Storbritanniens gränsbyrå

Storbritanniens gränsbyrå
{{{logocaption}}}
Förkortning UKBA
Byråöversikt
Bildas 1 april 2008
Tidigare byråer
Upplöst 1 april 2013
Ersätter byrå

Border Force UK Visum och Immigration Immigration Enforcement
Anställda 23 500
Jurisdiktionsstruktur

Nationell byrå (operativ jurisdiktion) 		Storbritannien
Verksamhetsjurisdiktion Storbritannien
Jurisdiktion Storbritannien
Specialiserade jurisdiktioner
Verksamhetsstruktur
Huvudkontor 2 Marsham Street, London, SW1P 4DF
Svurna medlemmar 10 000
Osvurna medlemmar 10 000
Ansvarig minister
Byråns verkställande direktör
Föräldrabyrå Hemmakontor
Faciliteter
UKBA 42m Customs Cutters Fem
Flygplan Ja
Upptäckande hundar Över 100
Notabler
Program
  • Att kontrollera och övervaka invandringen till Storbritannien

UK Border Agency ( UKBA ) var brittiska regeringens gränskontrollorgan och en del av inrikeskontoret som ersattes av brittiska visum och immigration , gränsstyrka och immigrationstillsyn i april 2013. Det bildades som en verkställande byrå den 1 april 2008 genom en sammanslagning av Border and Immigration Agency (BIA), UKvisas och HM Revenue and Customs detekteringsfunktioner . Beslutet att skapa en enda gränskontrollorganisation togs efter en rapport från regeringskansliet .

Byråns huvudkontor var 2 Marsham Street, London. Rob Whiteman blev VD i september 2011. Över 23 000 anställda arbetade för byrån i över 130 länder. Den var uppdelad i fyra huvudoperationer, var och en under ledning av en högre chef: operationer, immigration och bosättning, internationella operationer och viseringar och brottsbekämpning.

Myndigheten fick formell kritik från Riksdagens justitieombudsman för genomgående dålig service, en eftersläpning på hundratusentals ärenden och ett stort och ökande antal klagomål. Under de första nio månaderna 2009–10 ledde 97 % av de utredningar som ombudsmannen rapporterade till att ett klagomål mot myndigheten bifölls. De klagande var asyl-, bostads- eller andra invandringssökande.

I april 2012 separerades UKBA:s gränskontrollavdelning från resten av byrån som Border Force . Den 26 mars 2013, efter en svidande rapport om byråns inkompetens av den särskilda kommittén för inrikes frågor, tillkännagavs det av inrikesminister Theresa May att den brittiska gränsbyrån skulle avskaffas och dess arbete återföras till inrikeskontoret. Dess verkställande myndighetsstatus togs bort den 31 mars 2013 och byrån delades upp i tre nya organisationer; Storbritanniens visum och immigration med fokus på viseringssystemet, immigrationstillämpning med fokus på immigrationslagstiftning och gränsstyrka , tillhandahåller immigrations- och tullbekämpning i inresehamnar i Storbritannien.

Roll

Ytterligare information: Illegal immigration till Storbritannien

Byrån uppnådde full byråstatus den 1 april 2009. Immigrationstjänstemän och tulltjänstemän behöll sina egna befogenheter för att upprätthålla och administrera Storbritanniens gränser, även om förvaltningen av den nya organisationen integrerades och tjänstemännen successivt korsutbildades och fick befogenhet att hantera tullen. och immigrationsfrågor vid gränsen. Borders , Citizenship and Immigration Act 2009 fick kungligt samtycke den 21 juli 2009. Detta gjorde det möjligt att samtidigt utöva tullbefogenheter av HMRC-kommissionärer och direktören för gränsinkomster; det var det första steget i att se över immigrations- och tullagstiftningen.

