Bureau of State Security
|
aka Bureau of State Security Senare Department of National Security | |
| Agency översikt | |
|---|---|
| Bildas | 1 maj 1969 |
| Föregående byrå | |
| Upplöst | 6 februari 1980 |
| Ersätter byrå | |
| Jurisdiktion | Sydafrika |
| Status | Nedlagd |
| Byråns befattningshavare |
|
Bureau for State Security ( afrikaans : Buro vir Staatsveiligheid ; även känd som Bureau of State Security ( BOSS )) var den viktigaste sydafrikanska statliga underrättelsetjänsten från 1969 till 1980. En högbudget och hemlighetsfull institution rapporterade direkt till premiärminister om dess breda nationella säkerhetsmandat. Under detta mandat var det i centrum för apartheidstatens inhemska underrättelseverksamhet och utländska underrättelseverksamhet, inklusive insatser mot uppror både i Sydafrika och i grannländerna. Liksom andra bihang till apartheidsäkerhetsstyrkorna har den varit inblandad i kränkningar av mänskliga rättigheter, politiskt förtryck och utomrättsliga mord.
Under större delen av sin existens leddes BOSS av general Hendrik van den Bergh , som, samtidigt som den speciella säkerhetsrådgivaren till premiärminister John Vorster , var avgörande för dess etablering. Sannings- och försoningskommissionen såg BOSS som en artefakt av den växande politiseringen av den sydafrikanska underrättelse- och säkerhetstjänsten, som hade börjat dominera statsapparaten och som i sin tur hade börjat domineras av Vorsters kontor. Även när BOSS samarbetade nära med andra delar av underrättelse- och säkerhetstjänsterna – särskilt den sydafrikanska försvarsstyrkan , utrikesdepartementet och den sydafrikanska polisens säkerhetsavdelning – var de ofta låsta i konkurrens om makt och resurser.
| Del av en serie om |
| Apartheid |
|---|
Van den Bergh avgick som generaldirektör 1978 i kölvattnet av Muldergate-skandalen , och BOSS bytte namn till Department of National Security . Samma år ersattes Vorster av sin försvarsminister, PW Botha , vars regering drev en utdragen omstrukturering av underrättelsetjänsterna, som kulminerade med att avdelningen ersattes med National Intelligence Service 1980.
Bakgrund
Även om BOSS inte formellt etablerades och lagstiftades förrän i maj 1969, anses det allmänt ha varit verksamt från slutet av 1968. Det ersatte den republikanska underrättelseenheten i den sydafrikanska polisens säkerhetsgren . Under justitieminister John Vorster hade den republikanska underrättelsetjänsten och polisen i allmänhet gynnats av en utvidgning av sina befogenheter, genom lagstiftning som Sabotage Act från 1962 och General Law Amendment Act från 1963, som tillät godtyckligt gripande och internering . Men i mitten av 1968 godkände regeringen skapandet av en centraliserad säkerhetstjänst. Den 28 augusti 1968 Hendrik van den Bergh , chefen för säkerhetsavdelningen och biträdande polischef, i uppdrag att börja planera den nya organisationen. Den 1 oktober befordrades han till rang av general och utnämndes till särskild säkerhetsrådgivare för Vorster, som hade blivit premiärminister efter mordet på Hendrik Verwoerd . Vorster och van der Bergh var nära allierade – de var båda tidigare medlemmar av det pronazistiska Ossewabrandwag under andra världskriget och hade suttit fängslade för sabotage tillsammans. På grund av denna nära koppling, och de omfattande befogenheter han hade under sin rådgivande roll, sågs van der Bergh som "oberörbar", vilket ledde till spänningar inom staten som bara förvärrades av inrättandet av "supersäkerhets"-strukturen BOSS.
I mars 1969 började skelettet av en ny säkerhetstjänst att växa fram i de beräknade utgifterna för budgetåret 1969–70. R5,32 miljoner tilldelade underrättelsetjänsterna, en ökning med 189 procent jämfört med föregående år, med R4,06 miljoner till premiärministerns kontor för en ny säkerhetsavdelning under van den Bergh. Inrikesminister SL Muller beskrev den föreslagna myndigheten som ett samordningsorgan som skulle bemannas av erfaren säkerhets- och underrättelsepersonal från andra avdelningar. Budgeten för den militära underrättelseavdelningen reducerades samtidigt från R830 000 under föregående år till R39 000, vilket initierade en kontinuerlig kamp om makten mellan militär underrättelsetjänst och BOSS som varade under hela 1970-talet.
Formell etablering
Den 16 maj 1969 inrättade regeringens kungörelse nr 808 formellt Bureau for State Security, med retroaktiv verkan från den 1 maj, som ett statligt departement under premiärministern. Van den Bergh utsågs till dess chef. Enligt meddelandet var BOSS:s funktioner:
- att utreda alla frågor som påverkar statens säkerhet, att korrelera och utvärdera den insamlade informationen och, där så är nödvändigt, att informera och ge råd till regeringen, berörda regeringsdepartement och andra organ med avseende på detta; och
- att utföra sådana andra funktioner och ansvar som kan fastställas från tid till annan.
