens ."

I stället för att vara en skattelagstiftning i sig ger tulllagen "lagstiftande befogenhet att administrera och genomdriva uppbörden av tullar och skatter som påförs enligt separat beskattningslagstiftning, såsom tulltaxan , punktskattelagen , punktskattelagen och punktskattelagen . Lagen om särskilda importåtgärder ." Lagen reviderades 1986 för att möjliggöra större flexibilitet i modern transport, kommunikation, handel och affärspraxis. Följaktligen har lagen sedan 1986 ändrats flera gånger som svar på frihandel och andra relaterade internationella överenskommelser .

Tullens självbedömning

Customs Self Assessment- programmet ger godkända importörer en strömlinjeformad redovisnings- och betalningsprocess för alla importerade varor. Importörer måste ansöka om godkännande till programmet

Förväg kommersiell information

Advance Commercial Information ( ACI ) är ett stort pågående projekt av CBSA som kräver att vattenburen och luftburen last som kommer in i Kanada registreras hos byrån. Programmet hjälper tjänstemän vid hamnar och flygplatser i deras inspektioner och möjliggör spårning av misstänkt material. Dessa faser av projektet genomfördes 2005, med ett liknande lastprogram för motorvägar och järnvägar att följa inom en snar framtid.

Som jämförelse liknar ACI det USA-baserade Automated Manifest System (AMS). Projektets mål är att förbättra gränssäkerheten och effektiviteten, och när det väl är helt implementerat kommer ACI att kräva att all kommersiell last som kommer in i Kanada registreras elektroniskt hos CBSA.

Historia

År 2000 presenterade dåvarande nationella skatteminister Martin Cauchon de mål som skulle leda till ACI som en del av tullhandlingsplanen . Efter mot USA den 11 september fick säkerhetsfördelarna i samband med projektet en ny betydelse. I den smarta gränsdeklarationen mellan Kanada och USA som skapades i december samma år efterlyste dåvarande utrikesminister John Manley och USA:s inrikessäkerhetsminister Tom Ridge "ett system för att samarbeta för att identifiera högriskvaror samtidigt som flödet av lågriskvaror påskyndas. ."

Idén till ACI baserades på American Container Security Initiative (CSI) som skapade regler för preclearance. Med CSI effektivt utstationerade tulltjänstemän i utländska hamnar runt om i världen, var Kanada under betydande press att införa en liknande plan eller möta verkligheten att CBP-tjänstemän skulle placeras i kanadensiska hamnar. Eftersom detta skulle vara en mycket synlig förlust av kanadensisk suveränitet, kom CBSA snabbt med ACI-planen.

Genomförande och verkställighet

Fas 1 av ACI trädde i kraft den 19 april 2004. Data om fartygsburen last måste skickas till CBSA senast 24 timmar före lastningen av lasten. Uppgifterna är tillgängliga för tulltjänstemän vid var och en av Kanadas större hamnar, och eventuella avvikelser kan undersökas av mobila team med säker, trådlös åtkomst till databasen. Sensorer har också installerats för att upptäcka ovanliga strålningsnivåer i lasten.

I fas 2 utvidgades dessa åtgärder till flygfrakt, och ACI-system installerades på flygplatser över hela Kanada. Denna fas trädde i kraft i juli 2006. ACI Fas 2 utökade också marina krav till att omfatta transporter lastade i USA.

Fas 3 implementerade eManifest , som kräver elektronisk överföring av förhandslast- och transportinformation från transportörer för alla motorvägs- och järnvägstransporter. Dessutom krävdes elektronisk överföring av sekundära förhandsuppgifter från speditörer och förhandsimportöruppgifterna blev ett krav från importörer eller deras mäklare.

Amerikanska och kanadensiska gränsagenter

Incidenter och kontroverser

Sök efter digitala enheter

Även om lagarna kring elektroniska integritetsrättigheter vid gränsen för närvarande anses oavgjorda, väcker ett antal nya rättsfall frågan om att personliga elektroniska enheter (som mobiltelefoner och bärbara datorer) bör ges en högre integritetsnivå.