En brittisk gränsmyndighetstjänsteman undersöker förfalskade fotbollströjor när de anländer till Storbritannien

UK Border Agency hade en personal på 23 500 personer i över 130 länder. Utomeuropeisk personal granskade visumansökningar och drev ett underrättelse- och sambandsnätverk, som fungerade som det första lagret av gränskontroll för Storbritannien. Organisationen fungerade som den enda styrkan vid gränsen för Storbritannien. Lokala immigrationsteam arbetade inom regionerna i Storbritannien och höll kontakt med polisen, HMRC, lokala myndigheter och allmänheten. I augusti 2009 överförde HM Revenue and Customs flera tusen tulltjänstemän till byrån, efter att parlamentet gick med på att ge det tullkontrollbefogenheter. Byrån började sedan utreda smuggling. Byrån utvecklade en enda primär gränskontrolllinje vid den brittiska gränsen som kombinerar kontroller av människor och varor som kommer in i landet.

Byråns E-Borders- program kontrollerade resenärer till och från Storbritannien före resan, med hjälp av uppgifter från passagerare via deras flygbolag eller färjeoperatörer. Organisationen använde automatiska röjningsgrindar på de viktigaste internationella flygplatserna.

Byrån hanterade den brittiska regeringens gräns för icke-europeisk ekonomisk migration till Storbritannien. Det var ansvarigt för tillsynsoperationer i landet, utredande av organiserad invandringsbrottslighet och för att upptäcka invandringsförbrytare, inklusive illegala inresa och vistelser. Organet var också ansvarigt för utvisningen av utländska medborgare som brottslingar vid slutet av straff.

Storbritanniens gränsbyrås budget i kombination med gränsstyrkans budget var 2,17 miljarder pund 2011–12. Under utgiftsöversynen var byrån skyldig att sänka kostnaderna med upp till 23 %. När den var som mest sysselsatte byrån cirka 25 000 anställda, men 5 000 tjänster skulle minskas till 2015 jämfört med 2011-12 års nivåer.

Grundande vd Lin Homer lämnade byrån i januari 2011 för att bli ständig sekreterare vid transportdepartementet . Vice vd Jonathan Sedgwick var tillförordnad chef tills den nya vd:n, Rob Whiteman, tillträdde den 26 september 2011. Sedgwick blev sedan chef för internationella operationer och visum. I juli 2011 flyttade myndighetens strategiska policyfunktioner till inrikeskontoret.

Inrikesminister Theresa May meddelade för parlamentet den 26 mars 2013 att byrån skulle avskaffas på grund av fortsatt dåliga resultat, och ersättas av två nya mindre organisationer som skulle fokusera på viseringssystemet respektive immigrationslagstiftningen. UKBA:s prestation beskrevs som "inte tillräckligt bra", delvis skylld på organisationens storlek. En rapport från parlamentsledamöter kritiserade också byrån och beskrev den som "inte lämplig för ändamålet". Det påstods också att byrån hade tillhandahållit felaktiga rapporter till inrikesutskottet under ett antal år. Byrån delades internt den 1 april 2013 och blev en visum- och immigrationstjänst och en separat brottsbekämpande tjänst för immigration.

Befogenheter

UKBA Cutters , såsom HMC Searcher , klarar toppfarter på 26 knop
UKBA samarbetade ofta med polisen, till exempel vid denna tullrazzia. Officeren till vänster är en Police Community Support Officer (PCSO)

Personalen hade en blandning av befogenheter som de tilldelades genom deras status som immigrationstjänstemän och tulltjänstemän.

Invandringsmakterna

Huvudartikel: Immigration officer

Immigrationstjänstemän hade befogenhet att arrestera och frihetsberöva dem enligt Immigration Act 1971, både i hamnar och i inlandet. I praktiken utövade gränsstyrkans tjänstemän befogenheter enligt schema 2 i Immigration Act 1971 och inlandsimmigrationstjänstemän enligt S28A-H i Immigration Act 1971 och paragraf 17 i schema 2. Detta ledde till separat utbildning för gräns- och inlandstjänstemän.