Under samma period infördes en rad relaterad lagstiftning i parlamentet: Public Service-ändringsförslaget den 13 maj; lagförslaget till säkerhetstjänstens särskilda konto den 19 maj; och allmänna lagändringspropositionen den 4 juni. Alla tre lagförslagen antogs den vintern. Public Service Amendment Act från 1969 beskrev BOSS:s struktur – väsentligt, BOSS etablerades under direkt och exklusiv kontroll av premiärministern, i motsats till andra offentliga organ, som delvis övervakades av Public Service Commission. Lagen om särskilda konton för säkerhetstjänster från 1969 upprättade ett "särskilt konto" i BOSS:s böcker, som kunde förbrukas på konfidentiella föremål efter ministerns godkännande och som, till skillnad från andra statligt finansierade konton, inte skulle bli föremål för den årliga revisionen. Slutligen, och mest kontroversiellt, inkluderade General Law Amendment Act från 1969 en bestämmelse som bemyndigade premiärministern, hans nominerade eller någon regeringsminister att lägga in veto mot tillhandahållande av bevis eller dokument till någon domstol eller lagstadgat organ, tillhandahållande av bevis eller dokument var "skadliga för statens intressen eller den allmänna säkerheten". Lagen gjorde det också brottsligt att avslöja alla "säkerhetsärenden", inklusive alla frågor som rör BOSS eller någon persons relation till BOSS. Dessa ändringar möttes med oro bland liberala och anti-apartheidgrupper i det civila samhället, där oppositionspolitikern Alex Hepple liknade BOSS med Gestapo .
Potgieterkommissionen
Den 5 september 1969 bildade Vorster en kommission ledd av justitierådet HJ Potgieter för att fastställa riktlinjer och uppdrag för underrättelseinsamling av BOSS och militär underrättelsetjänst. Kommissionen för att undersöka vissa underrättelseaspekter av statens säkerhet, bättre känd som Potgieter-kommissionen, undersökte sammandrabbningar mellan de två organisationerna om vem som hade huvudansvaret för underrättelseinsamling i Sydafrika. Eftersom van den Bergh var en nära allierad till Vorster, såg den militära underrättelsetjänsten det som en självklarhet att BOSS skulle uppnå gunst. Kommissionens rapport, som släpptes den 2 februari 1972, ledde till antagandet den 24 maj av lagen om säkerhetsunderrättelser och statssäkerhetsråd från 1972. Lagen formaliserade BOSS:s funktioner och uppdrag, och inrättade även statens säkerhetsråd . som ersatte regeringens statssäkerhetskommitté och blev regeringens nationella policycentrum för nationell säkerhet. Rådet var tänkt att samordna information som samlats in av BOSS och andra enheter, och på så sätt säkerställa att ingen kunde försöka dominera de andra politiskt, men detta system misslyckades i slutändan med att minska rivaliteten mellan olika säkerhets- och underrättelseorgan.
Organisationsstruktur
BOSS bestod enligt uppgift av följande avdelningar:
- Omstörtning
- Kontraspionage
- Politiskt och ekonomiskt spionage
- Militär underrättelsetjänst
- Administrering
- Nationell utvärdering, forskning och specialstudier
Som ett statligt departement leddes det av en generaldirektör , som under större delen av dess existens var van den Bergh.
Aktiviteter
Andra underrättelseavdelningar, inklusive militär underrättelsetjänst och säkerhetsavdelningen, var skyldiga att lämna in underrättelser till BOSS. I slutet av 1970-talet ansågs det sysselsätta mer än 1 000 agenter, av vilka många arbetade undercover.
Intern övervakning
BOSS var involverad i att samla in och utvärdera underrättelser om anti-apartheid- och befrielserörelser, inklusive att identifiera mål för räder, både i Sydafrika och i grannländerna. Till exempel var Charles Sebe , innan han blev säkerhetschef i Ciskeis hemland, en BOSS-agent i King William's Town , där BOSS undersökte lokala avdelningar av Black Consciousness Movement . I slutet av 1979 och början av 1980 publicerade British Observer påståenden – underbyggda av dokument som läckt ut av en före detta BOSS-agent – att BOSS, då känt som Department of National Security, hade avlyssnat post och privata telefonsamtal från framstående politiker och civilsamhället. ledare, inklusive Alan Paton , André Brink och Helen Suzman .
Propaganda
Som avslöjades i informationsskandalen 1978 agerade BOSS som bankir för informationsdepartementet med avseende på en hemlig slushfond som kanaliserats från försvarsdepartementet och användes för att finansiera en rad propagandaprojekt, inklusive etableringen av Citizen , en regeringsvänlig tidning. En del av BOSS egen budget användes då och då för samma ändamål. Det är oklart exakt vilken roll BOSS spelade i propagandakampanjen i hjärtat av skandalen, men informationsdepartementet förlitade sig på BOSS-underrättelser. Van den Bergh var förvisso nära involverad i planeringen och genomförandet av kampanjen, och andra BOSS-tjänstemän kan också ha varit det.