I augusti 2018 publicerade British Columbia Civil Liberties Association (BCCLA) en guide kring sökningar av elektroniska enheter vid gränsen. Guiden distribuerades av stora medier i Kanada. BCCLA-guiden varnar resenärer för att kanadensiska domstolar ännu inte har fastställt om sökningar av elektroniska enheter utan misstanke anses vara "ett orimligt intrång i integriteten". Resenärer som korsar gränsen uppmanas av BCCLA att minimera data som lagras på deras enheter för att minska risken.

Den 12 november 2019 beslutade en federal domstol i Boston, USA, att regeringen måste ha skälig misstanke om digital smuggelgods innan de genomsöker elektroniska enheter vid amerikanska gränsövergångar. Domen har väckt spekulationer om att Kanada borde ha uppdaterat lagstiftningen kring detta rättsområde.

Philippon

hänvisades Alain Philippon, från Ste-Anne-des-Plaines , Quebec , till sekundär inspektion efter att ha återvänt från en resa till Dominikanska republiken . Under inspektionen vägrade Philippon CBSA-tjänstemäns begäran att avslöja lösenordet till sin telefon . Philippon anklagades sedan för att ha hindrat en tjänstemans jobb enligt paragraf 153.1(b) i Customs Act , som ger ett maximistraff på tolv månaders fängelse och böter på 25 000 CA$ . Efter gripandet sa Philippon att han skulle bekämpa anklagelsen eftersom han ansåg att hans telefon var "personlig". Hans fall skulle få nationell och internationell uppmärksamhet, med flera organisationer som hävdade att rätten till integritet som stadgan ger kan sträcka sig till elektroniska enheter vid gränsen, särskilt mot bakgrund av den senaste rättspraxis från Högsta domstolen .

I augusti 2016 erkände Philippon sig skyldig och ålades att betala 500 USD i böter. Yrkandet innebar att ingen ifrågasättande av stadgan skulle tas upp, vilket lämnade obesvarad frågan om huruvida vägran att lämna ett lösenord till en tulltjänsteman anses vara hindrande.

Singh

arresterades Gurbir Singh, en indisk medborgare som studerar i Kanada, av CBSA-tjänstemän och anklagades därefter för innehav av barnpornografi . Singh ifrågasattes initialt för att avgöra hans tillåtlighet till Kanada enligt Immigration and Refugee Protection Act . Efter att en sökning av Singhs mobiltelefon avslöjat ett foto som misstänks vara barnpornografi, fokuserade officer Buechert sin sökning uteslutande på barnpornografi. Officer Buechert försökte ursprungligen fortsätta sin sökning på grundval av insamling av bevis för smugglingsavgifter enligt Customs Act , snarare än ett brott mot strafflagen . Efter upptäckten av olagliga bilder kontaktade officer Buechert Ontario Provincial Police , som senare väckte åtal mot Singh. Singh var inte föremål för några avgifter enligt tulllagen. Singh bestred införandet av bevis från CBSA-sökningen på sin mobiltelefon och hävdade att de breda expansiva sökbefogenheterna enligt Customs Act skulle göra rättskipningen i vanrykte om den tillämpades för att åtala brott enligt strafflagen .

Den 18 juni 2019 beslutade Ontario Court of Justice att utesluta bevisen mot Singh. Domare Deluzio antydde att även om breda söknings- och förhörsbefogenheter är nödvändiga för säkerheten vid kanadensiska gränser, var det olämpligt att missbruka sådana befogenheter för att enbart driva en brottsutredning som låg utanför ramen för skyddet av kanadensiska gränser, med tanke på att Singh inte hade någon möjlighet att vägra husrannsakan eller ytterligare förhör, inte heller erhölls en husrannsakan.

Canfield

I oktober 2020 beslutade Alberta Court of Appeal att en federal Customs Act- sektion som handlar om inspektion av varor bryter mot stadgan när det gäller att söka efter digitala enheter. Domstolen fann att Canada Border Services Agency kränkte rättigheterna för två män åtalade för pornografibrott efter en husrannsakan av deras mobiltelefoner på Edmontons internationella flygplats. Den skrev att deras rättigheter kränktes enligt s 8 i Charter of Rights and Freedoms , som säger att alla har "rätten att vara säkrade mot orimlig husrannsakan och beslag", och s 10, som specificerar rättigheter vid arrestering eller frihetsberövande, inklusive rätten att rådfråga en advokat och rätten till habeas corpus.

Beslutet är betydelsefullt eftersom det är ett av en handfull fall där en lägre domstol någonsin har omprövat ett beslut från högsta domstolen i Kanada .