Denna lag är tillämplig i England, Wales och Nordirland. "Designated Immigration Officers" är hamnimigrationstjänstemän som har utbildats i internering under PACE. UK Border Agencys immigrationstjänstemän bär en uniform med rangbeteckningar. Bekämpande immigrationstjänstemän bär kroppsskydd och bär handbojor och ASP-batonger .

UK Border Agencys kontor i Sheffield

Tullens befogenheter

Huvudartikel: Tulltjänsteman

Tulltjänstemän hade vidsträckta befogenheter för inresa, husrannsakan och kvarhållande. Huvudmakten var att kvarhålla alla som begått, eller som tjänstemannen hade skälig anledning att misstänka begått, något brott enligt tull- och punktskattelagen.

Avlägsnande av utländska medborgare

Det brittiska gränsverket tog ibland bort utländska brottslingar i slutet av deras fängelsestraff. Över 5 000 utländska medborgare deporterades varje år. Byrån tog också bort misslyckade asylsökande och andra illegalt i Storbritannien. En rapport från 2009 från Riksrevisionen nämnde bristen på frihetsberövande för att stödja asylprocessen. Byrån hade över 3 000 förvarsplatser i flyttcentraler som drivs av privata entreprenörer eller kriminalvården .

Immigrationskontroll

UKBA-officerare bemannar den brittiska gränsen vid London Heathrow Airports terminal 5

Gemensamt reseområde

Immigrationskontrollen inom Storbritannien hanteras inom ett bredare Common Travel Area (CTA). CTA är ett mellanstatligt avtal som tillåter rörelsefrihet inom ett område som omfattar Storbritannien, Isle of Man, Kanalöarna (Guernsey, Jersey, Sark och Alderney) och Republiken Irland. Auktoriserat tillträde till något av ovanstående tillåter i huvudsak inträde för alla andra, men det är personens ansvar att se till att de är korrekt dokumenterade för tillträde till andra delar av CTA. Trots CTA är det fortfarande möjligt att utvisas från Storbritannien till Irland och vice versa.

Sammanställda kontroller

Inresa till Storbritannien via kanaltunneln från Frankrike eller Belgien eller med färja genom utvalda hamnar i nordöstra Frankrike kontrolleras av parallella immigrationskontroller i Storbritannien, Frankrike och Belgien , dvs. resenärer klarar brittisk passkontroll i Frankrike eller Belgien och de som reser till Frankrike eller Belgien klara franska kontroller medan de är i Storbritannien. Belgien upprätthåller inga kontroller i Storbritannien eftersom det första Schengenlandet som kom in är Frankrike. Det brittiska gränsverkets kontrollstationer i Frankrike drevs vid Gare de Calais-Fréthun , Gare de Lille Europe , Gare de Marne-la-Vallée–Chessy, Gare d'Avignon-Centre , Channel Tunnel, Calais färjeterminal, Dunkirk färjeterminal och Gare du Nord station, Paris. En checkpoint drevs i Boulogne-sur-Mer tills hamnen stängdes i augusti 2010. Förenta staternas gränskontroll är ett likvärdigt system som drivs av det landets motsvarighet till UKBA på vissa flygplatser utanför USA.

Kontroverser

Studentvisum

Det har också förekommit svårigheter med hanteringen av studentvisum under nivå 4 i det poängbaserade systemet. Utvärderingen av den oberoende chefsinspektören , som gjordes mellan juli och augusti 2010, fann att det fanns ett inkonsekvent svar på ansökningar, med vissa fall fick extra tid att förbereda och andra avvisades av mindre skäl.

Släppt ärendearbete

I november 2011 utfärdade den särskilda kommittén för inrikes frågor en rapport som fann att 124 000 utvisningsärenden hade lagts på hyllan av UKBA. Rapporten sa att fallen hade dumpats i ett "kontrollerat arkiv", en term som används för att försöka dölja det faktum för myndigheter och revisorer att det var en lista över förlorade sökande.