Z-Squad och påstådda utomrättsliga mord
Vid Erasmus-utredningskommissionen efter Muldergate -skandalen antydde van den Bergh att mord låg inom ramen för BOSS:s plikter: "Jag har tillräckligt många män att begå mord om jag säger åt dem att döda. Jag bryr mig inte om vem som är bytet. Det är den typen av män jag har." Tidigare BOSS-agenter hävdade senare att BOSS var inblandad i utomrättsliga mord genom en hemlig operativ enhet som bildades i början av 1970-talet och känd som "Z-Squad". Andra bekräftade att Z-Squad existerade men förnekade att den var inblandad i politiska mord. Z-Squaden kopplades till mordet på NP-politikern Robert Smit och hans fru 1977; mordet på Rick Turner 1978 ; och de gränsöverskridande lönnmorden i februari 1974 med brevbomber på anti-apartheidaktivisterna John Dube ('Boy Mvemve') från Umkhonto weSizwe och Onkgopotse Tiro från SASO . Det har också påståtts att Z-Squad specialiserat sig på att förhöra sydafrikaner som hade fångats i kamp för nationalistiska rörelser i Rhodesia och Moçambique, av vilka några dödades efter förhör. Sannings- och försoningskommissionen (TRC) drog slutsatsen i sin slutrapport att BOSS "möjligen" var inblandad i utomrättsliga mord och förmodligen ansvarig för morden på Dube och Tiro.
Verksamhet i södra afrikanska länder
TRC hörde bevis för att BOSS och South African Defense Force (SADF) tillsammans ledde Operation Plathond, under vilken zambier tränades för destabiliseringsoperationer mot den pro-ANC Kaunda -regeringen. TRC kunde inte bekräfta påståendena och detaljerna om operationen förblir ogenomskinliga. Nära förbindelser mellan BOSS och andra underrättelsetjänster – särskilt PIDE från det koloniala Moçambique och Rhodesian Central Intelligence Organization och säkerhetspolisen – är dock väldokumenterade och går tillbaka till åtminstone 1969. Byråerna samordnade sina insatser för att bekämpa uppror i södra Afrika och diskuterade samarbete om hemliga operationer mot Kaundas regering; och BOSS kanaliserade "materiellt stöd" direkt från den sydafrikanska regeringen till underrättelsetjänster i Angola och Moçambique. BOSS kan också ha haft en relation med American Central Intelligence Agency (CIA) – van den Bergh fick CIA-utbildning innan BOSS etablerades.
Frånfälle
I kölvattnet av informationsskandalen , som involverade både BOSS och Vorster, avgick van den Bergh i juni 1978 och ersattes av Alec van Wyk som tillförordnad generaldirektör. Den 1 september 1978 döptes BOSS om till Department of National Security (DONS).
Den 20 september avgick Vorster och ersattes av sin försvarsminister, PW Botha . Bothas himmelsfärd ökade SADF:s inflytande och särskilt den militära underrättelsetjänsten. Enligt TRC hade BOSS och säkerhetsgrenens dominans redan börjat avta i slutet av 1970-talet, mitt i vad som senare beskrevs som "år av olaglighet, ekonomiskt övergrepp och politisk inblandning" hos BOSS/DONS. Botha förde BOSS under hårdare verkställande kontroll. Han utsåg också Kobie Coetsee , biträdande försvars- och underrättelseminister, att leda en undersökningskommission om underrättelseinsamling i Sydafrika och i synnerhet i frågan om vem som skulle vara den ledande byrån. Samtidigt utredde Erasmuskommissionen informationsskandalen. Eftersom de trodde att resultatet av ingen av utredningarna skulle vara till fördel för BOSS/DONS, började tjänstemännen förstöra all dokumentation som kunde användas mot dem.
I november 1979 utnämnde Botha Niel Barnard till BOSS/DONS, i syfte att låta Barnard leda dess omvandling. Barnard befordrades till generaldirektör i februari 1980, och samtidigt meddelade Botha att BOSS/DONS skulle bli National Intelligence Service . I denna nya iteration omstrukturerades BOSS/DONS för att fokusera på forskning och analys, med dess hemliga operativa funktioner överförda till säkerhetsavdelningen.
Vidare läsning
- Sanders, James (2006). Apartheid's Friends: The Rise and Fall of South Africa's Secret Service . John Murray. ISBN 978-0-7195-6675-2 . Hämtad 15 oktober 2022 .
- Spaarwater, Maritz (2012). A Spook's Progress: From Making War to Make Peace . Penguin Random House Sydafrika. ISBN 978-1-77022-438-4 .
- Swanepoel, Petrus Cornelius (2007). Really Inside BOSS: A Tale of South Africa's Late Intelligence Service (and Something about the CIA) . Piet Swanepoel. ISBN 978-0-620-38272-4 .
- Winter, Gordon (1981). Inside BOSS: Sydafrikas hemliga polis . Allen Lane. ISBN 978-0-7139-1391-0 . Hämtad 15 oktober 2022 .
externa länkar
- Hendrik van den Bergh förnekar anklagelser mot BOSS (Associated Press, 2 juli 1979)