Domstolen upphävde också ogiltigförklaringen av den relevanta paragrafen i tullagen i ett år för att ge parlamentet möjlighet att ändra lagstiftningen för att avgöra hur man ska hantera sökningar av personliga elektroniska enheter vid gränsen.

Trots kränkningen av charterrättigheterna beslutade appellationsdomstolen att tillåta införandet av bevis som erhållits av CBSA.

Den 11 mars 2021 avslog Kanadas högsta domstol sökandenas prövningstillstånd. Rätten lämnade inga ytterligare kommentarer till beslutet.

Kronans advokat ansökte om sex månaders förlängning av upphävandet av tulllagens bestämmelse. Förlängningen beviljades av hovrätten den 22 oktober 2021.

Från och med maj 2022 har ändringar i tullagsbestämmelsen inte ändrats eller genomförts.

Den 20 april 2022 avslog domarna Jo'Anne Strekaf och Ritu Khullar regeringens begäran om en andra sexmånaders förlängning och skrev att "allmänhetens förtroende undergrävs när en lag som har förklarats vara grundlagsstridig fortsätter att ha effekt på annat än extraordinärt omständigheter."

Peace Arch Border Crossing

2010 dömdes CBSA-officer Daniel Greenhalgh från BC:s Peace Arch-gränsövergång för sexuella övergrepp på kvinnor i tre separata incidenter efter att ha beordrat minst fyra otillåtna sökningar.

Den 16 oktober 2012 sköt Andrew Crews, en amerikan, CBSA-officer Lori Bowcock i nacken innan han dödade sig själv. Bowcock överlevde. Detta var första gången sedan CBSA:s start som en officer sköts när han var i tjänst.

Dödsfall i häkte

Sedan 2000 har minst 13 personer dött medan de var i förvar av CBSA och dess föregångare, och de två senaste dödsfallen inträffade under loppet av en vecka i två separata incidenter i mars 2016. Efter de senaste incidenterna 2016 har flera organisationer reagerade och efterlyste en reform av immigrationsförvar. CBSA är fortfarande en av få tillsynsmyndigheter i Kanada utan ett oberoende och externt tillsynsorgan.

TV program

Huvudartikel: Gränssäkerhet: Kanadas frontlinje

Från och med 2012 deltog CBSA i en TV-dokumentärserie producerad av National Geographic som heter Border Security: Canada's Front Line . Showen liknade i formatet den australiensiska versionen , genom att den skulle följa CBSA-officerare från olika hamnar, såväl som Inland Enforcement-team. Showen hade väckt kritik från British Columbia Civil Liberties Association och Canadian Bar Association på grund av dess inställning till integritetsrättigheter och dess ensidiga berättelse.

Under 2013, under inspelningen för programmet, genomförde CBSA en räd på en byggarbetsplats i Vancouver, vilket ledde till arresteringen av en mexikansk medborgare, Oscar Mata Duran. Duran fördes till ett immigrationsfängelsecenter , där han skulle presenteras med ett samtyckesformulär för filmning. Kanadas Privacy Commissioner undersökte efter att ha fått ett klagomål från Duran. Kommissionären fann att CBSA bröt mot Kanadas Privacy Act genom att filma deras interaktion med Duran innan han informerades om syftet med filmningen, och fann att den tvångsmässiga karaktären av att vara fängslad i en förvaringsanläggning skulle ha hindrat Duran från att ge informerat samtycke för hans framträdande. . Kommissionären hyllade Duran som en riktig hjälte för att ha lämnat in integritetsklagomålet även om han inte personligen skulle dra nytta av det. Duran deporterades efter räden. Mot bakgrund av Durans klagomål rekommenderade integritetskommissionären att CBSA skulle avsluta sitt deltagande i programmet, varefter CBSA meddelade att programmet inte skulle återvända för en fjärde säsong. De flesta filmplatserna inkluderade Toronto Pearson International Airport , Montréal-Pierre Elliott Trudeau International Airport , Peace Bridge ( QEW ), BC 15 och BC 99 Peace Arch . Dessa kan hittas i hyperlänkarna och på den officiella Wikipedia-sidan: Border Security: Canada's Front Line .

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Canada_Border_Services_Agency&oldid=1136670882 "