Gränskontroller

Efter anklagelser om att personalen uppmanades att lätta på vissa identitetskontroller stängde Storbritanniens inrikeskontor i november 2011 av: Brodie Clark , chefen för gränsstyrkan ; Carole Upshall, chef för Border Force South and European Operation; [ citat behövs ] Graham Kyle, verksamhetschef på Heathrow flygplats. Inrikesministeriet undersöker för närvarande anklagelser om att Clark hade gått med på att "öppna upp gränserna" vid vissa tidpunkter på sätt som ministrarna "inte skulle ha gått med på". BBC rapporterade att personal kan ha blivit tillsagd att inte skanna biometriska pass vid vissa tidpunkter, som innehåller en digital bild av innehavarens ansikte, som kan användas för att jämföra med den tryckta versionen och kontrollera att passet inte är förfalskat . Man tror också att "varningsindexkontroller" vid Heathrow och Calais också avbröts, vilket skulle ha tillämpat strikta säkerhetskontroller mot officiella bevakningslistor över terrorister, brottslingar och utvisade illegala invandrare.

Efter att Clark tackat nej till erbjudandet att gå i förtidspension stängdes han av och utredningen inleddes. En tvåveckorsutredning ledd av den tidigare Metropolitan Police-detektiven Dave Wood, för närvarande chef för myndighetens verkställighets- och brottsgrupp, försökte ta reda på i vilken utsträckning kontrollerna minskades och vad säkerhetskonsekvenserna kan ha varit. En andra utredning, ledd av den tidigare MI6 -tjänstemannen Mike Anderson, generaldirektören för inrikesministeriets strategi-, immigrations- och internationella grupp, försökte undersöka bredare frågor som rör UKBA:s prestationer angående rasism.

Det tillkännagavs sedan den 5 november av Theresa May att en oberoende undersökning också skulle genomföras, ledd av chefsinspektören för den brittiska gränsmyndigheten, John Vine. Hans rapport publicerades den 20 februari 2012. Gränsstyrkan blev en egen organisation den 1 mars 2012.

2014 års försök med skenbröllop kollaps

I oktober 2014 kollapsade rättegången mot pastor Nathan Ntege – anklagad för att ha genomfört nästan 500 skenäktenskap i en kyrka i Thornton Heath, södra London mellan 2007 och 2011 – efter att det blev uppenbart att bevis hade manipulerats, dolts eller till och med möjligen förstörd. När immigrationstjänstemän förhördes i vittneslådan vid Inner London Crown Court stod det klart att inte bara videofilmer hade försvunnit utan att en utredningslogg hade manipulerats. Rättegången stoppades av domaren Nic Madge, som sa i rätten: "Jag är nöjd med att tjänstemännen i hjärtat av denna åtal medvetet har dolt viktiga bevis och ljugit under ed. Den onda tron ​​och tjänstefelet började 2011, när två av rektorerna åtalade greps och har fortsatt under hela den här rättegången. Enligt min bedömning har det fläckat hela fallet. Det har fläckat åtalet mot alla sju åtalade. Det är ett fall där åklagaren inte ska få dra nytta av tjänstemannens allvarliga misskötsel i ärendet eller avslöjningsmannen”. Pastor Ntege och sex andra åtalade frikändes formellt från alla 17 anklagelserna, som relaterade till skenäktenskap för att kringgå immigrationslagar. Channel 4 News rapporterade senare att tre immigrationstjänstemän hade stängts av och att Independent Police Complaints Commission (IPCC) skulle genomföra en utredning. Crown Prosecution Service (CPS) sa att de accepterade att hanteringen av ärendet hade sjunkit under acceptabla standarder och att de skulle genomföra en fullständig granskning. Trots kollapsen av brottmålet 2014 avlägsnade en disciplinär panel i Church of England 2019 Ntege från hans kontor och från prästerskapet på grund av klagomål rörande äktenskap, deras administration och felaktigt bibehållande av medel.

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=UK_Border_Agency&oldid=1133949929 "